Постановление Правительства Республики Коми от 18.09.2012 № 387

 



                           РЕСПУБЛИКА КОМИ                            

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


      от 18 сентября 2012 г. N 387
      г. Сыктывкар


          Об утверждении Порядка осуществления регионального          
         государственного контроля (надзора) за регулируемыми         
     уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми     
         ценами (тарифами) в электроэнергетике на территории          
                           Республики Коми                            

       (В редакции Постановления Правительства Республики Коми
                        от 18.02.2013 г. N 40)


      В  соответствии  со  статьей  29-2   Федерального   закона   "Об
электроэнергетике" Правительство Республики Коми

      постановляет:

      1.     Утвердить     Порядок     осуществления     регионального
государственного  контроля  (надзора)  за регулируемыми уполномоченным
органом исполнительной власти  Республики  Коми  ценами  (тарифами)  в
электроэнергетике на территории Республики Коми согласно приложению.
      2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Глава
Республики Коми          В. Гайзер



      УТВЕРЖДЕН
      постановлением Правительства Республики Коми
      от 18 сентября 2012 г. N 387
      (приложение)


                               ПОРЯДОК                                
   осуществления регионального государственного контроля (надзора)    
    за регулируемыми уполномоченным органом исполнительной власти     
        Республики Коми ценами (тарифами) в электроэнергетике         
                    на территории Республики Коми                     

       (В редакции Постановления Правительства Республики Коми
                        от 18.02.2013 г. N 40)

