Постановление Правительства Республики Коми от 24.01.2014 № 25

от 24 января 2014 г. № 25

г. Сыктывкар

Об утверждении Порядка

проведения проверки годового отчета об исполнении

местного бюджета Министерством финансов Республики Коми

___________________________________

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 41 Закона Республики Коми «О бюджетной системе и бюджетном процессе Республики Коми» Правительство Республики Коми постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Министерством финансов Республики Коми согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Временно исполняющий обязанности Главы Республики Коми

В. Гайзер

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Республики Коми

от 24 января 2014 г. № 25

ПОРЯДОК

проведения проверки годового отчета об исполнении местного

бюджета Министерством финансов Республики Коми

1. Общие положения

1.1. Настоящим Порядком определяется порядок проведения Министерством финансов Республики Коми проверки годового отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования в Республике Коми (далее – муниципальное образование), в бюджете которого доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальному образованию за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местного бюджета, а также не имеющего годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет (далее – Проверка).

1.2. Целями проведения Проверки являются:

1) подтверждение полноты и достоверности данных об исполнении местного бюджета;

2) установление соответствия фактического исполнения местного бюджета его плановым назначениям, установленным решением представительного органа местного самоуправления;

3) оценка эффективности и результативности использования в отчетном году бюджетных средств;

4) установление соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса в муниципальном образовании.

1.3. Основными задачами проведения Проверки являются:

1) определение соблюдения требований составления и представления годовой бюджетной отчетности;

2) выборочная проверка соответствия отчетных данных сведениям бюджетного учета;

3) выборочная проверка соблюдения требований законодательства по организации и ведению бюджетного учета;

4) оценка исполнения доходной части местного бюджета в разрезе источников ее формирования на основании сравнения фактических показателей поступления доходов по отношению к объемам доходов, утвержденных решением о бюджете, и объемам прогнозных показателей бюджетной отчетности;

5) оценка произведенных бюджетных расходов путем сопоставления плановых и фактических показателей;

6) оценка эффективности и результативности произведенных бюджетных расходов;

7) оценка исполнения публичных нормативных обязательств, в том числе с точки зрения полноты выполнения принятых обязательств;

8) анализ предоставления субсидий из местного бюджета, в том числе с точки зрения своевременности принятия соответствующих нормативных правовых актов;

9) анализ предоставленных бюджетных кредитов и гарантий: обоснованность пролонгации, объемы задолженности по возврату кредитов и причины ее образования;

10) анализ состояния и динамики дебиторской и кредиторской задолженности на основании баланса исполнения местного бюджета;

11) оценка исполнения местного бюджета в разрезе источников финансирования дефицита местного бюджета;

12) анализ объема и структуры муниципального долга местного бюджета;

13) оценка полноты и своевременности обеспечения бюджетного процесса муниципальными правовыми актами по вопросам осуществления бюджетного процесса в отчетном периоде;

14) оценка правомерности внесения изменений в ходе исполнения местного бюджета в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение  представительного органа муниципального образования о бюджете (далее - решение о бюджете) в отчетном финансовом году;

15) оценка достижения целей бюджетной политики, определенных основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования на соответствующий финансовый год;

16) установление соблюдения условий соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.

1.4. Проверке подлежат:

1) годовой отчет об исполнении местного бюджета;

2) годовая бюджетная отчетность органа, организующего исполнение местного бюджета;

3) годовая бюджетная отчетность главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета (далее – главные администраторы бюджетных средств);

4) регистры бухгалтерского учета, первичные платежные и иные документы;

5) реестр расходных обязательств, сводная бюджетная роспись, бюджетные росписи и лимиты бюджетных обязательств;

6) бюджетные сметы;

7) нормативные правовые акты, регулирующие бюджетный процесс в муниципальном образовании.

1.5. Объекты Проверки:

1) орган, организующий исполнение местного бюджета;

2) главные администраторы бюджетных средств;

3) подведомственные главным администраторам бюджетных средств  администраторы бюджетных средств;

4) предприятия, организации, финансово-кредитные учреждения, если они получают, перечисляют и используют средства местного бюджета или используют муниципальную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные органами местного самоуправления налоговые и иные льготы и преимущества.

