Указ Главы Республики Коми от 19.03.2001 № 120

         повышение эффективности управления государственным имуществом
Республики  Коми  с использованием всех современных методов, детальной
правовой регламентации процессов управления;
         усиление    контроля    за    эффективностью    использования
государственного имущества Республики Коми и его сохранностью;
         усиление контроля за деятельностью государственных  унитарных
предприятий,  в  том  числе  путем  проведения  обязательных  проверок
аудиторскими  организациями,  а  также  хозяйственных  обществ,  акции
(доли)  которых  находятся  в государственной собственности Республики
Коми;
         повышение ответственности  и  профессионализма  руководителей
государственных  унитарных  предприятий  Республики  Коми, в том числе
путем назначения руководителей  предприятий  на  конкурсной  основе  и
проведения их аттестации;
         обеспечение    поступления    дополнительных    доходов     в
республиканский бюджет Республики Коми, в том числе за счет:
         получения Республикой Коми, как собственником, части  прибыли
от  использования  имущества,  находящегося  в  хозяйственном  ведении
государственных унитарных предприятий Республики Коми;
         дальнейшего коммерческого использования (передача  в  аренду,
внесение  в  уставные  фонды  государственных  унитарных  предприятий,
хозяйственных  обществ)  имущества  (объектов   недвижимости,   ценных
бумаг),  полученного  (приобретенного) в государственную собственность
Республики Коми от предприятий негосударственной формы  собственности,
имеющих  задолженность  перед республиканским бюджетом Республики Коми
по налоговым платежам, кредитам и займам, в том числе при  банкротстве
предприятий.
         В области управления пакетами акций (долей),  находящимися  в
государственной  собственности  Республики  Коми,  основными  задачами
являются:
         увеличение  неналоговых  доходов   республиканского   бюджета
Республики Коми;
         обеспечение     выполнения     хозяйственными      обществами
общегосударственных функций, в том числе социальных программ;
         оптимизация управленческих затрат в хозяйственных  обществах,
имеющих государственную долю в уставном капитале;
         реструктуризация хозяйственных обществ, создание  вертикально
интегрированных структур в целях стимулирования развития производства,
привлечения инвестиций;
         снижение  рисков  при   выделении   инвестиционных   ресурсов
хозяйствующим субъектам негосударственных форм собственности.
         Корпоративное управление пакетами акций (долей), находящимися
в  государственной  собственности  Республики Коми, включает следующие
задачи на предстоящий период:
         осуществление прав собственника через институт представителей
государства  в  органах  управления хозяйствующих обществ, в том числе
назначение  государственных  служащих   представителями   государства,
участие представителей государства в ревизионных комиссиях;
         привлечение доверительных управляющих и управляющих компаний,
отвечающих  требованиям  профессиональности  управления  и обеспечения
ответственности за результаты;
         проведение  обучающих  семинаров  управляющих,  специалистов,
представляющих интересы государства в органах управления хозяйственных
обществ;
         увеличение размеров уставного капитала  открытых  акционерных
обществ  в  целях  гарантированного  обеспечения требований кредиторов
хозяйственных обществ;
         приобретение   акций   (долей)   хозяйственных   обществ    в
государственную  собственность  Республики  Коми в целях усиления роли
государства  в  деятельности  хозяйственного  общества   (в   процессе
реформирования,  банкротства, при капитализации просроченной налоговой
задолженности);
         продажу мелких неликвидных  пакетов  акций  с  использованием
механизма  их  обратного  выкупа  акционерными  обществами по рыночной
стоимости, определяемой  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об
акционерных обществах";
         капитализацию   задолженности   акционерных   обществ   перед
республиканским  бюджетом  Республики  Коми  при  их реорганизации или
банкротстве в ликвидные акции вновь образованных чистых  "эффективных"
компаний;
         использование пакетов акций  (долей)  хозяйственных  обществ,
находящихся  в  государственной собственности Республики Коми, в целях
привлечения  эффективного  собственника,  приобретающего  пакет  акций
(долей)  под  условия  инвестирования,  а также в качестве обеспечения
инвестиций и кредита, направляемых на реализацию целевых проектов.
         Реализация  государственной  политики  в  области  управления
государственным  имуществом  Республики  Коми  в  2001  -  2005  годах
позволит обеспечить:
         повышение    эффективности    управления     государственными
предприятиями, реализующими государственные цели и задачи;
         рост уровня полноты, достоверности и оперативности  получения
информации  о деятельности государственных предприятий и хозяйственных
обществ, обеспечение условий для принятия обоснованных и своевременных
решений по управлению пакетами акций (долей);
         повышение   ответственности   руководителей   за   результаты
деятельности предприятий;
         привлечение   к   управлению   предприятиями    исключительно
профессиональных    менеджеров,    поддержание   необходимого   уровня
профессиональной подготовки руководителей государственных предприятий;
         увеличение  неналоговых  доходов   республиканского   бюджета
Республики Коми.

             2. ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ    

         Приоритетными   направлениями    деятельности    в    области
приватизации  государственных  унитарных  предприятий,  нацеленной  на
дальнейшее преобразование отношений собственности, в 2001 - 2005  годы
будут:
         расширение инструментария приватизации;
         дифференцированный  подход  к  приватизации   предприятий   в
зависимости от их ликвидности;
         учет мирового опыта проведения  приватизации  государственной
собственности;
         жесткий государственный контроль за ходом приватизации.
         В связи с этим будут реализованы следующие задачи:
         достижение баланса инвестиций и поступлений в республиканский
бюджет   Республики  Коми  средств  при  приватизации  высоколиквидных
предприятий;
         решение  задачи  привлечения  эффективных  собственников  при
приватизации низколиквидных предприятий;
         применение  в  качестве  способов  приватизации   производных
ценных  бумаг,  активизация  купли-продажи акций (долей) хозяйственных
обществ;
         изучение и применение мирового опыта  в  области  финансового
консалтинга, аудита, оценки имущества, юридического обеспечения;
         обеспечение  государственного   контроля   на   всех   этапах
приватизации      (предприватизационная     подготовка,     реализация
приватизационных     процедур),     постприватизационная     поддержка
предприятий.
         В результате проводимых  мероприятий  в  2001  -  2005  годах
сохранится   тенденция   приватизации   государственной  собственности
Республики Коми и муниципальной собственности путем  продажи  объектов
недвижимости  и  имущества  действующих  и ликвидируемых предприятий и
учреждений.
         Для  продажи  по-прежнему  будет  предлагаться   в   основном
неликвидное  и  неэффективно  используемое  имущество и нерентабельные
предприятия. Таким образом, количественные показатели приватизации  не
претерпят   существенных   изменений,   а   поступление   средств   от
приватизации в 2001 - 2005 годах будет постепенно снижаться.

                        3. РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ               

         В  целях  повышения  эффективности  использования  земель   и
создания  условий  для  увеличения  их  социального,  инвестиционного,
производственного   потенциала    будет    проводиться    работа    по
последовательному развитию земельных отношений.
         Основными задачами на предстоящий период будут:
         разработка  и  совершенствование  нормативно-правовой   базы,
регулирующей земельные правоотношения;
         создание   механизма,   регулирующего   права   собственников
земельных долей;
         создание механизма, обеспечивающего передачу городских земель
при   приватизации   государственных   и   муниципальных  предприятий,
расположенных на этих землях, и развитие оборота земель  в  городах  и
сельских населенных пунктах;
         разграничение земель  на  земли,  находящиеся  в  федеральной
собственности,   государственной   собственности   Республики  Коми  и
муниципальной собственности;
         создание инфраструктуры рынка земель;
         развитие механизма ипотечного кредитования;
         введение государственного земельного кадастра;
         совершенствование системы земельных платежей;
         зонирование территорий;
         проведение массовой оценки земель;
         картографическое,    геодезическое    и    землеустроительное
обеспечение земельной реформы;
         ведение мониторинга земель;
         организация современных геоинформационных технологий.
         Приоритетным  направлением  политики   в   области   развития
земельной   реформы   в   республике   остается   формирование   рынка
недвижимости  с  вовлечением  земельных  участков  в   гражданский   и
экономический оборот.
         В связи с этим будут продолжены:
         совершенствование нормативно-правовой базы для  осуществления
землеустроительной деятельности;
         проведение   работ   по   разграничению   земель   по   видам
собственности;
         проведение полной инвентаризации земель, в  том  числе  и  на
территории традиционного природопользования;
         создание   информационной    базы,    обеспечивающей    рынок
недвижимости и управление ею.
         Реализация  поставленных  задач  в   сфере   государственного
регулирования  земельных  отношений  в республике позволит обеспечить,
прежде всего, упорядочение отношений собственности на землю;  укрепить
гарантии  конституционных  прав граждан на землю; дать новый импульс в
развитии рынка земли и  другой  недвижимости;  получить  экономический
эффект за счет дальнейшей передачи в собственность земель, находящихся
в пользовании государственных и  муниципальных  предприятий,  развития
ипотеки,  дифференциации  ставок  земельной платы, проведения массовой
оценки земель и совершенствования системы земельной платы.

