|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 № 418РЕСПУБЛИКА КОМИ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 сентября 2012 г. N 418 г. Сыктывкар Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Развитие экономики" (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641) Правительство Республики Коми постановляет: 1. Утвердить Государственную программу Республики Коми "Развитие экономики" согласно приложению. 2. Внести изменение в распоряжение Правительства Республики Коми от 30 июня 2011 г. N 252-р: графу 1 позиции 9 изложить в следующей редакции: "9. Развитие экономики". 3. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на заместителя Главы Республики Коми - министра финансов Республики Коми Тукмакова В.А. 4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года, за исключением пункта 2 настоящего постановления, который вступает в силу со дня принятия настоящего постановления. Глава Республики Коми В. Гайзер Утверждена Постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 418 (приложение) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Республики Коми "Развитие экономики" (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641) ПАСПОРТ Государственной программы Республики Коми "Развитие экономики" +-----------------------+-------------------------------------------------------------+ ¦Ответственный ¦Министерство экономического развития Республики Коми ¦ ¦исполнитель Программы ¦ ¦ +-----------------------+-------------------------------------------------------------+ ¦Соисполнители Программы¦Министерство образования Республики Коми, ¦ ¦ ¦Министерство национальной политики Республики Коми; ¦ ¦ ¦Министерство развития промышленности и транспорта Республики¦ ¦ ¦Коми; ¦ ¦ ¦Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды¦ ¦ ¦Республики Коми; ¦ ¦ ¦Министерство архитектуры, строительства и коммунального хо-¦ ¦ ¦зяйства Республики Коми; ¦ ¦ ¦Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики¦ ¦ ¦Коми; ¦ ¦ ¦Министерство культуры Республики Коми; ¦ ¦ ¦Агентство Республики Коми по управлению имуществом; ¦ ¦ ¦Управление Республики Коми по занятости населения; ¦ ¦ ¦Постоянное представительство Республики Коми при Президенте¦ ¦ ¦Российской Федерации; ¦ ¦ ¦Представительство Республики Коми в Северо-Западном регионе¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦ +-----------------------+-------------------------------------------------------------+ ¦Подпрограммы Программы ¦1. Стратегическое планирование в Республике Коми. ¦ ¦ ¦2. Инвестиционный климат в Республике Коми. ¦ ¦ ¦3. Конкуренция в Республике Коми. ¦ ¦ ¦4. Развитие системы социально-трудовых отношений в Республике¦ ¦ ¦Коми. ¦ ¦ ¦5. Наука и инновации в Республике Коми. ¦ ¦ ¦6. Малое и среднее предпринимательство в Республике Коми. ¦ ¦ ¦7. Обеспечение реализации Государственной программы. ¦ +-----------------------+-------------------------------------------------------------+ ¦Программно-целевые ¦1. Долгосрочная республиканская целевая программа 1 "Въездной¦ ¦инструменты Программы ¦и внутренний туризм на территории Республики Коми (2013 -¦ ¦ ¦2015 годы)". ¦ ¦ ¦2. Долгосрочная республиканская целевая программа 2 "Въездной¦ ¦ ¦и внутренний туризм на территории Республики Коми (2016 -¦ ¦ ¦2020 годы)". ¦ ¦ ¦3. Долгосрочная республиканская целевая программа 3 "Улучше-¦ ¦ ¦ние условий и охраны труда в Республике Коми (2012 - 2014¦ ¦ ¦годы)". ¦ ¦ ¦4. Долгосрочная республиканская целевая программа 4 "Улучше-¦ ¦ ¦ние условий и охраны труда в Республике Коми (2015 - 2020¦ ¦ ¦годы)" ¦ +-----------------------+-------------------------------------------------------------+ ¦Цель Программы ¦обеспечение устойчивого экономического развития Республики¦ ¦ ¦Коми ¦ +-----------------------+-------------------------------------------------------------+ ¦Задачи Программы ¦1. Функционирование комплексной системы стратегического пла-¦ ¦ ¦нирования социально-экономического развития Республики Коми. ¦ ¦ ¦2. Повышение инвестиционной активности на территории Респуб-¦ ¦ ¦лики Коми. ¦ ¦ ¦3. Развитие конкурентной среды в Республике Коми. ¦ ¦ ¦4. Обеспечение роста доходов населения и совершенствование¦ ¦ ¦социально-трудовых отношений. ¦ ¦ ¦5. Развитие и реализация научного и инновационного потенциала¦ ¦ ¦Республики Коми. ¦ ¦ ¦6. Развитие малого и среднего предпринимательства в Республи-¦ ¦ ¦ке Коми. ¦ ¦ ¦7. Развитие въездного и внутреннего туризма в Республике Ко-¦ ¦ ¦ми. ¦ ¦ ¦8. Обеспечение безопасных условий и охраны труда в Республике¦ ¦ ¦Коми. ¦ +-----------------------+-------------------------------------------------------------+ ¦Целевые индикаторы и ¦Для оценки степени достижения стратегических целей и решения¦ ¦показатели Программы ¦комплекса тактических задач Программы принимаются следующие¦ ¦ ¦целевые индикаторы: ¦ ¦ ¦1. Темп роста/снижения валового регионального продукта на 1¦ ¦ ¦жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах). ¦ ¦ ¦2. Объем инвестиций в основной капитал по отношению к валово-¦ ¦ ¦му региональному продукту. ¦ ¦ ¦3. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в об-¦ ¦ ¦щем объеме валового регионального продукта. ¦ ¦ ¦4. Производительность труда. ¦ ¦ ¦5. Реальные располагаемые денежные доходы населения. ¦ ¦ ¦6. Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного¦ ¦ ¦бюджета Республики Коми. ¦ (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) +-----------------------+-------------------------------------------------------------+ ¦Этапы и сроки ¦Срок реализации Программы - 2013 - 2020 годы. ¦ ¦реализации Программы ¦ ¦ +-----------------------+-------------------------------------------------------------+ ¦Объемы бюджетных ¦Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы¦ ¦ассигнований ¦предусматривается в размере 1 541 422,8 тыс. рублей, в том¦ ¦Программы ¦числе: ¦ ¦ ¦за счет средств республиканского бюджета Республики Коми -¦ ¦ ¦642 137,8 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦за счет средств местных бюджетов - 116 904,2 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦за счет средств государственных внебюджетных фондов (ФСС) и¦ ¦ ¦средств организаций - 782 380,8 тыс. рублей. ¦ ¦ ¦Прогнозный объем финансирования Программы по годам составля-¦ ¦ ¦ет: ¦ ¦ ¦за счет средств республиканского бюджета Республики Коми: ¦ ¦ ¦2013 год - 212 394,8 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2014 год - 214 622,1 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2015 год - 215 120,9 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦за счет средств местных бюджетов: ¦ ¦ ¦2013 год - 36 964,2 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2014 год - 39 343,0 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2015 год - 40 597,0 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦за счет средств государственных внебюджетных фондов (ФСС) и¦ ¦ ¦средств организаций: ¦ ¦ ¦2013 год - 246 626,9 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2014 год - 259 945,5 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2015 год - 275 808,4 тыс. рублей. ¦ ¦ ¦Объем бюджетных ассигнований уточняется ежегодно при форми-¦ ¦ ¦ровании республиканского бюджета Республики Коми на очередной¦ ¦ ¦финансовый год и плановый период и при внесении изменений в¦ ¦ ¦республиканский бюджет Республики Коми. ¦ (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) +-----------------------+-------------------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые результаты ¦В течение срока реализации Программы комплекс программных мер¦ ¦реализации Программы ¦должен обеспечить устойчивое экономическое развитие республи-¦ ¦ ¦ки, основанное на модернизации и диверсификации экономики,¦ ¦ ¦привлечении инвестиций и инноваций в экономику, повышении ин-¦ ¦ ¦вестиционной и инновационной активности, развитии малого и¦ ¦ ¦среднего предпринимательства, конкурентной среды. ¦ ¦ ¦Реализация Программы позволит к 2020 году достичь следующих¦ ¦ ¦конечных результатов (по отношению к 2011 году): ¦ ¦ ¦планируется устойчивый темп роста валового регионального про-¦ ¦ ¦дукта до 2020 года; ¦ ¦ ¦уровень объема инвестиций в основной капитал по отношению к¦ ¦ ¦валовому региональному продукту составит не менее 25 - 27%; ¦ ¦ ¦к 2020 году ожидается увеличение доли продукции, произведен-¦ ¦ ¦ной малыми предприятиями, в общем объеме валового региональ-¦ ¦ ¦ного продукта на 0,4 п.п.; ¦ ¦ ¦реальные располагаемые денежные доходы населения вырастут к¦ ¦ ¦2020 году в 1,3 раза по отношению к уровню 2011 года; ¦ ¦ ¦объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюд-¦ ¦ ¦жета Республики Коми возрастет к 2020 году в 1,5 раза; ¦ ¦ ¦производительность труда увеличится к 2020 году в 1,6 раза. ¦ (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) +-----------------------+-------------------------------------------------------------+ 1. Характеристика текущего состояния в сфере экономики Республики Коми Республика Коми обладает высоким производственным, природно-ресурсным и трудовым потенциалом. Основу природно-ресурсного потенциала республики составляет разнообразное по качеству и условиям залегания территориальное сочетание минерально-сырьевых ресурсов. В разведанных на территории республики месторождениях сосредоточено около 80% общероссийских запасов кварцево-жильного сырья, около 50% титана, 30% бокситов, 4,5% угля, около 3% нефти. Наиболее значимыми в Республике Коми являются топливно-энергетические ресурсы, что обусловлено расположением на ее территории значительной части Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции и крупного Печорского угольного бассейна. Печорский угольный бассейн является вторым в России бассейном по ресурсам и содержит всю гамму углей, обеспечивающих возможность существования и развития сырьевой базы коксохимии и энергетики. Рудные полезные ископаемые, выявленные в республике, отличаются большим разнообразием состава и содержанием полезных компонентов. В настоящее время в республике выявлены, разведаны и оценены месторождения руд черных (марганцевые, хромитовые, титан), цветных (бокситы, медные, полиметаллические руды), редких (вольфрам, молибден, висмут, ниобий, тантал), благородных металлов (золото, платиноиды, серебро), а также алмазов. В республике широко распространены нерудные полезные ископаемые, которые могут быть использованы в качестве горнохимического (фосфориты, каменные и калийные соли, барит), минерально-строительного (известняки, глины, доломиты, гипс, мраморы, кварциты, пески, гравий), горнотехнического и пьезооптического (жильный кварц, пьезокварц, горный хрусталь), ювелирного камнецветного сырья. На территории республики сосредоточено около 3,5% площади всех лесов России и около 50% площади лесов Европейского Севера России. Леса и кустарники занимают 78% территории республики. Для лесоэксплуатации выделено более трех четвертей лесного фонда с запасами 3 млрд. куб. м. Территория республики обладает значительными ресурсами пресных, минеральных