2. Организация Проверки

2.1. Проверка проводится на основании плана контрольных мероприятий Министерства финансов Республики Коми на текущий год, утверждаемого министром финансов Республики Коми и размещаемого на официальном сайте Министерства финансов Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 1 марта текущего года.

2.2. Организация проведения Проверки содержит следующие этапы:

1) подготовительный;

2) основной;

3) заключительный.

2.3. Подготовительный этап включает в себя:

сбор и изучение нормативной правовой базы, регулирующей  порядок исполнение местного бюджета в отчетном году;

анализ информации об исполнении местного бюджета, подготовку запросов, связанных с Проверкой.

Результатом проведения данного этапа является подготовка приказа (распоряжения) Министерства финансов Республики Коми о назначении Проверки.

2.4. Основной этап Проверки заключается в:

анализе данных годового отчета об исполнении местного бюджета;

анализе данных бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;

проведении выборочной проверки достоверности данных бюджетной отчетности с выходом на объект Проверки;

проведении встречных проверок (в случае необходимости).

Результатом проведения данного этапа является оформление акта по каждому объекту Проверки.

2.5. На заключительном этапе оформляется, представляется министру (заместителю министра) финансов Республики Коми и направляется в орган местного самоуправления, подлежавший Проверке, заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета.

3. Общие принципы проведения Проверки

3.1. Проверка проводится по следующим направлениям:

1) проверка бюджетной отчетности на предмет полноты, достоверности и ее соответствия  требованиям нормативных правовых актов, действующих в отчетном периоде;

2) проверка соблюдения бюджетного законодательства при организации бюджетного процесса в муниципальном образовании и исполнении местного бюджета;

3) анализ исполнения доходной части местного бюджета;

4) анализ исполнения расходной части местного бюджета;

5) анализ дефицита местного бюджета и источников его финансирования;

6) анализ состояния муниципального долга местного бюджета.

3.2. В процессе Проверки устанавливаются:

1) законность, степень полноты и достоверности сведений, представленных в бюджетной отчетности;

2) соответствие фактического исполнения местного бюджета его плановым назначениям, установленным решениями представительного органа местного самоуправления;

3) оценка эффективности и результативности использования в отчетном году бюджетных средств.

3.3. Проверка в разрезе объектов контроля может проводиться методом  камеральной и (или) выездной проверки.

Под камеральной проверкой понимается проведение контрольного мероприятия на основании представленных объектом проверки документов (информации) без выхода на объект проверки.

Выездная проверка проводится по месту нахождения объекта контроля.

Решение о методе проведения Проверки принимается на подготовительном этапе и отражается в приказе (распоряжении) о назначении Проверки.

3.4. Срок проведения Проверки составляет не более 60 рабочих дней с момента издания приказа (распоряжения) о назначении Проверки.

4. Оформление результатов Проверки

4.1. Результаты контрольных действий в отношении объектов  Проверки оформляются актами.

4.2. Оформление заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета производится с учетом данных, отраженных в актах.

4.2. В заключении указываются:

полнота и достоверность сведений, отраженных в годовом отчете об исполнении местного бюджета;

нарушения и недостатки, допущенные главными администраторами бюджетных средств при составлении годовой бюджетной отчетности, существенность их влияния на показатели годового отчета об исполнении местного бюджета;

соблюдение требований бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса в муниципальном образовании;

основные наиболее значимые итоги исполнения местного бюджета по доходам, расходам и источникам финансового дефицита;

состояние муниципального долга;

анализ предоставления муниципальных гарантий и их исполнение, а также анализ выявленных фактов предоставления муниципальных гарантий с нарушением требований законодательства;

анализ предоставленных бюджетных кредитов и их погашения;

анализ использования межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

иные сведения, которые необходимы для оценки эффективности управления бюджетными средствами в муниципальном образовании.