      1. Настоящий  Порядок  определяет  порядок  деятельности  органа
исполнительной    власти    Республики    Коми,   уполномоченного   на
осуществление государственного  контроля  (надзора)  за  регулируемыми
уполномоченным  органом  исполнительной  власти Республики Коми ценами
(тарифами) в электроэнергетике на территории Республики Коми (далее  –
региональный  государственный  контроль (надзор), перечень должностных
лиц,  уполномоченных  на   осуществление   государственного   контроля
(надзора), их полномочия.
      2. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется
Службой  Республики  Коми  по  тарифам  (далее  соответственно – орган
контроля (надзора), Служба).
      3.  К  отношениям,  связанным  с  осуществлением   регионального
государственного  контроля  (надзора)   за  регулируемыми государством
ценами (тарифами)  в  электроэнергетике,  организацией  и  проведением
проверок    субъектов    электроэнергетики,    применяются   положения
Федерального закона "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля"  с  учетом  особенностей  организации   и
проведения проверок, установленных Федеральным законом "О естественных
монополиях", которые применяются к проверкам, проводимым  в  отношении
субъектов  электроэнергетики,  не  являющихся  субъектами естественных
монополий.
      4. Предметом регионального государственного  контроля  (надзора)
является    соблюдение   субъектами   электроэнергетики   в   процессе
осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным
законом  "Об электроэнергетике", другими федеральными законами и иными
нормативными   правовыми   актами   Российской   Федерации   в   сфере
электроэнергетики,  в  части  определения достоверности, экономической
обоснованности  расходов   и   иных   показателей,   учитываемых   при
государственном    регулировании    цен    (тарифов),    экономической
обоснованности фактического  расходования  средств  при  осуществлении
регулируемой  деятельности  в  сфере  электроэнергетики, экономической
обоснованности расходов на проведение мероприятий по  технологическому
присоединению объектов к электрическим сетям и правильности применения
указанными  субъектами  регулируемых  государством  цен  (тарифов)   в
электроэнергетике,  платы  за  технологическое  присоединение  и (или)
стандартизованных  тарифных  ставок,  определяющих  ее  величину,   за
использованием  инвестиционных  ресурсов,  включаемых  в  регулируемые
государством  цены  (тарифы),  а  также  за   соблюдением   стандартов
раскрытия   информации   в  электроэнергетике  (далее  –  обязательные
требования).
      5. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется
в следующих формах:
      а) организация и проведение проверок;
      б)   принятие   предусмотренных   законодательством   Российской
Федерации  мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных
нарушений;
      в)  систематическое  наблюдение  за   исполнением   обязательных
требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных
требований субъектами электроэнергетики.
      6. Организация и проведение плановых проверок.
      6.1. Плановые проверки проводятся в  соответствии  с  ежегодными
планами проведения плановых проверок.
      Ежегодный  план  проведения   плановых   проверок   утверждается
руководителем  Службы  в  порядке  и  сроки, предусмотренные статьей 9
Федерального закона "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля".
      6.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
      а) государственной регистрации субъекта электроэнергетики;
      б) окончания проведения  последней  плановой  проверки  субъекта
электроэнергетики.
      7. Организация и проведение внеплановых проверок.
      7.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
      истечение срока исполнения субъектом электроэнергетики выданного
Службой  предписания  об устранении выявленного нарушения обязательных
требований; (В  редакции  Постановления  Правительства Республики Коми
от 18.02.2013 г. N 40)
      поступление в Службу обращений и заявлений граждан, в том  числе
индивидуальных   предпринимателей,   юридических  лиц,  информации  от
органов    государственной    власти    (должностных    лиц    органов
государственного  контроля (надзора), органов местного самоуправления,
из средств массовой информации о нарушении субъектом электроэнергетики
обязательных требований; (В   редакции   Постановления   Правительства
Республики Коми от 18.02.2013 г. N 40)
      наличие приказа руководителя (заместителя руководителя) Службы о
проведении   внеплановой   проверки,   изданного   в   соответствии  с
поручением   Президента   Российской   Федерации   или   Правительства
Российской   Федерации   либо  на  основании  требования  прокурора  о
проведении  внеплановой  проверки  в  рамках  надзора  за  исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
      8. В ходе проверки проводятся следующие мероприятия:
      а)  рассмотрение  документов   и   материалов,   характеризующих
деятельность  субъектов  электроэнергетики,  в  том  числе нормативных
правовых и индивидуальных правовых актов,  по  вопросам,  составляющим
предмет проверки;
      б)   экспертиза   документов   и   материалов,   характеризующих
деятельность  субъектов  электроэнергетики,  в  том  числе нормативных
правовых и индивидуальных правовых актов,  по  вопросам,  составляющим
предмет проверки;
      в) анализ информации, размещенной субъектом электроэнергетики на
официальном    сайте    в    информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет" либо опубликованной в средствах массовой информации.
      9. К должностным лицам Службы, уполномоченным в  соответствии  с
законодательством    на    осуществление   государственного   контроля
(надзора), относятся: руководитель  Службы,  заместители  руководителя
Службы,   руководители   и   заместители   руководителей   структурных
подразделений  Службы,  а  также  иные   государственные   гражданские
служащие  Службы, замещающие должности категории "специалисты" старшей
группы должностей государственной гражданской службы  Республики  Коми
(далее – должностные лица Службы).
      10. К проведению мероприятий по  региональному  государственному
контролю  (надзору)  привлекаются  эксперты  и экспертные организации,
аккредитованные в  порядке,  установленном  Правительством  Российской
Федерации.
      11. Должностные лица Службы обязаны  соблюдать  ограничения  при
проведении  проверки,  установленные статьей 15 Федерального закона "О
защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля".
      12. Должностные лица Службы с целью  проведения  мероприятий  по
региональному государственному контролю (надзору) имеют право:
      1) проводить проверки;
      2)  получать  от  субъекта  электроэнергетики  необходимые   для
рассмотрения  в  ходе  проведения  проверки  документы  и материалы по
вопросам, подлежащим проверке, а также устные и письменные  объяснения
уполномоченных  должностных  лиц  органа управления, организации, иных