и промышленных подземных вод. В целом промышленность республики представляет собой комплексную многоотраслевую систему и имеет выраженную топливно-сырьевую направленность. Темпы развития топливно-энергетического комплекса республики оказывают основное влияние на общую динамику промышленного производства. Нефтегазовый комплекс Республики Коми представлен нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей и газовой отраслями. Предприятия нефтеперерабатывающей промышленности специализируются на выпуске автомобильных бензинов, дизельного топлива, авиационного керосина, мазута, битумов, вакуумного газойля и других видов продукции. Предприятия газовой промышленности производят добычу и переработку природного газа и нестабильного конденсата. Основные виды производимой продукции: технический углерод, сжиженный газ, стабильный газовый конденсат, газ стабилизации, сухой газ. Добыча угля осуществляется подземным и открытым способами. Практически все добываемые угли подвергаются переработке (обогащению) на обогатительных фабриках и установках. Достаточно значимый вклад в развитие экономики республики вносит электроэнергетика. Работают отрасли машиностроения и металлообработки, легкой, пищевой, полиграфической промышленности. Наиболее перспективными и динамично развивающимися являются отрасли горнорудного комплекса. Лесопромышленный комплекс наряду с топливно-энергетическим комплексом является базовым в экономике республики. Лесопромышленный комплекс республики представлен организациями лесозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. Заготовка древесины сосредоточена в бассейнах рек Вычегда, Сысола и Мезень. Деревообрабатывающая отрасль республики представлена лесопильным производством, производством фанеры, плит древесноволокнистых, древесностружечных и средней плотности МДФ, производством деревянных строительных конструкций, включая столярные изделия и деревянной тары. Освоен выпуск новых видов продукции - плит средней плотности МДФ и ламинированных древесностружечных плит. Основные виды выпускаемой продукции целлюлозно-бумажного производства: офисная и офсетная бумага, газетная бумага, картон для плоских слоев гофрированного картона "топ-лайнер" и "крафт-лайнер". В связи с суровыми природно-климатическими условиями сельское хозяйство республики ориентировано на внутренний потребительский рынок и специализируется на молочно-мясном скотоводстве, выращивании картофеля и овощей. Транспортный комплекс Республики Коми является составной частью транспортно-коммуникационной системы России и представлен почти всеми видами современного транспорта (железнодорожным, внутренним водным, автомобильным, воздушным и трубопроводным). Наиболее значительную роль в экономике республики играет трубопроводный транспорт. Республика Коми занимает лидирующие позиции по развитию связи и имеет самый высокий уровень цифровизации связи (более 84% от общей емкости АТС) среди регионов Северо-Западного федерального округа. Жители Республики Коми имеют возможность пользоваться всеми современными видами телекоммуникационных услуг связи, в том числе скоростным широкополосным доступом в сеть Интернет и цифровым IP-телевидением. Республика Коми обладает высоким инвестиционным потенциалом. Привлекательность инвестиционного имиджа республики подтверждается ведущими мировыми рейтинговыми агентствами. Работа по привлечению новых инвестиций увязывается, главным образом, с реализацией проектов, направленных на модернизацию структуры экономики республики с упором на развитие перерабатывающих производств, обеспечивающих глубокую переработку сырья в лесопромышленном комплексе и топливной промышленности; создание новых производств в горнорудном комплексе; развитие транспортной инфраструктуры. Республика Коми относится к числу крупных экспортеров. По поставкам фанеры, бумаги и картона она занимает ведущие позиции в России. В товарной структуре экспорта большая часть приходится на основные виды топливно-энергетических ресурсов - нефть и нефтепродукты, сжиженный газ. Основные покупатели продукции - Нидерланды, Польша, Украина, Германия, Великобритания, Финляндия, Швеция, Швейцария. Доля Республики Коми в общей сумме поступлений налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему России в 2011 году составила 1,1%, по Северо-Западному федеральному округу - 11,2%, что соответствует 3 месту в округе (после Санкт-Петербурга и Ленинградской области). К положительным факторам, влияющим на развитие экономики в Республике Коми, относятся: 1. Макроэкономическая устойчивость: устойчивая работа базовых для экономики республики топливно-энергетического и лесопромышленного комплексов; достаточно разнообразная структура экономики, наличие практически всех видов экономической деятельности; достаточно устойчивая финансовая система республики, в том числе сбалансированная бюджетная система, стабильно функционирующий банковский сектор; значительный инвестиционный потенциал Республики Коми, традиционно высокий кредитный рейтинг, положительная репутация Республики Коми, как добросовестного заемщика. 2. Высокий природно-ресурсный потенциал, надежность в обеспечении топливом и энергоресурсами: высокая обеспеченность минерально-сырьевыми ресурсами (уголь, углеводородное сырье, металлические руды, неметаллические полезные ископаемые); высокая обеспеченность лесными и водными ресурсами, разнообразие растительного и животного мира; достаточность электрической мощности для обеспечения потребностей экономики и населения республики; высокий уровень обеспеченности потребности экономики и населения республики в нефтепродуктах, достаточность и надежность в обеспечении экономики и населения топливом (уголь, дрова). 3. Устойчивая работа объектов производственной и социально-культурной инфраструктуры: устойчивая работа трубопроводного транспорта, его значительный вклад в создание валового регионального продукта республики; устойчивая надежная работа железнодорожного транспорта, обеспечивающего потребности экономики в грузовых перевозках производимой и потребляемой продукции, а также населения в пассажирских перевозках; устойчивая надежная работа воздушного транспорта, обеспечивающего потребности экономики в грузовых перевозках производимой и потребляемой продукции, а также населения в пассажирских перевозках; достаточно стабильная работа жилищно-коммунального комплекса, отсутствие серьезных чрезвычайных ситуаций; достаточно стабильная работа объектов социально-культурной инфраструктуры. 4. Социально-политическая стабильность: преемственность социально-экономической политики в Республике Коми, эффективное взаимодействие Государственного Совета Республики Коми и Правительства Республики Коми; стабильная социально-политическая обстановка в республике, отсутствие значимых политических и социально-трудовых конфликтов, спокойные межнациональные отношения. Однако потенциал развития экономики в Республике Коми на сегодняшний день используется не в полной мере, имеется ряд нерешенных проблем, существует реальная угроза внешних факторов: 1. Угроза ухудшения экономической конъюнктуры: неблагоприятное изменение цен и тарифов на продукцию естественных монополий, ставок таможенных пошлин; неблагоприятное изменение конъюнктуры цен на мировом рынке энергоносителей; рост спросовых ограничений со стороны внешних и внутренних рынков на промышленную продукцию, производимую в Республике Коми (лесопродукция, уголь, нефтепродукты); падение внутреннего потребительского спроса населения на товары и услуги, производимые в Республике Коми, в связи со снижением реальных доходов населения и усилением инфляционных процессов. 2. Угроза нарастания дефицита ресурсов: угроза усиления тенденции сокращения численности населения Республики Коми за счет миграционного оттока и обусловленный этим рост дефицита трудовых ресурсов; угроза дальнейшего ухудшения состояния сырьевой базы углеводородного сырья (нефти и газа); обострение проблемы недостаточности финансовых ресурсов для обеспечения устойчивого социально-экономического развития республики, обусловленной, в том числе, изменениями в федеральном налоговом законодательстве и снижением налоговой базы республики. 3. Угроза снижения надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения республики: угроза усиления вероятности для возникновения чрезвычайных ситуаций в жилищно-коммунальном комплексе, в отраслях промышленности, в том числе рост производственного травматизма, обусловленного дальнейшим ухудшением состояния основных фондов экономики; угроза значительного снижения доступности и безопасности услуг всех видов транспортной деятельности для организаций и населения республики; угроза возникновения дефицита электроэнергии для обеспечения потребности экономики и населения республики, возникновение связанных с этим чрезвычайных ситуаций; угроза возобновления кризисных явлений в производственном секторе экономики в связи с резким обострением с обеспеченностью финансовыми ресурсами (спад производства, сокращение рабочих мест, рост безработицы, снижение доходов населения и другие). 4. Угроза ухудшения социально-экономической ситуации в республике в связи с неэффективным государственным управлением. Отрицательными факторами, затрудняющими экономическое развитие в Республике Коми, являются: 1. Недостаточно диверсифицированная структура экономики: недостаточно диверсифицированная структура экономики, в основном добывающая (сырьевая) направленность промышленности, низкая доля перерабатывающих и высокотехнологичных производств; значительная зависимость общей экономической ситуации от состояния и тенденций развития нефтегазового комплекса республики; недостаточно высокая инвестиционная и инновационная активность организаций республики, значительная отраслевая дифференциация инвестиций; значительная территориальная дифференциация в уровне и темпах социально-экономического развития городов и районов республики. 2. Наличие ресурсных ограничений социально-экономического развития: сокращение численности населения Республики Коми за счет миграционного оттока, недостаточность трудовых ресурсов, территориальные и профессиональные диспропорции спроса и предложения на рынках труда городов и районов республики; ухудшение состояния сырьевой базы углеводородного сырья (нефти и газа); дефицит финансовых ресурсов республики, задолженность организаций по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Республики Коми и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации. 3. Наличие ограничений социально-экономического развития со стороны производственной, транспортной и финансовой инфраструктуры: высокий уровень износа основных фондов экономики, высокая энергоемкость экономики, технологическая отсталость энергоемких секторов промышленности и жилищно-коммунального комплекса; наличие серьезных ограничений социально-экономического развития республики со стороны транспортной инфраструктуры, особенно недостаточность и низкое качество автомобильных дорог; изолированность энергосистемы республики, недостаточное развитие системообразующих и межсистемных связей, энергодефицитность южного энергоузла; неразвитая инфраструктура финансового рынка, недостаток средне- и долгосрочных ресурсов банковской системы, высокий уровень риска кредитования реального сектора экономики, слаборазвитые фондовый и страховой рынки. 