Закон Республики Коми от 09.03.2004 № 9-РЗ

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                             Российская Федерация                     
                                                                      
                                Республика Коми                       
                                                                      
                             Государственный Совет                    
                                                                      
                                     Закон                            
                                                                      
                                                                      
                             09.03.2004 г. N 9-РЗ                     
                                                                      
                                                                      
                           О социальном партнерстве                   
                                                  

         Настоящий  Закон  определяет  правовые   основы   организации
системы   социального   партнерства   в   Республике   Коми   с  целью
регулирования социально-трудовых  и  связанных  с  ними  экономических
отношений и достижения общественного согласия.

         Статья 1. Действие настоящего Закона

         Действие настоящего Закона распространяется:
         на работников организаций независимо от формы собственности и
ведомственной   принадлежности,   первичные  профсоюзные  организации,
профсоюзные объединения и их органы (далее - профсоюзы);
         на предпринимателей, работодателей и их объединения;
         на  органы  исполнительной  власти  Республики  Коми,  органы
местного самоуправления.

         Статья 2. Правовая основа социального партнерства

         Правовую основу социального  партнерства  в  Республике  Коми
составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные
нормативные   правовые   акты   Российской   Федерации,    Конституция
Республики  Коми,  законы  Республики Коми и иные нормативные правовые
акты  Республики  Коми,   генеральное   и   региональное   соглашения,
устанавливающие   общие   принципы   регулирования  социально-трудовых
отношений соответственно на федеральном уровне и на уровне  Республики
Коми,  отраслевые  (межотраслевые), территориальные и иные соглашения,
коллективные договоры, заключенные в соответствии с  законодательством
и распространяющие свое действие на организации в Республике Коми.

         Статья 3. Основные понятия

         В настоящем Законе используются следующие понятия:
         1) представители  органов  исполнительной  власти  Республики
Коми и органов местного самоуправления - руководители этих органов или
другие полномочные в соответствии с уставами (положениями) лица,  иные
уполномоченные этими органами лица;
         2) представители работников -  профессиональные  союзы  и  их
объединения,  иные  профсоюзные  организации, предусмотренные уставами
общероссийских  профсоюзов,   или   иные   представители,   избираемые
работниками   в   соответствии   с  законодательством.  Работники,  не
являющиеся членами профсоюза, имеют право уполномочить орган первичной
профсоюзной  организации  представлять их интересы во взаимоотношениях
с работодателем. При отсутствии в  организации  первичной  профсоюзной
организации, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей
менее половины работников, на общем собрании  (конференции)  работники
могут  поручить  представление  своих  интересов указанной профсоюзной
организации либо иному представителю;
         3) представители работодателей - руководители организаций или
уполномоченные   ими   лица   в   соответствии   с  законодательством,
учредительными  документами  организации  и  локальными   нормативными
актами,  а  также  соответствующие  объединения  работодателей; органы
исполнительной власти, органы местного самоуправления,  уполномоченные
на  представительство законодательством или работодателями в отношении
государственных или муниципальных предприятий,  а  также  организаций,
финансируемых из соответствующих бюджетов;
         4)  работник  -  физическое  лицо,  вступившее   в   трудовые
отношения с работодателем;
         5) работодатель  -  физическое  лицо  либо  юридическое  лицо
(организация),   вступившее  в  трудовые  отношения  с  работником.  В
случаях, установленных федеральными законами, в качестве  работодателя
может  выступать  иной  субъект,  наделенный правом заключать трудовые
договоры;
         6)  система  социального  партнерства  -   совокупность   мер
организационного,   правового,   экономического  характера  в  области
социально-трудовых отношений, трудовых конфликтов;
         7) социальное партнерство  -  система  взаимоотношений  между
работниками      (представителями      работников),     работодателями
(представителями  работодателей),  органами  государственной   власти,
органами   местного   самоуправления,   направленная   на  обеспечение
согласования  интересов  работников  и   работодателей   по   вопросам
регулирования  трудовых  отношений  и иных непосредственно связанных с
ними отношений;
         8) стороны социального партнерства - работники,  работодатели
в  лице  уполномоченных в установленном порядке представителей; органы
исполнительной власти Республики Коми и органы местного самоуправления
в  лице  их  полномочных  представителей  в  тех  случаях,  когда  они
выступают   в   качестве   работодателей   или   их    представителей,
уполномоченных     на    представительство    законодательством    или
работодателями, а также в других случаях, предусмотренных федеральными
законами.