                      7. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ             

         В сфере  внешнеэкономической  деятельности  будет  продолжена
работа  по  повышению  эффективности  и масштабов внешнеэкономического
сотрудничества, в  первую  очередь,  увеличению  объемов  экспорта  на
основе  расширения  ассортимента  и  улучшения качества экспортируемой
продукции, совершенствованию его товарной и географической структуры.
         Для достижения указанной  цели  требуется  решение  следующих
задач:
         поддержка и стимулирование развития перерабатывающих отраслей
промышленности,    расширяющих    экспортные   поставки,   ассортимент
экспортируемой продукции и  совершенствующих  ее  качество  до  уровня
мировых стандартов;
         поддержка  энерго-сырьевых  производств  с  целью  укрепления
позиций   на   традиционных  рынках,  увеличения  объемов  экспорта  и
поступления валютной выручки;
         создание    системы    поддержки     экспортных     операций,
способствующей  уменьшению  количества  посредников  при осуществлении
экспортных поставок продукции;
         построение  структуры  импорта,  ориентированной,  в   первую
очередь, на ввоз современных технологий и оборудования для переработки
промышленного и сельскохозяйственного  сырья,  производства  продукции
пищевой, лесной и деревообрабатывающей промышленности;
         ограничение импортных  поставок  продукции,  аналоги  которой
производятся на внутреннем рынке.
         Для  повышения  эффективности   внешнеторговой   деятельности
предприятий планируется:
         принимать активное участие в  отечественных  и  международных
форумах, выставках, ярмарках, проведении рекламных кампаний;
         заключать  новые  и  реализовывать  существующие  договоры  и
соглашения  о  сотрудничестве  Республики  Коми  с  регионами России и
зарубежными государствами;
         проводить активную работу  с  таможенными  органами  с  целью
оказания    практической    помощи    участникам   внешнеэкономической
деятельности республики;
         активно  использовать   возможности   постоянно   действующей
универсальной    выставки    "Коми   ЭКСПО"   с   целью   демонстрации
экономического потенциала республики деловым кругам зарубежных стран и
регионов России;
         активно  внедрять  и  использовать  возможности   современных
глобальных  информационных технологий, а также программных продуктов в
области внешнеэкономической деятельности.
         Приоритетными направлениями внешнеэкономической  деятельности
на 2001 - 2005 годы являются:
         создание необходимого уровня защиты внутреннего рынка товаров
и услуг;
         обеспечение наилучших условий доступа республиканских товаров
и услуг на мировые рынки;
         обеспечение доступа к международным  ресурсам  (инвестиции  и
технологии,   товары  и  услуги,  производство  которых  в  республике
отсутствует  или  ограничено),  имеющим  стратегическое  значение  для
экономического развития республики;
         развитие   сотрудничества   с   Финляндией   по    реализации
взаимовыгодных   экономических  проектов,  осуществляемых  под  эгидой
Рабочей группы по сотрудничеству между Республикой Коми и Финляндией в
рамках    Российско-Финляндской   межправительственной   комиссии   по
торгово-экономическому сотрудничеству;
         участие Республики  Коми  в  реализации  концепции  "Северное
измерение"   Европейского   Союза   и   в  международных  проектах  по
устойчивому развитию и экологии;
         развитие   сотрудничества   с   регионами    Северо-Западного
федерального  округа;  областями  России  -  территориальными соседями
Республики  Коми;  со  странами  СНГ  (Беларусь,  Украина);   странами
финно-угорского      мира      (Финляндия,      Венгрия),     странами
Баренцева/Евро-Арктического   региона   (Норвегия,   Швеция,    Дания,
Исландия),  странами  Ближнего  (Иран)  и Дальнего Востока (Япония) по
вопросам  взаимовыгодных  поставок  сырья,  материалов,   промышленной
продукции, оборудования и привлечения инвестиций.
         Решение задач  по  дальнейшему  развитию  внешнеэкономической
деятельности  и  межрегиональных  связей  позволит обеспечить приток в
республику иностранного капитала, современных  технологий,  передового
опыта  в области организации и управления; организовать создание новых
производств по выпуску высококачественной промышленной  продукции  для
нужд   региона;  расширить  минерально-сырьевой  комплекс  республики;
значительно укрепить экспортный потенциал республики.

