Закон Республики Коми от 09.12.1996 № 41-РЗ

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                             Российская Федерация                     
                                                                      
                                Республика Коми                       
                                                                      
                             Государственный Совет                    
                                                                      
                                     Закон                            
                                                                      
                                                                      
                             09.12.1996 г. N 41-РЗ                    
                                                                      
                                                                      
                      О национально-культурной автономии              


         Настоящий Закон  определяет  правовые  основы  национально  -
культурной   автономии  в  Республике  Коми,  регулирует  отношения  в
процессе свободного выбора гражданами Республики  Коми  путей  и  форм
своего национально-культурного развития.
         В  соответствии  с  пунктом  "б"  части  первой   статьи   64
Конституции  Республики  Коми  настоящий  Закон создает дополнительные
правовые  условия  и  гарантии   для   защиты   национально-культурных
интересов и прав граждан Республики Коми.

                            ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                   

         Статья 1. Понятие национально-культурной автономии

         Национально-культурная   автономия    (национально-культурное
самоуправление)   в   Республике   Коми   -   это  форма  добровольной
самоорганизации, представляющая собой общественное объединение граждан
Республики  Коми,  относящих  себя  к  определенным  национальностям и
этническим  группам,  в  целях   самостоятельного   решения   вопросов
сохранения  самобытности,  развития  языка,  образования, национальной
культуры.

         Статья 2. Принципы осуществления национально-культурной
автономии

         Национально-культурная   автономия    в    Республике    Коми
осуществляется на принципах:
         свободного   волеизъявления   и   добровольного   определения
гражданами своей национальной и этнической принадлежности;
         самоорганизации и самоуправления;
         многообразия  форм  внутренней  организации   национально   -
культурной автономии;
         сочетания общественной инициативы  с  мерами  государственной
поддержки;
         уважения языка, культуры, традиций и обычаев  граждан  других
национальностей;
         соблюдения  Конституции  Российской  Федерации,   федеральных
законов, Конституции Республики Коми, законов Республики Коми.

         Статья 3. Правовой статус национально-культурной автономии

         Образование и деятельность национально-культурной автономии в
Республике     Коми     регулируются     Федеральным     законом    "О
национально-культурной автономии", принимаемыми в соответствии  с  ним
иными  законами  Российской  Федерации,  соответствующими  положениями
Конституции Республики Коми,  настоящим  Законом,  иными  нормативными
правовыми актами Республики Коми, а также общепризнанными принципами и
нормами международного права и  международными  договорами  Российской
Федерации в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

         Статья 4. Права национально-культурной автономии

         Национально-культурная автономия имеет право:
         получать со стороны органов государственной власти Республики
Коми  и  местных  органов власти поддержку, необходимую для сохранения
национальной самобытности, развития национального  (родного)  языка  и
национальной культуры;
         обращаться в Государственный Совет Республики Коми,  к  Главе
Республики  Коми,  в  республиканские  органы  исполнительной  власти,
местные представительные и исполнительные органы  власти,  представляя
свои национально-культурные интересы;
         участвовать в разработке и  обсуждении  проектов  нормативных
правовых   актов   Республики   Коми,   местных   представительных   и
исполнительных органов власти, касающихся интересов автономий;
         создавать  республиканские  и   местные   средства   массовой
информации   в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации; получать и распространять в них информацию на родном языке;
         иметь  доступ  к  национально-культурным  ценностям  народов,
проживающих  на  территории  Республики  Коми,  сохранять  и обогащать
национальное, историческое и культурное наследие своего народа;
         следовать  национальным   традициям   и   обычаям,   отмечать
национальные   праздники,  возрождать  и  развивать  художественные  и
народные промыслы и ремесла;
         создавать образовательные и  научные  учреждения,  учреждения
культуры   и   обеспечивать   их  функционирование  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Республики Коми;
         участвовать  в  деятельности   федеральных,   межрегиональных
национально-культурных автономий;
         участвовать  через   своих   полномочных   представителей   в
деятельности международных неправительственных организаций;
         устанавливать  и   поддерживать   гуманитарные   контакты   с
гражданами иностранных государств и их общественными объединениями.
         Федеральными законами, законами Республики Коми национально -
культурным автономиям могут быть предоставлены иные права.
         Участие  или  неучастие  в  различных  формах  национально  -
культурной  автономии не может служить основанием для ограничения прав
граждан,  равно  как  национальная  принадлежность   не   может   быть
ограничением  участия  граждан  Республики  Коми  в  различных  формах
национально-культурной автономии.
         Право на национально-культурную автономию не является  правом
на национально-территориальное самоопределение.