4. Недостаточно высокая эффективность системы государственного управления: малая доля охвата социально-партнерскими отношениями хозяйствующих субъектов Республики Коми; низкая активность граждан в выстраивании согласованных действий государства, бизнеса и общества по ведению государственной социально-экономической политики. Объективно существует ряд внешних возможностей, позволяющих устранить препятствия экономического развития экономики в рамках реализации программного метода: 1. Наличие условий для диверсификации экономики: наличие возможности вовлечения транснациональных корпораций в реализацию приоритетных направлений развития экономики, соответствующих долгосрочной Стратегии социально-экономического развития Республики Коми; наличие возможности для создания новых производственных мощностей перерабатывающего сектора экономики (свободные территории, сырье, энергообеспеченность); наличие условий и возможности для активизации предпринимательской деятельности в республике, в том числе за счет реализации целевых программ, а также при поддержке региональных институтов развития, таких, как Фонд поддержки инвестиционных проектов Республики Коми, Гарантийный фонд Республики Коми и другие; наличие значительного инвестиционного потенциала в Республики Коми, в том числе в области развития инфраструктуры; наличие условий и возможности для развития региональной инновационной системы и повышения эффективности использования научного, научно-технического, инновационного потенциала Республики Коми. 2. Наличие возможности для повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала: наличие возможности для увеличения добычи топливно-энергетических и иных видов минерально-сырьевых ресурсов; наличие возможности для вовлечения в хозяйственный оборот и получения дополнительных результатов экономической деятельности от использования лесных и водных ресурсов, ресурсов растительного и животного мира; наличие возможности для обеспечения дополнительной потребности экономики в электроэнергии, возникающей в результате роста промышленного производства на действующих предприятиях и создания новых производственных мощностей; наличие возможности для увеличения объемов производства в тех видах экономической деятельности, которые нуждаются в стабильном обеспечении нефтепродуктами и топливной энергии. 3. Наличие возможности для развития производственной и социально-культурной инфраструктуры: продвижение и реализация проектов развития железнодорожного и автомобильного транспорта на территории Республики Коми, в том числе таких, как проекты по строительству железнодорожной магистрали "Белкомур" и автодороги "Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар"; продвижение и реализация проектов развития инфраструктуры воздушного транспорта, в том числе таких значительных, как строительство аэропортового комплекса в г. Сыктывкаре, реконструкция аэропортовых комплексов в г.г. Воркуте, Усинске, Ухте; наличие условий для значительного увеличения объемов жилищного строительства, сокращения объемов ветхого и аварийного жилья, существенного улучшения технического состояния коммунальных сетей, в том числе за счет реализации целевых программ, расширения форм государственной поддержки населения при решении своих жилищных проблем; наличие возможности для существенного повышения качества жизни населения (особенно - сельского), в том числе за счет реализации целевых программ, предусматривающих строительство объектов социально-культурной инфраструктуры, улучшения торгового и бытового обслуживания в отдаленных населенных пунктах. 4. Наличие возможности для дальнейшего укрепления социально-политической стабильности: наличие и дальнейшее развитие нормативной правовой базы Республики Коми, нацеленной на создание эффективной системы стратегического управления, стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, повышение уровня и качества жизни населения; наличие и дальнейшее развитие механизмов социального партнерства в Республике Коми, взаимодействия институтов гражданского общества, поддержки межнационального мира и согласия. Активизация темпов социально-экономического развития, усиление конкуренции на внутреннем и мировом рынках, ограниченность традиционных ресурсов роста определяют повышенное внимание к вопросам обеспечения устойчивых темпов развития регионов. Устойчивое развитие экономики республики требует, в свою очередь, создания эффективных механизмов и инструментов через использование методов государственного регулирования и поддержки, которые обеспечат активную инвестиционную и инновационную деятельность, увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции, рост уровня доходов населения. Государственная программа Республики Коми "Развитие экономики" (далее - Программа) определяет цели, задачи и направления, обеспечивающие устойчивое экономическое развитие. В современных условиях важнейшим фактором обеспечения конкурентоспособности региональной экономики является наличие эффективно функционирующей системы государственного стратегического планирования. Система государственного стратегического планирования позволяет осуществить: формирование долгосрочных приоритетов в области социально-экономического развития; согласованность и преемственность долгосрочных решений (со сроком реализации 10 и более лет) с комплексом средне- и краткосрочных задач; балансировку планируемых действий, требующих значительных организационных и ресурсных затрат (проекты в различных сферах); увязку принимаемых в процессе государственного стратегического планирования решений с бюджетными ограничениями, определяемыми как на среднесрочную, так и на долгосрочную перспективу; мониторинг реализации принимаемых решений. Основными задачами при осуществлении стратегического планирования являются: формирование и развитие стратегического планирования; совершенствование нормативно-правовой базы в сфере стратегического планирования; разработка и мониторинг реализации долгосрочной стратегии; организация и координация разработки документов стратегического планирования и мониторинга их реализации. В качестве одного из основных инструментов решения долгосрочных проблем развития республики рассматриваются инвестиции, с помощью которых возможно решение вопросов, связанных с имеющимися структурными и технологическими ограничениями региона. В связи с этим актуальным представляется усиление государственного регулирования и контроля инвестиционных процессов, разработка и осуществление всесторонне взвешенной стратегии инвестирования. Развитие конкуренции - важный и необходимый шаг к формированию здоровой экономики региона, которая способствует снижению цен и повышению качества продукции и услуг за счет состязательности участников рынка. Проблемы уровня жизни населения и факторы, определяющие его динамику, имеют первостепенное значение в общей картине развития экономики и социальной сферы республики. От их решения во многом зависит направленность дальнейших преобразований, а также политическая и экономическая стабильность в обществе. Одним из приоритетных направлений социально-экономической политики является реализация механизмов, направленных на рост доходов населения (через систему нормативных правовых актов и финансовых механизмов их обеспечения), в том числе решений, направленных на совершенствование системы и рост уровня оплаты труда работников бюджетного сектора экономики Республики Коми, утверждение величины прожиточного минимума населения, а также величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Коми. Результатом действий Правительства Республики Коми в этой сфере, в конечном итоге, станет увеличение уровня доходов населения, создание условий для развития и повышения конкурентоспособности бюджетного сектора экономики Республики Коми, в том числе на основе роста экономической заинтересованности работников в повышении качества оказываемых услуг. Социальное партнерство в Республике Коми играет важную роль и способствует экономической и политической стабильности. За более чем 20 лет в республике налажен конструктивный диалог между социальными партнерами - представителями власти, бизнеса и профсоюзов. Отправной точкой в законодательстве республики о социальном партнерстве стали принятые нормативные правовые акты: Закон Республики Коми "О Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений"; Закон Республики Коми "О социальном партнерстве". Данные законы сыграли большую положительную роль в становлении партнерских отношений и определили правоотношения по организации и практической реализации норм социального партнерства в республике. Конкретные мероприятия по сохранению социальной стабильности на территории Республики Коми предусматриваются в рамках Регионального соглашения по социально-экономическим вопросам между Правительством Республики Коми, Федерацией профсоюзов Республики Коми и Союзом промышленников, предпринимателей и работодателей Республики Коми, заключаемого на трехлетний период. Для реализации намеченных планов социально-экономического развития, достижения устойчивых темпов экономического роста, повышения инвестиционной и инновационной активности организаций, конкурентоспособности продукции, производимой в республике, необходимо наличие целостной эффективной системы кадрового обеспечения экономики Республики Коми. Дальнейшее развитие экономики предполагает жесткие требования по повышению производительности труда. В настоящее время по отдельным отраслям в России она значительно отстает от уровня развитых зарубежных стран. Очевидно, что одними лишь закупками высокотехнологичного оборудования эту проблему не решить. Нужны вложения в человеческий ресурс. Это делает необходимым разработку и реализацию специальных мер, направленных на создание системы непрерывного профессионального обучения занятых в отраслях экономики. Прежде всего, необходимо развитие системы внутрифирменной подготовки персонала, поскольку затраты организаций на обучение и повышение квалификации работников по-прежнему незначительны. Программой предусмотрена реализация комплекса мер, направленных на обеспечение потребностей региональной экономики в квалифицированных кадрах, что является базовым условием успешного и устойчивого развития экономики и социальной сферы республики. В республике сохраняется актуальность формирования благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства, поскольку малое и среднее предпринимательство как форма занятости населения нуждается в постоянном стимулировании и поддержке со стороны государства. Создание предпосылок для занятия собственным бизнесом и последующая комплексная и системная