Закон Республики Коми от 25.12.1998 № 53-РЗ

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                             Российская Федерация                     
                                                                      
                                Республика Коми                       
                                                                      
                             Государственный Совет                    
                                                                      
                                     Закон                            
                                                                      
                                                                      
                             25.12.1998 г. N 53-РЗ                    
                                                                      
                                                                      
                 Об организации деятельности по осуществлению         
                   опеки и попечительства в Республике Коми           


         Настоящий Закон определяет функции  и  принципы  деятельности
органов   опеки   и   попечительства  в  Республике  Коми,  регулирует
отношения,  возникающие  в  сфере  организации  деятельности   органов
государственной   власти   и   органов   местного   самоуправления  по
осуществлению опеки и попечительства, специализированных  организаций,
учреждений, для реализации и защиты прав и законных интересов граждан,
нуждающихся в опеке и попечительстве в Республике Коми.

         Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Законе

         Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
         дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица  в  возрасте
до  восемнадцати лет, которые остались без попечения единственного или
обоих родителей в  связи  с  отсутствием  родителей  или  лишением  их
родительских  прав,  ограничением их в родительских правах, признанием
родителей безвестно отсутствующими,  недееспособными  или  ограниченно
дееспособными;  нахождением  их в лечебных учреждениях; объявлением их
умершими;  отбыванием  ими  наказания   в   учреждениях,   исполняющих
наказание  в виде лишения свободы; нахождением в местах содержания под
стражей  подозреваемых  и  обвиняемых   в   совершении   преступлений;
уклонением  родителей  от  воспитания  детей  или  от защиты их прав и
законных  интересов;  отказом   родителей   взять   своих   детей   из
воспитательных,  лечебных  учреждений,  учреждений  социальной  защиты
населения и других аналогичных учреждений и иными  случаями  признания
ребенка  оставшимся  без  попечения  родителей в установленном законом
порядке;
         дети-сироты  -  лица  в   возрасте   до   восемнадцати   лет,
единственный или оба родителя которых умерли;
         лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения
родителей,  -  лица в возрасте от восемнадцати до двадцати трех лет, у
которых, когда они находились в возрасте до восемнадцати  лет,  умерли
оба  или  единственный  родитель,  а  также дети, которые остались без
попечения единственного или обоих родителей и имеют в  соответствии  с
законом право на дополнительные гарантии по социальной защите;
         опека - форма защиты прав и интересов малолетних,  оставшихся
без  попечения  родителей,  обеспечивающая их содержание, воспитание и
образование,  а  также  граждан,  признанных   судом   недееспособными
вследствие психического расстройства;
         патронаж - форма защиты  прав  совершеннолетних  дееспособных
граждан,   которые  по  состоянию  здоровья  не  могут  самостоятельно
осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
         попечительство   -   форма   защиты    прав    и    интересов
несовершеннолетних лиц в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет,
оставшихся  без  попечения  родителей,  обеспечивающая  их  надлежащее
содержание  и  поведение, а также воспитание и образование, и граждан,
признанных судом ограниченно дееспособными вследствие  злоупотребления
спиртными напитками или наркотическими средствами;
         приемная  семья  -  форма  устройства  на  воспитание  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  представляющая  собой семью, в
которой воспитывается от одного и более детей с полным государственным
обеспечением   и  выплатой  заработной  платы  лицам,  взявшим  их  на
воспитание;
         ребенок (дети) - лицо (лица) в возрасте до восемнадцати лет.

         Статья 2. Законодательство  Республики  Коми  об  организации
деятельности по осуществлению опеки и попечительства

         Законодательство Республики Коми об организации  деятельности
по  осуществлению  опеки  и попечительства основывается на Конституции
Российской Федерации, Конституции Республики Коми, федеральных законах
и  состоит  из  настоящего  Закона  и  иных нормативных правовых актов
Российской  Федерации  и  Республики  Коми,  регулирующих  организацию
деятельности по осуществлению опеки и попечительства.

         Статья 3. Формы устройства детей, оставшихся без попечения
родителей

         В  Республике  Коми  существуют  следующие  формы  устройства
детей, оставшихся без попечения родителей:
         передача на усыновление (удочерение);
         образование приемной семьи;
         передача под опеку (попечительство);
         устройство в  воспитательные  учреждения  для  детей-сирот  и
детей,  оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные
учреждения,  лечебные   учреждения,   учреждения   социальной   защиты
населения и другие аналогичные учреждения).