         Статья 5. Гарантии реализации права на национально-культурную
автономию

         Республика   Коми   поощряет,    а    также    политическими,
экономическими,    правовыми,    организационными   и   иными   мерами
обеспечивает государственную защиту и поддержку  на  своей  территории
деятельности национально-культурных автономий.
         Государственная    защита    и    поддержка    осуществляются
посредством:
         принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики
Коми   о   правах   национальностей   и   этнических   групп  и  мерах
ответственности за их нарушение;
         судебной защиты  национально-культурных  прав  граждан,  прав
национально-культурных автономий;
         заключения межправительственных, международных соглашений;
         образования  в  государственных   органах   Республики   Коми
структурных   подразделений   для   содействия  в  разрешении  проблем
национально-культурных автономий;
         содействия в реализации инициируемых  национально-культурными
автономиями программ развития в области культуры и языка.
         Граждане,   реализующие   право   на   национально-культурную
автономию,   вправе   обжаловать   в  суд  действия  должностных  лиц,
государственных, общественных органов, нарушающих  или  ущемляющих  их
права  и законные интересы. Должностные лица республиканских и местных
органов власти, иные  лица  несут  ответственность  за  нарушение  или
воспрепятствование       осуществлению       прав      граждан      на
национально-культурную  автономию  в   соответствии   с   федеральными
законами, законами Республики Коми.
         Граждане,   реализующие   право   на   национально-культурную
автономию,   вправе   в   соответствии   с  международными  договорами
Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по  защите
прав    и    свобод    человека,    если   исчерпаны   все   имеющиеся
внутригосударственные средства правовой защиты.

         Статья 6. Компетенция Государственного Совета Республики Коми
в вопросах поддержки национально-культурных автономий

         Государственный  Совет  Республики  Коми  в  пределах   своей
компетенции:
         1) принимает законы Республики Коми и иные акты  по  вопросам
национальной политики и национальным отношениям;
         2) обеспечивает контроль за соблюдением и исполнением законов
Республики  Коми  по  вопросам  национальной  политики  и национальным
отношениям, единообразным применением законодательства Республики Коми
по этим вопросам;
         3) при утверждении республиканского бюджета  Республики  Коми
предусматривает      ассигнования      для      оказания     поддержки
национально-культурным автономиям;
         4)  утверждает  по  представлению   Главы   Республики   Коми
государственные  программы,  направленные  на  сохранение  и  развитие
национальных (родных) языков, национальной культуры;
         5) может создавать целевые внебюджетные государственные фонды
национально-культурного развития;
         6)  может  предоставлять  национально-культурным   автономиям
льготы   по   налогам   и   сборам   в   соответствии   с  действующим
законодательством;
         7)    осуществляет    иные    полномочия,     предусмотренные
законодательством.