поддержка являются необходимыми условиями для решения основных проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства. Стратегией социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года ускоренное развитие малого и среднего бизнеса отнесено к приоритетам социально-экономического развития Республики Коми. При этом развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как один из факторов экономического роста в Республике Коми, являющееся главным регулятором занятости экономически активного населения и оказывающее положительное влияние на рост денежных доходов населения и его социально-психологическое состояние. Концепцией развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Республики Коми от 16 февраля 2011 г. N 34-р, определены стратегические цели и основные задачи в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми. Продолжение последовательной политики в вопросе поддержки и развития малого и среднего предпринимательства является необходимой составляющей для его устойчивого развития и увеличения вклада в экономику республики. Социально-экономическое развитие Республики Коми зависит от уровня развития трудовых ресурсов, качество и количество которых в значительной мере определяется состоянием здоровья населения трудоспособного возраста. Неблагоприятные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания являются существенными, обладающими кумулятивным действием факторами, влияющими на демографическую ситуацию в республике. Принцип сокращения уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками (включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков), а также за счет экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда положен в основу демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда и снижение показателей производственного травматизма являются одними из основных направлений деятельности Правительства Республики Коми. Решение этих вопросов осуществляется в соответствии с Планом мероприятий Правительства Республики Коми по реализации Регионального соглашения по социально-экономическим вопросам между Правительством Республики Коми, Федерацией профсоюзов Республики Коми и Союзом промышленников, предпринимателей и работодателей Республики Коми. 2. Приоритеты и цели реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере экономики Республики Коми, описание основных целей и задач государственной программы. Прогноз развития сферы экономики Республики Коми Приоритеты государственной политики в сфере экономического развития Республики Коми определены Стратегией социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, ежегодными докладами Главы Республики Коми Государственному Совету Республики Коми, концепциями развития отраслей Республики Коми. Главной целью социально-экономического развития Республики Коми является повышение уровня жизни населения в Республике Коми на основе устойчивого развития экономики Республики Коми. Основная цель и задачи Программы соответствуют приоритетам государственной политики в сфере экономического развития Республики Коми. Приоритетами в сфере реализации Программы являются: развитие системы стратегического планирования социально-экономического развития Республики Коми; улучшение инвестиционного климата и рост инвестиционной активности в Республике Коми; активизация инновационной деятельности; рост уровня доходов населения; реализация эффективных механизмов регулирования трудовых отношений, обеспечивающих баланс интересов участников рынка труда; формирование институциональных условий для развития конкуренции; ускоренное развитие малого и среднего бизнеса и увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в развитие экономики Республики Коми; рост производительности труда; развитие системы кадрового обеспечения экономики; совершенствование системы социального партнерства, ее институтов и механизмов, внедрение эффективных современных технологий сотрудничества социальных партнеров; развитие въездного и внутреннего туризма; обеспечение безопасных условий и охраны труда. В соответствии с долгосрочными приоритетами экономического развития, а также с учетом текущего состояния экономики республики, определены цель и задачи Программы. Основной целью Программы является обеспечение устойчивого экономического развития Республики Коми, что соответствует цели Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года. Для достижения цели Программы будут решаться следующие задачи: 1) функционирование комплексной системы стратегического планирования социально-экономического развития Республики Коми; 2) повышение инвестиционной активности на территории Республики Коми; 3) развитие конкурентной среды в Республике Коми; 4) обеспечение роста доходов населения и совершенствование социально-трудовых отношений; 5) развитие и реализация научного и инновационного потенциала Республики Коми; 6) развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Коми; 7) развитие въездного и внутреннего туризма в Республике Коми; 8) обеспечение безопасных условий и охраны труда в Республике Коми. Реализация запланированного Программой комплекса мероприятий позволит обеспечить: создание полноценной системы стратегического планирования, способствующей социально-экономическому развитию Республики Коми, в том числе муниципальных образований, обеспечить согласованность методологии, целей и задач в документах стратегического планирования (стратегии, прогнозах, концепциях, программах), повысить результативность и эффективность принятых решений, обеспечить развитие механизмов "управления по результатам", обеспечивающих четкую взаимосвязь между результатами деятельности органов государственной власти и бюджетными средствами, выделенными на их достижение; создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Коми и повышение ее инвестиционной привлекательности для широкого круга потенциальных инвесторов и деловых партнеров; привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов для реализации социально-экономического потенциала республики и ее дальнейшего развития; развитие конкурентной среды, способное активизировать внутренний потенциал бизнеса на различных рынках и комплексное инновационное развитие экономики Республики Коми, в конечном итоге позволит повысить занятость, доходы, жизненный уровень и качество жизни населения Республики Коми; рост уровня доходов населения, совершенствование системы социального партнерства, развитие системы кадрового обеспечения экономики Республики Коми; создание условий для развития инновационного потенциала, обеспечивающего устойчивое развитие экономики; увеличение производительности труда в организациях республики за счет повышения профессионализма занятых в отраслях экономики; создание новых рабочих мест; дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства, увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику республики, создание среднего класса в обществе, рост доходной части консолидированного бюджета; рост въездного туристского потока в республику и формируемой им доли туризма в валовом региональном продукте Республики Коми на основе привлечения инвестиций в сферу туризма, оптимизации использования туристского потенциала республики, создания экономически привлекательных условий для ведения турбизнеса на территории Республики Коми; снижение производственного травматизма на территории Республики Коми. Реализация Программы позволит обеспечить устойчивое развитие экономики, что, в свою очередь, приведет к повышению уровня жизни населения Республики Коми. Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в регионе социально-экономических проблем. Основными рисками при реализации Программы являются: риск неэффективности организации и управления процессом реализации программных мероприятий; риск, связанный с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы и входящих в нее подпрограмм; экономические риски, которые могут привести к снижению объема привлекаемых средств. С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем в процессе реализации Программы возможно принятие следующих общих мер: мониторинг реализации Программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения промежуточных показателей и индикаторов Программы; принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Программы, а также осуществление контроля качества ее выполнения; оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в Программу. Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Программы в процессе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности и результативности. 3. Сроки и этапы реализации государственной программы Реализация Программы будет осуществляться в период 2013 - 2020 годов. 4. Перечень основных мероприятий государственной программы Перечень основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее цели и основных задач и сгруппирован в рамках задач, поставленных в 7-ми подпрограммах и 4-х долгосрочных республиканских целевых программах, в том числе: 1. Стратегическое планирование в Республике Коми. 2. Инвестиционный климат в Республике Коми. 3. Конкуренция в Республике Коми. 4. Развитие системы социально-трудовых отношений в Республике Коми. 5. Наука и инновации в Республике Коми. 6. Малое и среднее предпринимательство в Республике Коми. 7. Долгосрочная республиканская целевая программа "Въездной и внутренний туризм на территории Республики Коми (2013 - 2015 годы)". 8. Долгосрочная республиканская целевая программа "Въездной и внутренний туризм на территории Республики Коми (2016 - 2020 годы)". 9. Долгосрочная республиканская целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Республике Коми (2012 - 2014 годы)". 10. Долгосрочная республиканская целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Республике Коми (2015 - 2020 годы)". 