         Статья 4. Задачи социального партнерства

         Задачами социального партнерства являются:
         1)    обеспечение    социально    ориентированной    политики
экономических преобразований в Республике Коми;
         2)   обеспечение   эффективного    механизма    регулирования
социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений;
         3)   дальнейшее   развитие   и   сотрудничество   объединений
работодателей, профсоюзов и иных представительных органов работников и
работодателей, усиление их роли как  социальных  партнеров  в  решении
социально-экономических проблем на территории Республики Коми;
         4) обеспечение поэтапного повышения уровня жизни населения;
         5) обеспечение роста доходов населения;
         6) разработка и заключение соглашений, коллективных договоров
в случаях и порядке, определенных законодательством;
         7)   совершенствование   организации    и    функционирования
социального партнерства на территории Республики Коми;
         8)  предупреждение  и   совместное   разрешение   возникающих
негативных явлений и конфликтов в социально-трудовой сфере;
         9) определение общих условий оплаты труда;
         10) улучшение условий и охраны труда;
         11) содействие занятости населения и развитию рынка труда.

         Статья 5. Основные принципы и формы социального партнерства

         Основными принципами социального партнерства в соответствии с
законодательством являются:
         1) равноправие сторон;
         2) уважение и учет интересов сторон переговоров;
         3)  заинтересованность  сторон   в   участии   в   договорных
отношениях;
         4) содействие государства в укреплении и развитии социального
партнерства на демократической основе;
         5) соблюдение сторонами и их представителями законов  и  иных
нормативных правовых актов;
         6) полномочность представителей сторон;
         7) свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих  в  сферу
труда;
         8) добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
         9) реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
         10)   обязательность   выполнения   коллективных   договоров,
соглашений;
         11) контроль за выполнением принятых коллективных  договоров,
соглашений;
         12) ответственность сторон, их представителей за невыполнение
по их вине коллективных договоров, соглашений.
         Социальное партнерство осуществляется в формах:
         1)   коллективных   переговоров   по   подготовке    проектов
коллективных договоров, соглашений и их заключению;
         2)   взаимных   консультаций   (переговоров)   по    вопросам
регулирования  трудовых  отношений и иных, непосредственно связанных с
ними  отношений,  обеспечения  гарантий  трудовых   прав   работников,
предусмотренных законодательством о труде;
         3)  участия  работников,  их  представителей   в   управлении
организацией;
         4)  участия  представителей  работников  и  работодателей   в
досудебном разрешении трудовых споров.

         Статья 6. Региональное соглашение

         Региональное соглашение - правовой акт, устанавливающий:
         1)  общие   принципы   регулирования   социально-трудовых   и
связанных с ними экономических отношений;
         2) социальные нормативы, программы и другие условия труда;
         3) социальные гарантии  и  льготы  на  территории  Республики
Коми;
         4)  взаимные  обязательства  Правительства  Республики  Коми,
объединений профсоюзов, объединений работодателей.
         Региональное  соглашение  заключается  между   Правительством
Республики   Коми,   объединениями  профсоюзов,  работодателями  и  их
объединениями на  основе  переговоров  между  сторонами  регионального
соглашения до внесения в установленном порядке в Государственный Совет
Республики Коми проекта республиканского бюджета  Республики  Коми  на
финансовый год, относящийся к сроку действия регионального соглашения.
         Условия, содержащиеся в  региональном  соглашении,  не  могут
ухудшать   положение   работников  по  сравнению  с  законодательством
Российской   Федерации,   генеральным   соглашением,   общероссийскими
отраслевыми    (межотраслевыми)    и    профессиональными    тарифными
соглашениями на соответствующий период.
         Регулирование разногласий, возникших в ходе  переговоров  при
заключении  и  исполнении  регионального  соглашения, осуществляется в
соответствии с федеральным законодательством.
         Региональное  соглашение,  включающее  мероприятия   по   его
реализации,  подписывается сторонами регионального соглашения. Порядок
и сроки опубликования регионального соглашения определяются  сторонами
регионального соглашения.
         Реализация регионального соглашения, в том числе  мероприятий
по  его реализации, рассматривается сторонами регионального соглашения
не реже одного раза в полугодие.

         Статья    7.    Отраслевое    (межотраслевое)     соглашение,
территориальное соглашение

         Отраслевое (межотраслевое) соглашение  может  заключаться  на
региональном и территориальном уровнях социального партнерства.
         Отраслевое  (межотраслевое)   соглашение   определяет   общие
условия  оплаты  труда,  трудовые гарантии и льготы работникам отрасли
(отраслей).
         Отраслевое  (межотраслевое)  соглашение  не  должно   снижать
достигнутый уровень льгот и гарантий, предусмотренных соответствующими
соглашениями федерального уровня.
         Содержание  и  структура   отраслевого   (межотраслевого)   и
территориального   соглашений  определяются  по  договоренности  между
представителями сторон, которые свободны в выборе круга  вопросов  для
обсуждения и включения в соглашение.
         Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда,
трудовые  гарантии  и льготы работникам на территории соответствующего
муниципального образования.
         Заключение   и   изменение    отраслевого    (межотраслевого)
соглашения,  требующего  бюджетного  финансирования по общему правилу,
осуществляются  до  подготовки  проекта  соответствующего  бюджета  на
финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения.
         Территориальное  соглашение  должно  заключаться  по   общему
правилу    до    внесения    проекта    соответствующего   бюджета   в
представительный орган местного самоуправления.

