Указ Главы Республики Коми от 10.04.2003 № 80

 



                           РЕСПУБЛИКА КОМИ                            

                                ГЛАВА                                 

                                 УКАЗ                                 


        Об утверждении Порядка внесения на рассмотрение Главе         
          Республики Коми проектов законов Республики Коми,           
        постановлений Государственного Совета Республики Коми,        
             указов и распоряжений Главы Республики Коми,             
          проектов договоров (соглашений), стороной которых           
                      выступает Республика Коми                       

   (В редакции Указов Главы Республики Коми от 22.07.2003 г. N 162;
                        от 04.04.2005 г. N 46)


      В целях обеспечения  качественной  подготовки  министерствами  и
иными   органами   исполнительной   власти  Республики  Коми  проектов
нормативных правовых актов Республики Коми

      постановляю:

      1. Утвердить прилагаемый Порядок внесения на рассмотрение  Главе
Республики   Коми  проектов  законов  Республики  Коми,  постановлений
Государственного Совета Республики Коми, указов и  распоряжений  Главы
Республики  Коми,  проектов  договоров  (соглашений), стороной которых
выступает Республика Коми.
      2. Установить, что:
      руководители и иные должностные лица министерств и иных  органов
исполнительной власти Республики Коми, руководители и иные должностные
лица Администрации Главы Республики Коми  и  Правительства  Республики
Коми    несут   персональную   ответственность   за   качественное   и
своевременное   представление   Главе   Республики    Коми    проектов
соответствующих актов;
      решения Главы Республики  Коми,  имеющие  нормативный  характер,
рассчитанные  на  постоянное  либо  многократное  применение,  а также
решения о назначении и освобождении от  должности  заместителей  Главы
Республики    Коми,   руководителей   министерств   и   иных   органов
исполнительной власти Республики  Коми,  награждении  государственными
наградами  Республики Коми, присвоении почетных званий Республики Коми
издаются в форме указов Главы Республики Коми;
      решения  Главы   Республики   Коми   по   оперативным   вопросам
ненормативного характера, а также по иным кадровым вопросам издаются в
форме распоряжений Главы Республики Коми.
      3.   Контроль  за  исполнением  настоящего  Указа  возложить  на
заместителя  Главы  Республики Коми - Руководителя Администрации Главы
Республики Коми и Правительства Республики Коми Осипова В.М.        (В
редакции Указа Главы Республики Коми от 22.07.2003 г. N 162)
      4. Признать утратившими силу:
      Указ Главы Республики  Коми  от  6  марта  2000  г.  N  100  "Об
утверждении  Порядка  внесения  на  рассмотрение Главы Республики Коми
проектов  законов  Республики  Коми,  постановлений   Государственного
Совета  Республики  Коми, указов и распоряжений Главы Республики Коми,
проектов договоров (соглашений), стороной которых выступает Республика
Коми или Правительство Республики Коми";
      Указ Главы Республики Коми от 19 июня 2001 г. N 253 "О  внесении
изменения  в  Указ  Главы Республики Коми от 6 марта 2000 г. N 100 "Об
утверждении Порядка внесения на  рассмотрение  Главы  Республики  Коми
проектов   законов  Республики  Коми,  постановлений  Государственного
Совета Республики Коми, указов и распоряжений Главы  Республики  Коми,
проектов договоров (соглашений), стороной которых выступает Республика
Коми или Правительство Республики Коми".


Глава
Республики Коми          В.Торлопов


г.Сыктывкар
10 апреля 2003 г.
N 80



      УТВЕРЖДЕН
      Указом Главы Республики Коми
      от 10 апреля 2003 г. N 80
      (приложение)


                               ПОРЯДОК                                
            внесения на рассмотрение Главе Республики Коми            
           проектов законов Республики Коми, постановлений            
               Государственного Совета Республики Коми,               
             указов и распоряжений Главы Республики Коми,             
              проектов договоров (соглашений), стороной               
                  которых выступает Республика Коми                   

   (В редакции Указов Главы Республики Коми от 22.07.2003 г. N 162;
                        от 04.04.2005 г. N 46)

           РАЗДЕЛ 1. ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ            
        РЕСПУБЛИКИ КОМИ, ПОСТАНОВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА        
       РЕСПУБЛИКИ КОМИ, УКАЗОВ И РАСПОРЯЖЕНИЙ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ        
            КОМИ, ДОГОВОРОВ (СОГЛАШЕНИЙ), СТОРОНОЙ КОТОРЫХ            
                      ВЫСТУПАЕТ РЕСПУБЛИКА КОМИ                       

