Закон Республики Коми от 08.07.1999 № 33-РЗ

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                             Российская Федерация                     
                                                                      
                                Республика Коми                       
                                                                      
                             Государственный Совет                    
                                                                      
                                     Закон                            
                                                                      
                                                                      
                             08.07.1999 г. N 33-РЗ                    
                                                                      
                                                                      
            О прогнозировании и программах социально-экономического   
                          развития в Республике Коми                  


         Настоящий Закон определяет правовые и организационные  основы
прогнозирования  социально-экономического  развития Республики Коми, а
также   структуру,   цели,    содержание    прогнозов    и    программ
социально-экономического  развития,  общий  порядок  их  разработки  и
утверждения.

                           РАЗДЕЛ 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                   

         Статья 1. Основные понятия

         В настоящем Законе используются следующие понятия:
         заказчик  программы  -  юридическое  лицо,  ответственное  за
подготовку  исходного  задания  по формированию программы, организации
работ по ее разработке и реализации;
         инициатор разработки программы - орган государственной власти
Республики  Коми,  национально-культурная  автономия или хозяйствующий
субъект, выступающие с предложениями по  решению  какой-либо  проблемы
программным методом;
         исполнитель программы - юридическое  лицо,  ответственное  за
реализацию конкретных программных мероприятий;
         концепция социально-экономического развития Республики Коми -
система   представлений   о   стратегических   целях   и   приоритетах
социально-экономической политики республики, важнейших направлениях  и
средствах реализации указанных целей;
         мониторинг     -     система      отслеживания      процессов
социально-экономического  развития, организация исполнения контрольных
и регулирующих  функций  со  стороны  органов  государственной  власти
Республики Коми;
         ответственный разработчик  прогнозов  -  определяемый  Главой
Республики   Коми   орган   исполнительной   власти  Республики  Коми,
осуществляющий   прогнозирование   социально-экономического   развития
Республики  Коми и координирующий деятельность республиканских органов
власти  и  органов  местного   самоуправления,   а   также   отдельных
хозяйствующих субъектов по разработке прогнозов;
         прогнозирование социально-экономического развития  Республики
Коми  -  система  научно  обоснованных  представлений  о  направлениях
социально-экономического развития республики;
         прогноз   социально-экономического   развития    -    система
количественных   и   качественных   параметров  развития  экономики  и
социальной сферы Республики Коми, районов и городов, а также отдельных
отраслей в прогнозируемом периоде;
         программа    социально-экономического    развития    (целевая
программа)   -   увязанный   по   ресурсам,   исполнителям   и  срокам
осуществления комплекс  мероприятий,  направленных  на  решение  задач
экономического,  социального,  экологического  и  культурного развития
Республики Коми в  целом,  отдельных  районов  и  городов  республики,
отраслей экономики или хозяйствующих субъектов.

         Статья 2. Правовые основы прогнозирования и разработки
программ социально-экономического развития в Республике Коми

         Правовое регулирование прогнозирования и разработки  программ
социально-экономического  развития  в  Республике Коми основывается на
Конституции  Российской  Федерации,   Конституции   Республики   Коми,
Федеральном  законе  "О  государственном  прогнозировании и программах
социально-экономического  развития   Российской   Федерации",   других
нормативных  правовых  актах  Российской  Федерации, Республики Коми и
состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с  ним  иных
нормативных правовых актов Республики Коми.

          РАЗДЕЛ 2 ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ  
                               В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ                      

         Статья 3. Прогнозирование социально-экономического развития
Республики Коми

         Основанием для разработки прогнозов  социально-экономического
развития   Республики   Коми   являются   постановления  Правительства
Российской Федерации и  нормативные  правовые  акты  Главы  Республики
Коми, определяющие порядок, сроки и разработчиков прогнозов.
         Прогнозирование социально-экономического развития  Республики
Коми  осуществляется  в  целом  по  республике, по отдельным районам и
городам, по отраслям экономики  (народнохозяйственным  комплексам),  а
также     по     предприятиям    и    организациям    независимо    от
организационно-правовых форм и форм собственности.
         Прогнозирование социально-экономического развития  Республики
Коми в целом осуществляется ответственным разработчиком прогнозов.

