Постановление Правительства Республики Коми от 25.12.2012 № 592

 



                           РЕСПУБЛИКА КОМИ                            

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                                                      
      от 25 декабря 2012 г. N 592
      г. Сыктывкар
                                                                      
                                                                      
          Об утверждении Положения об особенностях подачи и           
        рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)        
          органов исполнительной власти Республики Коми и их          
             должностных лиц, государственных гражданских             
        служащих органов исполнительной власти Республики Коми        

       (В редакции Постановления Правительства Республики Коми
                       от 28.06.2013 г. N 234)


      В   соответствии   с   Федеральным   законом   "Об   организации
предоставления  государственных и муниципальных услуг", постановлением
Правительства Российской Федерации от 16 августа  2012  г.  N  840  "О
порядке   подачи   и   рассмотрения   жалоб   на  решения  и  действия
(бездействие)  федеральных  органов   исполнительной   власти   и   их
должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц
государственных внебюджетных  фондов  Российской  Федерации",  Законом
Республики   Коми   "О   некоторых   вопросах  в  сфере  регулирования
государственных услуг в Республике Коми" в  целях  повышения  качества
предоставления  государственных  услуг в Республике Коми Правительство
Республики Коми

      постановляет: 

      1. Утвердить Положение об  особенностях  подачи  и  рассмотрения
жалоб  на  решения  и  действия  (бездействие)  органов исполнительной
власти  Республики  Коми  и  их   должностных   лиц,   государственных
гражданских  служащих  органов  исполнительной  власти Республики Коми
(далее - Положение) согласно приложению к настоящему постановлению.
      2. Рекомендовать органам местного  самоуправления  в  Республике
Коми  руководствоваться  Положением, утвержденным пунктом 1 настоящего
постановления, при установлении  особенностей  подачи  и  рассмотрения
жалоб   на   решения   и   действия   (бездействие)  органов  местного
самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих.
      3.    Органам    исполнительной    власти    Республики    Коми,
государственным   органам   Республики   Коми,   образованным   Главой
Республики Коми или  Правительством  Республики  Коми,  привести  свои
правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
      4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Первого заместителя Главы Республики Коми Чернова А.Л.
      5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10  дней
со дня его официального опубликования.


Глава
Республики Коми          В.Гайзер
                                                                      
                                                                      
                                                                      
      Утверждено
      постановлением Правительства Республики Коми
      от 25 декабря 2012 г. N 592
      (приложение)
                                                                      
                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
        об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения        
        и действия (бездействие) органов исполнительной власти        
        Республики Коми и их должностных лиц, государственных         
          гражданских служащих органов исполнительной власти          
                           Республики Коми                            

       (В редакции Постановления Правительства Республики Коми
                       от 28.06.2013 г. N 234)

                          1. Общие положения                          
                                                                      
      1.1.  Настоящее  Положение  определяет  особенности   подачи   и
рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственных
услуг,   выразившееся   в   неправомерных   решениях    и    действиях
(бездействии)  органов  исполнительной  власти  Республики  Коми  и их
должностных  лиц,   государственных   гражданских   служащих   органов
исполнительной    власти    Республики    Коми    при   предоставлении
государственных услуг (далее - жалоба).
      1.2. Действие настоящего Положения распространяется  на  жалобы,
поданные   в   порядке,   предусмотренном   Федеральным   законом  "Об
организации  предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг"
(далее  -  Федеральный  закон),  с  учетом особенностей, установленных
настоящим Положением.
      Основные   понятия,   используемые   в   настоящем    Положении,
применяются   в   том  же  значении,  в  котором  они  используются  в
Федеральном законе.
      1.3. Установленные настоящим  Положением  особенности  подачи  и
рассмотрения  жалоб не распространяются на правоотношения, связанные с
реализацией гражданином  Российской  Федерации  прав,  предусмотренных
Федеральным   законом   "О   порядке  рассмотрения  обращений  граждан
Российской Федерации", а также не  применяются  в  случае  обжалования
нормативных  правовых  актов  и  иных  решений  органов исполнительной
власти  Республики  Коми  и  их   должностных   лиц,   государственных
гражданских  служащих  Республики  Коми  по  делам об административных
правонарушениях,  иных  решений  и  действий   (бездействия)   органов
исполнительной   власти   Республики   Коми   и  их  должностных  лиц,
государственных гражданских  служащих  Республики  Коми,  в  отношении
которых предусмотрен специальный порядок обжалования.

