Постановление Государственного Совета Республики Коми от 24.09.2009 № IV-6/35

 



                           РЕСПУБЛИКА КОМИ                            

                        ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ                         

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


       О Положении о порядке подготовки и внесения предложений        
              об обращении с законодательной инициативой              
             в Государственную Думу Федерального Собрания             
                         Российской Федерации                         

  (В редакции Постановлений Государственного Совета Республики Коми
       от 24.06.2010 г. N IV-7/134; от 24.11.2011 г. N V-2/106)


      Государственный Совет Республики Коми

      постановляет:

      1.  Утвердить  Положение  о  порядке   подготовки   и   внесения
предложений    об    обращении   с   законодательной   инициативой   в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
согласно приложению.
      2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его  принятия.
(В  редакции  Постановления  Государственного  Совета  Республики Коми
от 24.06.2010 г. N IV-7/134)


Председатель Государственного Совета
Республики Коми          М.Д. Истиховская


г. Сыктывкар
24 сентября 2009 года
N IV-6/35



      Приложение
      к Постановлению
      Государственного Совета
      Республики Коми
      от 24 сентября 2009 года N IV-6/35


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
             о порядке подготовки и внесения предложений              
              об обращении с законодательной инициативой              
             в Государственную Думу Федерального Собрания             
                         Российской Федерации                         


  (В редакции Постановления Государственного Совета Республики Коми
                     от 24.11.2011 г. N V-2/106)

                          I. Общие положения                          

      1. Положение о порядке  подготовки  и  внесения  предложений  об
обращении   с   законодательной  инициативой  в  Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Положение) принято
в    целях    повышения    эффективности   законодательно-инициативной
деятельности  Государственного  Совета  Республики   Коми   (далее   -
Государственный   Совет)   и   выработки   практики   предварительного
рассмотрения предложений об обращении с законодательной инициативой  в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее
- Государственная Дума).
      2. Положение устанавливает правила предварительного рассмотрения
предложений    об    обращении   с   законодательной   инициативой   в
Государственную   Думу   (далее   -   предложение   об   обращении   в
Государственную   Думу)  до  официального  внесения  субъектами  права
законодательной  инициативы  соответствующего  проекта   постановления
Государственного Совета о законодательной инициативе в Государственную
Думу (правила "нулевого чтения").
      3. Рассмотрение предложений об обращении в Государственную  Думу
проводится   в   Государственном   Совете   в  порядке,  установленном
Регламентом Государственного Совета Республики Коми (далее - Регламент
Государственного  Совета)  для  рассмотрения  законопроектов, с учетом
особенностей, установленных настоящим Положением.
      4.   Проекты    постановлений    Государственного    Совета    о
законодательной инициативе в Государственную Думу могут быть внесены в
Государственный Совет субъектами права  законодательной  инициативы  в
соответствии  с  положениями  Конституции Республики Коми и Регламента
Государственного Совета.
      Непосредственно в текст вносимого проекта  постановления  должны
быть   включены   пункты   о   назначении  официального  представителя
(представителей)  Государственного  Совета  при  рассмотрении  проекта
федерального  закона  в  Государственной  Думе  и  о  должностном лице
(лицах)  и  (или)  органе  (органах)  Республики  Коми,   на   которых
возлагается   контроль  за  рассмотрением  законодательной  инициативы
Государственного Совета в федеральных органах государственной власти и
представление    интересов    Республики    Коми    при   рассмотрении
законодательной  инициативы  Государственного  Совета  в   федеральных
органах государственной власти.
                                                                      
                   II. Порядок внесения предложения                   
                 об обращении в Государственную Думу                  

      5. Предложение об обращении в Государственную Думу могут вносить
органы   и   лица,  обладающие  правом  законодательной  инициативы  в
соответствии со статьей 75 Конституции Республики Коми.
      6. Предложение об  обращении  в  Государственную  Думу  вносится
инициатором  в  Государственный  Совет  для  рассмотрения  Президиумом
Государственного   Совета   Республики   Коми   (далее   -   Президиум
Государственного   Совета)   в  форме  письма  с  приложением  к  нему
необходимых документов и материалов.
      Предложение об  обращении  в  Государственную  Думу  вносится  в
соответствии  с правилами, установленными Регламентом Государственного
Совета для внесения законопроектов.
      7. Необходимым условием для внесения предложения об обращении  в
Государственную Думу является представление вместе с письмом:
      1) текста проекта федерального закона;
      2)  пояснительной  записки  к   проекту   федерального   закона,
содержащей обоснование необходимости принятия законопроекта, изложение
предмета  законодательного  регулирования  и  концепции  предлагаемого
законопроекта;
      3)  перечня  законов  Российской  Федерации  и  законов   РСФСР,
федеральных   конституционных  законов,  федеральных  законов  и  иных
нормативных правовых актов РСФСР и  Российской  Федерации,  подлежащих
признанию  утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в
связи с принятием данного федерального закона;
      4)  финансово-экономического  обоснования  (в  случае   внесения
законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат).
      8. Документы, указанные в  пункте  7  настоящего  Положения,  по
структуре  и  содержанию должны соответствовать требованиям Регламента
Государственной Думы к соответствующим документам.
      9. Поступившие предложения об обращении в  Государственную  Думу
регистрируются   в   Аппарате   Государственного   Совета.   Указанные
предложения  об  обращении  в  Государственную   Думу   включаются   в
специальный  перечень  и находятся на контроле до принятия Президиумом
Государственного Совета окончательного решения по ним.
      10. На каждое предложение об обращении  в  Государственную  Думу
заводится паспорт (досье), в который вносятся все сведения о поэтапном
его прохождении.
      11. Субъекты права законодательной  инициативы  вправе  отозвать
внесенные  ими предложения об обращении в Государственную Думу в любое
время по письменному заявлению,  а  в  ходе  обсуждения  на  заседании
Президиума Государственного Совета - по устному заявлению.
                                                                      