         Статья 4. Прогнозы социально-экономического развития
Республики Коми и основные принципы их разработки

         Прогнозы социально-экономического  развития  Республики  Коми
включают  в себя количественные и качественные характеристики развития
экономики,    ее     структуры,     научно-технического     прогресса,
внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления,
уровня  и  качества  жизни,  демографической  ситуации,  экологической
обстановки,   социальной   структуры,   а  также  систем  образования,
культуры,  здравоохранения   и   социального   обеспечения   населения
республики.
         Прогнозы социально-экономического  развития  Республики  Коми
разрабатываются   на   долгосрочную,   среднесрочную  и  краткосрочную
перспективы.
         Разработка   прогнозов   социально-экономического    развития
Республики  Коми осуществляется исходя из анализа сложившейся ситуации
в социально-экономическом  развитии  республики,  отдельных  отраслях,
районах  и  городах  республики,  их  научно-технического и природного
потенциала,  социальной  инфраструктуры  и  иных  факторов,  а   также
перспектив их изменения.
         Прогнозы социально-экономического  развития  Республики  Коми
разрабатываются  не менее чем в двух вариантах с учетом вероятностного
воздействия  комплекса  факторов,  определяющих   тенденции   развития
экономики и социальной сферы республики.
         Перечень показателей,  по  которым  разрабатываются  прогнозы
социально-экономического  развития Республики Коми, отраслей экономики
и территорий  районов  и  городов  республики,  а  также  методические
рекомендации  по  их  формированию  определяются федеральными органами
исполнительной власти и могут дополняться ответственным  разработчиком
прогнозов  в  соответствии  с Законом Республики Коми "О согласованном
уровне жизни населения Республики Коми и контроле за его обеспечением"
и другими законодательными актами Республики Коми.
         Разработка   прогнозов   социально-экономического    развития
Республики Коми осуществляется ответственным разработчиком прогнозов в
соответствии с порядком и  сроками,  определяемыми  Главой  Республики
Коми.
         Государственный  комитет  Республики   Коми   по   статистике
предоставляет   республиканским  органам  власти  и  органам  местного
самоуправления статистическую  информацию  и  оценку  итогов  текущего
года, необходимые для разработки прогнозов.
         Прогнозы социально-экономического  развития  Республики  Коми
утверждаются Главой Республики Коми.
         Основные      параметры       разрабатываемых       прогнозов
социально-экономического    развития    Республики    Коми    подлежат
опубликованию в средствах массовой информации.

         Статья 5. Прогнозирование социально-экономического развития
Республики Коми на долгосрочную перспективу

         Прогноз социально-экономического развития Республики Коми  на
долгосрочную  перспективу  разрабатывается  один  раз  в  пять  лет на
десятилетний период.
         Прогноз социально-экономического развития Республики Коми  на
долгосрочную  перспективу  включает  в  себя  анализ  хода  выполнения
предшествующих   прогнозов   и   программ,   концепцию   и   стратегию
социально-экономического  развития  с указанием целей, путей и средств
их достижения по генеральным направлениям развития.
         Прогноз социально-экономического развития Республики Коми  на
долгосрочную  перспективу  является  основой  для  разработки прогноза
социально-экономического развития  Республики  Коми  на  среднесрочную
перспективу.

         Статья 6. Прогнозирование социально-экономического развития
Республики Коми на среднесрочную перспективу

         Прогноз социально-экономического развития Республики Коми  на
среднесрочную  перспективу  разрабатывается  на период от трех до пяти
лет и ежегодно корректируется  в  процессе  разработки  краткосрочного
прогноза.
         Прогноз социально-экономического развития Республики Коми  на
среднесрочную   перспективу   содержит   анализ   состояния  экономики
республики,   отражает   степень   достижения   целей,    определенных
долгосрочным  прогнозом,  а  также  включает  важнейшие  экономические
параметры, характеризующие социально-экономическое развитие республики
на среднесрочную перспективу.
         Прогноз социально-экономического развития Республики Коми  на
среднесрочную перспективу является базой для выработки и осуществления
экономической и социальной политики в Республике Коми.