11. Обеспечение реализации государственной программы. В рамках подпрограммы 1 "Стратегическое планирование в Республике Коми" предполагается реализация следующих основных мероприятий: организация и координация разработки долгосрочной стратегии социально-экономического развития Республики Коми; поддержание в актуальном состоянии долгосрочной стратегии социально-экономического развития Республики Коми и контроль ее выполнения; ежегодная разработка комплексного плана мероприятий Правительства Республики Коми по реализации долгосрочной стратегии социально-экономического развития Республики Коми на очередной год и контроль его выполнения; организация и координация разработки концепций (основных направлений), стратегий развития отдельных видов (сфер) экономической деятельности в Республике Коми; координация разработки планов мероприятий по реализации концепций (основных направлений), стратегий развития отдельных видов (сфер) экономической деятельности в Республике Коми и контроль их выполнения; разработка плана мероприятий по реализации в Республике Коми основных положений ежегодного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и контроль его выполнения; организация работы Межведомственной комиссии по экономическому развитию Республики Коми при Экономическом совете Республики Коми; организационное и консультационное обеспечение деятельности органов исполнительной власти Республики Коми по участию в реализации федеральных целевых программ; организационное и консультационное обеспечение деятельности органов исполнительной власти Республики Коми по формированию и реализации целевых программ в Республике Коми и государственных программ Республики Коми; методическое обеспечение программно-целевого процесса в Республике Коми; экспертное обеспечение программно-целевого процесса в Республике Коми; проведение мониторинга реализации федеральных целевых программ, целевых программ и государственных программ на территории Республики Коми; проведение мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Коми; организационное обеспечение решения отдельных социально-экономических проблем территорий Республики Коми; проведение мониторинга хода реализации документов, принятых для решения отдельных социально-экономических проблем территорий Республики Коми; подготовка информационно-аналитических материалов по вопросам социально-экономического развития территорий Республики Коми; организация и проведение ежегодных семинаров по вопросам социально-экономического развития территорий Республики Коми; организационно-методическое, экспертное и консультационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления в Республике Коми в области прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития территорий; подготовка информационно-аналитических материалов о выполнении органами местного самоуправления в Республике Коми ежегодных планов мероприятий по реализации программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Коми; обеспечение Правительства Республики Коми информационно-аналитическими материалами о социально-экономическом развитии Республики Коми; организация и координация разработки долгосрочных прогнозов социально-экономического развития Республики Коми; организация и координация разработки среднесрочных прогнозов социально-экономического развития Республики Коми; поддержание в актуальном состоянии прогноза основных показателей социально-экономического развития Республики Коми в рамках долгосрочной стратегии социально-экономического развития Республики Коми. В рамках подпрограммы 2 "Инвестиционный климат в Республике Коми" предполагается реализация следующих основных мероприятий: анализ, прогнозирование и мониторинг внутреннего и внешнего инвестиционных рынков (в том числе - баз данных по планируемым и реализуемым инвестиционным проектам и инвестиционным площадкам); анализ тенденций развития банковского сектора Республики Коми и организация взаимодействия с банками на территории республики; оценка инвестиционного потенциала и определение приоритетов инвестирования в региональную экономику в соответствии с долгосрочной Стратегией социально-экономического развития Республики Коми; организационно-правовое обеспечение государственного регулирования инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства в Республике Коми; методическое обеспечение органов местного самоуправления в сфере развития инвестиционной деятельности и муниципально-частного партнерства на территории муниципальных образований; формирование информационно-аналитических материалов о тенденциях развития инвестиционной сферы и государственно-частного партнерства в Республике Коми; содействие субъектам инвестиционной деятельности в реализации инвестиционных проектов, в том числе проектов государственно-частного партнерства (включая организацию работы с инвестиционным уполномоченным Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе); мониторинг эффективности инвестиционных проектов, получающих государственную поддержку; организационная и информационно - консультационная поддержка субъектов инвестиционной деятельности на территории Республики Коми; оценка эффективности инвестиционных проектов субъектов инвестиционной деятельности; формирование перечня проектов государственно-частного партнерства Республики Коми; сотрудничество с международными и российскими рейтинговыми агентствами, ориентированными на позиционирование региона на межрегиональном и международном уровнях; организация целенаправленного продвижения информации об инвестиционном потенциале Республики Коми через различные средства коммуникаций; развитие межрегионального и международного сотрудничества с целью определения потенциальных стран и инвесторов. В рамках реализации подпрограммы 3 "Конкуренция в Республике Коми" предполагается реализация следующих основных мероприятий: координация деятельности органов исполнительной власти Республики Коми по реализации мер, направленных на снижение административных и экономических барьеров "вхождения" на рынок товаров и услуг и обеспечение равного доступа к государственной поддержке и другим ресурсам Республики Коми; оказание информационной, организационно-методической помощи органам исполнительной власти Республики Коми, органам местного самоуправления в Республике Коми, организациям и иным хозяйствующим субъектам по вопросам формирования благоприятных экономических условий для осуществления хозяйственной деятельности субъектов на рынках региона, развития конкуренции в Республике Коми; координация деятельности органов исполнительной власти Республики Коми по реализации мер, направленных на адаптацию региональных товарных рынков к появлению условий повышенной открытости экономики Республики Коми; обеспечение Правительства Республики Коми информационными материалами о состоянии и тенденциях развития конкуренции на товарных рынках в Республике Коми для принятия управленческих решений; координация деятельности органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми по привлечению хозяйствующих субъектов к участию в конкурсе на соискание премий Правительства Российской Федерации, а также в региональным конкурсе в области качества; организация работы Экономического совета Республики Коми; мониторинг состояния рынка товаров и услуг и формирование целостной системы регулирования деятельности торговли на территории Республики Коми; создание условий для оптимального размещения объектов потребительского рынка, обеспечивающих развитие различных видов, форм и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, территориальную доступность товаров и услуг; стимулирование развития торговли и бытового обслуживания в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах в Республике Коми. В рамках подпрограммы 4 "Развитие системы социально-трудовых отношений в Республике Коми" предполагается реализация следующих основных мероприятий: совершенствование механизмов государственного регулирования условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Республики Коми, работников государственных органов Республики Коми, не отнесенных к должностям государственной гражданской службы Республики Коми, а также рабочих государственных органов Республики Коми; содействие органам местного самоуправления Республики Коми в реализации мер, направленных на регулирование условий оплаты труда работников муниципальных учреждений Республики Коми, методическая поддержка; индексация заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений Республики Коми, работников государственных органов Республики Коми, не отнесенных к должностям государственной гражданской службы Республики Коми, а также рабочих государственных органов Республики Коми; контроль за реализацией отраслевых систем оплаты труда на республиканском и муниципальном уровнях; повышение правовой грамотности населения по вопросам оплаты труда; организация работы, направленной на сокращение задолженности по выплате заработной платы в организациях Республики Коми; обеспечение уровня доходов пенсионеров в размере не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Коми на очередной год; организация разработки проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Коми об утверждении величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, по основным социально-демографическим группам населения, а также по отдельным природно-климатическим зонам Республики Коми, в целях оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам; подготовка аналитических материалов Правительству Республики Коми о состоянии и тенденциях развития социальной сферы Республики Коми, о динамике объемов и стоимости платных услуг, предоставляемых населению, об уровне жизни населения Республики Коми для принятия управленческих решений; содействие развитию коллективно-договорного регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними, отношений, направленного на создание эффективных механизмов участия работников в управлении производством и недопущение возникновения коллективных трудовых споров; обеспечение деятельности Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и ее участия в реализации государственной политики; осуществление контроля за исполнением социальными партнерами взятых обязательств в рамках соглашений в сфере труда и коллективных договоров; проведение публичных мероприятий, направленных на повышение правовой грамотности работников и работодателей в сфере трудовых отношений и социального партнерства; анализ и обобщение лучших практик социального партнерства; формирование прогнозной потребности экономики в квалифицированных кадрах; развитие и реализация механизма регулирования величин подготовки квалифицированных кадров в сфере профессионального образования в соответствии с перспективами развития экономики региона; формирование новых механизмов управления в сфере сохранения, воспроизводства и развития кадрового потенциала экономики республики; cодействие органам исполнительной власти и органам местного самоуправления в формировании эффективной кадровой политики на отраслевом и муниципальном уровне; организационно-информационное обеспечение организаций и иных хозяйствующих субъектов в Республике Коми в сфере кадровой политики; стимулирование организаций и иных хозяйствующих субъектов в Республике Коми в повышении качества кадрового менеджмента; организация подготовки управленческих кадров в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" согласно установленной для Республики Коми квоте; организация обучения руководителей и специалистов организаций и иных хозяйствующих субъектов, а также отдельных категорий населения в Республике Коми по приоритетным направлениям развития экономики региона; развитие механизмов повышения эффективности использования кадрового потенциала в Республике Коми. В рамках подпрограммы 5 "Наука и инновации в Республике Коми" предполагается реализация следующих основных мероприятий: информационно-консультационная, кадровая поддержка организаций, осуществляющих научную и инновационную деятельность, государственный маркетинг инноваций; финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности, организаций