      1. Инициатором  подготовки  проектов  законов  Республики  Коми,
проектов   постановлений   Государственного  Совета  Республики  Коми,
проектов  указов  и  распоряжений  Главы  Республики  Коми,   проектов
договоров  (соглашений), стороной которых выступает Республика Коми, и
внесения их на рассмотрение  Главе  Республики  Коми  могут  выступать
следующие государственные органы:
      Правительство Республики Коми;
      министерства Республики Коми и иные органы исполнительной власти
Республики Коми;
      иные органы государственной власти Республики Коми;
      федеральные органы исполнительной власти, территориальные органы
федеральных  органов  исполнительной  власти по вопросам, отнесенным к
их компетенции;
      Администрация Главы Республики Коми и  Правительства  Республики
Коми (далее именуется - Администрация);
      иные государственные органы Республики Коми.
      2.    Проекты    законов    Республики    Коми,    постановлений
Государственного  Совета  Республики Коми, указов и распоряжений Главы
Республики Коми, договоров (соглашений),  стороной  которых  выступает
Республика  Коми  (далее именуются - проекты), подлежат согласованию с
заинтересованными  министерствами  и  иными  органами   исполнительной
власти    Республики    Коми,    а    в    случаях,    предусмотренных
законодательством, с федеральными органами исполнительной  власти,  их
территориальными   органами,   органами   местного   самоуправления  и
организациями  по  вопросам,  отнесенным  к  их  компетенции,  или  по
вопросам, затрагивающим их интересы.
      3. Проекты:
      1)  касающиеся  вопросов  прохождения  государственной   службы,
кадровых  вопросов, а также вопросов местного самоуправления, подлежат
согласованию   с   Управлением   государственной   службы   и   кадров
Администрации;
      2) предусматривающие расходы за счет  средств  резервного  фонда
Главы  Республики Коми, подлежат согласованию с Министерством финансов
Республики Коми.
      4. Срок согласования  проекта  министерством  или  иным  органом
исполнительной  власти  Республики  Коми не должен превышать 5 рабочих
дней со дня его поступления.
      5.  Согласование  оформляется  визой.  Виза  включает   в   себя
наименование  должности, личную подпись визирующего (с расшифровкой) и
дату согласования.  Визы  проставляются  на  последнем  листе  первого
экземпляра  (подлинника)  проекта  в  нижней  его  части  или  в листе
согласования проекта, оформленном по форме  согласно  приложению  1  к
настоящему Порядку.
      6. При отказе в согласовании проекта должностные лица  в  сроки,
установленные   для   согласования,   направляют   инициатору  проекта
мотивированные возражения с указанием замечаний и предложений.
      При получении отказа в согласовании проекта, а также замечаний и
предложений,   имеющих  существенный  характер,  инициатор  проекта  в
течение пяти  дней  дорабатывает  проект  или  проводит  обсуждение  с
органами,    от    которых    получен   отказ,   с   целью   выработки
взаимоприемлемого решения.
      В случае, если  в  ходе  согласований,  доработки  и  обсуждения
проекта  взаимоприемлемое  решение  не  найдено, к проекту приобщается
протокол разногласий, оформленный по форме  согласно  приложению  2  к
настоящему Порядку.
      7. При внесении в  проект  существенных  изменений  он  подлежит
повторному  согласованию  с  органами  и  организациями,  указанными в
пунктах  2  и  3  настоящего  Порядка,  при   этом   срок   повторного
согласования не может превышать 3 рабочих дней.
      8.  Прошедшие   установленную   настоящим   разделом   процедуру
согласования проекты направляются в Администрацию.
      9. Проекты, подготовленные с нарушениями  требований  настоящего
раздела, возвращаются Администрацией без рассмотрения.