                2. Порядок и особенности подачи жалоб                 
                                                                      
      2.1.  Подача  жалоб  (или  заявлений  о прекращении рассмотрения
жалобы)    в    органы    исполнительной   власти   Республики   Коми,
предоставляющие    государственные    услуги,    (далее    -   органы,
предоставляющие  государственные  услуги) осуществляется бесплатно. (В
редакции  Постановления Правительства Республики Коми от 28.06.2013 г.
N 234)
      2.2. Заявитель  может  обратиться  с  жалобой,  в  том  числе  в
следующих случаях:
      а)   нарушение   срока   регистрации   запроса    заявителя    о
предоставлении государственной услуги;
      б) нарушение срока предоставления государственной услуги;
      в)   требование   у  заявителя  документов,  не  предусмотренных
нормативными  правовыми актами Российской Федерации и (или) Республики
Коми   для   предоставления   государственной   услуги;   (В  редакции
Постановления Правительства Республики Коми от 28.06.2013 г. N 234)
      г)    отказ   в   приеме   документов,   представление   которых
предусмотрено  нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации и
(или)  Республики  Коми  для  предоставления государственной услуги, у
заявителя;  (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от
28.06.2013 г. N 234)
      д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания
отказа   не   предусмотрены   федеральными   законами  и  принятыми  в
соответствии с ними иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации и (или) Республики Коми;
      е)  затребование  с заявителя при предоставлении государственной
услуги   платы,   не  предусмотренной  нормативными  правовыми  актами
Российской   Федерации   и   (или)   Республики   Коми;   (В  редакции
Постановления Правительства Республики Коми от 28.06.2013 г. N 234)
      ж) отказ органа, предоставляющего  государственную  услугу,  его
должностного  лица  в  исправлении  допущенных  опечаток  и  ошибок  в
выданных в результате предоставления государственной услуги документах
либо нарушение установленного срока таких исправлений.
      2.3.   В   органах,   предоставляющих   государственные  услуги,
определяются уполномоченные должностные лица, которые обеспечивают: (В
редакции  Постановления Правительства Республики Коми от 28.06.2013 г.
N 234)
      а)  прием  жалобы  (или  заявления  о  прекращении  рассмотрения
жалобы)   в  соответствии  с  требованиями  настоящего  Положения;  (В
редакции  Постановления Правительства Республики Коми от 28.06.2013 г.
N 234)
      б)  направление жалобы (или заявления о прекращении рассмотрения
жалобы)   в   орган,   предоставляющий   государственную   услугу,   в
соответствии  с  пунктами  3.2,  3.5 настоящего Положения. (В редакции
Постановления Правительства Республики Коми от 28.06.2013 г. N 234 )
      2.4.    Заявитель    обращается    в    орган,   предоставляющий
государственную  услугу,  с  жалобой  (или  заявлением  о  прекращении
рассмотрения  жалобы)  в  письменной  форме  на  бумажном  носителе, в
электронной  форме. (В редакции Постановления Правительства Республики
Коми от 28.06.2013 г. N 234)
      Жалоба  (или  заявление о прекращении рассмотрения жалобы) может
быть  направлена  через  организацию почтовой связи, иную организацию,
осуществляющую  доставку  корреспонденции,  через  многофункциональный
центр,   с   использованием   информационно-телекоммуникационной  сети
"Интернет",     официального     сайта     органа,    предоставляющего
государственную    услугу,    Единого    портала   государственных   и
муниципальных услуг (функций), Портала государственных и муниципальных
услуг  (функций)  Республики  Коми  (далее - порталы государственных и
муниципальных  услуг  (функций), а также может быть принята при личном
приеме  заявителя.  (Дополнен - Постановление Правительства Республики
Коми от 28.06.2013 г. N 234)
      При поступлении жалобы (или заявления о прекращении рассмотрения
жалобы)  многофункциональный  центр  обеспечивает ее передачу в орган,
предоставляющий  государственную  услугу,  в  порядке и сроки, которые
установлены  соглашением  о  взаимодействии  между многофункциональным
центром  и  органом,  предоставляющим  государственную  услугу,  но не
позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы. (Дополнен -
Постановление Правительства Республики Коми от 28.06.2013 г. N 234)
      Заявитель,   подавший   жалобу,   несет    ответственность    за
достоверность   сведений,  содержащихся  в  представленной  жалобе,  в
соответствии с законодательством.
      Жалоба должна содержать:
      а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу,
его  должностного  лица  либо  государственного гражданского служащего
органа исполнительной власти Республики Коми (далее -  государственный
гражданский   служащий),  решения  и  действия  (бездействие)  которых
обжалуются;
      б)  фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о
месте  жительства  заявителя  -  физического  лица  либо наименование,
сведения  о  месте  нахождения  заявителя - юридического лица, а также
номер  (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты
(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ
заявителю;  (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от
28.06.2013 г. N 234)
      в) сведения об обжалуемых  решениях  и  действиях  (бездействии)
органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица
либо государственного гражданского служащего;
      г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением
и  действиями  (бездействием) органа, предоставляющего государственную
услугу,  его  должностного  лица  либо  государственного  гражданского
служащего.
      Заявителем могут быть  представлены  оригиналы  документов  (при
наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
      2.5.  В  случае  если  жалоба   подается   через   представителя
заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на
осуществление действий  от  имени  заявителя.  В  качестве  документа,
подтверждающего   полномочия   на   осуществление  действий  от  имени
заявителя, представляется:
      а) оформленная в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации доверенность (для физических лиц);
      б) оформленная в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  доверенность,  заверенная  печатью  заявителя и подписанная
руководителем заявителя или уполномоченным  этим  руководителем  лицом
(для юридических лиц);
      в) копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа
о  назначении  физического лица на должность, в соответствии с которым
такое физическое лицо обладает правом действовать от  имени  заявителя
без доверенности.
      2.6.  Жалоба  (или заявление о прекращении рассмотрения жалобы),
поступившая  в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит
рассмотрению  органом,  наделенным  полномочиями по рассмотрению жалоб
(далее  -  орган, уполномоченный на рассмотрение жалобы), в течение 15
рабочих  дней  со  дня  ее  регистрации, а в случае обжалования отказа
органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица
в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток
и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких
исправлений  -  в  течение  5  рабочих  дней со дня ее регистрации. (В
редакции  Постановления Правительства Республики Коми от 28.06.2013 г.
N 234)
      Регистрация  жалобы  (или  заявления  о прекращении рассмотрения
жалобы)   осуществляется   органом,   предоставляющим  государственную
услугу,  в  журнале  учета  жалоб  на решения и действия (бездействие)
органа, предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц и
государственных гражданских служащих (далее - Журнал) в течение одного
рабочего  дня  со дня ее поступления с присвоением ей регистрационного
номера.(Дополнен  -  Постановление  Правительства  Республики  Коми от
28.06.2013 г. N 234)
      Ведение  Журнала  осуществляется   по   форме   и   в   порядке,
установленными правовым актом органа, предоставляющего государственную
услугу.
      Органом,  предоставляющим   государственную   услугу,   выдается
расписка  заявителю  в  получении от него жалобы и иных представленных
документов  в  письменной  форме  на  бумажном  носителе  с  указанием
регистрационного  номера  жалобы,  даты  и  времени ее приема, перечня
представленных документов непосредственно при личном приеме заявителя.
      Расписка  о  регистрации  жалобы  (или  заявления  о прекращении
рассмотрения    жалобы)    и    получении   документов   с   указанием
регистрационного  номера  жалобы,  даты  и  времени ее приема, перечня
представленных          документов,         направленных         через
информационно-телекоммуникационные  сети  общего  пользования,  в  том
числе   информационно-телекоммуникационную  сеть  "Интернет",  включая
единый  портал  государственных  и  муниципальных  услуг, направляется
заявителю  по почте в течение 3 рабочих дней со дня их регистрации. (В
редакции  Постановления Правительства Республики Коми от 28.06.2013 г.
N 234)
      Расписка  о  регистрации  жалобы  (или  заявления  о прекращении
рассмотрения    жалобы)    и    получении   документов   с   указанием
регистрационного   номера   жалобы   (или   заявления   о  прекращении
рассмотрения жалобы), даты и времени ее приема, перечня представленных
документов,    направленных   через   многофункциональный   центр,   с
использованием   информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет",
официального  сайта  органа,  предоставляющего государственную услугу,
порталы  государственных и муниципальных услуг (функций), направляется
заявителю   через   организацию   почтовой  связи,  иную  организацию,
осуществляющую  доставку  корреспонденции, в течение 3 рабочих дней со
дня их регистрации. (В редакции Постановления Правительства Республики
Коми от 28.06.2013 г. N 234)
      Расписка  о  регистрации  жалобы  (или  заявления  о прекращении
рассмотрения    жалобы)    и    получении   документов   с   указанием
регистрационного   номера   жалобы   (или   заявления   о  прекращении
рассмотрения жалобы), даты и времени ее приема, перечня представленных
документов,   направленных  через  организацию  почтовой  связи,  иную
организацию,  осуществляющую  доставку  корреспонденции,  направляется
заявителю   через   организацию   почтовой  связи,  иную  организацию,
осуществляющую  доставку  корреспонденции, в течение 3 рабочих дней со
дня их регистрации. (В редакции Постановления Правительства Республики
Коми от 28.06.2013 г. N 234)
      Жалоба  (или  заявление  о  прекращении  рассмотрения  жалобы) в
течение  одного рабочего дня со дня ее регистрации подлежит передаче в
орган,    уполномоченный   на   рассмотрение   жалобы.   (Дополнен   -
Постановление Правительства Республики Коми от 28.06.2013 г. N 234)
      2.7.  (Исключен - Постановление Правительства Республики Коми от
28.06.2013 г. N 234)
      2.8. До момента принятия решения по жалобе заявитель имеет право
обратиться   в   орган,   предоставляющий  государственную  услугу,  с
заявлением о прекращении рассмотрения  его  жалобы  в  соответствии  с
пунктом 2.4 настоящего Положения.
      Заявление  о  прекращении  рассмотрения  жалобы,  поступившее  в
орган,   предоставляющий   государственную  услугу,  регистрируется  и
рассматривается  органом,  уполномоченным  на  рассмотрение  жалобы, в
срок,  указанный  в  пункте  2.6  настоящего  Положения. В этом случае
орган,  уполномоченный на рассмотрение жалобы, прекращает рассмотрение
жалобы   и   дает   мотивированный   ответ   заявителю  о  прекращении
рассмотрения  жалобы, за исключением случаев, предусмотренных пунктами
3.5, 3.9 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства
Республики Коми от 28.06.2013 г. N 234)
                                                                      
