Закон Республики Коми от 26.12.2005 № 156-РЗ

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                             Российская Федерация                     
                                                                      
                                Республика Коми                       
                                                                      
                             Государственный Совет                    
                                                                      
                                     Закон                            
                                                                      
                                                                      
                            26.12.2005 г. N 156-РЗ                    
                                                                      
                                                                      
                      О целевой республиканской программе             
                 "Развитие жилищного строительства в сельской         
                        местности" на 2006 - 2008 годы                


         Статья 1.

         Утвердить   целевую   республиканскую   программу   "Развитие
жилищного  строительства  в  сельской  местности"  на 2006 - 2008 годы
согласно приложению.

         Статья 2.

         Правительству    Республики     Коми     при     формировании
республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый
год предусматривать средства  на  реализацию  целевой  республиканской
программы  "Развитие  жилищного строительства в сельской местности" на
2006 - 2008 годы.

         Статья 3.

         Настоящий Закон вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
         Правительству  Республики   Коми   принять   правовые   акты,
обеспечивающие реализацию настоящего Закона.


         Глава
         Республики Коми          В.ТОРЛОПОВ


         г. Сыктывкар
         26 декабря 2005 года
         N 156-РЗ



         Приложение
         к Закону
         Республики Коми
         "О целевой республиканской программе
         "Развитие жилищного строительства
         в сельской местности"
         на 2006 - 2008 годы"


                       ЦЕЛЕВАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА              
                                                                      
            "Развитие жилищного строительства в сельской местности"   
                              на 2006 - 2008 годы                     
                                                                      
                                    ПАСПОРТ                           
                       целевой республиканской программы              
            "Развитие жилищного строительства в сельской местности"   
                              на 2006 - 2008 годы                     

Наименование     - целевая  республиканская  программа   "Развитие
Программы          жилищного строительства  в сельской  местности"
                   на 2006 - 2008 годы (далее - Программа)

Основание для    - распоряжение  Правительства  Республики Коми от
разработки         10 ноября 2005 года N 405-р
Программы

Заказчик         - Правительство Республики Коми
Программы

Разработчики     - Министерство экономического развития Республики
Программы          Коми,   Министерство   сельского   хозяйства  и
                   продовольствия  Республики  Коми,  Министерство
                   архитектуры,   строительства   и  коммунального
                   хозяйства Республики Коми

Цели Программы   - развитие       индивидуального        жилищного
                   строительства в сельских поселениях;
                   повышение   доступности  жилья   для   граждан,
                   проживающих  в сельской местности,  с невысоким
                   уровнем личных доходов;
                   повышение   уровня   инженерного   обустройства
                   сельских поселений

Задачи           - создание финансовых механизмов,  обеспечивающих
Программы          расширение возможностей граждан,  проживающих в
                   сельской местности, улучшить жилищные условия;
                   стимулирование жилищного строительства  за счет
                   внебюджетных источников финансирования;
                   оказание   помощи   в   обеспечении    сельских
                   поселений      документами     территориального
                   планирования

Сроки            - 2006 - 2008 годы
реализации
Программы

Исполнители      - Правительство   Республики    Коми,    а  также
основных           министерства   и  иные  органы   исполнительной
программных        власти Республики   Коми,   уполномоченные  им,
мероприятий        органы         местного          самоуправления
                   (по согласованию)

Объемы и         - в целом на реализацию Программы за счет средств
источники          республиканского    бюджета   Республики   Коми
финансирования     потребуется 71 348 тыс. рублей,  в том числе по
Программы          годам:
                   2006 год - 21 619 тыс. рублей;
                   2007 год - 23 845 тыс. рублей;
                   2008 год - 25 884 тыс. рублей

Ожидаемые        - реализация Программы к 2008 году позволит:
результаты         улучшить    жилищные    условия    465   семей,
реализации         проживающих в сельской местности;
Программы          сократить  число граждан, состоящих  на учете в
                   качестве   нуждающихся   в  улучшении  жилищных
                   условий;
                   создать рабочие  места на объектах социальной и
                   инженерной инфраструктуры сельских поселений;
                   улучшить демографическую ситуацию

Система          - контроль за реализацией Программы  осуществляют
организации        Государственный   Совет   Республики   Коми   и
контроля за        Правительство Республики Коми
реализацией
Программы