           РАЗДЕЛ 2. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ           
             УКАЗОВ И РАСПОРЯЖЕНИЙ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ              

      10.  Инициатор  подготовки  и   внесения   проектов   указов   и
распоряжений Главы Республики Коми представляет:
      а)  текст  проекта  на  бумажном   и   магнитном   носителях   с
сопроводительным  письмом,  подписанным руководителем соответствующего
государственного органа, инициирующего проект;
      б) пояснительную записку с кратким изложением существа  проекта,
обоснованием  необходимости его принятия, расчетами финансовых затрат,
а также с перечнем  нормативных  правовых  актов,  отмены,  изменения,
дополнения или принятия которых потребует принятие проекта;
      в)   материалы   и   сведения   о   согласовании    проекта    с
заинтересованными  органами  и  организациями,  указанными в разделе I
настоящего  Порядка,  с  оформлением   листа   согласования,   а   при
необходимости - таблицы разногласий;
      г) указатель рассылки решения Главы Республики Коми в случае его
подписания.
      11. Проекты в  необходимых  случаях  должны  содержать  пункт  о
возложении контроля за их выполнением.
      12. Проекты по кадровым вопросам инициируются и подготавливаются
Управлением   государственной   службы   и   кадров  Администрации  на
основании соответствующих представлений.
      13. Проект с материалами, предусмотренными  настоящим  Порядком,
направляется в Администрацию.
      14. После регистрации проект  направляется  в  Государственно  -
правовое  управление  Главы Республики Коми и Правительства Республики
Коми  (далее  именуется  -  Государственно-правовое  управление)   для
проверки его соответствия требованиям настоящего Порядка, правильности
оформления и осуществления юридической экспертизы.
      15. Проект, представленный с нарушением установленных  настоящим
Порядком   требований,   Государственно-правовое   управление   вправе
возвратить инициатору для устранения недостатков.
      16. Государственно-правовое управление осуществляет  юридическую
экспертизу  и доработку поступивших проектов в течение 5 рабочих дней.
Юридическая экспертиза правовых актов,  предусматривающих  утверждение
положений,   порядков,   перечней  (реестров),  планов  и  мероприятий
осуществляется  Государственно-правовым  управлением  в   течение   10
рабочих дней.
      17. При наличии замечаний правового характера, которые не  могут
быть   устранены   в   ходе   доработки  проекта,  а  также  в  случае
необходимости    внесения    в    проект    существенных     изменений
Государственно-правовое  управление  возвращает  проект  инициатору  с
письменным заключением, в котором указываются причины его возврата.
      18. После проведения  юридической  экспертизы  Государственно  -
правовое  управление  направляет проект на рассмотрение и согласование
заместителю Главы Республики Коми в соответствии с его компетенцией, с
приложением, в случае необходимости, своего заключения.
      19. После согласования с заместителем Главы  Республики  Коми  в
соответствии    с    его    компетенцией    проект    направляется   в
Государственно-правовое управление для проведения в течение 3  рабочих
дней  лингвистической экспертизы и оформления проекта для рассмотрения
(подписания) Главой Республики Коми.
      20.    Оформленные    Государственно-правовым    управлением   в
соответствии  с  пунктом  19  настоящего  раздела проекты направляются
заместителю  Главы  Республики  Коми  - Руководителю Администрации для
последующего представления на рассмотрение Главе Республики Коми.   (В
редакции Указа Главы Республики Коми от 22.07.2003 г. N 162)
      21.  Если  в  процессе  рассмотрения Главой Республики Коми были
высказаны  замечания по проекту, то он возвращается заместителем Главы
Республики  Коми - Руководителем Администрации, его заместителем либо,
по  поручению Главы Республики Коми, иным должностным лицом инициатору
проекта на доработку. (В   редакции   Указа   Главы   Республики  Коми
от 22.07.2003 г. N 162)

             РАЗДЕЛ 3. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ              
               РЕСПУБЛИКИ КОМИ, ПРОЕКТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ                
               ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ                