             3. Порядок и особенности рассмотрения жалоб.             

      3.1.  (Исключен - Постановление Правительства Республики Коми от
28.06.2013 г. N 234)
      3.2.   Жалобы,   за   исключением  жалоб  на  решения,  принятые
руководителями   органов,   предоставляющих   государственные  услуги,
рассматриваются  органом,  уполномоченным  на  рассмотрение жалобы. (В
редакции  Постановления Правительства Республики Коми от 28.06.2013 г.
N 234)
      Органом,   уполномоченным   на   рассмотрение  жалобы,  является
комиссия  по  рассмотрению  жалоб  на решения и действия (бездействие)
органа, предоставляющего государственные услуги, его должностных лиц и
государственных   гражданских  служащих,  создаваемая  правовым  актом
органа,  предоставляющего  государственные  услуги (далее - Комиссия),
под  председательством  заместителей  руководителей  или руководителей
структурных  подразделений  органа,  предоставляющего  государственные
услуги.  (Дополнен  -  Постановление  Правительства Республики Коми от
28.06.2013 г. N 234)
      Состав   Комиссии   утверждается    правовым    актом    органа,
предоставляющего государственную услугу.
      Информация о составе и порядке работы  Комиссии  размещается  на
официальном  сайте  органа, предоставляющего государственную услугу, в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих
дней после их утверждения.
      3.3.   В   случае   если   обжалуются    решения    руководителя
территориального   органа,  предоставляющего  государственную  услугу,
жалоба  подается  в  соответствующий   орган   исполнительной   власти
Республики  Коми  и  рассматривается  им  в  порядке,  предусмотренном
настоящим Положением.
      3.4. В  случае  если  обжалуются  решения  руководителя  органа,
предоставляющего   государственную   услугу,  за  исключением  случая,
предусмотренного   пунктом   3.3    настоящего    Положения,    жалоба
рассматривается    курирующим    данный   орган   в   соответствии   с
распределением обязанностей Первым заместителем Главы Республики  Коми
либо  заместителем  Главы  Республики  Коми в порядке, предусмотренном
настоящим Положением.
      3.5.   В   случае  если  жалоба  (или  заявление  о  прекращении
рассмотрения   жалобы)  подана  заявителем  в  орган,  предоставляющий
государственную  услугу,  в  компетенцию  которого  не входит принятие
решения по жалобе (или заявлению о прекращении рассмотрения жалобы), в
течение   3   рабочих   дней  со  дня  ее  регистрации  уполномоченное
должностное  лицо указанного органа направляет жалобу (или заявление о
прекращении    рассмотрения    жалобы)    в   орган,   предоставляющий
государственную  услугу и уполномоченный в соответствии с компетенцией
на  ее  рассмотрение,  и  в  письменной  форме информирует заявителя о
перенаправлении  жалобы  (или  заявления  о  прекращении  рассмотрения
жалобы).   При   этом   срок  рассмотрения  жалобы  (или  заявления  о
прекращении рассмотрения жалобы) исчисляется со дня регистрации жалобы
(или   заявления   о   прекращении   рассмотрения  жалобы)  в  органе,
предоставляющем государственную услугу и уполномоченном в соответствии
с   компетенцией   на   ее  рассмотрение.  (В  редакции  Постановления
Правительства Республики Коми от 28.06.2013 г. N 234)
      3.6. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с  частью
7  статьи  112  Федерального  закона  Комиссия  принимает  решение  об
удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
      Указанное   решение   принимается   в   форме    акта    органа,
предоставляющего государственную услугу.
      3.7.  Мотивированный  ответ  по  результатам рассмотрения жалобы
направляется   заявителю  в  письменной  форме  и  по  его  желанию  в