                        8. РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ                
                                                                      
                             1. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА                    

         Главной целью бюджетной политики в среднесрочной  перспективе
станет   достижение   финансовой  стабильности  республики  на  основе
повышения роли бюджета в регулировании развития отраслей  экономики  и
социальной сферы республики.
         Реализация  поставленной  цели  требует   решения   следующих
основных задач:
         обеспечение   принципов    реальности    и    бездефицитности
консолидированного бюджета Республики Коми;
         дальнейшее  упрощение  налоговой  системы   на   региональном
уровне;
         увеличение доходов консолидированного бюджета Республики Коми
посредством  расширения налоговой базы в республике, роста поступлений
неналоговых доходов;
         обеспечение    ассигнований    консолидированного     бюджета
Республики Коми на оплату коммунальных услуг в объеме, достаточном для
осуществления своевременных  и  полных  расчетов  за  них,  на  основе
утвержденных лимитов потребления;
         урегулирование кредиторской задолженности  консолидированного
бюджета   Республики   Коми,   в   первую   очередь,  за  потребленные
теплоэнергоресурсы населением и бюджетными организациями;
         оценка   эффективности   производимых   бюджетных   расходов;
концентрация     бюджетных     ресурсов     на     решении    ключевых
социально-экономических задач;
         поэтапный   переход   исполнения   республиканского   бюджета
Республики Коми и местных бюджетов на казначейскую систему;
         реформирование  системы  финансовой  поддержки  муниципальных
образований  из  республиканского  бюджета  Республики  Коми на основе
четкого разграничения расходных полномочий  между  уровнями  власти  и
наделения  каждого  из  них  ресурсами, необходимыми для качественного
выполнения возложенных на них задач;
         переход к формированию бюджетов республики и оказанию текущей
финансовой    поддержки    муниципальным   образованиям,   исходя   из
необходимости  обеспечения  минимальных   государственных   социальных
стандартов,     установленных     федеральным     и    республиканским
законодательством, и рассчитанных в  соответствии  с  ними  нормативов
финансовых затрат по основным бюджетопоглощающим отраслям.
         Решающими  факторами  достижения  позитивных  результатов   в
области бюджетной политики станет реализация мер по увеличению доходов
консолидированного бюджета Республики Коми и  повышению  эффективности
бюджетных расходов.
         В условиях  значительного  сокращения  собственных  налоговых
доходов,   ставшего   результатом  изменения  федерального  налогового
законодательства, особую  актуальность  приобретает  комплекс  мер  по
увеличению бюджетных ресурсов республики, а именно:
         расширение налогооблагаемой базы в республике;
         сохранение   высокого   уровня   собираемости    налогов    и
концентрация  усилий  на  его  увеличении  в  отраслях  экономики и на
предприятиях,    недобросовестно    исполняющих     свои     бюджетные
обязательства;
         сохранение  требований  об   исключительно   денежной   форме
расчетов с консолидированным бюджетом Республики Коми;
         увеличение  доли  поступлений  в   консолидированный   бюджет
Республики  Коми  неналоговых  доходов,  в  том  числе  за  счет более
эффективного использования  государственной  собственности  Республики
Коми;
         предоставление   прямых   налоговых   льгот   преимущественно
организациям  бюджетной  сферы и организациям, представляющим интересы
социально не защищенных слоев населения;
         предоставление   финансовой   поддержки    консолидированного
бюджета   республики  предприятиям,  реализующим  высокоэффективные  и
социально значимые  проекты,  преимущественно  в  виде  инвестиционных
налоговых  кредитов, предполагающих целевую направленность, срочность,
платность и возвратность предоставляемых государственных средств.
         В области налоговой политики необходимо продолжить работу  по
увеличению роли рентных платежей в целях изъятия и перераспределения в
бюджет   сверхприбыли,    остающейся    при    действующих    условиях
налогообложения у ресурсодобывающих компаний.
         Будет расширена сфера применения единого налога на  вмененный
доход,   что   позволит   обеспечить:   более   полное  привлечение  к
налогообложению  субъектов  малого  предпринимательства,   планомерное
поступление  налогов  от  предпринимательской деятельности, увеличение
доходной базы консолидированного бюджета Республики Коми.
         Бюджетная политика в области расходов будет осуществляться  с
учетом дальнейшей оптимизации бюджетных ассигнований.
         Государственные  ресурсы  будут  сосредоточены  на  поддержке
приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, от которых зависят
состояние экономической  безопасности  республики,  темпы  структурных
преобразований   в   экономике   и   уровень  социальной  защищенности
населения.
         В числе наиболее значимых мер, реализация которых намечена  в
2001 - 2005 годах:
         определение потребности в бюджетных ассигнованиях по основным
бюджетопоглощающим отраслям на основе нормативов финансовых затрат;
         расширение  сферы  платных   услуг,   оказываемых   населению
учреждениями  здравоохранения,  образования,  культуры  и  социального
обслуживания;
         изменение  подхода  к  формированию  целевых  республиканских
программ,  потребности финансирования которых должны быть соотнесены с
реальными возможностями консолидированного бюджета Республики Коми;
         проведение   реструктуризации   кредиторской    задолженности
консолидированного   бюджета   Республики   Коми  перед  предприятиями
жилищно-коммунального хозяйства и энергетики,  при  условии  полной  и
своевременной оплаты текущего потребления их услуг;
         создание условий для  перехода  к  полной  оплате  населением
стоимости потребленных жилищно-коммунальных услуг;
         завершение  работы  по  возврату  средств,  выделенных  ранее
предприятиям  и  организациям  на государственную финансовую поддержку
завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и  приравненные  к
ним местности;
         развитие  системы  государственных  заказов,  являющейся   не
только     одним     из     способов     поддержки     республиканских
товаропроизводителей, но и важнейшим  фактором  удешевления  стоимости
приобретаемых для государственных нужд товаров и услуг;
         организация   работы   по   переводу   получателей    средств
консолидированного  бюджета  Республики  Коми  на  обслуживание  через
территориальные органы казначейства в целях совершенствования контроля
за   выполнением  расходных  обязательств  консолидированного  бюджета
Республики Коми;
         совершенствование  взаимоотношений  с  федеральным  бюджетом;
реализация  законодательных бюджетно-налоговых инициатив Правительства
Республики Коми на федеральном уровне;  проведение  активной  политики
защиты интересов Республики Коми при распределении федеральных средств
текущей и инвестиционной  финансовой  поддержки  субъектов  Российской
Федерации;
         обеспечение устойчивого финансирования  расходов  на  выплату
заработной  платы  работникам  бюджетных  учреждений, финансируемых из
консолидированного бюджета Республики Коми, недопущение  возникновения
и нарастания задолженности;
         обеспечение   своевременной   выплаты   опекунских   пособий,
социального  пособия  по  бедности; поэтапное погашение накопленных за
ряд лет долгов по выплате ежемесячного пособия на ребенка;
         обеспечение  гарантированного  финансирования   расходов   на
предоставление    предусмотренных    федеральным   и   республиканским
законодательством форм социальной поддержки ветеранам и инвалидам;
         переориентация   политики   заимствований   от    обеспечения
инвестиционными  ресурсами  предприятий  к  устойчивому финансированию
социально направленных расходов  республиканского  бюджета  Республики
Коми;
         обеспечение своевременного и полного исполнения  обязательств
по  привлеченным  заимствованиям  республиканского  бюджета Республики
Коми в целях недопущения ухудшения условий их погашения.
         Приоритетными направлениями бюджетных вложений станут:
         в 2001 году
         финансирование   расходов   на   выплату   заработной   платы
работникам бюджетной сферы республики;
         выполнение  текущих  обязательств  по   выплате   социального
пособия малоимущим семьям, опекунских пособий;
         погашение задолженности по выплате  ежемесячного  пособия  на
ребенка малоимущим семьям;
         текущая  оплата  услуг  жилищно-коммунального   хозяйства   и
погашение  десятой части кредиторской задолженности консолидированного
бюджета Республики Коми.
         в 2002 году
         увеличение расходов, связанных с выполнением базовых  функций
государства  (расходов  на  здравоохранение,  образование,  социальную
помощь   малоимущим   семьям,   культуру),   на   основе   результатов
инвентаризации и сокращения неэффективных бюджетных расходов;
         полное  погашение  задолженности  перед   всеми   категориями
получателей ежемесячного пособия на ребенка;
         погашение не менее 50  процентов  кредиторской  задолженности
консолидированного    бюджета    Республики    Коми   на   основе   ее
инвентаризации.
         в 2003 году
         увеличение расходов на финансирование бюджета развития, в том
числе   расходов   на   капитальный   ремонт   зданий  и  приобретение
оборудования для нужд  организаций  бюджетной  сферы,  на  капитальные
вложения;
         погашение  не  менее  70  процентов  оставшейся  кредиторской
задолженности  консолидированного бюджета Республики Коми на основе ее
инвентаризации.
         в 2004 - 2005 годах
         увеличение бюджетных  расходов  на  инвестиционную  поддержку
предприятий реального сектора экономики, в том числе малого бизнеса;
         полное  погашение   оставшейся   кредиторской   задолженности
консолидированного    бюджета    Республики    Коми   на   основе   ее
инвентаризации.
         Основной  целью  в   сфере   совершенствования   межбюджетных
отношений  республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов
будет обеспечение единства государственной бюджетной политики.
         При этом, основными действиями в 2001 - 2005 годах будут:
         разработка  и  принятие  с  учетом  положений  Налогового   и
Бюджетного  кодексов  Российской Федерации республиканских нормативных
правовых  актов,  регламентирующих  бюджетный  процесс   и   налоговые
отношения,  а  также определяющих расходные бюджетные полномочия между
органами государственной власти Республики Коми  и  органами  местного
самоуправления;
         разработка  и  реализация  мер,  направленных  на   повышение
сбалансированности  местных  бюджетов,  снижение  уровня  их дефицита,
недопущение нарастания кредиторской  задолженности  местных  бюджетов,
максимальную мобилизацию доходов в местные бюджеты;
         усиление  роли  государственного  финансового   контроля   за
полнотой   поступления   и  целевым  характером  расходования  средств
органами  местного  самоуправления  на  основе   поэтапного   перевода
исполнения   местных   бюджетов  на  казначейскую  основу,  достижения
гласности  и  прозрачности  процессов  исполнения  местных   бюджетов,
повышения эффективности работы контролирующих органов;
         создание  механизмов  введения  режима  внешнего  финансового
управления   в   отношении   бюджетов  муниципальных  образований,  не
выполняющих свои финансовые обязательства или существенно зависящих от
финансовой помощи республиканского бюджета Республики Коми;
         упорядочение  процесса   распределения   средств   финансовой
поддержки  республиканского  бюджета  Республики Коми, предоставляемой
местным бюджетам, на основе внедрения формализованных (не зависящих от
субъективных   факторов)  методик  расчета  причитающихся  им  объемов
финансовых ресурсов.
         Для этого в составе республиканского бюджета Республики  Коми
будет сформирован Фонд финансовой поддержки муниципальных образований.
За  счет  средств  данного  Фонда  будут  предоставляться   трансферты
муниципальным   образованиям   с   целью  выравнивания  их  финансовых
возможностей, обеспечения установленных федеральным и  республиканским
законодательством минимальных социальных гарантий населению.
         Кроме  того,  наряду  с  существующим   Региональным   фондом
государственной  финансовой  поддержки  завоза  продукции  (товаров) в
районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности,  будут  созданы
аналогичные  муниципальные  фонды,  финансовые  ресурсы  которых будут
вовлечены  в  процесс  финансирования   досрочного   завоза   топлива,
нефтепродуктов, товаров народного потребления и медикаментов.
         Проведение  скоординированной  экономической   и   финансовой
политики  органов  государственной  власти  Республики  Коми и органов
местного самоуправления,  а  также  усиление  ответственности  каждого
уровня   власти  за  принимаемые  решения  в  области  государственных
финансов позволит повысить управляемость  и  эффективность  финансовых
потоков   бюджетной   системы,  значительно  усилить  роль  бюджета  в
социально-экономическом развитии республики.

                               2. ФОНДОВЫЙ РЫНОК                      

         Развитие  фондового  рынка  будет  направлено   на   создание
благоприятных    условий    для   осуществления   профессиональной   и
инвестиционной деятельности с ценными бумагами; содействие активизации
эмиссионной  и  инвестиционной  активности  эмитентов  и,  в  конечном
итоге, привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов в  экономику
республики.
         Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством
реализации следующих задач:
         открытие  регионального  отделения  Федеральной  комиссии  по
ценным  бумагам,  наделенного функциями по регистрации выпусков ценных
бумаг и применению мер административной ответственности к  нарушителям
законодательства о защите прав акционеров и инвесторов;
         содействие   повышению   инвестиционной    привлекательности,
ликвидности   фондовых   инструментов,   совершенствованию  технологий
торговли ценными бумагами;
         формирование устойчивого предложения ценных бумаг надежных  и
известных  эмитентов  Республики  Коми,  оказание  эмитентам  помощи в
проведении дополнительных эмиссий;
         совершенствование   системы   защиты    прав    собственности
инвесторов,  выявление  и  пресечение незаконной деятельности на рынке
ценных бумаг;
         формирование рынка корпоративных  долговых  бумаг;  поощрение
эмиссий  акций  и  облигаций,  осуществляемых  с  целью финансирования
инвестиционных проектов;
         создание механизма эффективного  управления  государственными
пакетами акций;
         повышение доступности информации эмитентов и участников рынка
ценных    бумаг,   создание   системы   мониторинга   профессиональных
участников рынка ценных бумаг;
         дальнейшее развитие и совершенствование инфраструктуры  рынка
ценных  бумаг;  формирование надежной и доступной телекоммуникационной
системы обслуживания участников рынка ценных бумаг;
         создание условий для усиления заинтересованности населения  к
вложениям  денежных  средств в ценные бумаги; обеспечение максимальной
информированности населения в вопросах рынка ценных бумаг;
         содействие  развитию  культуры   корпоративного   управления,
реализации образовательных программ для инвесторов;
         подготовка  профессиональных  кадров  в  сфере  рынка  ценных
бумаг.
         Приоритетными  направлениями  политики  в  области   развития
фондового рынка являются:
         стимулирование деятельности эмитентов ценных бумаг;
         максимальное  использование  фондового  рынка   в   интересах
реального сектора экономики;
         повышение эффективности управления государственными  пакетами
акций;
         обеспечение защиты прав акционеров и инвесторов  на  фондовом
рынке республики;
         восстановление доверия населения к вложениям денежных средств
в ценные бумаги.
         Результатами реализации поставленных задач должны стать:
         активизация   инвестиционной   деятельности   предприятий   -
акционерных  обществ  республики:  увеличение  объемов  эмиссий ценных
бумаг  с  целью  привлечения  прямых  инвестиций  в  реальный   сектор
экономики;
         повышение ликвидности акций республиканских эмитентов в связи
с  развитием  реального  сектора  экономики  республики  и  улучшением
финансово-экономического положения предприятий -  акционерных  обществ
республики;
         повышение доверия инвесторов к  вложениям  в  ценные  бумаги,
рост  объемов  вложений  денежных  средств  населения  в ценные бумаги
республиканских и российских эмитентов;
         появление надежных и доступных  по  тарифам  телекоммуникаций
для  проведения республиканскими и российскими инвесторами операций на
республиканском и общероссийском фондовых рынках;
         создание крупных  региональных  институциональных  инвесторов
(инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, страховых
компаний), мобилизующих финансовые ресурсы  для  инвестирования  через
инструменты   фондового  рынка  в  предприятия  приоритетных  отраслей
промышленности республики;
         обеспечение  свободного   доступа   граждан   к   информации,
подлежащей  раскрытию  эмитентами  и  другими участниками рынка ценных
бумаг, путем развития деятельности  Центра  раскрытия  информации  для
инвесторов на базе Фондового центра Республики Коми;
         обеспечение защиты прав собственности и интересов  инвесторов
и акционеров, действующих на территории республики;
         выпуск   облигаций   республиканских   облигационных   займов
Республики  Коми  и  привлечение  заемных  средств  на государственном
уровне в экономику республики.