         Статья 7. Прогнозирование социально-экономического развития
Республики Коми на краткосрочную перспективу

         Прогноз социально-экономического развития Республики Коми  на
краткосрочную перспективу разрабатывается ежегодно.
         Прогноз социально-экономического развития Республики Коми  на
краткосрочную  перспективу  содержит:  итоги  социально-экономического
развития    Республики    Коми    за    предыдущий     год,     оценку
социально-экономического положения республики в текущем году, основные
параметры прогноза социально-экономического развития  Республики  Коми
на предстоящий год.
         Прогноз социально-экономического развития Республики Коми  на
краткосрочную   перспективу   разрабатывается  в  два  этапа,  которые
включают  в  себя  расчет  предварительного  и  уточненного  вариантов
прогноза.
         Предварительный вариант прогноза  разрабатывается  на  основе
анализа  социально-экономического развития Республики Коми в прошедшем
году и предложений республиканских органов власти и  органов  местного
самоуправления   по   перспективам   развития   отраслей  экономики  и
территорий районов и городов в текущем году и прогнозируемом периоде.
         Уточненный  вариант  прогноза   разрабатывается   на   основе
предварительного  варианта  прогноза,  тенденций  развития экономики и
социальной сферы Республики Коми, складывающихся  в  текущем  году,  и
предложений   республиканских   органов   власти  и  органов  местного
самоуправления  по  перспективам   развития   отраслей   экономики   и
территорий районов и городов в прогнозируемом периоде.
         Предварительный  вариант  прогноза   социально-экономического
развития Республики Коми на предстоящий год разрабатывается не позднее
чем за 4 месяца до начала нового финансового  года  и  используется  в
качестве   основы   для   начала   работы   по   формированию  проекта
республиканского бюджета Республики Коми на предстоящий год.
         Уточненный    прогноз    социально-экономического    развития
Республики  Коми  на  краткосрочную  перспективу  является  базой  для
формирования  проекта  республиканского  бюджета  Республики  Коми  на
предстоящий  финансовый  год  и  разработки  направлений  деятельности
Правительства Республики Коми по реформированию и развитию экономики и
социальной сферы республики.
         Прогноз   основных    направлений    социально-экономического
развития   Республики   Коми  на  краткосрочную  перспективу  является
составной частью ежегодного бюджетного послания Главы Республики  Коми
Государственному    Совету    Республики   Коми,   представляемого   в
соответствии с Законом Республики Коми "О бюджетных правах и правах по
формированию  и  использованию  внебюджетных фондов представительных и
исполнительных органов власти Республики Коми".

         Статья 8. Разработка прогнозов социально-экономического
развития территорий районов и городов Республики Коми

         Разработка   прогнозов   социально-экономического    развития
территорий   районов  и  городов  республики  осуществляется  органами
местного самоуправления на основе прогнозов предприятий и  организаций
независимо  от их организационно-правовых форм и форм собственности по
перспективам их развития в прогнозируемом периоде.
         Порядок и  сроки  разработки  прогнозов  определяются  Главой
Республики Коми.
         Прогноз социально-экономического развития  территории  района
(города)  Республики  Коми  включает:  итоги  социально-экономического
развития    района    (города)    за    предыдущий     год,     оценку
социально-экономического  состояния  района  (города)  в текущем году,
основные параметры прогноза социально-экономического  развития  района
(города) на предстоящий год, перечень основных социально-экономических
задач,  на  решение  которых  будет  направлена  деятельность  органов
местного самоуправления района (города) в предстоящем году.
         Прогнозы социально-экономического развития территорий районов
и    городов    Республики    Коми    на   краткосрочную   перспективу
разрабатываются  в  два  этапа,  которые  включают   в   себя   расчет
предварительного и уточненного вариантов прогноза.
         Прогнозы социально-экономического развития территорий районов
и  городов  утверждаются  органами  местного самоуправления в порядке,
определяемом  представительным  органом  местного  самоуправления,   и
представляются       ответственному       разработчику       прогнозов
социально-экономического развития Республики Коми.
         Прогнозы социально-экономического развития'территорий городов
и  районов  Республики  Коми  являются  базой  для  разработки местных
бюджетов.
         Основные  параметры  разработанных  прогнозов  публикуются  в
местных средствах массовой информации.