электронной форме не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия
решения.  (В  редакции  Постановления Правительства Республики Коми от
28.06.2013 г. N 234)
      3.8.  В мотивированном ответе по результатам рассмотрения жалобы
указываются:  (В  редакции Постановления Правительства Республики Коми
от 28.06.2013 г. N 234)
      а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу,
рассмотревшего  жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (последнее -
при  наличии)  его должностного лица, принявшего решение по жалобе; (В
редакции  Постановления Правительства Республики Коми от 28.06.2013 г.
N 234)
      б) номер, дата,  место  принятия  решения,  включая  сведения  о
должностном  лице  органа,  предоставляющего  государственную  услугу,
решение или действия (бездействие) которого обжалуются;
      в)   фамилия,  имя,  отчество  (последнее  -  при  наличии)  или
наименование   заявителя;   (В  редакции  Постановления  Правительства
Республики Коми от 28.06.2013 г. N 234)
      г) основания для принятия решения по жалобе;
      д) принятое по жалобе решение;
      е) в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения
выявленных  нарушений,  в  том  числе  срок  предоставления результата
государственной услуги;
      ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
      3.9.  В  случае  установления  в   ходе   или   по   результатам
рассмотрения     жалобы     признаков     состава    административного
правонарушения,    предусмотренного    законодательством    Российской
Федерации  об  административных правонарушениях, или признаков состава
преступления  имеющиеся  материалы  незамедлительно  (не   позднее   1
рабочего дня со дня установления указанных обстоятельств) направляются
должностным лицом органа, предоставляющего государственную  услугу,  в
органы прокуратуры.
      3.10.   Органы,    предоставляющие    государственные    услуги,
обеспечивают:
      а) оснащение мест приема жалоб;
      б) информирование заявителей о  порядке  обжалования  решений  и
действий   (бездействия)   органа,   предоставляющего  государственную
услугу, его должностных лиц  и  государственных  гражданских  служащих
посредством  размещения  информации на стендах в местах предоставления
государственных  услуг,  на  их  официальных   сайтах,   на   "Портале
государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Коми";
      в) консультирование заявителей о порядке обжалования  решений  и
действий   (бездействия)   органа,   предоставляющего  государственную
услугу, его должностных лиц и государственных гражданских служащих,  в
том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
      3.11. Основаниями для отказа в удовлетворении жалобы являются:
      а)  наличие  вступившего   в   законную   силу   решения   суда,
арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
      б) подача жалобы лицом, полномочия которого  не  подтверждены  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
      в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в  соответствии  с
требованиями  настоящего  Положения в отношении того же заявителя и по
тому же предмету жалобы.
      3.12. Основаниями для оставления жалобы без ответа являются:
      а) наличие в жалобе нецензурных либо  оскорбительных  выражений,
угроз  жизни,  здоровью  и имуществу должностного лица, а также членов
его семьи;
      б)  отсутствие  возможности  прочитать  какую-либо  часть текста
жалобы,  фамилию,  имя,  отчество  (последнее  -  при наличии) и (или)
почтовый   адрес   заявителя,   указанные   в   жалобе.   (В  редакции
Постановления Правительства Республики Коми от 28.06.2013 г. N 234)