                              3. СТРАХОВОЙ РЫНОК                      

         Политика  в   области   развития   страхового   рынка   будет
способствовать   созданию   эффективной   системы   страховой   защиты
имущественных интересов предприятий, организаций и граждан  республики
для   обеспечения:   реальной  компенсации  убытков  (ущерба,  вреда),
причиненных в результате непредвиденных природных явлений, техногенных
аварий и катастроф, за счет средств страховых организаций;
         снижения  рисков   возможных   потерь   субъектами   рыночных
отношений за счет накопленных страховщиками резервов предупредительных
мероприятий; максимального  использования  страхования  как  источника
инвестиционных  ресурсов,  направляемых на финансирование приоритетных
направлений развития экономики республики; формирования дополнительных
внебюджетных   источников   финансирования   социальных   программ   и
улучшения социально - экономического положения республики.  Достижение
поставленных целей требует решения следующих задач:
         совершенствование  методов   государственного   регулирования
страховой   деятельности   на  территории  Республики  Коми  в  рамках
полномочий Правительства Республики Коми;
         создание и совершенствование нормативно-правовой базы  защиты
имущественных  интересов государственной собственности Республики Коми
через институт страхования;
         содействие  эффективному  размещению  страховых  резервов  на
финансовом  рынке  республики  и формированию фондов предупредительных
мероприятий потенциальных рисков за счет страховых взносов;
         привлечение  страховых  компаний  к  участию   в   реализации
инвестиционных  проектов,  имеющих  приоритетное значение для развития
экономики республики;
         проведение  конкурсов  среди  страховщиков,  привлекаемых   к
проведению   страховых  программ,  финансируемых  из  республиканского
бюджета Республики Коми;
         поощрение различных форм  объединений  страховщиков  в  целях
реализации  крупных  страховых  проектов,  развития  филиальной сети и
географии деятельности страховых компаний на территории республики;
         контроль за соблюдением антимонопольного  законодательства  и
содействие  развитию  добросовестной  конкуренции  на  республиканском
страховом рынке;
         содействие повышению профессионально-квалификационного уровня
персонала страховых компаний, действующих на территории республики;
         повышение  страховой   культуры   граждан   и   хозяйствующих
субъектов,   в   том   числе   через  использование  средств  массовой
информации;
         создание   развитой   системы    информационно-аналитического
обеспечения субъектов республиканского страхового рынка;
         проведение мониторинга состояния республиканского  страхового
рынка,  установление  тенденций  его  развития  и  рейтинга  страховых
компаний республики.
         Развитие республиканского страхового  рынка  в  части  защиты
имущественных  интересов  населения  республики  будет  направлено  на
страхование  жизни,  пенсионное   страхование,   страхование   личного
имущества, страхование гражданской и профессиональной ответственности,
добровольное медицинское страхование, страхование  владельцев  личного
автотранспорта.
         Приоритетными   направлениями    развития    республиканского
страхового  рынка  в  части  защиты имущественных интересов Республики
Коми являются следующие виды страхования:
         страхование  ответственности   хозяйствующих   субъектов   за
причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов;
         страховая  защита  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций; страховая защита лесного фонда;
         страхование  находящегося  в  государственной   собственности
Республики  Коми  имущества,  передаваемого  в  хозяйственное  ведение
государственным унитарным предприятиям;
         страхование  залоговых  сделок,  проводимых  государственными
унитарными  предприятиями с имуществом, находящимся в их хозяйственном
ведении;
         страхование  находящихся  в   государственной   собственности
Республики Коми нежилых помещений, зданий и сооружений при передаче их
в аренду арендаторам;
         страхование  имущества   территориального   дорожного   фонда
Республики Коми, включая дороги, мосты, сооружения;
         страхование залогов имущества, предоставляемых хозяйствующими
субъектами    с   целью   обеспечения   гарантий   возврата   средств,
предоставляемых  из  республиканского  бюджета  Республики   Коми   на
реализацию инвестиционных проектов.
         Итогами реализации поставленных задач должно стать:
         повышение уровня  страховой  защиты  имущественных  интересов
граждан,  юридических  лиц, государства на территории Республики Коми,
снижение  нагрузки  на  республиканский  бюджет  Республики  Коми  при
возмещении  убытков,  возникающих вследствие непредвиденных природных,
техногенных и иных явлений;
         повышение  социальной  защищенности  граждан   республики   в
результате  развития  долгосрочного  страхования  жизни  и пенсионного
страхования;
         улучшение координации деятельности  страховых  организаций  с
учетом  интересов  и  перспектив  развития республиканского страхового
рынка;
         повышение   инвестиционного    потенциала    республиканского
страхового рынка;
         увеличение налоговых  поступлений  в  республиканский  бюджет
Республики  Коми  от  страховых организаций, действующих на территории
республики;
         активизация деятельности республиканского фондового рынка.

                        4. РАЗВИТИЕ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ                

         В банковской сфере в предстоящий  пятилетний  период  главной
целью станет формирование рынка капитала, достаточного для активизации
инвестиционных процессов  в  республике;  достижение  высокой  степени
надежности банковской системы.
         Необходимо обеспечить решение следующих важнейших задач:
         сохранение и дальнейшее формирование стабильной и достаточной
банковской   инфраструктуры   на   основе  сочетания  различных  групп
кредитных организаций для обеспечения  банковского  обслуживания  всех
уровней экономики;
         создание условий для расширения деятельности  самостоятельных
коммерческих банков республики на основе увеличения уставного капитала
банков, как за счет действующих  акционеров  (участников),  так  и  за
счет привлечения новых собственников;
         создание  крупного  регионального  банка  с   государственным
участием   в   уставном   капитале,   ориентированного  на  реализацию
инвестиционных  задач  и  создание  возможности  для   альтернативного
финансирования  программ  государственной  важности наряду с бюджетным
финансированием;
         сохранение конкурентной среды в условиях усиления роли банков
с   государственным   участием;   обеспечение  развития  межбанковской
конкуренции;  исключение  возможности  получения  отдельными   банками
преимуществ, лежащих вне сферы добросовестной конкуренции;
         определение организационных и  юридических  форм  объединения
банков  на  строго  добровольной  основе  в  интересах  инвестирования
реального сектора экономики;
         развитие  комплексного  банковского  обслуживания  участников
внешнеэкономической деятельности, включая организацию консультирования
по вопросам  ведения  внешнеэкономической  деятельности  и  применения
валютного законодательства;
         содействие расширению филиальной сети  кредитных  организаций
для  обеспечения  качественного  банковского обслуживания всех уровней
экономики  и  населения   в   условиях   территориальной   удаленности
населенных пунктов республики;
         привлечение коммерческих банков к  подготовке  инвестиционных
проектов,    имеющих   реальные   возможности   для   дальнейшего   их
финансирования;
         координация  федеральных  и   республиканских   социально   -
экономических программ с кредитной политикой банков;
         повышение информационной  открытости  кредитных  организаций,
действующих на территории Республики Коми;
         содействие разработке  механизмов  гарантирования  вкладов  в
целях  усиления  заинтересованности  граждан  в долгосрочных вкладах и
обеспечения равной конкуренции  банков  в  сфере  привлечения  вкладов
населения;
         содействие формированию  эффективной  системы  предоставления
потребительского  кредита, обеспечению возможности получения доступных
ипотечных жилищных кредитов;
         содействие  развитию  системы  расчетов,  системы   обращения
платежных средств, новых электронных банковских технологий;
         контроль  за  обеспечением   соблюдения   банковской   тайны,
достаточного    уровня   конфиденциальности   банковской   информации;
законодательное    обеспечение    эффективной    работы    банков    с
государственными контролирующими и фискальными органами;
         активизация законотворческого процесса  в  области  правового
обеспечения  банковской деятельности с целью устранения противоречий и
пробелов в действующих законодательных актах;
         совершенствование информационного, методического  и  научного
обеспечения банковской системы;
         содействие  подготовке,  обучению  и  повышению  квалификации
персонала банков;
         проведение  мониторинга  состояния   банковской   системы   в
Республике Коми, установление тенденций ее развития;
         содействие созданию  и  активизации  деятельности  банковских
общественных  организаций  и  сообществ  в целях координации усилий по
развитию банковской системы в Республике Коми.
         Приоритетные  направления  деятельности  в  банковской  сфере
следующие:
         стимулирование роста вложений ресурсов кредитных  организаций
в  финансирование  инвестиционных проектов, имеющих важнейшее значение
для социально-экономического развития республики;
         создание  экономических  условий   роста   заинтересованности
коммерческих   банков   во   вложении  средств  в  развитие  экономики
республики и принятие мер, препятствующих оттоку ресурсов  за  пределы
республики;
         содействие  восстановлению  доверия  населения  к  банковской
системе  и  стимулирование  значительного  увеличения  объемов вкладов
населения в кредитных организациях.
         Совершенствование     банковского     законодательства      и
регулирования   банковской   сферы,   выработка   мер   экономического
стимулирования  инвестиционной  деятельности  при  сохранении   уровня
требований  к устойчивости банковской системы, создание условий равной
конкуренции позволят закрепить и  обеспечить  поступательное  развитие
положительных тенденций в банковской сфере.