            III. Предварительное рассмотрение предложения             
                 об обращении в Государственную Думу                  
           в органах государственной власти Республики Коми           
                          (внутренний аудит)                          

      12. Предложение об обращении в Государственную Думу направляется
Председателем   Государственного   Совета  Республики  Коми  (далее  -
Председатель    Государственного    Совета)    для    предварительного
рассмотрения  в  комитеты  Государственного  Совета,  один  из которых
определяется    ответственным,   для   определения   необходимости   и
целесообразности  работы с ним и в Аппарат Государственного Совета для
внесения   замечаний   и   предложений  правового  и  лингвистического
характера.  Указанные  органы рассматривают предложения об обращении в
Государственную Думу, как правило, в течение 14 рабочих дней со дня их
поступления.
      В  необходимых  случаях,  если  предложение  внесено  не  Главой
Республики  Коми,  предложение  об  обращении  в  Государственную Думу
направляется также на предварительное  рассмотрение  Главе  Республики
Коми для внесения замечаний и предложений.
      13.  По  результатам   предварительного   рассмотрения   органы,
указанные  в  пункте  12  настоящего Положения, направляют замечания и
(или) предложения в Государственный Совет для рассмотрения Президиумом
Государственного Совета.

             IV. Предварительное рассмотрение предложения             
           об обращении в Государственную Думу на заседании           
                  Президиума Государственного Совета                  

      14. Обсуждение предложения об обращении в  Государственную  Думу
на   заседании  Президиума  Государственного  Совета  начинается,  как
правило,   с   доклада   инициатора   предложения   об   обращении   в
Государственную  Думу  или его представителя. Информацию о предложении
об обращении в Государственную  Думу  по  согласованию  с  инициатором
может  представить председатель ответственного комитета либо иной член
Президиума Государственного Совета, либо представитель  ответственного
комитета.
      15. (Исключен - Постановление Государственного Совета Республики
Коми от 24.11.2011 г. N V-2/106)
      С   информацией   о  поступивших  предложениях  и  замечаниях  к
предложению  об  обращении  в  Государственную  Думу,  а  также  о его
соответствии  требованиям Регламента Государственной Думы на заседании
Президиума  Государственного Совета выступает председатель либо другой
представитель    ответственного    комитета,    который   одновременно
высказывает   мнение   ответственного  комитета  по  этому  вопросу  и
рекомендует   Президиуму   Государственного  Совета  принять  одно  из
следующих  решений:  (В редакции Постановления Государственного Совета
Республики Коми от 24.11.2011 г. N V-2/106)
      1) о нецелесообразности  дальнейшей  работы  с  предложением  об
обращении в Государственную Думу;
      2)  о  целесообразности  дальнейшей  работы  с  предложением  об
обращении  в  Государственную  Думу  и  (или)  необходимости доработки
инициатором представленных документов.
      16.  После  выступления  инициатора  предложения  об обращении в
Государственную  Думу  и  представителя  ответственного  комитета  при
необходимости  заслушиваются  предложения  и  замечания представителей
других  органов,  в  адрес  которых  было  направлено  предложение  об
обращении в Государственную Думу для предварительного рассмотрения. (В
редакции  Постановления  Государственного  Совета  Республики  Коми от
24.11.2011 г. N V-2/106)
      17.  По  итогам  обсуждения  Президиум  Государственного  Совета
принимает одно из следующих решений:
      1) о нецелесообразности  дальнейшей  работы  с  предложением  об
обращении в Государственную Думу;
      2)  о  целесообразности  дальнейшей  работы  с  предложением  об
обращении  в  Государственную  Думу  и  (или)  необходимости доработки
инициатором представленных документов.
      В случае принятия решения о необходимости  доработки  документов
предложение   об   обращении   в   Государственную  Думу  направляется
Председателем  Государственного  Совета   инициатору   для   доработки
документов.
      В случае принятия решения о нецелесообразности дальнейшей работы
с  предложением  об  обращении в Государственную Думу принятое решение
направляется   инициатору   и  работа  над  указанным  предложением  в
Государственном   Совете   прекращается.   (Дополнен  -  Постановление
Государственного Совета Республики Коми от 24.11.2011 г. N V-2/106)
      18. Принятие  Президиумом  Государственного  Совета  решения  по
вопросу о предложении об обращении в Государственную Думу проводится в
порядке,   установленном    Регламентом    Государственного    Совета.
Предварительное    рассмотрение    предложения    об    обращении    в
Государственную Думу  проводится,  как  правило,  на  ближайшем  после
получения     замечаний    и    предложений    заседании    Президиума
Государственного Совета и не позднее 30 дней со дня поступления его  в
Государственный Совет.