         Статья 7. Компетенция Главы Республики Коми и республиканских
органов исполнительной власти в вопросах поддержки
национально-культурных автономий

         Глава Республики Коми, республиканские органы  исполнительной
власти в пределах своей компетенции:
         1)  издают   на   основе   и   во   исполнение   действующего
законодательства  нормативные  правовые  акты  по  вопросам  поддержки
национально-культурных автономий;
         2)   обеспечивают    разработку    и    реализацию    целевых
государственных программ национально-культурного развития;
         3)  учитывают   при   разработке   республиканских   программ
социального       и      экономического      развития      предложения
национально-культурных  автономий   по   удовлетворению   потребностей
национальной-культурного развития граждан;
         4)  оказывают  финансовую  помощь,  организационную  и   иную
поддержку  национально-культурным автономиям в разработке и реализации
государственных программ национально-культурного развития;
         5) могут создавать специальные фонды  национально-культурного
развития с аналогичными целями и задачами;
         6)  обеспечивают  проведение   государственной   национальной
политики, направленной на сохранение и развитие родных языков;
         7)  создают   условия   в   местах   компактного   проживания
национальностей и этнических групп для формирования и открытия классов
(групп) и образовательных учреждений дошкольного,  начального  общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования и реализации в
них образовательных программ на родном языке;
         8) содействуют в  обеспечении  созданных  классов  (групп)  и
общеобразовательных     учреждений     программами,    учебниками    и
учебно-методическими   пособиями,    необходимыми    для    реализации
образовательных программ на родном языке;
         9)  осуществляют  финансирование  созданных   образовательных
учреждений,  классов (групп), имеющих государственную аккредитацию, за
счет бюджетных ассигнований в соответствии с нормативами;
         10)   оказывают   содействие   в   организации    подготовки,
переподготовки  и  повышении квалификации педагогических и иных кадров
для  классов  (групп)  и  образовательных  учреждений,  осуществляющих
реализацию образовательных программ на родном языке;
         11) оказывают материальную,  организационную  и  иную  помощь
национально-культурным   автономиям   в   создании   негосударственных
образовательных учреждений и иных форм воспитания и обучения на родных
языках;
         12)  направляют   деятельность   государственных   учреждений
культуры   на   удовлетворение   потребностей   национально-культурных
автономий;  оказывают  помощь  национально-культурным   автономиям   в
создании негосударственных учреждений национальной культуры;
         13) обеспечивают сохранность памятников истории,  архитектуры
и   культуры,  представляющих  значимость  для  национально-культурных
автономий;
         14) содействуют изданию литературы, созданию печатных средств
массовой информации на национальном (родном) языке;
         15)  поддерживают  и  поощряют   негосударственные   средства
массовой   информации,   бесплатно   предоставляющие   национально   -
культурным   автономиям   возможности   освещения   их   деятельности,
предусматривают    в    республиканских    программах   финансовой   и
организационной поддержки средств массовой информации помощь средствам
массовой информации национально-культурных автономий;
         16)  осуществляют  согласование  деятельности  национально  -
культурных автономий;
         17)    осуществляют    иные    полномочия,    предусмотренные
законодательством.

         Статья 8. Компетенция местных органов власти в вопросах
поддержки национально-культурных автономий