                5. РАЗВИТИЕ НЕБАНКОВСКИХ ФИНАНСОВЫХ ИНСТИТУТОВ        

         В сфере развития  небанковских  финансовых  институтов  будет
оказываться  содействие созданию и развитию системы негосударственного
пенсионного обеспечения в качестве механизма повышения уровня  доходов
пенсионеров  и  дополнительного  источника  финансирования  реализации
приоритетных инвестиционных проектов и важнейших социальных программ.
         Одной  из  основных  форм  стимулирования  развития   системы
негосударственного пенсионного обеспечения должно стать предоставление
налоговых  льгот  предприятиям,  направляющим  денежные   средства   в
негосударственные   пенсионные  фонды  в  качестве  взносов  за  своих
работников.
         Основными   задачами   в   процессе   формирования    системы
негосударственного  пенсионного  обеспечения  республики в предстоящий
период будут:
         содействие  созданию  и  становлению  на   финансовом   рынке
республики новых негосударственных пенсионных фондов;
         содействие   обеспечению   роста   и   сохранности    активов
негосударственных пенсионных фондов;
         привлечение   в   качестве   учредителей    негосударственных
пенсионных фондов хозяйствующих субъектов, имеющих значительные объемы
активов и устойчивое финансовое состояние;
         обеспечение   государственного   контроля   за    соблюдением
установленного     порядка     компаниями,    управляющими    активами
негосударственных пенсионных фондов;
         достижение информационной открытости и установление публичных
критериев,  позволяющих  оценить надежность профессиональных компаний,
управляющих пенсионными резервами;
         обеспечение надежности и ликвидности финансовых инструментов,
опосредующих  привлечение  средств негосударственных пенсионных фондов
на фондовый рынок, наибольшего дохода от вложения средств;
         установление процедуры и критериев отбора  ценных  бумаг  для
размещения активов негосударственных пенсионных фондов.
         Основными  финансовыми  инструментами   привлечения   средств
негосударственных  пенсионных  фондов в качестве устойчивого источника
средств (капитала) станут:
         корпоративные ценные бумаги (облигации)  наиболее  стабильных
общероссийских   компаний   (ОАО  "Газпром",  РАО  "ЕЭС"),  крупнейших
нефтяных компаний, осуществляющих деятельность в республике;
         вложения   в   гарантированные   высоколиквидными    активами
корпоративные   облигации   надежных  крупных  промышленных  компаний,
осуществляющих деятельность  на  территории  республики  и  являющихся
вкладчиками этих негосударственных пенсионных фондов.
         Главным  результатом   деятельности   по   созданию   системы
негосударственного    пенсионного    обеспечения    станет   появление
полноценного   элемента   финансово-кредитной   системы    республики,
способного  привлечь значительные финансовые ресурсы в реальный сектор
экономики  и  стать  одним  из  самых  привлекательных  для  населения
способов вложения свободных денежных средств.

                             9. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА                     

         Одно из наиболее значимых направлений  -  формирование  новой
кадровой  политики,  которая  будет  отвечать  потребностям  народного
хозяйства в условиях экономического роста.
         Основная цель государственной кадровой политики -  достижение
баланса между профессионально-квалификационной структурой специалистов
со  средним  специальным  и  высшим  образованием,  рабочих  кадров  и
реальной потребностью в них отраслей экономики республики.
         Для этого необходимо решить следующие задачи:
         разработка и реализация  концепции  государственной  кадровой
политики на среднесрочную и долгосрочную перспективы;
         разработка и реализация республиканской программы "Кадры";
         развитие нормативно-правовой базы по вопросам внутрифирменной
подготовки и развития персонала на производстве;
         реализация комплекса мероприятий, направленных на  подготовку
государственных служащих, управленческих кадров для отраслей экономики
республики,  в  том  числе   подготовку   конкурсных   и   арбитражных
управляющих для реформируемых предприятий;
         реализация  мер,  стимулирующих  привлечение  и   закрепление
квалифицированных   специалистов   с   высшим  и  средним  специальным
образованием в сельской местности;
         содействие кооперации предприятий республики по разработке  и
реализации  первоочередных мероприятий по подготовке, переподготовке и
повышению квалификации рабочих кадров;
         переориентация   системы   начального   профессионального   и
среднего    специального    образования    на   реальные   потребности
регионального рынка труда в рабочих кадрах;
         переход  на  договорные  отношения  между  профессионально  -
техническими   училищами  и  предприятиями  в  процессе  подготовки  и
переподготовки квалифицированных рабочих кадров;
         стимулирование предприятий  в  подготовке,  переподготовке  и
повышении квалификации рабочих кадров непосредственно на производстве;
         формирование   и   развитие    учебно-научных    методических
комплексов  по  основным  направлениям  подготовки кадров в Республике
Коми.
         Приоритетными направлениями  кадровой  политики  в  ближайшие
годы   являются:   подготовка  высококвалифицированных  управленческих
кадров;  подготовка  квалифицированных  рабочих   кадров,   отвечающих
потребностям   республиканского   рынка  труда  в  разрезе  конкретных
отраслей, профессий  и  специальностей;  принятие  мер,  стимулирующих
закрепление высококвалифицированных специалистов в сельской местности.
         Результатом реализации мер государственной кадровой  политики
станет   создание   системы   подготовки   квалифицированных   кадров,
достаточной  для  обеспечения  нужд  народного  хозяйства   с   учетом
перспектив социально-экономического развития республики.

                            10. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА                   

         Главная   цель   социальной   политики    -    стимулирование
трудоспособного  населения к обеспечению благосостояния своих семей на
основе  доходов  от  трудовой  и   предпринимательской   деятельности;
предоставление  эффективной социальной поддержки малоимущим семьям, не
способным самостоятельно преодолеть бедность.
         Приоритетными задачами социальной политики являются:
         содействие  эффективной   занятости   населения   республики,
формирование и реализация эффективной кадровой политики;
         повышение реальных доходов населения республики;
         повышение уровня оплаты труда работников  отраслей  бюджетной
сферы и обеспечение своевременной выплаты заработной платы;
         обеспечение  своевременной  выплаты  пенсий,  государственных
социальных пособий и компенсаций населению республики;
         оптимизация   системы   государственной   социальной   помощи
малоимущим   семьям;  усиление  адресности  предоставления  социальной
помощи;
         государственное регулирование  минимальных  денежных  доходов
населения республики;
         проведение работы в  федеральных  структурах  государственной
власти   по   реализации   федеральных  целевых  социальных  программ,
действующих на территории Республики Коми;
         сохранение  системы  льгот  и  гарантий   социальной   защиты
инвалидов и ветеранов в соответствии с федеральными и республиканскими
нормативными актами;
         содействие   стабилизации    демографической    ситуации    в
республике;
         обеспечение стабильности функционирования и доступности услуг
учреждений   здравоохранения,   образования,   культуры,   социального
обслуживания в пределах минимальных  социальных  стандартов  для  всех
слоев населения республики.