         Статья 4. Органы опеки и попечительства

         Органами опеки  и  попечительства  являются  органы  местного
самоуправления  муниципальных образований, расположенных на территории
Республики Коми.
         Органы  местного  самоуправления  муниципальных   образований
самостоятельно  определяют  структуру органов опеки и попечительства в
муниципальном образовании в соответствии с  требованиями  федерального
законодательства,   законодательства   Республики  Коми  и  настоящего
Закона.

         Статья  5.   Организация   деятельности   органов   опеки   и
попечительства в муниципальных образованиях

         Осуществление   функций   по   опеке   и   попечительству   в
муниципальных образованиях возлагается на:
         органы    управления    образованием    -     в     отношении
несовершеннолетних лиц;
         органы  управления  здравоохранением  -  в   отношении   лиц,
признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
         органы  управления  по  социальным  вопросам  -  в  отношении
дееспособных  лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья,
и  лиц  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей.
         В  целях  обеспечения  эффективной  работы  органов  опеки  и
попечительства  по  решению  вопросов, относящихся к их компетенции, в
соответствии  с  уставом  муниципального  образования  и  нормативными
правовыми  актами  органов местного самоуправления глава администрации
муниципального образования вправе возложить выполнение этой работы  на
единые  специализированные  подразделения администрации муниципального
образования (отделы или службы по опеке и  попечительству,  по  защите
семьи и детства).
         Координация работы и контроль за исполнением функций по опеке
и  попечительству  возлагаются  на  главу администрации муниципального
образования, который несет персональную ответственность за  результаты
деятельности по выполнению настоящего Закона.

         Статья 6. Основные задачи органов опеки и попечительства

         Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
         выбор  оптимальной   формы   воспитания   детей,   лишившихся
родительского попечения, с учетом интересов детей;
         обеспечение  оптимальных  условий  для  жизни  и   воспитания
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
         осуществление  контроля   за   содержанием,   воспитанием   и
образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
         защита  имущественных  и  личных   неимущественных   прав   и
охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
         защита  имущественных  и  личных   неимущественных   прав   и
охраняемых законом интересов лиц, признанных судом недееспособными или
ограниченно  дееспособными,  и  совершеннолетних   дееспособных   лиц,
которые  по  состоянию  здоровья  не могут самостоятельно осуществлять
свои права и выполнять свои обязанности;
         обеспечение трудоустройства  и  закрепления  на  производстве
граждан  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей;
         обеспечение постановки на регистрационный учет детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей;
         обеспечение жильем граждан  из  числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей;
         иные задачи, возложенные на  органы  опеки  и  попечительства
законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

         Статья   7.   Полномочия   органов   государственной   власти
Республики   Коми  в  сфере  государственной  поддержки  и  содействия
деятельности органов опеки и попечительства

         В сфере государственной поддержки и  содействия  деятельности
органов опеки и попечительства Государственный Совет Республики Коми:
         принимает  законы  Республики  Коми,  регулирующие   семейные
отношения,  а  также  организацию  и  общие  направления  деятельности
органов опеки и попечительства, вносит в них изменения  и  дополнения,
осуществляет    контроль    за    их   исполнением   и   устанавливает
ответственность за неисполнение  республиканского  законодательства  в
сфере    защиты   прав   граждан,   деятельности   органов   опеки   и
попечительства;
         при  утверждении  республиканского  бюджета  Республики  Коми
определяет  отдельной  строкой  расходы,  связанные  с  осуществлением
политики в отношении детей.
         В сфере государственной поддержки и  содействия  деятельности
органов опеки и попечительства Глава Республики Коми:
         реализует государственную  политику  в  сфере  организации  и
определения   общих   направлений   деятельности   органов   опеки   и
попечительства;
         определяет в системе органов исполнительной власти Республики
Коми    уполномоченные    органы   по   координации   деятельности   и
взаимодействию с органами опеки и попечительства;
         определяет  иные  формы  устройства  детей,  оставшихся   без
попечения родителей.

         Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства

         В соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  и
настоящим  Законом  органы  опеки  и  попечительства для осуществления
своей деятельности наделяются следующими полномочиями:
         организуют  выявление  детей-сирот,  детей,  оставшихся   без
попечения  родителей,  и  несовершеннолетних,  не  имеющих условий для
воспитания в семье, а также совершеннолетних лиц, которые по состоянию
здоровья  не  могут  самостоятельно осуществлять свои права, выполнять
свои обязанности  и  нуждаются  в  установлении  над  ними  опеки  или
попечительства;
         осуществляют учет детей, оставшихся без попечения  родителей,
и подготовку необходимых документов для передачи ребенка на воспитание
в семью в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
         устанавливают опеку и попечительство над  несовершеннолетними
детьми,   оставшимися   без   попечения   родителей,  над  гражданами,
признанными    судом    недееспособными    вследствие     психического
расстройства,  над дееспособными совершеннолетними лицами, если они по
состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои  права  и
выполнять  свои  обязанности,  а  также  над гражданами, ограниченными
судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными  напитками
или наркотическими средствами;
         назначают опекунов и попечителей;
         заключают договор с управляющим имуществом подопечных;
         освобождают и отстраняют опекунов и попечителей от выполнения
возложенных на них обязанностей;
         заключают с приемными родителями договор о передаче детей  на
воспитание в приемную семью;
         принимают  решение  о  помещении  детей   в   воспитательное,
лечебное  учреждение, учреждение социальной защиты населения, приемную
семью,  специализированные  организации  и  учреждения  по  социальной
реабилитации   и   осуществляют   контроль  за  условиями  содержания,
воспитания, образования детей, помещенных в названные  учреждения  или
приемные семьи;
         принимают  меры  к  защите   жилищных   прав   подопечных   и
несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению
их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством;
         дают  письменное   разрешение   на   совершение   сделок   по
отчуждению,  в  том  числе  обмену  или дарению имущества подопечного,
сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в  залог,
сделок,  влекущих  отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его
имущества или выдел из  него  долей,  а  также  любых  других  сделок,
влекущих уменьшение имущества подопечного;
         принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью
дееспособным (эмансипация);
         предъявляют в судах иски, связанные с защитой прав и законных
интересов   подопечных,   а  также  о  признании  граждан  ограниченно
дееспособными, недееспособными;
         решают  вопросы  присвоения  или  изменения  фамилии,  имени,
отчества  несовершеннолетнему  в  случаях и в порядке, предусмотренных
законодательством;
         решают вопросы  содержания  подопечных,  ухода  за  ними,  их
лечения, защиты их прав и законных интересов;
         рассматривают предложения,  заявления  и  жалобы  граждан  по
вопросам  усыновления (удочерения), опеки и попечительства и принимают
по ним необходимые меры;
         реализуют  иные  полномочия  по  опеке  и  попечительству   в
соответствии с действующим законодательством.
         Глава администрации муниципального образования для реализации
полномочий  по  осуществлению  опеки и попечительства в соответствии с
законодательством издает  постановления  (распоряжения)  по  следующим
вопросам:
         о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;
         о передаче ребенка на полное государственное обеспечение;
         о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей;
         об установлении опеки, попечительства;
         о содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами и
имуществом;
         о разрешении на совершение  сделок,  требующих  нотариального
удостоверения или регистрации;
         о разрешении от имени  подопечного  на  совершение  сделок  в
случаях, предусмотренных законом;
         о разрешении на отчуждение, обмен жилой  площади,  совершение
всех  сделок,  влекущих отказ от принадлежащих ребенку, нуждающемуся в
государственной защите, прав или изменения объема указанных прав;
         о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;
         о защите жилищных прав детей, нуждающихся  в  государственной
защите,  об  обеспечении  их жилой площадью в случаях, предусмотренных
законодательством;
         о  присвоении  или   изменении   фамилии,   имени,   отчества
несовершеннолетнему в случаях, предусмотренных законодательством;
         о разрешении вступить в брак до достижения брачного возраста;
         о  признании   несовершеннолетнего   полностью   дееспособным
(эмансипация);
         об иных вопросах в отношении защиты прав и законных интересов
граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве.
         Глава  администрации  муниципального  образования   заключает
договоры:
         о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
         об оплате труда приемных родителей;
         о доверительном управлении имуществом подопечных.