      22.  Инициатор   внесения   проекта   закона   Республики   Коми
представляет следующие материалы:
      а)  текст  законопроекта  на  бумажном  и  магнитном  носителях,
содержащий в том числе положения:
      о сроках и порядке вступления его в силу;
      об  отмене,  изменениях  и  (или)  дополнениях  ранее   принятых
законов, иных нормативных правовых актов Республики Коми в связи с его
принятием;
      б) пояснительная записка, включающая:
      обоснование необходимости принятия закона Республики  Коми,  его
цели,   основные   положения,   определение   его   места   в  системе
законодательства,  а  также  прогноз  социально-экономических  и  иных
последствий его принятия;
      справку о состоянии законодательства в  данной  сфере  правового
регулирования;
      перечень законов и иных нормативных  правовых  актов  Республики
Коми,  отмены,  изменения,  дополнения  или принятия которых потребует
принятие данного закона Республики Коми;
      предложения о разработке нормативных правовых  актов  Республики
Коми,  принятие  которых  необходимо  для  реализации  данного  закона
Республики Коми;
      финансово-экономическое обоснование (в случае  внесения  проекта
закона  Республики  Коми, реализация которого потребует дополнительных
материальных и иных затрат);
      в)  заключения   Министерства   финансов   Республики   Коми   и
Министерства  экономического  развития  Республики  Коми,  если проект
закона Республики Коми  предусматривает  расходы  из  республиканского
бюджета Республики Коми;
      г)   материалы,   свидетельствующие   о   проведении   публичной
независимой  экспертизы, - для проектов законов в области бюджетного и
налогового законодательства; (Дополнен  -  Указ  Главы Республики Коми
от 04.04.2005 г. N 46)
      д) материалы о согласовании проекта  закона  Республики  Коми  в
соответствии  с  разделом  I  настоящего  Порядка  с оформлением листа
согласования;
      е)   сопроводительное    письмо,    подписанное    руководителем
соответствующего   государственного   органа,   инициирующего  проект,
содержащее предложения по кандидатуре специального представителя Главы
Республики  Коми  при  рассмотрении  проекта закона Республики Коми на
заседаниях Государственного Совета Республики Коми  и  заседаниях  его
комитетов.
      23.  Инициатор  проекта  постановления  Государственного  Совета
Республики  Коми  представляет  проект  постановления  на  бумажном  и
магнитном   носителях,   пояснительную    записку    с    обоснованием
необходимости  его  принятия,  а  также  иные  документы  и материалы,
предусмотренные настоящим Порядком.
      24.   Вносимый   проект   удостоверяется   визой    руководителя
соответствующего государственного органа, инициирующего проект.
      25.  Поступившие   в   Администрацию   проекты   с   материалами
регистрируются  и  передаются в Государственно-правовое управление для
проверки их соответствия требованиям настоящего Порядка, осуществления
юридической экспертизы и лингвистической экспертизы.
      При  несоответствии  проекта  установленным  настоящим  Порядком
требованиям  Государственно-правовое  управление вправе возвратить его
инициатору для устранения недостатков.
      26. Государственно-правовое управление осуществляет  юридическую
экспертизу  поступивших  проектов  законов  Республики  Коми в срок не
более 20 рабочих дней, проектов постановлений Государственного  Совета
Республики  Коми  -  в  срок не более 10 рабочих дней, лингвистическую
экспертизу и оформление проекта на подпись Главе Республики Коми  -  в
срок не более 5 рабочих дней.
      При  наличии  по  проекту  замечаний  и  предложений   правового
характера  Государственно-правовое  управление  вправе  возвратить его
инициатору с письменным заключением.
      27. После проведения юридической  экспертизы  и  лингвистической
экспертизы   Государственно-правовое   управление  с  приложением  при
необходимости письменного заключения направляет проект на рассмотрение
и  согласование заместителю Главы Республики Коми в соответствии с его
компетенцией.
      28.  После  рассмотрения  и  согласования  с  заместителем Главы
Республики  Коми в соответствии с его компетенцией проект возвращается
в  Государственно-правовое управление для рассмотрения соответствующих
замечаний  и  предложений и оформления проекта с последующей передачей
заместителем Главы Республики Коми - Руководителем Администрации Главе
Республики   Коми   для   решения   вопроса   о   внесении  проекта  в
Государственный Совет Республики Коми. (В    редакции    Указа   Главы
Республики Коми от 22.07.2003 г. N 162)

              РАЗДЕЛ 4. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ               
         ПРОЕКТОВ ДОГОВОРОВ (СОГЛАШЕНИЙ), СТОРОНОЙ В КОТОРЫХ          
                      ВЫСТУПАЕТ РЕСПУБЛИКА КОМИ                       