                  1. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ         

         Деятельность в области реформирования  трудовых  отношений  и
занятости   населения   будет  направлена  на  создание  рынка  труда,
способного обеспечить баланс между спросом и предложением рабочей силы
необходимой    квалификации;    содействие    эффективной    занятости
трудоспособного  населения;  стимулирование  безработных   граждан   к
активному поиску работы.
         Основными задачами политики  в  сфере  трудовых  отношений  и
занятости являются:
         стимулирование и поддержка предпринимательской  деятельности,
содействие  деловой  активности  и  самозанятости  населения, особенно
сельского;
         решение    проблемы    несоответствия    профессионально    -
квалификационной  структуры  незанятых  граждан  структуре фактической
потребности кадров;
         формирование и реализация  эффективной  кадровой  политики  с
учетом   потребности   экономики;   достижение   баланса  потребностей
экономики Республики Коми и подготовки специалистов массовых профессий
(с высшим и средним специальным образованием, рабочих кадров);
         профессиональная ориентация и обучение безработных граждан по
профессиям,    затребованным    на    рынке    труда,   стимулирование
самостоятельного поиска работы;
         содействие трудоустройству незанятого населения на  вакантные
и дополнительно создаваемые рабочие места;
         предупреждение массовых высвобождений работников;
         создание условий для профессионального  обучения  безработных
граждан;
         расширение объемов занятости безработных граждан на временных
и общественных работах;
         социальная  поддержка  безработных  граждан   и   граждан   с
ограниченной конкурентоспособностью на рынке труда;
         правовое  и   организационное   обеспечение   охраны   труда;
совершенствование  системы  государственного управления охраной труда;
усиление мер ответственности руководителей  предприятий  за  нарушение
законодательства по охране труда;
         создание механизмов,  стимулирующих  работодателей  к  поиску
путей  снижения уровня производственного травматизма, профессиональной
заболеваемости;
         реализация   обязательств   Регионального    соглашения    по
социально-экономическим вопросам между Правительством Республики Коми,
Федерацией  профсоюзов  Республики  Коми  и  Союзом  промышленников  и
предпринимателей  (работодателей)  Республики Коми; организация работы
Республиканской    трехсторонней     комиссии     по     регулированию
социально-трудовых отношений.
         Приоритетными  направлениями  политики   в   сфере   трудовых
отношений и занятости являются оказание организационной и материальной
поддержки  развитию  всех  форм  предпринимательства  и  самозанятости
населения,   особенно   в   сельской  местности;  повышение  мотивации
безработных граждан к самостоятельному поиску  работы;  предоставление
государственной   поддержки   безработным,   объективно   испытывающим
трудности в  поиске  работы  и  трудоустройстве  (молодежь,  инвалиды,
длительно  безработные);  согласование  различных  социально-групповых
интересов и принятие приемлемых для социальных партнеров механизмов  и
процедур согласования интересов.
         Результатом  реализации  поставленных  задач   должны   стать
дальнейшая   стабилизация   положения  на  региональных  рынках  труда
республики; смягчение отраслевых, территориальных  и  профессиональных
диспропорций   в   структуре   занятости  населения;  снижение  уровня
профессионального травматизма и улучшение  условий  труда  в  отраслях
экономики;  усиление  роли  социального  партнерства  в урегулировании
проблем и конфликтов в сфере социально-трудовых отношений.

                              2. ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ                     

         В  предстоящий  период  предстоит  обеспечить  рост  реальных
денежных  доходов  населения, поддержание социально приемлемого уровня
жизни малоимущих семей, усиление социальной защиты детей, ветеранов  и
инвалидов.
         Основные задачи в этой сфере:
         разработка и реализация концепции государственной политики  в
сфере заработной платы;
         выполнение  в  полном  объеме  Закона  Республики   Коми   "О
регулировании оплаты труда работников в Республике Коми";
         реализация мер, направленных  на  упорядочение  оплаты  труда
работников  производственных  отраслей,  в первую очередь, посредством
использования  механизмов  социального   партнерства,   экспертизы   и
согласования отраслевых соглашений;
         повышение уровня оплаты труда работников  бюджетной  сферы  и
улучшение  на  этой  основе  соотношения  заработной  платы работников
бюджетной сферы и отраслей материального производства;
         предоставление льгот  и  гарантий  за  счет  республиканского
бюджета  Республики  Коми  специалистам,  прибывающим  после окончания
средних специальных, высших учебных заведений  на  работу  в  сельскую
местность;
         недопущение возникновения задолженности по выплате заработной
платы работникам организаций бюджетной сферы;
         содействие решению проблемы задолженности по заработной плате
работников отраслей внебюджетного сектора экономики;
         активизация работы республиканских органов надзора и контроля
в    части    соблюдения    трудового   законодательства,   выполнения
федерального    законодательства    об    уголовной    ответственности
руководителей   предприятий   за   необоснованные   задержки   выплаты
заработной платы;
         сохранение  надежности  и  финансовой  стабильности   системы
пенсионного  обеспечения;  соблюдение  гарантий  выплаты  пенсий  всем
категориям   пенсионеров   в   установленные   сроки,   своевременного
начисления и пересчета пенсий с учетом изменения потребительских цен;
         повышение   доходов   пенсионеров    республики    за    счет
республиканского бюджета Республики Коми;
         поэтапный перевод системы пенсионного обеспечения на принципы
пенсионного   страхования,   в   том   числе  введение  порядка  учета
накоплений на индивидуальных счетах граждан в системе государственного
пенсионного       страхования      на      основе      индивидуального
(персонифицированного)  учета;  введение   механизмов   накопительного
финансирования  досрочных пенсий; создание профессиональных пенсионных
систем;
         создание  единой   системы   предоставления   государственной
социальной  помощи  населению  республики  на основе усиления принципа
адресности и учета степени нуждаемости; принятие и  реализация  закона
Республики   Коми   "О  государственной  социальной  помощи  населению
Республики Коми";
         оказание социальной помощи  и  поддержки  малоимущим  семьям;
реализация   механизма   регулирования  минимальных  денежных  доходов
населения за счет гарантированной  своевременной  выплаты  социального
пособия по бедности;
         обеспечение своевременности выплаты опекунских пособий;
         погашение    образовавшейся    задолженности    по    выплате
ежемесячного  пособия на ребенка за 1996 - 2000 годы, в первую очередь
перед малоимущими семьями, за счет  средств  республиканского  бюджета
Республики Коми;
         обеспечение  гарантированных  своевременных  текущих   выплат
ежемесячного   пособия  на  ребенка  за  счет  субвенций  федерального
бюджета;
         сохранение действующей системы социальных льгот  и  гарантий,
установленных  федеральным  и  республиканским  законодательством  для
ветеранов и инвалидов.
         Приоритетными  направлениями  деятельности  будут   повышение
эффективности    государственного   регулирования   денежных   доходов
населения; повышение уровня оплаты труда работников  бюджетной  сферы;
решение  проблемы  задолженности  по  выплате  ежемесячного пособия на
ребенка.
         Реализация  намеченных  мер  позволит  существенно   повысить
уровень  реальных  денежных доходов населения Республики Коми, снизить
уровень дифференциации  оплаты  труда  работников  различных  отраслей
экономики,   довести   минимальный   гарантированный  уровень  душевых
денежных доходов населения Республики Коми в 2001 году до 30 процентов
величины прожиточного минимума; в 2005 году - до 50 процентов.

                          3. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА                 

         В среднесрочной  перспективе  предстоит  обеспечить  создание
правовых,  экономических  и  социальных предпосылок для стабилизации и
улучшения демографической ситуации в республике.
         Прежде  всего,  необходимо  решить  следующие  первоочередные
задачи:
         разработка и реализация  концепции  демографической  политики
Правительства Республики Коми;
         принятие   дополнительных   мер   и   гарантий    в    рамках
республиканского   законодательства,  стимулирующих  молодые  семьи  к
рождению и воспитанию детей;
         принятие  мер  государственной  поддержки   для   обеспечения
жизнедеятельности детей в первые годы жизни;
         укрепление социального статуса  и  государственная  поддержка
молодой семьи;
         создание дополнительных механизмов  для  реализации  молодыми
семьями права на жилище;
         оказание различных видов социальной помощи малоимущим  семьям
с детьми, включая выплату ежемесячного пособия на ребенка, социального
пособия  по   бедности,   компенсацию   стоимости   питания   учащихся
общеобразовательных   учреждений,   обеспечение   бесплатным  молочным
питанием детей первых двух лет жизни,  снижение  стоимости  содержания
детей  в  детских  дошкольных  учреждениях  и  другие  виды социальной
помощи;
         проведение    профилактических    мероприятий    учреждениями
здравоохранения   для  предотвращения  угроз  массовых  заболеваний  и
эпидемий, наиболее ранней диагностики заболеваний;
         усиление профилактических мероприятий заболеваний, являющихся
наиболее  частыми  причинами  смерти (новообразования, болезни системы
кровообращения и другие);
         реализация профилактических  мер,  направленных  на  снижение
смертности  населения от несчастных случаев, отравлений и травм, в том
числе обеспечение эффективной защиты  потребителей  от  некачественных
товаров и продуктов питания;
         принятие  экономических  и  социальных   мер,   стимулирующих
население  трудоспособного  возраста к закреплению на постоянном месте
жительства;
         принятие  экономических  и  социальных   мер,   стимулирующих
выезжающее   из  районов  Крайнего  Севера  население  трудоспособного
возраста к расселению в центральных и южных районах республики;
         снижение криминальной напряженности в обществе, в том числе в
молодежной среде.
         Главными результатами реализации мер демографической политики
будут  повышение  рождаемости и преодоление негативных тенденций роста
заболеваемости   и   смертности   населения;   замедление    процессов
миграционного оттока трудоспособного населения за пределы республики.