         Статья 9. Полномочия органов управления образованием по опеке
и попечительству

         В целях защиты прав  и  интересов  несовершеннолетних  органы
управления образованием:
         участвуют в выявлении несовершеннолетних, которые  вследствие
смерти   родителей,   лишения  родителей  родительских  прав,  болезни
родителей или по другим причинам остались без родительского попечения;
         ведут  учет  выявленных  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей;
         обеспечивают временное устройство  нуждающихся  в  опеке  или
попечительстве   несовершеннолетних   лиц,   а  также  сохранность  их
имущества;
         осуществляют подготовку документов и устройство детей-сирот и
детей,    оставшихся   без   попечения   родителей,   на   усыновление
(удочерение), под опеку (попечительство),  в  приемную  семью,  а  при
отсутствии   такой  возможности  -  в  воспитательные  учреждения  для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов;
         осуществляют подбор лиц, способных к выполнению  обязанностей
усыновителя,    готовят   материалы,   необходимые   для   усыновления
(удочерения),  а  также  ведут  учет  детей,   в   отношении   которых
произведено усыновление (удочерение);
         осуществляют подбор лиц, способных к выполнению  обязанностей
приемных   родителей,   опекунов,   попечителей,   дают  заключение  о
возможности  быть  приемными  родителями,   опекунами,   попечителями,
готовят  проект  договора о передаче ребенка в приемную семью, проекты
документов о передаче детей под опеку (попечительство);
         оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в
воспитании, обучении и организации отдыха подопечных;
         рассматривают вопросы  раздельного  проживания  попечителя  с
подопечным;
         дают заключение о возможности объявления  несовершеннолетнего
полностью дееспособным (эмансипация);
         подают заявления в суд и дают заключения о лишении  родителей
родительских прав, об ограничении родительских прав, о порядке участия
отдельно  проживающего  родителя  в  воспитании  детей,  о   признании
недействительным  брака между усыновителями и усыновленными, об отмене
усыновления (удочерения) и о  других  делах  в  целях  защиты  прав  и
охраняемых  законом интересов несовершеннолетних; участвуют в судах по
делам, связанным с воспитанием детей,  нуждающихся  в  государственной
помощи;
         проводят   обследование   условий   жизни   ребенка,    лица,
претендующего  на  его  воспитание,  представляют  заключения в суд по
спорам, связанным с воспитанием детей;
         разрешают  спорные  вопросы  между  родителями  о  воспитании
детей;
         участвуют в исполнении решений суда о передаче или  отобрании
детей;
         принимают меры по защите  жилищных  прав  несовершеннолетних,
оставшихся  без  попечения  родителей. Ведут учет данных о потребности
жилья для детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
проживающих   у  опекунов,  в  приемных  семьях  и  воспитывающихся  в
воспитательных учреждениях для детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, всех типов;
         предоставляют в целях квотирования рабочих мест и  подготовки
жилья  в  органы  по  труду  и  занятости населения, органы по учету и
распределению жилой площади, органы социальной защиты населения данные
о  выпускниках  образовательных  учреждений  из  числа  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, не позднее чем за 9 месяцев
до завершения ими обучения;
         осуществляют охрану интересов  неродившегося  наследника  при
разделе наследственного имущества;
         производят отобрание ребенка у родителей (или одного из  них)
или   у   других   лиц,   на   попечении  которых  он  находится,  при
непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
         совместно с органами по учету и распределению  жилой  площади
готовят необходимые документы для совершения сделок с жилой площадью;
         обеспечивают  осуществление  приватизации  жилой  площади   и
передачу  жилого  помещения  (или  части  его)  в собственность детям,
лишившимся  родительского  попечения,   в   случаях,   предусмотренных
законодательством.

         Статья 10. Полномочия органов управления здравоохранением  по
опеке и попечительству

         В целях защиты прав  и  законных  интересов  лиц,  признанных
судом недееспособными или ограниченно дееспособными, органы управления
здравоохранением:
         выявляют и ведут  учет  лиц  с  психическими  расстройствами,
нуждающихся  в  установлении  над  ними  опеки,  новорожденных  детей,
оставшихся без попечения родителей;
         оказывают необходимую помощь  до  установления  опеки  лицам,
признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства;
         осуществляют устройство лиц, признанных судом недееспособными
вследствие    психического   расстройства,   в   психиатрические   или
психоневрологические учреждения, новорожденных детей,  оставшихся  без
попечения родителей, - в подведомственные учреждения;
         подают заявления в суд о признании гражданина  недееспособным
или  ограниченно  дееспособным,  о признании выздоровевшего гражданина
дееспособным,  об  отмене  ограничения  дееспособности  гражданина,  о
признании   брака   недействительным,   связанные   с   защитой  лица,
признанного судом недееспособным, о других делах, связанных с  защитой
прав   и  охраняемых  законом  интересов  подопечных;  непосредственно
участвуют   в   судебных   заседаниях   в   случаях,   предусмотренных
законодательством;
         производят     медицинское     освидетельствование     детей,
передаваемых  на  усыновление (удочерение), в приемную семью, граждан,
пожелавших  взять  на  воспитание  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей, оформляют медицинские заключения;
         оказывают  содействие  гражданам  в  проведении  независимого
медицинского  освидетельствования  детей,  передаваемых на усыновление
(удочерение), в приемную семью;
         организуют  медицинское  наблюдение  за  подопечными  детьми,
детьми-сиротами   и   детьми,  оставшимися  без  попечения  родителей,
воспитывающимися в приемных семьях, в воспитательных  учреждениях  для
детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей, всех типов
(воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной
защиты населения и другие аналогичные учреждения);
         осуществляют устройство несовершеннолетних детей по заявлению
их   родителей   или   других  законных  представителей  в  учреждения
здравоохранения;
         ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека;
         рассматривают предложения,  заявления  и  жалобы  граждан  по
вопросам опеки и принимают по ним меры.