      29. Инициатор предложения о  заключении  договора  (соглашения),
стороной  в  котором  выступает  Республика  Коми  (далее  именуется -
договор  (соглашение),   направляет   его   Главе   Республики   Коми,
предварительно   согласовав   это  предложение  с  заместителем  Главы
Республики Коми в соответствии с его компетенцией.
      30.  По  поручению  Главы  Республики  Коми,  его   заместителей
исполнителем,    ответственным    за   подготовку   проекта   договора
(соглашения), выступает министерство  или  иной  орган  исполнительной
власти Республики Коми.
      31. Исполнитель проекта  договора  (соглашения)  представляет  в
Администрацию следующие материалы:
      а) текст проекта договора (соглашения) на бумажном  и  магнитном
носителях;
      б) пояснительная записка с обоснованием необходимости и правовых
основ   заключения   договора   (соглашения),   его   целей,  основных
положений, прогнозом социально-экономических и  иных  последствий  его
заключения, финансово-экономическими расчетами;
      в)  согласование  Министерства  финансов   Республики   Коми   и
Министерства экономического развития Республики Коми;
      г)  согласование   Управления   внешних   связей   и   протокола
Администрации,    если    проект    договора   (соглашения)   касается
внешнеэкономических, межрегиональных и международных связей;
      д)   согласование   с   иными   заинтересованными   органами   и
организациями в соответствии с разделом I настоящего Порядка;
      е) проект решения  Государственного  Совета  Республики  Коми  в
случаях,  предусмотренных  статьей  73  Конституции Республики Коми, а
также предложения  по  кандидатуре  специального  представителя  Главы
Республики  Коми  при  рассмотрении проекта на сессии Государственного
Совета Республики Коми и заседаниях его комитетов.
      32. Руководитель министерства или  иного  органа  исполнительной
власти  Республики Коми, ответственного за подготовку проекта договора
(соглашения), визирует проект.
      33.  Проект  договора  (соглашения)  с   прилагаемыми   к   нему
материалами  направляется  в  Администрацию,  а  после регистрации - в
Государственно-правовое  управление  для  проверки   их   соответствия
требованиям настоящего Порядка, осуществления юридической экспертизы.
      В случае, если проект  договора  (соглашения)  не  соответствует
установленным  требованиям,  Государственно-правовое управление вправе
возвратить его исполнителю, ответственному за подготовку проекта,  для
устранения недостатков.
      34. Государственно-правовое управление осуществляет  юридическую
экспертизу  поступившего  проекта  договора  (соглашения) в течение 10
рабочих дней.
      35.    При     наличии     замечаний     правового     характера
Государственно-правовое  управление  возвращает  проект  исполнителю с
письменным заключением  с  указанием  мотивированных  причин  возврата
проекта.
      36.  Проект   договора   (соглашения),   прошедший   юридическую
экспертизу   и   завизированный  начальником  Государственно-правового
управления,  направляется  заместителю   Главы   Республики   Коми   в
соответствии с его компетенцией на согласование.
      37. После согласования заместителем Главы Республики Коми проект
договора   (соглашения)   направляется  в  Государственно  -  правовое
управление для проведения в течение  5  рабочих  дней  лингвистической
экспертизы  и соответствующего оформления для последующего внесения на
рассмотрение Главе Республики Коми.
      38.   Если    договор    (соглашение)    подлежит    утверждению
Государственным  Советом  Республики  Коми,  его проект представляется
Главе Республики Коми для принятия решения о внесении проекта договора
(соглашения)   в   Государственный   Совет  Республики  Коми  в  целях
предварительного его рассмотрения.
      39. По  итогам  рассмотрения  проекта  договора  (соглашения)  в
Государственном Совете Республики Коми Глава Республики Коми принимает
решение о подписании договора (соглашения).



      Приложение 1 к Порядку

                               ЛИСТ
                       согласования проекта

     _______________________________________________________
            вид проекта правового акта и его название

Проект внесен ____________________________________________________
                      наименование государственного органа
__________________________________________________________________
 фамилия, имя, отчество  должностного лица, инициирующего проект
______________________________________________

    +---------------------+-----------------------+----------------+
    | Наименование органа | Фамилия, имя, отчество| Результат      |
    | (организации), с    | должностного лица,    | согласования   |
    | которым             | согласовавшего проект,|                |
    | согласован проект   | его должность         |                |
    +---------------------+-----------------------+----------------+
    |                     |                       |                |
    +---------------------+-----------------------+----------------+



      Приложение 2 к Порядку


                  ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ К ПРОЕКТУ

    _________________________________________________________
                       (вид правового акта)

    _________________________________________________________
                    (название правового акта)

+--------------+-------------------+-------------+------------+-------------+
| Наименование | Фамилия, имя,     | Результат   | Замечания и| Результат   |
| органа       | отчес-            | согласования| предложения| рассмотрения|
| (организации)| тво должностного  |             |            |             |
|              | лица,             |             |            |             |
|              | согласовавшего    |             |            |             |
|              | документ, его     |             |            |             |
|              | должность         |             |            |             |
+--------------+-------------------+-------------+------------+-------------+
|      1       |      2            |      3      |      4     |      5      |
+--------------+-------------------+-------------+------------+-------------+
|                                                                           |
+---------------------------------------------------------------------------+


Должность инициатора проекта ____________________________ (Ф.И.О.)
                                       (подпись)