         Статья 8. Коллективный договор

         Коллективный   договор   -   правовой    акт,    регулирующий
социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и
работодателем в лице их представителей.
         Коллективный договор может заключаться в организации в целом,
в  ее  филиалах,  представительствах  и  иных обособленных структурных
подразделениях.
         Содержание и структура  коллективного  договора  определяются
сторонами.

         Статья  9.  Порядок  разработки,  заключения,  уведомительной
регистрации, действия коллективного договора и соглашения. Изменение и
дополнение коллективного договора и соглашения

         Порядок разработки, заключения, уведомительной регистрации  и
действия   коллективного   договора   и   соглашения   определяется  в
соответствии с федеральным законодательством.
         Изменение и дополнение коллективного  договора  и  соглашения
производятся  в  порядке,  установленном федеральным законодательством
для заключения коллективного договора и соглашения.

         Статья 10. Комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений

         Для обеспечения регулирования  социально-трудовых  отношений,
ведения  коллективных  переговоров  и подготовки проекта коллективного
договора, соглашений, их заключения, а также для организации  контроля
за    выполнением    регионального,   отраслевых   (межотраслевых)   и
территориальных соглашений на равноправной основе  по  решению  сторон
образуются    комиссии   из   наделенных   необходимыми   полномочиями
представителей сторон.
         На  уровне   Республики   Коми   образуется   республиканская
трехсторонняя  комиссия по регулированию социально-трудовых отношений,
порядок  формирования  и  деятельности  которой  регулируется  Законом
Республики   Коми   "О   Республиканской   трехсторонней  комиссии  по
регулированию социально-трудовых отношений".
         На территориальном уровне могут образовываться  трехсторонние
комиссии  по  регулированию социально-трудовых отношений, деятельность
которых осуществляется в соответствии с  законами  Республики  Коми  и
положениями   об   этих   комиссиях,   утверждаемыми  в  установленном
законодательством порядке.
         На  отраслевом  уровне  могут  образовываться  комиссии   для
ведения   коллективных  переговоров,  подготовки  проектов  отраслевых
(межотраслевых) соглашений и их заключения.
         На уровне организации  образовывается  комиссия  для  ведения
коллективных  переговоров, подготовки проекта коллективного договора и
его заключения.

         Статья 11. Права сторон социального партнерства

         Стороны социального партнерства имеют право:
         1) обращаться  в  органы  государственной  власти  Республики
Коми,  органы  местного  самоуправления  с предложениями по разработке
проектов нормативных правовых актов по социально-трудовым и  связанным
с ними экономическим вопросам;
         2) бесплатно получать друг от друга не позднее двух недель со
дня  получения  соответствующего  запроса  имеющуюся  у  них  полную и
достоверную  информацию  по  социально-трудовым  и  связанным  с  ними
экономическим   вопросам,   необходимую   для  ведения  переговоров  и
консультаций, заключения соглашений, коллективных договоров,  контроля
за   ходом   их  исполнения,  за  исключением  сведений,  составляющих
коммерческую тайну в соответствии с законодательством;
         3) на  распространение  информации  по  социально-трудовым  и
связанным  с  ними  экономическим  вопросам  через  средства  массовой
информации в установленном порядке;
         4) проводить взаимные консультации  по  социально-трудовым  и
связанным  с  ними  экономическим  вопросам,  необходимым  для ведения
переговоров, заключения соглашений, коллективных  договоров,  контроля
за  ходом  их  исполнения.  Инициатором  проведения таких консультаций
может выступать каждая из сторон;
         5) посещать в установленном порядке организации,  на  которые
распространяется сфера действия соглашения, коллективного договора.

         Статья 12. Обязанности сторон социального партнерства

         Стороны соглашений, коллективных договоров обязаны:
         1) выполнять обязательства, взятые  на  себя  в  коллективных
договорах и соглашениях;
         2) рассматривать обращения сторон социального партнерства  по
социально-трудовым и связанным с ними экономическим вопросам;
         3) принимать меры  к  своевременному  выполнению  достигнутых
договоренностей, в том числе финансовых обязательств.

         Статья 13. Ответственность сторон социального партнерства

         Ответственность сторон социального  партнерства  возникает  в
случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.

         Статья 14. Заключительные положения

         Признать утратившим силу Закон Республики Коми "О  социальном
партнерстве"  (Ведомости  нормативных  актов  органов  государственной
власти Республики Коми, 1999, N 6, ст.1076).
         Настоящий Закон вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
         Правительству Республики Коми принять необходимые нормативные
правовые акты, обеспечивающие реализацию положений настоящего Закона.


         Глава
         Республики Коми          В.ТОРЛОПОВ


         г.Сыктывкар
         9 марта 2004 года
         N 9-РЗ