                   4. РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ          

         В  сфере  здравоохранения  необходимо  создать  и  обеспечить
реализацию  единого  механизма предоставления бесплатной медицинской и
лекарственной помощи  гражданам;  существенно  повысить  эффективность
функционирования системы здравоохранения в целом.
         В числе наиболее значимых задач в планируемом периоде:
         введение  менее  затратных  стационарозамещающих   технологий
оказания медицинской помощи; создание общеврачебных практик;
         развитие сельского здравоохранения,  обеспечение  доступности
специализированной медицинской помощи сельским жителям;
         совершенствование    системы    бесплатного    лекарственного
обеспечения населения в рамках лекарственного страхования;
         развитие альтернативных платных видов медицинской помощи;
         укрепление    материально-технической     базы     учреждений
здравоохранения;
         совершенствование системы повышения квалификации  медицинских
работников;
         повышение эффективности  и  финансовой  устойчивости  системы
обязательного медицинского страхования; обеспечение страховых платежей
консолидированного   бюджета   Республики   Коми    на    обязательное
медицинское страхование неработающего населения.
         Приоритетными  направлениями   государственной   политики   в
области   здравоохранения   являются:  обеспечение  сбалансированности
объемов медицинской помощи и  объемов  финансирования  соответствующих
расходов;  ускоренное развитие сельского здравоохранения и обеспечение
доступности медицинской помощи для сельского населения.
         Результатами реализации мер государственной поддержки системы
здравоохранения   в   Республике  Коми  будут:  обеспечение  населения
Республики   Коми   бесплатной   медицинской   помощью   в    пределах
установленных  государственных стандартов; обеспечение государственных
гарантий  лекарственного  обеспечения  учреждений  здравоохранения   и
населения  в  соответствии  с требованиями территориальных стандартов;
снижение общей заболеваемости  и  младенческой  смертности;  повышение
эффективности функционирования системы здравоохранения.

                        5. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ               

         Развитие   системы   образования   Республики   Коми    будет
осуществляться в интересах личности, общества и государства.
         Основной  целью  развития  образования  является   сохранение
единого  образовательного пространства на территории Республики Коми с
учетом  ее  социально-экономических  и  этнокультурных   особенностей;
формирование оптимальной системы подготовки квалифицированных кадров с
учетом  потребностей  отраслей  народного   хозяйства   и   перспектив
социально-экономического  развития республики в учреждениях начального
профессионального, среднего специального,  высшего  и  послевузовского
образования.
         Предусматривается реализация следующих основных задач:
         предоставление    гражданам    общедоступного     бесплатного
начального,   основного,  среднего  общего  образования  и  начального
профессионального  образования,  а  также  на  конкурсной   основе   -
бесплатного,   получаемого  впервые  среднего  специального,  высшего,
послевузовского  образования   в   государственных   и   муниципальных
образовательных учреждениях;
         достижение высокого уровня и качества образования в  пределах
государственных образовательных стандартов;
         реализация  нового  содержания  образования,  организационных
форм, методов и технологий обучения в условиях внедрения федеральных и
национально-региональных компонентов  государственных  образовательных
стандартов;
         продолжение формирования  непрерывной  системы  национального
образования    и    создание    условий    для   поэтапного   перехода
общеобразовательных   учреждений   на   изучение   коми   языка    как
государственного;
         качественное      обновление      содержания       начального
профессионального  образования  и профессиональной подготовки с учетом
потребности в рабочих кадрах, в том числе переход  на  преимущественно
договорные  отношения  с  предприятиями,  организациями и учреждениями
республики в процессе подготовки квалифицированных рабочих кадров;
         разработка механизма формирования республиканского заказа  на
специалистов со средним специальным и высшим образованием;
         обеспечение высокого качества и возможностей широкого  выбора
населением дополнительных образовательных услуг на платной основе;
         формирование действенных экономических механизмов обеспечения
системы  образования  финансовыми,  материально-техническими  и  иными
ресурсами.
         Приоритетными направлениями государственной поддержки системы
образования  в  2001  -  2005  годах  являются  развитие  и  поддержка
сельской школы; развитие национальной системы образования.
         Ожидаемые  результаты   осуществления   мер   государственной
поддержки  образования  в  Республике  Коми:  сохранение  и дальнейшее
развитие   сети   региональной   системы   образования,    позволяющей
удовлетворять   образовательные   потребности   населения;  сохранение
единого образовательного пространства на территории Республики Коми  с
учетом  ее  социально-экономических  и  этно-культурных  особенностей;
расширение  видов  услуг,  оказываемых  учреждениями   дополнительного
образования детям и учащейся молодежи, в том числе на платной основе.

                       6. РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА               

         Политика  в  сфере  культуры  будет  направлена  на  создание
условий  для  сохранения и развития культурного потенциала республики,
обеспечение доступности ценностей культуры и искусства для всех  слоев
населения республики.
         Для достижения указанных целей  необходимо  решить  следующие
задачи:
         поддержка профессионального искусства, репертуарного театра;
         сохранение культурного достояния  и  наследия  представителей
всех  национальностей,  проживающих  на  территории  Республики  Коми,
памятников  истории  и   культуры,   уникальных   объектов   культуры,
находящихся под патронажем государства;
         создание условий  для  реализации  прав  граждан  на  свободу
творчества и участие в культурной жизни;
         обеспечение  широкого   доступа   к   ценностям   мировой   и
отечественной культуры всех социальных слоев населения;
         внедрение  новых   электронных   технологий,   обеспечивающих
доступность  информации и культурных ценностей, хранимых в библиотеках
и музеях республики;
         поддержка деятелей культуры и  искусства,  мастеров  народных
художественных  промыслов,  любительского  художественного творчества,
национальных культурных центров.
         Реализация поставленных задач будет осуществляться  в  рамках
республиканских  программ  "Развитие и сохранение культуры и искусства
Республики  Коми  (2000  -  2005  годы)"  и  "Сохранение  и   развитие
кинематографии Республики Коми (2000 - 2005 годы)".
         Приоритетными направлениями государственной политики в  сфере
культуры  являются  сохранение историко-культурного наследия, развитие
профессионального    художественного    творчества,    воспроизводство
кадрового потенциала отрасли.
         Реализация  намеченных  мер  позволит   повысить   творческую
активность   деятелей  культуры  и  искусства  через  востребованность
результатов их труда, обеспечить воспроизводство кадрового  потенциала
культуры  и  искусства, модернизировать материально - техническую базу
ведущих учреждений культуры, искусства, кино, реставрировать памятники
истории, культуры, архитектуры.

                         7. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА, СПОРТ                

         Политика  в  сфере  физической  культуры   и   спорта   будет
направлена  на создание условий для развития массовых и индивидуальных
форм  физкультурно-оздоровительной  и  спортивной  работы   со   всеми
категориями населения, в том числе инвалидами.
         Для этого необходимо решить ряд задач:
         совершенствование  нормативно-правовой  базы  и  формирование
основ     государственного    регулирования    физкультурно-спортивной
деятельности;
         создание условий для регулярных занятий физической  культурой
и спортом населения республики;
         расширение сети  и  укрепление  материально-технической  базы
детско-юношеских  спортивных  школ, детско-юношеских клубов физической
подготовки, спортивных клубов  и  любительских  объединений  по  месту
жительства;
         подготовка квалифицированных кадров для учреждений физической
культуры и спорта;
         обеспечение подготовки спортсменов высокого класса в  сборные
команды России и Республики Коми;
         развитие индивидуальных форм  физкультурно-оздоровительной  и
спортивной работы с инвалидами.
         Реализация мер государственной поддержки развития  физической
культуры и спорта позволит повысить количество занимающихся физической
культурой и спортом до 15  процентов  к  общей  численности  населения
республики   (в   1999   году   -   около   10   процентов);  укрепить
материально-техническую базу и усилить кадровое обеспечение учреждений
физкультуры  и  спорта,  повысить эффективность подготовки спортсменов
высшего мастерства.

                     8. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ             

         Развитие системы социального обслуживания в перспективе будет
направлено  на  обеспечение  государственных  гарантий  доступности  и
высокого качества социальных услуг для населения, усиление  адресности
предоставления социальной помощи.
         В этих целях необходимо решить следующие задачи:
         расширение   сети   нестационарных   учреждений   социального
обслуживания населения преимущественно на муниципальном уровне;
         расширение  возможностей  населения  в  получении  социальных
услуг, в том числе на платной основе, за счет совершенствования работы
учреждений социального обслуживания населения;
         укрепление    материально-технической    базы    стационарных
учреждений системы социальной защиты населения и муниципальных центров
социального обслуживания населения;
         обеспечение    гражданам    с    ограниченными    физическими
возможностями    доступности   объектов   социальной   инфраструктуры,
средствами транспорта, связи и информации;
         утверждение нормативов социального обслуживания населения.
         Приоритетными направлениями  деятельности  будут  организация
нестационарного    социального   обслуживания   населения   республики
учреждениями  системы  социальной  защиты;   организация   регулярного
выездного   социального  обслуживания  населения  отдаленных  сельских
населенных пунктов.
         Государственная поддержка  системы  социального  обслуживания
населения Республики Коми позволит обеспечить государственные гарантии
предоставления  и  высокое  качество  социальных  услуг  для  наименее
социально защищенных групп населения.