         Статья  11.  Полномочия  органов  управления  по   социальным
вопросам по опеке и попечительству

         В целях защиты прав и законных интересов лиц,  нуждающихся  в
попечительстве, органы управления по социальным вопросам:
         выявляют  дееспособных  совершеннолетних  лиц,   которые   по
состоянию  здоровья  не могут самостоятельно осуществлять свои права и
выполнять свои обязанности и нуждаются в попечительстве  по  состоянию
здоровья;
         оказывают необходимую помощь до установления попечительства в
форме   патронажа  дееспособным  совершеннолетним  лицам,  которые  по
состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои  права  и
выполнять свои обязанности;
         осуществляют  устройство  дееспособных   совершеннолетних   и
несовершеннолетних  лиц,  нуждающихся  в  попечительстве  по состоянию
здоровья,  в   дома-интернаты   для   престарелых   и   инвалидов,   в
специализированные детские учреждения;
         обеспечивают    устройство    инвалидов     в     специальные
профессиональные     образовательные    учреждения    для    получения
профессионального образования и профессиональной подготовки;
         принимают совместно с органами по труду и занятости населения
организационные  меры  по  трудоустройству  инвалидов в соответствии с
индивидуальной программой реабилитации инвалидов;
         обеспечивают временное устройство детей, лишившихся попечения
родителей,   до   определения   формы  их  дальнейшего  устройства,  в
социальные приюты для детей;
         ведут учет граждан из числа детей-сирот и  детей,  оставшихся
без попечения родителей, для обеспечения совместно с органами по труду
и  занятости  населения,  органами  по  учету  и  распределению  жилой
площади их социальной защиты;
         осуществляют патронаж лиц, которые по состоянию  здоровья  не
могут  самостоятельно  осуществлять  и защищать свои права и выполнять
свои обязанности;
         ведут   учет   лиц,   в   отношении    которых    установлено
попечительство;
         рассматривают предложения,  заявления  и  жалобы  граждан  по
вопросам попечительства в форме патронажа и принимают по ним меры.

         Статья 12. Кадровое обеспечение

         Для  осуществления  функций   по   опеке   и   попечительству
несовершеннолетних    в    штате   органов   местного   самоуправления
предусматриваются должности работников по охране  детства  из  расчета
одна  должность  на 5 тысяч детского (от 0 до 18 лет) населения, но не
менее двух должностей на муниципальное образование.

         Статья 13. Финансирование деятельности по осуществлению опеки
и попечительства

         Финансирование органов опеки и попечительства  осуществляется
в     порядке,     определяемом    федеральным    и    республиканским
законодательством.
         Органы местного  самоуправления  обеспечивают  финансирование
расходов,   связанных   с  осуществлением  опеки  и  попечительства  в
муниципальных образованиях.

         Статья 14. Ответственность органов местного самоуправления  и
должностных лиц за неисполнение настоящего Закона

         За  неисполнение  Закона  Республики  Коми  "Об   организации
деятельности  по  осуществлению  опеки  и  попечительства в Республике
Коми" органы местного  самоуправления  и  их  должностные  лица  несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.

         Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

         Настоящий Закон вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

         Статья  16.   Приведение   нормативных   правовых   актов   в
соответствие с настоящим Законом

         Органам  исполнительной  власти  Республики  Коми  и  органам
местного  самоуправления  муниципальных  образований, расположенных на
территории Республики Коми, привести свои нормативные правовые акты  в
соответствие с настоящим Законом в трехмесячный срок со дня вступления
его в силу.


         Глава
         Республики Коми          Ю.СПИРИДОНОВ


         г.Сыктывкар
         25 декабря 1998 года
         N 53-РЗ