                     1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ             
                НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ        

         К  концу  2004  года  объем  жилищного  фонда  на  территории
Республики  Коми составил 22 183 тыс. кв. метров общей площади, из них
26 процентов расположены в сельских поселениях.
         В  2001  -  2004  годах  индивидуальными  застройщиками  было
введено  в  эксплуатацию  164 тыс. кв. метров общей площади жилья, что
составляет 29 процентов от  общего  объема  вводимого  в  эксплуатацию
жилья в республике.
         Объемы государственных капитальных вложений  в  строительство
жилья  на  селе  с  переходом  на  рыночную  систему ведения хозяйства
значительно  сократились.  С   1997   года   индивидуальное   жилищное
строительство  в  основном ведется за счет средств населения и заемных
средств (кредитов). Объемы вводимого  на  селе  жилья  сократились  по
сравнению с 1990 годом более чем в 4 раза. На сокращение строительства
повлияла и отмена в 2001 году льгот  по  отпуску  леса  на  корню  для
индивидуальных застройщиков.
         В настоящее время на территории сельских поселений Республики
Коми  насчитывается  4900 не завершенных строительством индивидуальных
жилых  домов,  строительство  которых  из-за  недостатка   собственных
средств граждан не может быть завершено.
         В улучшении жилищных условий нуждаются 930 семей,  в  которых
один  или несколько членов семьи работают в агропромышленном комплексе
или  социальной  сфере  села.  С  учетом  потребности  в  специалистах
агропромышленного  комплекса  число семей, нуждающихся в жилье, к 2008
году возрастет.
         Настоящая  Программа  разработана  с   учетом   необходимости
комплексного   решения  проблем  жилищного  строительства  в  сельских
поселениях Республики Коми, в том числе оказания помощи в  обеспечении
сельских   поселений   документами   территориального  планирования  и
развития инженерной инфраструктуры.
         Республика Коми испытывает недостаток в  документах  (схемах)
территориального  планирования:  из  753  поселений  только  109 имеют
генеральные планы и схемы генеральных планов разных лет разработки,  в
том  числе все городские поселения и 68 сельских поселений (райцентры,
населенные  пункты,  где  размещались  центральные  усадьбы  совхозов,
лесные поселки), или 9,6 процента от общего числа сельских поселений.
         Существующие генеральные планы устарели  и  не  соответствуют
законодательству,  поэтому  большинство  из  них требует основательной
корректировки.
         Финансирование   подготовки    документов    территориального
планирования в последние годы осуществлялось в незначительных объемах,
в   связи   с    этим    документы    территориального    планирования
разрабатывались  в  сокращенном  виде  без  разделов  экономического и
инженерного обеспечения.
         Кварталы индивидуальной жилой застройки  сельских  поселений,
как   правило,   не  обеспечены  объектами  инженерной  инфраструктуры
(системами водоснабжения,  канализации  и  пожаротушения).  Планомерно
ведется обеспечение территорий лишь линиями электропередачи.

                          2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ                  

         Программа  разработана  для  достижения  следующих   основных
целей:
         развитие индивидуального жилищного строительства  в  сельских
поселениях;
         повышение  доступности  жилья  для  граждан,  проживающих   в
сельской местности, с невысоким уровнем личных доходов;
         повышение уровня инженерного обустройства сельских поселений.
         При  этом  программные  мероприятия  направлены  на   решение
следующих основных задач:
         создание  финансовых  механизмов,  обеспечивающих  расширение
возможностей  граждан,  проживающих  в  сельской  местности,  улучшить
жилищные условия;
         стимулирование жилищного строительства за  счет  внебюджетных
источников финансирования;
         оказание помощи в обеспечении сельских поселений  документами
территориального планирования.

              3. ОЦЕНКА ПРИОРИТЕТНОСТИ ЗАДАЧ, ДЛЯ РЕШЕНИЯ КОТОРЫХ     
                             ПРОГРАММА ПРИНИМАЕТСЯ                    

         Задачи  Программы,  в  том  числе   приоритетность   развития
индивидуального   жилищного   строительства   в  сельских  поселениях,
определяются следующими основными документами:
         Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 -  2010  годы,
утвержденная  Постановлением  Правительства Российской Федерации от 17
сентября 2001 года N 675, основной задачей которой является  улучшение
жилищных условий населения;
         Федеральная целевая программа "Социальное  развитие  села  до
2010   года",  утвержденная  Постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 3 декабря 2002 года N 858.