             РАЗДЕЛ 3 ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ     
                               В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ                      

         Статья 9. Основные цели и задачи программ
социально-экономического развития в Республике Коми

         Основной целью программ социально-экономического  развития  в
Республике    Коми    является    регулирование   и   воздействие   на
социально-экономическую  ситуацию  в  отдельных  отраслях   экономики,
районах   и   городах   республики  путем  реализации  комплекса  мер,
направленных на стабилизацию и развитие экономики и социальной сферы.
         Основной задачей программ  является  повышение  эффективности
социально-экономического  развития  Республики Коми в целом, отдельных
отраслей экономики и социальной  сферы,  а  также  районов  и  городов
республики.

         Статья 10. Виды программ социально-экономического развития в
Республике Коми

         По   видам   программы   социально-экономического    развития
подразделяются   на   целевые   республиканские  программы  и  местные
программы.
         Целевые республиканские программы включают в  себя  программы
развития  отраслей, народнохозяйственных комплексов, районов и городов
республики, а также программы по решению отдельных проблем экономики и
социальной сферы республики.
         Местные   программы    предусматривают    решение    вопросов
реформирования  и  развития  хозяйствующих  субъектов,  находящихся  в
муниципальной собственности, а также  существующих  отдельных  проблем
экономики и социальной сферы района или города.
         По срокам реализации программы подразделяются на долгосрочные
(свыше 5 лет), среднесрочные (4-5 лет) и краткосрочные (1-3 года).

         Статья 11. Требования к содержанию программ
социально-экономического развития в Республике Коми

         Структурно   программа   социально-экономического    развития
состоит из следующих разделов:
         1)  оценка  сложившейся  ситуации,  содержание   проблемы   и
обоснование необходимости ее решения программными методами;
         2) цели и задачи программы;
         3) срок реализации программы в целом, в том числе по основным
этапам (мероприятиям);
         4)   перечень   программных   мероприятий,   с   определением
исполнителей,  сроков  (этапов) осуществления, объемов и источников их
финансирования;
         5)  ожидаемая  оценка  социально-экономической  эффективности
программы;
         6) ресурсное (финансовое, материальное и иное) обеспечение  с
указанием источников и объемов финансирования;
         7) иные сведения.
         К  целевой  республиканской  программе  прилагаются   паспорт
программы  и  бюджетная  заявка  на  ассигнования  из республиканского
бюджета Республики Коми для финансирования мероприятий программы.

         Статья 12. Разработка целевых республиканских программ
социально-экономического развития в Республике Коми

         Инициаторами  разработки  целевых  республиканских   программ
могут   выступать   органы  государственной  власти  Республики  Коми,
хозяйствующие субъекты,  национально-культурные  автономии  Республики
Коми, зарегистрированные на ее территории.
         Предложения о разработке целевых республиканских  программ  с
обоснованием  направляются  в  орган  исполнительной власти Республики
Коми,  ответственный  за  разработку  программ,  который  совместно  с
другими  заинтересованными  органами власти Республики Коми, на основе
прогнозов социально-экономического  развития  республики,  приоритетов
структурной,   научно-технической   и   социальной   политики,  оценки
представленных материалов и анализа выполнения ранее принятых  решений
и   программ   готовит   заключение   о  целесообразности  программных
разработок и представляет его Главе Республики Коми.
         Глава Республики Коми на  основе  представленных  предложений
принимает  решение  о  разработке  целевой  республиканской программы,
определяет сроки разработки, рабочую группу, заказчика и  разработчика
программы.
         Порядок   разработки   целевых    республиканских    программ
устанавливается Главой Республики Коми.