инновационной инфраструктуры Республики Коми; сотрудничество с российскими "институтами развития", направленными на поддержку инновационной деятельности; организация деятельности Межведомственной комиссии по развитию науки и инновационной деятельности при Экономическом Совете Республики Коми; содействие в разработке и продвижении инвестиционных проектов, направленных на внедрение инновационных технологий в нефтегазовый, горнорудный, лесопромышленный комплексы, машиностроение, угольную промышленность и строительство;(В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) формирование перечня тем научно-исследовательских работ, планируемых к финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2020 годах; финансирование прикладных научных исследований, имеющих важное значение для экономического и социального развития Республики Коми (государственный заказ на выполнение прикладных научных исследований); финансирование фундаментальных научных проектов, поддержанных Правительством Республики Коми совместно с Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом; реализация постановления Правительства Республики Коми от 26 ноября 2007 г. N 277 "О премиях Правительства Республики Коми"; реализация Соглашения между Правительством Республики Коми, Уральским отделением РАН и Коми научным центром УрО РАН. В рамках подпрограммы 6 "Малое и среднее предпринимательство в Республике Коми" предполагается реализация следующих основных мероприятий: организационная поддержка малого и среднего предпринимательства; информационная поддержка малого и среднего предпринимательства; формирование и ведение реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Коми; обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; организация мероприятий по поддержке народных художественных промыслов и ремесел; содействие созданию центров народных художественных промыслов и ремесел (Визит-центров); финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к финансовым ресурсам; предоставление в аренду государственного имущества Республики Коми, включенного в Перечень государственного имущества Республики Коми, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в целях предоставления его на долгосрочной основе во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе по льготным ставкам арендной платы), в порядке, определенном в приложении к подпрограмме; организация деятельности по приватизации недвижимости имущества, находящегося в государственной собственности Республики Коми, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляемая в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; развитие кадрового потенциала малого и среднего предпринимательства; поддержка муниципальных программ, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Коми. Планируемый вклад результатов государственной Программы в социально-экономическое развитие Республики Коми базируется, прежде всего, на успешном выполнении запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей, а также мероприятий в установленные сроки. Стратегический эффект такого выполнения в совокупности приведет: к созданию полноценной системы стратегического планирования, способствующей социально-экономическому развитию Республики Коми; к повышению инвестиционной привлекательности Республики Коми для широкого круга потенциальных инвесторов и деловых партнеров; к поддержанию высоких кредитных рейтингов Республики Коми; появлению новых участников на товарных рынках Республики Коми, увеличению доли продукции (услуг), производимой участниками рынка, в том числе новыми (вошедшими на рынок в течение последних 3 лет) за счет обеспечения благоприятных экономических условий для осуществления хозяйственной деятельности субъектов в Республике Коми, включая сниженные технологические и инфраструктурные барьеры входа на товарные рынки с учетом отраслевой специфики; к росту уровня среднедушевых реальных доходов населения; к обеспечению стабильной социальной обстановки, предотвращению социально-трудовых конфликтов на территории Республики Коми; к повышению привлекательности и конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса Республики Коми; к созданию и развитию эффективной инновационной инфраструктуры, к созданию позитивного имиджа республики как инновационно-активного региона; к увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в экономику республики за счет возрастающего оборота малых и средних предприятий, увеличения уровня инвестиций малых и средних предприятий; к увеличению производительности труда в организациях республики за счет повышения профессионализма занятых в отраслях экономики - участников программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки. В течение срока реализации Программы комплекс программных мер должен обеспечить устойчивое экономическое развитие республики, основанное на модернизации и диверсификации экономики, привлечении инвестиций и инноваций в экономику, повышении инвестиционной и инновационной активности, развитии малого и среднего предпринимательства, конкурентной среды. Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связь с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2). Детальный состав основных мероприятий содержится в характеристиках соответствующих подпрограмм. 5. Основные меры правового регулирования в сфере экономики Республики Коми, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов государственной программы Основные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере реализации Программы: Трудовой кодекс Российской Федерации; Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"; Федеральный закон Российской Федерации "О науке и государственной научно-технической политике"; Федеральный закон Российской Федерации "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";(Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) Закон Республики Коми "О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Республики Коми"; Закон Республики Коми "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми"; Закон Республики Коми "О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах"; Закон Республики Коми "О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми"; Закон Республики Коми "Об участии Республики Коми в государственно-частном партнерстве"; Закон Республики Коми "Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Коми"; постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 г. N 134 "Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов"; постановление Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 "О Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года"; постановление Правительства Республики Коми от 24 февраля 2009 г. N 30 "О долгосрочных республиканских целевых программах в Республике Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 1 марта 2011 г. N 39 "О ведомственных целевых программах"; постановление Правительства Республики Коми от 30 июня 2011 г. N 288 "О государственных программах Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 522 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми" и о признании утратившим силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми 19 декабря 2008 г. N 359/1 "О реализации Закона Республики Коми "О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах"; постановление Правительства Республики Коми от 16 февраля 2011 г. N 16 "Об утверждении перечня видов ремесленной деятельности в Республике Коми"; постановление Правительства Республики Коми 29 декабря 2004 г. N 268 "О Республиканской межведомственной комиссии по ликвидации задолженности по выплате заработной платы и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование"; постановление Правительства Республики Коми от 22 октября 2007 г. N 241 "Об оплате труда работников государственных учреждений образования Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 11 сентября 2008 г. N 234 "О некоторых вопросах оплаты труда работников государственных учреждений Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 11 сентября 2008 г. N 239 "Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 11 сентября 2008 г. N 240 "Об оплате труда работников государственных учреждений физической культуры и спорта Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 11 сентября 2008 г. N 241 "Об оплате труда работников государственных учреждений социальной защиты Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 11 сентября 2008 г. N 242 "Об оплате труда работников государственных учреждений культуры и искусства Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 16 сентября 2008 г. N 249 "Об оплате труда работников государственных архивных учреждений Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 16 сентября 2008 г. N 250 "Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Коми государственной службы занятости населения"; постановление Правительства Республики Коми от 16 сентября 2008 г. N 251 "Об оплате труда работников государственных учреждений лесного хозяйства Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 16 сентября 2008 г. N 252 "Об оплате труда работников государственных ветеринарных учреждений Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 20 января 2010 г. N 14 "Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 28 марта 2011 г. N 86 "Об оплате труда работников некоторых государственных бюджетных учреждений Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 28 апреля 2006 г. N 89 "Об условиях оплаты труда работников государственного учреждения Республики Коми "Профессиональная аварийно-спасательная служба"; постановление Правительства Республики Коми от 29 июня 2006 г. N 164 "Об упорядочении оплаты труда водителей, рабочих и персонала по обслуживанию автотранспорта органов государственной власти Республики Коми и их территориальных органов, иных государственных органов Республики Коми, государственного учреждения "Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 13 мая 2011 г. N 193 "Об оплате труда работников государственного автономного учреждения Республики Коми "Коми региональный лесопожарный центр"; постановление Правительства Республики Коми от 28 ноября 2008 г. N 323 "Об условиях оплаты труда работников государственного учреждения Республики Коми "Управление противопожарной службы и гражданской защиты"; постановление Правительства Республики Коми от 28 декабря 2010 г. N 475 "Об оплате труда специалистов и рабочих по обслуживанию административных зданий, а также специалистов, осуществляющих техническое обеспечение и обслуживание, Постоянного представительства Республики Коми при Президенте Российской Федерации, Представительства Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации, домов официальных делегаций"; постановление Правительства Республики Коми от 28 декабря 2010 г. N 476 "Об оплате труда работников некоторых государственных учреждений Республики Коми"; Указ Главы Республики Коми от 22 ноября 2010 г. N 166 "Об оплате труда работников государственных органов Республики Коми, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Коми, а также рабочих государственных органов Республики Коми"; распоряжение Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 617-р; распоряжение Правительства Республики Коми от 29 июня 2011 г. N 251-р; распоряжение Правительства Республики Коми от 18 ноября 2010 г. N 513-р; распоряжение Правительства Республики Коми от 1 февраля 2011 г. N 18-р; распоряжение Правительства Республики Коми от 16 февраля 2011 г. N 34-р; распоряжение Правительства Республики Коми от 5 августа 2011 г. N 315-р; распоряжение полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе от 10 мая 2012 года N 228 об утверждении Регламента работы инвестиционного уполномоченного в Северо-Западном федеральном округе по взаимодействию с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, находящимися в пределах Северо-Западного федерального округа, в вопросах содействия реализации частных инвестиционных проектов. Правовое регулирование в период реализации Программы будет совершенствоваться путем разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в соответствующих сферах, включающих внесение изменений в нормативные правовые акты. Сведения об основных мерах государственного и правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к Программе (таблицы 3 и 4 соответственно). 