                         4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                

         Сроки реализации Программы - 2006 - 2008 годы.

                      5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ              

         Общий  объем  финансирования  Программы   за   счет   средств
республиканского  бюджета Республики Коми составит 71 348 тыс. рублей,
в том числе по годам:

----T---------------------------T----------------------------------¬
¦ N ¦  Наименование мероприятий ¦Объем финансирования (тыс. рублей)¦
¦п/п¦                           +-------T--------T--------T--------+
¦   ¦                           ¦ всего ¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+--------+
¦ 1.¦Предоставление   гражданам,¦ 27 000¦   8 000¦   9 000¦  10 000¦
¦   ¦проживающим    в   сельской¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦местности,   субсидий    на¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦строительство   (приобрете-¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦ние) жилья                 ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+--------+
¦ 2.¦Предоставление субсидий  из¦ 38 848¦  12 419¦  13 045¦  13 384¦
¦   ¦фонда муниципального разви-¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦тия  Республики Коми на по-¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦крытие части затрат на обу-¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦стройство инженерной инфра-¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦структурой кварталов  инди-¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦видуальной жилой застройки ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+--------+
¦ 3.¦Оказание помощи в обеспече-¦  5 500¦   1 200¦   1 800¦   2 500¦
¦   ¦нии сельских  поселений до-¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦кументами  территориального¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦планирования               ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
+---+---------------------------+-------+--------+--------+--------+
¦    Итого по Программе         ¦ 71 348¦  21 619¦  23 845¦  25 884¦
L-------------------------------+-------+--------+--------+---------

                  6. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ          

         Реализация Программы позволит:
         улучшить жилищные условия 465 семей, проживающих  в  сельской
местности и осуществляющих строительство индивидуального жилья;
         увеличить среднюю обеспеченность жильем граждан,  проживающих
в сельской местности, до 25 кв. метров на одного человека;
         сократить  число  граждан,  состоящих  на  учете  в  качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий;
         снизить  долю  ветхого  и   аварийного   жилья   в   сельских
поселениях;
         сократить объемы незавершенного жилищного строительства;
         повысить уровень обеспеченности сельских поселений инженерной
инфраструктурой.
         Экономическая эффективность Программы обеспечивается за счет:
         снижения бюджетных  затрат  при  обеспечении  жильем  граждан
через использование механизма предоставления субсидий на строительство
(приобретение) жилья  по  сравнению  с  обеспечением  граждан  жильем,
предоставляемым по договорам социального найма;
         сохранения и создания рабочих мест на объектах  социальной  и
инженерной инфраструктуры сельских поселений.
         Социальная эффективность будет выражена:
         в повышении доступности  жилья  для  граждан,  проживающих  в
сельской  местности,  со  средним размером доходов через использование
механизма  предоставления  субсидий  на  строительство  (приобретение)
жилья;
         в   привлечении   и   закреплении   в   сельских   поселениях
специалистов  агропромышленного  комплекса  и  специалистов  социально
значимых профессий;
         в улучшении демографической ситуации в сельской местности.

                     7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ             
                         ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ                

         Контроль    за     реализацией     Программы     осуществляют
Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.
         Правительство Республики Коми представляет в  Государственный
Совет Республики Коми информацию о ходе реализации Программы.

                       8. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ               

         В соответствии с поставленной целью и намеченными задачами  в
Программу включены следующие мероприятия:
         1)  государственная   поддержка   индивидуального   жилищного
строительства в сельских поселениях.
         Формой государственной  поддержки  индивидуального  жилищного
строительства  в  сельских  поселениях, осуществляемой за счет средств
республиканского  бюджета  Республики  Коми,  является  предоставление
субсидий на строительство (приобретение) жилья;
         2) предоставление субсидий из фонда  муниципального  развития
Республики  Коми  на  покрытие части затрат на обустройство инженерной
инфраструктурой кварталов индивидуальной жилой застройки.
         Указанные  субсидии  предоставляются  местным   бюджетам   на
реализацию   инвестиционных   программ  (проектов)  развития  объектов
инженерной инфраструктуры муниципального значения, в первую очередь на
развитие  инженерных коммуникаций: систем газоснабжения, водоснабжения
и пожаротушения;
         3)  оказание  помощи   в   обеспечении   сельских   поселений
документами территориального планирования.
         Мероприятия   предполагают   корректировку    устаревших    и
разработку новых генеральных планов отдельных сельских поселений.
         При этом важнейшей частью  генеральных  планов  должны  стать
схемы  развития  инженерной  и  транспортной  инфраструктуры  сельских
поселений.