         Статья 13. Утверждение программ социально-экономического
развития в Республике Коми

         Целевые   республиканские   программы    развития    отраслей
производственной   и   социальной   сферы,  межотраслевых  комплексов,
комплексные программы развития  районов  и  городов  Республики  Коми,
объем  финансирования которых за счет средств республиканского бюджета
Республики Коми превышает 50 процентов  от  общих  финансовых  затрат,
предусмотренных  на  их  реализацию,  утверждаются законами Республики
Коми.
         Остальные  целевые  республиканские   программы   с   объемом
финансирования  за  счет  средств  республиканского бюджета Республики
Коми до 50 процентов от общих финансовых затрат, предусмотренных на их
реализацию,  а  также  республиканские  программы по решению отдельных
направлений  и  проблем  экономики  и  социальной   сферы   республики
утверждаются Главой Республики Коми.
         Утверждение   местных   программ   осуществляется    Советами
муниципальных образований.

         Статья 14. Порядок финансирования целевых республиканских
программ в Республике Коми

         Финансирование     целевых      республиканских      программ
осуществляется  за  счет  средств  республиканского бюджета Республики
Коми, средств внебюджетных фондов, предприятий и других источников.
         Заказчики за 4 месяца до начала нового  бюджетного  года  для
определения   объема   средств   на   реализацию  мероприятий  целевых
республиканских программ из республиканского бюджета  Республики  Коми
направляют    в   орган   исполнительной   власти   Республики   Коми,
ответственный за разработку программ,  предложения  по  финансированию
программ в предстоящем году.
         Предложения должны содержать:
         краткую  характеристику  каждой  из  принятых  к   реализации
программ;
         результаты выполнения действующих программ;
         требуемые объемы финансирования.
         Республиканский орган исполнительной власти Республики  Коми,
ответственный  за  разработку  целевых  республиканских  программ,  на
основе обобщения  предложений  заказчиков  программ  готовит  перечень
целевых   республиканских   программ,   предлагаемых   к  полному  или
частичному финансированию за  счет  средств  республиканского  бюджета
Республики Коми в предстоящем году, и вносит его на рассмотрение Главы
Республики Коми.
         Утвержденный  перечень  целевых   республиканских   программ,
предусмотренных к финансированию на соответствующий период с указанием
объемов   финансирования,   представляется   Государственному   Совету
Республики Коми в составе бюджетного послания Главы Республики Коми.
         Средства на финансирование целевых  республиканских  программ
предусматриваются  в республиканском бюджете Республики Коми отдельной
строкой с указанием общей суммы и расшифровкой по каждой из программ.
         Финансирование  целевых  республиканских  программ  за   счет
средств  республиканского  бюджета  Республики  Коми  осуществляется в
объемах, утвержденных законом  о  республиканском  бюджете  Республики
Коми на предстоящий год.

         Статья 15. Контроль за ходом реализации целевых
республиканских программ

         Мониторинг хода реализации целевых  республиканских  программ
осуществляется   органом   государственной   власти  Республики  Коми,
утвердившим программы.
         Порядок  осуществления  контроля   за   реализацией   целевых
республиканских программ устанавливается Главой Республики Коми.
         Государственный Совет Республики Коми  осуществляет  контроль
за  целевым  и  эффективным  использованием  средств  республиканского
бюджета   Республики   Коми,   выделенных   на   реализацию    целевых
республиканских     программ,    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
         Заказчик  программы  в  установленном  порядке  предоставляет
органу государственной власти Республики Коми, утвердившему программу,
отчет о ходе реализации  программы,  отдельных  ее  этапов  или  о  ее
завершении.
         Орган государственной  власти  Республики  Коми,  утвердивший
программу,  может вносить изменения и дополнения, приостанавливать или
продлевать ее действие.
         Должностные лица заказчика программы несут ответственность  в
соответствии   с   действующим  законодательством  за  несвоевременное
выполнение  программы,  нерациональное   и   нецелевое   использование
выделенных бюджетных средств.

         Статья 16. Порядок вступления в силу настоящего Закона

         Настоящий Закон вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
         Главе Республики Коми привести свои нормативные правовые акты
в соответствие с настоящим Законом.


         Глава
         Республики Коми          Ю.СПИРИДОНОВ


         г.Сыктывкар
         8 июля 1999 года
         N 33-РЗ