работников органа управления или организации по  вопросам,  подлежащим
проверке.
      13. Должностные лица Службы обязаны:
      1) своевременно и в  полной  мере  исполнять  предоставленные  в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации полномочия по
предупреждению,  выявлению   и   пресечению   нарушений   обязательных
требований;
      2) соблюдать  законодательство  Российской  Федерации,  права  и
законные   интересы   субъектов  электроэнергетики,  проверка  которых
проводится;
      3)  проводить  проверку  на  основании   приказа   руководителя,
заместителя  руководителя  Службы  о ее проведении в соответствии с ее
назначением;
      4) проводить проверку – только  во  время  исполнения  служебных
обязанностей,  выездную  проверку  только  при  предъявлении служебных
удостоверений, копии приказа  руководителя,  заместителя  руководителя
Службы,  а  в  случае  предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального
закона   "О   защите   прав   юридических   лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и   муниципального   контроля",   копии   документа   о   согласовании
проведения проверки;
      5) не препятствовать руководителю, иному должностному  лицу  или
уполномоченному      представителю      субъекта     электроэнергетики
присутствовать  при  проведении  проверки  и  давать  разъяснения   по
вопросам, относящимся к предмету проверки;
      6)  предоставлять  руководителю,  иному  должностному  лицу  или
уполномоченному      представителю     субъекта     электроэнергетики,
присутствующим  при  проведении  проверки,  информацию  и   документы,
относящиеся к предмету проверки;
      7)   знакомить   руководителя,   иное   должностное   лицо   или
уполномоченного    представителя    субъекта    электроэнергетики    с
результатами проверки;
      8)  учитывать  при  определении  мер,  принимаемых   по   фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей,  для  возникновения
чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, а также не
допускать  необоснованного  ограничения  прав  и  законных   интересов
субъектов электроэнергетики;
      9) доказывать обоснованность своих действий при  их  обжаловании
субъектами      электроэнергетики     в     порядке,     установленном
законодательством Российской Федерации;
      10)   соблюдать   сроки   проведения   проверки,   установленные
законодательством Российской Федерации;
      11) не требовать от субъектов электроэнергетики документы и иные
сведения,  представление  которых  не  предусмотрено законодательством
Российской Федерации;
      12)  перед  началом  проведения  выездной  проверки  по  просьбе
руководителя,    иного    должностного    лица   или   уполномоченного
представителя субъекта электроэнергетики ознакомить их  с  положениями
административного  регламента,  в  соответствии  с  которым проводится
проверка;
      13) осуществлять запись о проведенной проверке в  журнале  учета
проверок;
      14)  в  случае  выявления  при  проведении  проверки   нарушений
субъектом электроэнергетики обязательных требований выдать предписание
субъекту  электроэнергетики  об  устранении  выявленных  нарушений   с
указанием  сроков  их  устранения  и (или) о проведении мероприятий по
предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей,  предупреждению
возникновения   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера, а также других  мероприятий,  предусмотренных  федеральными
законами;
      15)  принять  меры  по  контролю   за   устранением   выявленных
нарушений,  их  предупреждению,  предотвращению  возможного причинения
вреда   жизни,   здоровью   граждан,   предупреждению    возникновения
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного характера, меры по
привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
      16) в случае  если  при  проведении  проверки  установлено,  что
деятельность   субъекта  электроэнергетики,  эксплуатация  им  зданий,
строений,  сооружений,  помещений,  оборудования,  подобных  объектов,
транспортных   средств,   производимые   и   реализуемые   ими  товары
(выполняемые    работы,    предоставляемые    услуги)     представляют
непосредственную  угрозу  причинения  вреда  жизни,  здоровью граждан,
вреда животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам  культурного
наследия   (памятникам   истории   и   культуры),  народов  Российской
Федерации,  безопасности   государства,   возникновения   чрезвычайных
ситуаций  природного и техногенного характера или такой вред причинен,
незамедлительно принять  меры  по  недопущению  причинения  вреда  или
прекращению  его  причинения вплоть до временного запрета деятельности
субъекта электроэнергетики;
      17) довести до сведения граждан, юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей  любым доступным способом информацию о наличии угрозы
причинения вреда и способах его предотвращения.
      14. Результаты проверки оформляются актом проверки,  к  которому
прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения
работников  субъекта   электроэнергетики,   на   которых   возлагается
ответственность  за  нарушение обязательных требований, предписания об
устранении  выявленных  нарушений  и  иные  связанные  с  результатами
проверки   документы   или   их  копии.  На  основании  акта  проверки
составляется  отчет  о  проведении  проверки,   который   утверждается
руководителем   (заместителем   руководителя)   Службы.   В  отчете  о
проведении проверки указываются нарушения, выявленные  при  проведении
проверки,  и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких
нарушений и совершивших их должностных лиц.
      15.   По   результатам   проверки   Служба    принимает    меры,
предусмотренные  Федеральным  законом "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей  при  осуществлении   государственного
контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля",  иными федеральными
законами.
      16. Порядок проведения систематического  наблюдения  и  анализа,
предусмотренного   подпунктом   "в"   пункта   5  настоящего  Порядка,
устанавливается  административным   регламентом   исполнения   Службой
государственной     функции     по     осуществлению     регионального
государственного  контроля  (надзора)   за   установлением   и   (или)
применением  регулируемых  государством цен (тарифов, надбавок, платы,
ставок), а также за соблюдением стандартов раскрытия информации.
      17.  Сроки  и  последовательность  административных  процедур  и
административных  действий органа контроля (надзора) при осуществлении
регионального  государственного  контроля  (надзора)   устанавливаются
административным      регламентом      осуществления     регионального
государственного контроля (надзора), разрабатываемым и утверждаемым  в
установленном порядке.
      18.  Решение  Службы,  принятое  по  результатам   осуществления
регионального   государственного   контроля   (надзора),   может  быть
обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.