             V. Предварительное рассмотрение предложения              
            об обращении в Государственную Думу в органах             
             государственной власти Российской Федерации,             
             иных органах и общественное обсуждение этих              
                     предложений (внешний аудит)                      
                                                                      
      19. В  случае,  если  Президиум  Государственного  Совета  после
предварительного    рассмотрения    предложения    об    обращении   в
Государственную Думу примет  решение  о  целесообразности  продолжения
работы  по  нему,  Председатель  Государственного  Совета по поручению
Президиума  Государственного  Совета  сразу   либо   после   доработки
инициатором  предложения  об  обращении  в  Государственную Думу может
направить документы для предварительного  рассмотрения  в  прокуратуру
Республики  Коми, Управление Министерства юстиции Российской Федерации
по  Республике  Коми,  Контрольно-счетную  палату   Республики   Коми,
Общественную  палату  Республики Коми, органы местного самоуправления,
общественные объединения (партии, профсоюзы, национальные объединения,
объединения  работодателей  и  т.п.),  а  также в Государственную Думу
(профильный комитет Государственной Думы, Правовое управление Аппарата
Государственной  Думы  и  иные  органы  Государственной  Думы)  и  при
необходимости в Правительство Российской Федерации и (или) иные органы
исполнительной власти Российской Федерации.
      При направлении предложения об обращении в Государственную Думу,
Правительство  Российской Федерации и (или) иные органы исполнительной
власти  Российской  Федерации  Председатель  Государственного   Совета
определяет   ответственного   представителя  Государственного  Совета,
которому  поручается  представлять  интересы   Республики   Коми   при
рассмотрении вопроса в этих органах.
      Указанные в настоящем пункте  органы,  общественные  объединения
рассматривают  поступившие  от  Государственного Совета предложения об
обращении в Государственную Думу в соответствии с законодательством.
      20.  Председатель  Государственного   Совета   может   направить
предложение  об  обращении  в  Государственную  Думу в Совет Федерации
Федерального  Собрания   Российской   Федерации   в   соответствии   с
Соглашением  между  Советом Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации и Государственным Советом Республики Коми о взаимодействии в
федеральном законодательном процессе.
      21. При необходимости может проводиться общественная  экспертиза
предложения  об обращении в Государственную Думу в форме парламентских
слушаний, "круглых столов" и иных форм общественного обсуждения.
      22.  Поступившие  в  результате  внешнего  аудита   предложения,
замечания   Председатель   Государственного   Совета   направляет  для
обобщения в ответственный комитет.
                                                                      
        VI. Повторное (окончательное) рассмотрение предложения        
           об обращении в Государственную Думу на заседании           
                  Президиума Государственного Совета                  

      23.  Повторное   рассмотрение   предложения   об   обращении   в
Государственную  Думу  на заседании Президиума Государственного Совета
начинается  с  информации  председателя  либо  другого   представителя
ответственного комитета о поступивших предложениях и замечаниях.
      24. После выступления представителя ответственного комитета  при
необходимости  заслушиваются  предложения  и  замечания представителей
органов, в адрес которых предложение об  обращении  в  Государственную
Думу было направлено для предварительного рассмотрения.
      25. По итогам обсуждения и с учетом результатов внешнего  аудита
Президиум Государственного Совета принимает одно из следующих решений:
      1)  рекомендовать  инициатору   предложения   об   обращении   в
Государственную   Думу   внести   в   Государственный   Совет   проект
постановления Государственного Совета об обращении  с  законодательной
инициативой  в  Государственную  Думу Федерального Собрания Российской
Федерации (без доработки либо после доработки документов);
      2)   рекомендовать   инициатору   предложения   не   вносить   в
Государственный  Совет проект постановления Государственного Совета об
обращении  с  законодательной  инициативой  в   Государственную   Думу
Федерального Собрания Российской Федерации по данному вопросу.
      26.  Окончательное решение Президиума Государственного Совета по
предложению  об  обращении в Государственную Думу должно быть принято,
как   правило,  не  позднее,  чем  через  шесть  месяцев  со  дня  его
поступления    в    Государственный    Совет.    Решение    Президиума
Государственного   Совета   направляется   инициатору  предложения  об
обращении   в   Государственную   Думу.   (В   редакции  Постановления
Государственного Совета Республики Коми от 24.11.2011 г. N V-2/106)