                                   ПЕРЕЧЕНЬ                           
                             мероприятий Программы                    

----T----------------------T-----------T---------------------------T------------¬
¦ N ¦     Наименование     ¦Срок испол-¦   Объем финансирования    ¦Бюджетополу-¦
¦п/п¦     мероприятий      ¦нения меро-¦      (тыс. рублей)        ¦  чатель    ¦
¦   ¦                      ¦  приятий  +------T--------------------+            ¦
¦   ¦                      ¦  (годы)   ¦всего ¦в том числе по годам¦            ¦
¦   ¦                      ¦           ¦      +------T------T------+            ¦
¦   ¦                      ¦           ¦      ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦            ¦
+---+----------------------+-----------+------+------+------+------+------------+
¦           1. Государственная поддержка индивидуального жилищного              ¦
¦                     строительства в сельских поселениях                       ¦
+---T----------------------T-----------T------T------T------T------T------------+
¦ 1.¦Предоставление гражда-¦2006 - 2008¦27 000¦ 8 000¦ 9 000¦10 000¦Министерство¦
¦   ¦нам,   проживающим   в¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦сельского   ¦
¦   ¦сельских   поселениях,¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦хозяйства  и¦
¦   ¦субсидий на строитель-¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦продоволь-  ¦
¦   ¦ство    (приобретение)¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ствия Респу-¦
¦   ¦жилья                 ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦блики Коми  ¦
+---+----------------------+-----------+------+------+------+------+------------+
¦               2. Обустройство инженерной инфраструктурой кварталов            ¦
¦                       индивидуальной жилой застройки                          ¦
+---T----------------------T-----------T------T------T------T------T------------+
¦ 2.¦Предоставление  субси-¦2006 - 2008¦38 848¦12 419¦13 045¦13 384¦местные бюд-¦
¦   ¦дий  из фонда  муници-¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦жеты в соот-¦
¦   ¦пального развития Рес-¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ветствии   с¦
¦   ¦публики Коми на покры-¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦распределе- ¦
¦   ¦тие  части  затрат  на¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦нием,  уста-¦
¦   ¦обустройство  инженер-¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦навливаемым ¦
¦   ¦ной    инфраструктурой¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦законом Рес-¦
¦   ¦кварталов индивидуаль-¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦публики Коми¦
¦   ¦ной жилой застройки   ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦о  республи-¦
¦   ¦                      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦канском бюд-¦
¦   ¦                      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦жете Респуб-¦
¦   ¦                      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦лики Коми на¦
¦   ¦                      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦соответству-¦
¦   ¦                      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ющий  финан-¦
¦   ¦                      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦совый год   ¦
+---+----------------------+-----------+------+------+------+------+------------+
¦               3. Оказание помощи в обеспечении сельских поселений             ¦
¦                   документами территориального планирования                   ¦
+---T----------------------T-----------T------T------T------T------T------------+
¦ 3.¦Оказание помощи в обе-¦2006 - 2008¦ 5 500¦ 1 200¦ 1 800¦ 2 500¦Министерство¦
¦   ¦спечении сельских  по-¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦архитектуры,¦
¦   ¦селений    документами¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦строитель-  ¦
¦   ¦территориального  пла-¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ства и  ком-¦
¦   ¦нирования             ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦мунального  ¦
¦   ¦                      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦хозяйства   ¦
¦   ¦                      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦Республики  ¦
¦   ¦                      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦Коми        ¦
+---+----------------------+-----------+------+------+------+------+------------+
¦   ¦Итого по Программе    ¦           ¦71 348¦ 21619¦23 845¦25 884¦            ¦
L---+----------------------+-----------+------+------+------+------+-------------