         Местные органы  власти  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации, Республики Коми, настоящим Законом и в пределах
своей компетенции:
         1)  предусматривают  в  местных  бюджетах  ассигнования   для
оказания поддержки национально-культурным автономиям;
         2) могут создавать специальные и (или)  целевые  внебюджетные
фонды национально-культурного развития;
         3)  могут  предоставлять  национально-культурным   автономиям
льготы   по   налогам   и   сборам   в   соответствии   с  действующим
законодательством;
         4) учитывают при разработке и  утверждении  местных  программ
социального    и    экономического    развития   предложения   местных
национально-культурных  автономий   по   удовлетворению   потребностей
национально-культурного развития граждан;
         5) могут оказывать финансовую помощь (за счет средств местных
бюджетов),  организационную  и  иную  поддержку национально-культурным
автономиям в разработке и реализации программ  сохранения  и  развития
родных языков и культуры;
         6)  учитывают  предложения  национально-культурных  автономий
(при   наличии  необходимого  числа  классов  (групп)  обучающихся)  о
включении в учебные планы общеобразовательных учреждений  предметов  и
курсов, национальных компонентов образования;
         7)  создают   условия   в   местах   компактного   проживания
национальностей и этнических групп для формирования и открытия классов
(групп) и образовательных учреждений дошкольного,  начального  общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования и реализации в
них образовательных программ на родном языке;
         8) осуществляют финансирование созданных  классов  (групп)  и
образовательных  учреждений,  имеющих государственную аккредитацию, за
счет бюджетных ассигнований в соответствии с нормативами;
         9)   оказывают   содействие   в    организации    подготовки,
переподготовки  и  повышения квалификации педагогических и иных кадров
для  классов  (групп)  и  образовательных  учреждений,  осуществляющих
реализацию образовательных программ на родном языке;
         10) оказывают материальную,  организационную  и  иную  помощь
национально-культурным   автономиям   в   создании   негосударственных
учреждений и иных форм воспитания и обучения на родных языках;
         11) направляют деятельность муниципальных учреждений культуры
на удовлетворение потребностей национально-культурных автономий;
         12) обеспечивают сохранность памятников истории,  архитектуры
и  культуры,  предоставляющих  значимость  для  национально-культурных
автономий;
         13) содействуют изданию литературы, созданию печатных средств
массовой информации на национальном (родном) языке;
         14)  поддерживают  и  поощряют   негосударственные   средства
массовой  информации, бесплатно предоставляющие национально-культурным
автономиям возможности освещения их  деятельности,  предусматривают  в
местных  программах  финансовой  и  организационной  поддержки средств
массовой   информации    помощь    средствам    массовой    информации
национально-культурных автономий;
         15)    осуществляют    иные    полномочия,    предусмотренные
законодательством,   по   созданию   условий   для   реализации   прав
национально-культурных автономий.

                ГЛАВА 2 СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ       
                       НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ АВТОНОМИЙ               

         Статья 9. Система и организационно-правовые формы
национально-культурных автономий

         Организационное  строение  национально-культурных   автономий
определяется  спецификой  расселения  граждан, относящих себя к данной
национальности или этнической группе.
         Национально-культурные автономии могут быть  республиканскими
и местными (районными, городскими, поселковыми, сельскими):
         под   республиканской    национально-культурной    автономией
понимается  самоорганизация,  представляющая собой объединение граждан
Республики  Коми,  относящих  себя  к  определенным   национальным   и
этническим  группам,  деятельность  которой  осуществляется в пределах
Республики Коми и охватывает территорию двух и более районов;
         под  местной  национально-культурной  автономией   понимается
самоорганизация, представляющая собой общественное объединение граждан
Республики  Коми,  относящих  себя  к  определенным   национальным   и
этническим  группам,  деятельность  которой  осуществляется в пределах
территории района, города, поселка, сельсовета.
         Правовой статус национально-культурных автономий, порядок  их
создания,  деятельности, реорганизации и (или) ликвидации определяются
Гражданским кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "О
национально-культурной    автономии",   законодательством   Российской
Федерации об общественных объединениях,  настоящим  Законом,  уставами
этих   объединений.  Конкретные  организационные  формы  деятельности,
структура, выборные органы, название национально-культурных  автономий
определяются   ими   самостоятельно   на   собраниях,  конференциях  и
закрепляются в их уставах в соответствии с законодательством. Выборные
органы    национально-культурных   автономий   представляют   интересы
национальностей  и  этнических   групп   в   отношениях   с   органами
государственной власти.