6. Прогноз конечных результатов государственной программы. Перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы Показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются на двух уровнях: общие - в целом для Программы; частные - по каждой из подпрограмм Программы и включенных в нее долгосрочных республиканских целевых программ (далее - ДРЦП). Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм и ДРЦП. Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях по годам реализации приведены в приложении 1 к Программе (таблица 1). Показатели имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые и рассчитываемые на основе данных государственного статистического наблюдения, а также ведомственных отчетностей ответственного исполнителя и соисполнителей Программы. При формировании перечня показателей учтены требования адекватности показателей, точности, объективности, достоверности, однозначности, сопоставимости. Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность государственной программы на весь период ее реализации. Целевые показатели (индикаторы) Программы характеризуют конечные общественно-значимые результаты развития экономики и оценивают социальные и экономические эффекты для общества в целом. К ним отнесены следующие показатели (индикаторы): 1. Темп роста/снижения валового регионального продукта (далее - ВРП) на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах) Данный индикатор характеризует общий уровень экономического развития региона. Устойчивые темпы роста ВРП являются результатом проведения политики модернизации и диверсификации экономики. 2. Объем инвестиций в основной капитал по отношению к ВРП Данный показатель предусмотрен государственной программой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике". Показатель отражает долю инвестиций в валовом региональном продукте, характеризуя уровень инвестиционной активности в регионе и устойчивость социально-экономического развития в целом. 3. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта Статистический показатель. Показывает соотношение объема продукции, произведенной малыми предприятиями Республики Коми (за исключением микропредприятий) к общему объему продукции, произведенной всеми организациями Республики Коми. 4. Производительность труда В целом по экономике индекс изменения производительности труда показывает, насколько производительно используется труд для создания добавленной стоимости. Рост производительности труда выступает как важное условие повышения уровня жизни населения и способствует увеличению реальной заработной платы, улучшению конкурентоспособности производства, увеличению налогооблагаемой базы. Основой исчисления показателя производительности труда являются показатели, характеризующие объемы производства (ВРП) и затраты труда (численность занятых в экономике). 5. Реальные располагаемые денежные доходы населения рассчитываются как доходы населения за вычетом обязательных платежей и взносов (различного рода налогов и сборов), скорректированные на индекс потребительских цен.(Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) Данный показатель характеризует уровень жизни населения. Рост показателя свидетельствует об опережающем росте доходов населения над ростом обязательных платежей и ростом цен на товары и услуги.(Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) 6. Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Коми.(Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) Увеличение уровня налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Коми напрямую зависит от устойчивого экономического развития республики и роста налогооблагаемой базы, которым, в свою очередь, будет способствовать решение задач, поставленных в Программе.(Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) 7. Перечень и краткое описание долгосрочных республиканских целевых программ и подпрограмм Программа включает 7 подпрограмм и 4 долгосрочные республиканские целевые программы. Для каждой подпрограммы и долгосрочной республиканской целевой программы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели Программы - обеспечение устойчивого экономического развития. Деление Программы на подпрограммы было осуществлено исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках Программы задач с учетом применения механизмов обеспечения результативности и обеспечения эффективности процесса достижения цели Программы. Подпрограмма 1. "Стратегическое планирование в Республике Коми" Цель данной подпрограммы - функционирование комплексной системы стратегического планирования в Республике Коми. Основные задачи: развитие программно-целевого планирования в Республике Коми; осуществление анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Коми. Подпрограмма 2. "Инвестиционный климат в Республике Коми" Цель данной подпрограммы - повышение инвестиционной активности на территории Республики Коми. Основные задачи: развитие системы государственного управления инвестиционными процессами в Республике Коми; формирование и поддержание привлекательного инвестиционного имиджа и обеспечение маркетинга инвестиционных возможностей региона на российском и международном рынках капитала. Подпрограмма 3. "Конкуренция в Республике Коми" Цель данной подпрограммы - развитие конкурентной среды в Республике Коми. Основные задачи: формирование институциональных условий для развития конкуренции; развитие конкуренции в области торговой деятельности. Подпрограмма 4. "Развитие системы социально-трудовых отношений в Республике Коми" Цель данной подпрограммы - обеспечение роста доходов населения и совершенствование социально-трудовых отношений. Основные задачи: реализация эффективных мер государственного регулирования доходов населения; содействие развитию системы социального партнерства в сфере труда в Республике Коми; содействие развитию системы кадрового обеспечения экономики в Республике Коми. Подпрограмма 5. "Наука и инновации в Республике Коми" Цель данной подпрограммы - развитие и реализация научного и инновационного потенциала Республики Коми. Основные задачи: формирование благоприятной инновационной среды в Республике Коми; развитие регионального научного сектора как основы инновационной экономики. Подпрограмма 6. "Малое и среднее предпринимательство в Республике Коми" Цель данной подпрограммы - развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Коми. Основные задачи: формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми; усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Коми; Долгосрочная республиканская целевая программа "Въездной и внутренний туризм на территории Республики Коми (2013 - 2015 годы)" Цель ДРЦП - развитие въездного и внутреннего туризма в Республике Коми. Основные задачи: развитие приоритетных проектов в сфере туризма в Республике Коми; обеспечение доступности и контроля качества услуг в сфере туризма; продвижение туристского продукта Республики Коми на российских и международных туристских рынках. Долгосрочная республиканская целевая программа "Въездной и внутренний туризм на территории Республики Коми (2016 - 2020 годы)" Цель ДРЦП - развитие въездного и внутреннего туризма в Республике Коми. Основные задачи: развитие приоритетных проектов в сфере туризма в Республике Коми; обеспечение доступности и контроля качества услуг в сфере туризма; продвижение туристского продукта Республики Коми на российских и международных туристских рынках. Долгосрочная республиканская целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Республике Коми (2012 - 2014 годы)" Цель ДРЦП - обеспечение безопасных условий и охраны труда в Республике Коми. Основные задачи: совершенствование государственного управления охраной труда в Республике Коми; содействие работодателям в организации работ по охране труда и аттестации рабочих мест по условиям труда. Долгосрочная республиканская целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Республике Коми (2015 - 2020 годы)" Цель ДРЦП - обеспечение безопасных условий и охраны труда в Республике Коми. Основные задачи: совершенствование системы государственного управления охраной труда в Республике Коми; содействие работодателям в организации работ по охране труда и аттестации рабочих мест по условиям труда. Подпрограмма 7. "Обеспечение реализации государственной программы" Цель данной подпрограммы - обеспечение реализации подпрограмм, долгосрочных республиканских целевых программ и мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками. Основные задачи: обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на региональном уровне; обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на муниципальном уровне. Подпрограммы будут реализованы в установленной сфере деятельности уполномоченных органов исполнительной власти Республики Коми, указанных в паспортах подпрограмм. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется в соответствии с утвержденными паспортами подпрограмм и годовым планом реализации Программы. 8. Ресурсное обеспечение государственной программы 1. Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и федерального бюджета. Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы предусматривается в размере 1 541 422,8 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 642 137,8 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов 116 904,2 тыс. рублей; за счет средств государственных внебюджетных фондов (ФСС) и средств организаций 782 380,8 тыс. рублей. Прогнозный объем финансирования Программы по годам составляет: за счет средств республиканского бюджета Республики Коми: 2013 год - 212 394,8 тыс. рублей; 2014 год - 214 622,1 тыс. рублей; 2015 год - 215 120,9 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов: 2013 год - 36 964,2 тыс. рублей; 2014 год - 39 343,0 тыс. рублей; 2015 год - 40 597,0 тыс. рублей. 