         Статья 10. Отношения национально-культурных автономий с
органами государственной власти Республики Коми и местными органами
власти

         Вмешательство органов государственной власти Республики Коми,
местных   органов   власти   и   их  должностных  лиц  в  деятельность
национально-культурных   автономий,   равно   как   и    вмешательство
национально-культурных     автономий     в     деятельность    органов
государственной власти, местных органов власти и их  должностных  лиц,
не  допускается,  за  исключением случаев, предусмотренных Федеральным
законом "Об общественных объединениях".
         Органы  государственной  власти  Республики  Коми  и  местные
органы  власти  обеспечивают  соблюдение  прав  и  законных  интересов
национально-культурных автономий, оказывают поддержку их деятельности,
законодательно  регулируют  предоставление им налоговых и иных льгот и
преимуществ.
         Органы  государственной  власти  Республики  Коми  и  местные
органы   власти   совместно   с   национально-культурными  автономиями
осуществляют мероприятия, направленные на сохранение и развитие языка,
культуры,   удовлетворение  иных  национально-культурных  потребностей
граждан.
         Вопросы,   затрагивающие   интересы    национально-культурных
автономий,   в   предусмотренных  законом  случаях  решаются  органами
государственной  власти,   местными   органами   власти   с   участием
национально-культурных автономий или по согласованию с ними.
         При   местных   органах   исполнительной   власти   создаются
консультативные   советы,   иные   совещательные  органы  по  вопросам
деятельности  и  развития  национально-культурной  автономии.  Порядок
образования,   деятельности,   ликвидации  этих  органов  определяется
местными органами исполнительной власти.

         Статья  11.  Консультативный  совет  по  делам   национально-
культурных   автономий   при  Министерстве  по  делам  национальностей
Республики Коми

         В  целях  координации   деятельности   национально-культурных
автономий  при  Министерстве  по делам национальностей Республики Коми
создается  консультативный  совет  по   делам   национально-культурных
автономий,   являющийся   совещательным   органом   и  действующий  на
общественных началах.
         Консультативный совет:
         осуществляет   согласование   деятельности   национально    -
культурных  автономий,  содействует  установлению  и укреплению связей
между ними;
         представляет  и  защищает  культурные,  социальные   и   иные
законные интересы национальностей и этнических групп в республиканских
органах государственной власти;
         участвует в подготовке федеральных, республиканских  программ
в   области   развития   национальных   языков,   культуры,   проектов
республиканских нормативных  правовых  актов,  затрагивающих  права  и
законные интересы национальностей и этнических групп;
         вносит на рассмотрение Министерства по делам  национальностей
Республики   Коми   предложения  по  вопросам  национально-культурного
развития;
         информирует  Главу  Республики  Коми,  Государственный  Совет
Республики   Коми,   Правительство   Республики   Коми   о   проблемах
национальностей и этнических групп.
         Порядок   образования,   функционирования    и    прекращения
деятельности  консультативного  совета  определяется  Министерством по
делам национальностей Республики Коми.

                    ГЛАВА 3 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА            
                       НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ АВТОНОМИЙ               

         Статья 12. Принципы финансирования

         Финансирование деятельности, связанной с реализацией права на
национально-культурную автономию, осуществляется:
         за  счет   средств   национально-культурных   автономий,   их
учреждений и организаций, частных лиц;
         за счет федерального, республиканского и местных бюджетов.
         Для   финансирования   целевых   программ   национального   и
культурного  развития  могут формироваться специальные и (или) целевые
внебюджетные   государственные   и   местные   фонды,   аккумулирующие
поступления  от  юридических и физических лиц, иностранных государств,
международных организаций, а также иные средства.
         Финансовые  средства   республиканского,   местных   бюджетов
предоставляются   для  финансирования  общественно  значимых  программ
национально-культурного развития, осуществления конкретных мероприятий
в   области  культуры,  образования,  благотворительной  деятельности.
Поступления средств из внебюджетных источников не являются  основанием
для     сокращения    бюджетных    ассигнований,    направленных    на
национально-культурное  развитие  в  установленном  настоящим  Законом
порядке.
         Порядок   оказания   государственной   финансовой   поддержки
национально-культурным автономиям определяется Главой Республики Коми.
Местные    представительные    и    исполнительные    органы    власти
самостоятельно    решают    вопросы    оказания    финансовой   помощи
национально-культурным автономиям.
         Республиканские  и  местные  финансовые  органы  осуществляют
контроль  за  использованием  предоставляемых  средств  по их целевому
назначению. Национально-культурные автономии обязаны  в  установленном
порядке  своевременно представлять отчет о расходовании полученных ими
средств.

         Статья 13. Источники формирования денежных средств
национально-культурных автономий

         Денежные    средства     национально-культурных     автономий
формируются   в   соответствии   с   федеральными  законами,  законами
Республики   Коми,   уставными   документами    национально-культурных
автономий. Они могут формироваться из:
         вступительных   и   членских   взносов,   если   их    уплата
предусмотрена уставом;
         добровольных взносов и пожертвований;
         поступлений от проводимых в соответствии  с  уставом  лекций,
выставок, лотерей, аукционов и иных мероприятий;
         доходов      от      издательской,       предпринимательской,
внешнеэкономической деятельности национально-культурной автономии;
         сумм, полученных в результате гражданско-правовых сделок;
         денежных средств, поступивших от иностранных  государственных
и иных организаций и частных лиц;
         средств, поступающих  из  федеральных,  региональных  и  иных
фондов национального развития и культуры;
         других не запрещенных законом поступлений.

         Статья 14. Собственность национально-культурных автономий

         Национально-культурные    автономии,    их     некоммерческие
учреждения  и  организации  в  соответствии  с Федеральным законом "Об
общественных объединениях", федеральными законами и настоящим  Законом
могут иметь на праве собственности:
         земельные участки;
         здания, сооружения, жилищный фонд;
         транспорт, оборудование, инвентарь;
         имущество   культурно-просветительного   и   оздоровительного
назначения;
         денежные средства, акции, другие ценные бумаги;
         иное  имущество,  необходимое  для  обеспечения  деятельности
национально-культурной автономии.
         В  собственности   национально-культурной   автономии   могут
находиться  учреждения,  издательства,  средства  массовой информации,
создаваемые и приобретаемые  за  счет  средств  национально-культурной
автономии в соответствии с их уставными целями.
         Федеральным законом  могут  устанавливаться  виды  имущества,
которые  по  соображениям  государственной и общественной безопасности
либо в соответствии с международными договорами  Российской  Федерации
не могут находиться в собственности национально-культурной автономии.
         Предпринимательская    деятельность    национально-культурных
автономий   осуществляется   в  соответствии  с  Гражданским  кодексом
Российской   Федерации,   Федеральным   законом    "Об    общественных
объединениях", другими законодательными актами Российской Федерации.
         Собственность  национально-культурных  автономий   охраняется
законом.
         Управление   имуществом   национально-культурной    автономии
осуществляется  на  основе  федеральных  и  республиканских  законов и
устава национально-культурной автономии.
         Для   осуществления   своих   уставных    целей    и    задач
национально-культурные   автономии,  их  некоммерческие  учреждения  и
организации могут использовать имущество, переданное  им  на  условиях
договора аренды и на других не запрещенных законом основаниях.
         Федеральные, республиканские, местные  органы  исполнительной
власти   могут   передавать   национально-культурным   автономиям,  их
некоммерческим   учреждениям   и   организациям   государственное    и
муниципальное  имущество  в  порядке,  установленном  законами,  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.
         Аренда  помещений  национально-культурными  автономиями,   их
некоммерческими  учреждениями и организациями оплачивается на условиях
для некоммерческих организаций культуры и образования в соответствии с
законами  и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Республики Коми.

                       ГЛАВА 4 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ               

         Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

         Настоящий Закон вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


         Глава
         Республики Коми          Ю.СПИРИДОНОВ


         г.Сыктывкар
         9 декабря 1996 года
         N 41-РЗ