2. Прогнозный объем финансирования подпрограммы "Инвестиционный климат в Республике Коми" за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на период 2013 - 2015 гг. составляет всего 39 950,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 12 650,0 тыс. рублей; 2014 год - 13 650,0 тыс. рублей; 2015 год - 13 650,0 тыс. рублей. 3. Прогнозный объем финансирования подпрограммы "Конкуренция в Республике Коми" за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на период 2013 - 2015 гг. составляет 33 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 11 000,0 тыс. рублей; 2014 год - 11 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 11 000,0 тыс. рублей. 4. Прогнозный объем финансирования подпрограммы "Развитие системы социально-трудовых отношений в Республике Коми" за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на период 2013 - 2015 гг. составляет 9030,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 3010,0 тыс. рублей; 2014 год - 3010,0 тыс. рублей; 2015 год - 3010,0 тыс. рублей. 5. Прогнозный объем финансирования подпрограммы "Наука и инновации в Республике Коми" на период 2013 - 2015 гг. составляет 53 640,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 46 440,0 тыс. рублей; за счет средств государственных внебюджетных фондов 7 200,0 тыс. рублей. Объем финансирования по годам составляет: за счет средств республиканского бюджета Республики Коми: 2013 год - 15 480 тыс. рублей; 2014 год - 15 480 тыс. рублей; 2015 год - 15 480 тыс. рублей; за счет средств государственных внебюджетных фондов: 2013 год - 2 400 тыс. рублей; 2014 год - 2 400 тыс. рублей; 2015 год - 2 400 тыс. рублей. 6. Прогнозный объем финансирования подпрограммы "Малое и среднее предпринимательство в Республике Коми" на период 2013 - 2015 гг. составляет 205 284,2 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 88 380,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов 116 904,2 тыс. рублей. Объем финансирования по годам составляет: за счет средств республиканского бюджета Республики Коми: 2013 год - 30 520,0 тыс. рублей; 2014 год - 28 930,0 тыс. рублей; 2015 год - 28 930,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов: 2013 год - 36 964,2 тыс. рублей; 2014 год - 39 343,0 тыс. рублей; 2015 год - 40 597,0 тыс. рублей. 7. Прогнозный объем финансирования долгосрочной республиканской целевой программы "Въездной и внутренний туризм на территории Республики Коми (2013 - 2015 годы)" за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на период 2013 - 2015 гг. составляет 45000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 15 000,0 тыс. рублей; 2014 год - 15 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 15 000,0 тыс. рублей. 8. Прогнозный объем финансирования подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" в 2013 - 2015 годах составляет 380 337,8 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2013 год - 124 734,8 тыс. рублей; 2014 год - 127 552,1 тыс. рублей; 2015 год - 128 050,9 тыс. рублей. 9. Прогнозный объем финансирования долгосрочной республиканской целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Республике Коми (2012 - 2014 годы)" за счет средств государственных внебюджетных фондов (ФСС) и средств организаций составляет 501 772,4 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 244 226,9 тыс. рублей; 2014 год - 257 545,5 тыс. рублей. 10. Прогнозный объем финансирования долгосрочной республиканской целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Республике Коми (2015 - 2020 годы)" за счет средств государственных внебюджетных фондов (ФСС) и средств организаций на 2015 год составляет 273 408,43 тыс. рублей. 11. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов Программы в разрезе подпрограмм за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и федерального бюджета представлены в приложении 1 к Программе (таблицы 5 и 6 соответственно). (Раздел в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 641, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) 9. Методика оценки эффективности государственной программы Оценка эффективности реализации задач Программы осуществляется на основе выполнения целевых индикаторов Программы, а также с учетом уровня освоения бюджетных средств, выделенных для реализации подпрограммы. Оценка эффективности выполнения Программы проводится в целях оценки вклада Программы в развитие экономики Республики Коми, обеспечения Правительства Республики Коми и ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы. Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения оценок: 1) степени достижения целей и решения задач Программы. Оценка степени достижения целей и решения задач Программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, включенных в ее состав, и их плановых значений по формуле: СДЦ = (СДП1 + СДП2 + СДПN) / N, где СДЦ - степень достижения целей (решения задач), СДП - степень достижения показателя (индикатора) Программы (подпрограммы), N - количество показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы); Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле: СДП = ЗФ / ЗП, где ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) Программы, ЗП - плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или, СДП = ЗП / ЗФ (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений); 2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле: УФ = ФФ / ФП, где УФ - уровень финансирования реализации Программы, ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы, ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период. Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле: ЭГП = СДЦ х УФ. Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев: +-----------------------------------------------+---------------------------+ ¦ Вывод об эффективности реализации ¦ Критерий оценки ¦ ¦ государственной программы ¦ эффективности ЭГП ¦ +-----------------------------------------------+---------------------------+ ¦ Неэффективная ¦ менее 0,5 ¦ +-----------------------------------------------+---------------------------+ ¦ Уровень эффективности удовлетворительный ¦ 0,5 - 0,79 ¦ +-----------------------------------------------+---------------------------+ ¦ Эффективная ¦ 0,8 - 1 ¦ +-----------------------------------------------+---------------------------+ ¦ Высокоэффективная ¦ более 1 ¦ +-----------------------------------------------+---------------------------+ Инструментами контроля эффективности и результативности Программы являются ежегодные отчеты, мониторинг промежуточных показателей. ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Стратегическое планирование в Республике Коми" +-------------------------+----------------------------------------------------------+ ¦Ответственный исполнитель¦Министерство экономического развития Республики Коми ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ +-------------------------+----------------------------------------------------------+ ¦Соисполнители программы ¦ - ¦ +-------------------------+----------------------------------------------------------+ ¦Программно-целевые ¦ - ¦ ¦инструменты подпрограммы ¦ ¦ +-------------------------+----------------------------------------------------------+ ¦Цель подпрограммы ¦Функционирование комплексной системы стратегического пла-¦ ¦ ¦нирования в Республике Коми ¦ +-------------------------+----------------------------------------------------------+ ¦Задачи подпрограммы ¦ 1. Развитие программно-целевого планирования в Республи-¦ ¦ ¦ке Коми. ¦ ¦ ¦ 2. Осуществление анализа и прогнозирования социально-¦ ¦ ¦экономического развития Республики Коми ¦ +-------------------------+----------------------------------------------------------+ ¦Целевые индикаторы и ¦ 1. Доля органов исполнительной власти Республики Коми,¦ ¦показатели подпрограммы ¦имеющих документы стратегического планирования (концепции¦ ¦ ¦(основные направления, стратегии), в общем количестве ор-¦ ¦ ¦ганов исполнительной власти Республики Коми. ¦ ¦ ¦ 2. Удельный вес органов исполнительной власти Республики¦ ¦ ¦Коми и государственных органов Республики Коми, образован-¦ ¦ ¦ных Главой Республики Коми или Правительством Республики¦ ¦ ¦Коми, участвующих в реализации целевых программ и государ-¦ ¦ ¦ственных программ на территории Республики Коми, в общем¦ ¦ ¦количестве органов в системе исполнительной власти Респуб-¦ ¦ ¦лики Коми (без учета Правительства Республики Коми). ¦ ¦ ¦ 3. Удельный вес общего количества выполненных задач к¦ ¦ ¦количеству задач, запланированных в ежегодных планах меро-¦ ¦ ¦приятий по реализации документов стратегического планиро-¦ ¦ ¦вания социально-экономического развития муниципальных об-¦ ¦ ¦разований. ¦ ¦ ¦ 4. Отклонение основных макроэкономических показателей¦ ¦ ¦прогноза социально-экономического развития Республики Коми¦ ¦ ¦от их фактических значений. ¦ +-------------------------+----------------------------------------------------------+ ¦Этапы и сроки реализации ¦Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы. ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ +-------------------------+----------------------------------------------------------+ ¦Объемы бюджетных ¦ - ¦ ¦ассигнований подпрограммы¦ ¦ +-------------------------+----------------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые результаты ¦ 1) создание полноценной системы стратегического планиро-¦ ¦реализации подпрограммы ¦вания, способствующей социально-экономическому развитию¦ ¦ ¦Республики Коми; ¦ ¦ ¦ 2) согласованность методологии, целей, задач и показате-¦ ¦ ¦лей в документах стратегического планирования (стратегии,¦ ¦ ¦прогнозах, концепциях, программах); ¦ ¦ ¦ 3) повышение результативности и эффективности реализации¦ ¦ ¦решений, принятых в процессе стратегического планирования¦ ¦ ¦в Республике Коми. ¦ +-------------------------+----------------------------------------------------------+ 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Стратегическое планирование выступает важнейшим инструментом государственного регулирования развития экономики, и его роль в современных условиях значительно возрастает. Оно позволяет: получить представление о состоянии экономики и уровне решения социальных проблем на конкретный момент времени; спроецировать на будущее современные тенденции в развитии экономики и социальных отношений; наметить стратегические цели, к достижению которых должны стремиться соответствующие субъекты управления; увязать поставленные цели с объемом и структурой всех видов ресурсов, требующихся для их достижения; увязать в единое целое федеральные и региональные программы решения важнейших социально-экономических проблем, стоящих перед страной, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