                 9. ТОРГОВЛЯ И БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ         

         Основной целью  деятельности  в  сфере  торговли  и  бытового
обслуживания   населения   является  содействие  динамичному  развитию
организаций торговли и бытового обслуживания всех  форм  собственности
для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в товарах и
услугах.
         Для достижения поставленной  цели  предусматривается  решение
следующих задач:
         создание    благоприятных    правовых,    экономических     и
организационных  условий  для стабилизации и развития сферы торговли и
услуг;
         создание эффективной конкурентной среды на  рынке  товаров  и
услуг за счет увеличения числа хозяйствующих субъектов;
         поддержка предпринимательской деятельности на потребительском
рынке;
         обеспечение   доступности    потребительского    рынка    для
абсолютного большинства населения, особенно сельского;
         оказание содействия в  развитии  новых  видов  бытовых  услуг
населению; повышение качества предоставляемых бытовых услуг;
         государственная  поддержка  социально  значимых  торговых   и
бытовых услуг;
         поддержка ускоренного развития  сферы  бытового  обслуживания
населения в сельской местности и лесных поселках;
         восстановление финансового контроля над товарооборотом;
         обеспечение  защиты  прав  потребителей  на   потребительском
рынке; обеспечение контроля качества и безопасности товаров и услуг;
         введение сертификации услуг розничной торговли и службы  быта
на территории республики;
         организация и проведение республиканских оптовых  ярмарок  по
продаже и закупке продовольственных и промышленных товаров;
         восстановление и развитие оптовой торговли;
         содействие развитию инфраструктуры товарных рынков.
         Приоритетным направлением  политики  будет  восстановление  и
развитие сферы торговли и бытового обслуживания сельского населения.
         Главным  результатом  государственной  поддержки  торговли  и
бытового  обслуживания населения Республики Коми должно стать наиболее
полное удовлетворение потребностей  населения  в  продовольственных  и
промышленных  товарах,  бытовых  услугах  в  широком ассортименте и по
социально  приемлемым  ценам;  обеспечение  качества  и   безопасности
товаров и услуг для населения.

                            10. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА                   

         Молодежная политика будет направлена на создание и укрепление
государственных   и   общественных   институтов,  способных  оказывать
позитивное  влияние  на  формирование  молодежной  среды,  обеспечение
гражданского  становления  и самореализации молодежи; повышение уровня
социальной защищенности молодежи.
         Предстоит сосредоточить усилия на решении следующих задач:
         совершенствование  нормативно-правовой  базы  государственной
молодежной политики;
         формирование   и   становление   механизмов    самореализации
молодежи, реализации прав и интересов молодых граждан;
         поддержка молодежи в решении проблем, связанных с  получением
общего  среднего  образования, начального профессионального и среднего
специального образования;
         содействие повышению конкурентоспособности молодежи на  рынке
труда,   профессиональная  подготовка  и  решение  вопросов  занятости
молодежи;
         предоставление  помощи  в   улучшении   социально-бытовых   и
жилищных  условий  для  молодежи и молодых семей, укрепление института
молодой семьи;
         профилактика и снижение уровня безнадзорности среди  детей  и
подростков;
         поддержка  создания   и   развития   детских   и   молодежных
общественных   организаций   и   реализуемых  ими  социально  значимых
программ.
         Приоритетным направлением молодежной политики  в  предстоящие
годы  будет создание условий для роста активности молодого поколения в
экономической, социальной,  общественно-политической  жизни  общества,
решении своих социально-экономических проблем.
         Результатом  реализации  поставленных  задач   должно   стать
снижение  социальной  напряженности и преступности в молодежной среде;
улучшение социально-экономического положения молодежи.

                           11. НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА                  

         Целью   государственной   национальной   политики    является
сохранение   гражданского   мира,  взаимопонимания  и  согласия  между
представителями  всех  национальностей,  проживающих   на   территории
Республики     Коми;     создание     экономических,     политических,
государственно-правовых, социально-культурных условий и  гарантий  для
их развития.
         Для достижения поставленной цели необходимо решить  следующие
задачи:
         создание условий для социально-экономического и национально -
культурного   развития   всех   народов,   проживающих  на  территории
Республики Коми;
         объединение  усилий  всех  звеньев  государственной   власти,
структур гражданского общества, представителей различных сообществ для
достижения межнационального мира и согласия;
         совершенствование законодательства Республики Коми  с  учетом
положений  Концепции  государственной национальной политики Республики
Коми;
         сохранение и развитие языкового и культурного  наследия  коми
народа и воспитание уважительного отношения к этим ценностям;
         обеспечение оптимальных  условий  для  функционирования  двух
государственных языков в сфере общественно-политической деятельности;
         усиление  государственной  поддержки   национально-культурных
объединений.
         Приоритетными направлениями реализации национальной  политики
будут:    решение    социально-экономических    проблем    с    учетом
многонационального  состава  населения  Республики  Коми,  сглаживание
различий  социально-экономического  развития  города и села, поддержка
национально-культурных автономий, социально -  экономическое  развитие
коренных малочисленных народов Севера.
         Реализация  мер  государственной  национальной  политики   на
основе  комплексного  подхода  к решению национальных проблем позволит
обеспечить межнациональный мир и согласие, социально - экономическое и
культурное  развитие  представителей всех национальностей, проживающих
на территории Республики Коми.

                  11. РЕФОРМА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА         

         В  предстоящем  периоде  будет  проводиться  целенаправленная
работа  по  реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства  с  целью
создания  условий  для  осуществления  прав  граждан   на   жилище   в
соответствии  с их платежеспособным спросом и социальными стандартами,
обеспечивающими безопасность и комфортность проживания.
         Основными  задачами  в  области  реформирования   жилищно   -
коммунального хозяйства на ближайшую перспективу являются:
         продолжение работы по  совершенствованию  системы  управления
жилищно-коммунальной  отраслью,  по  переводу  предприятий  жилищно  -
коммунального хозяйства на самофинансирование;
         обеспечение республиканских стандартов в отрасли;
         повышение эффективности использования топливно-энергетических
ресурсов, обеспечение режима энергосбережения;
         оснащение организаций и учреждений бюджетной сферы  приборами
учета и регулирования, жилых домов - общедомовыми тепловыми счетчиками
и квартирными счетчиками газа, горячей и холодной воды;
         развитие  конкурентной  среды,  предоставление   потребителям
возможности влиять на объем и качество потребляемых услуг;
         стимулирование дальнейшего привлечения в жилищно-коммунальную
сферу    предприятий   различных   организационно-правовых   форм   на
конкурсной основе;
         создание  условий  для  формирования  органов  самоуправления
жилищным фондом, создание товариществ собственников жилья;
         совершенствование нормативной базы по тарифному регулированию
жилищно-коммунальных        услуг,       повышению       экономической
заинтересованности  предприятий  в  снижении  издержек  и  привлечении
инвестиций;
         упорядочение  предоставления  льгот  на  оплату   жилищно   -
коммунальных  услуг  и  электроэнергии  в  соответствии  с федеральным
законодательством  с  обязательным  определением  источников  покрытия
выпадающих доходов предприятий.
         Приоритетным направлением политики в условиях  реформирования
жилищно-коммунальной   отрасли   остается   государственная  поддержка
малоимущих семей при оплате жилищно-коммунальных услуг.
         Реализация  мер   по   реформированию   жилищно-коммунального
хозяйства   позволит   к   2005   году  повысить  уровень  и  качество
предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, перевести всех  участников
правоотношений  в  жилищно-коммунальной  сфере на работу по договорам,
включая договоры найма,  технического  обслуживания  и  предоставления
коммунальных услуг, при этом предусматривается защита прав и интересов
потребителей жилищно-коммунальных услуг.

                          12. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА                  

         Целью экологической политики является улучшение экологической
обстановки,   сохранение   и  развитие  природных  комплексов,  охрана
здоровья населения и обеспечение благоприятных условий для  проживания
людей.
         Основными задачами экологической политики будут:
         развитие  и  совершенствование  нормативно-правовой  базы   в
области охраны окружающей природной среды;
         установление и законодательное  закрепление  режима  взаимной
ответственности   федеральных   природоохранных   органов   и  органов
исполнительной власти Республики Коми за состояние окружающей среды  и
природных  ресурсов, разработка и реализация совместных мероприятий по
охране окружающей природной среды;
         создание на  республиканском  уровне  действенного  механизма
снижения  антропогенного  воздействия  на  окружающую среду и здоровье
человека;
         совершенствование    механизма    привлечения    внебюджетных
источников     финансирования     для     реализации    инвестиционных
природоохранных мероприятий;
         минимизация выбросов вредных  веществ  в  ходе  реконструкции
ряда производств на ОАО "Сыктывкарский ЛПК";
         максимальная утилизация природного и попутного нефтяного газа
при добыче нефти и газа;
         модернизация газопылеочистных установок на  крупных  угольных
теплоэлектростанциях;
         анализ   возможностей   поэтапного    внедрения    технологии
разделительного сбора, переработки и утилизации отходов производства и
потребления;
         внедрение  имеющихся   отечественных   ресурсосберегающих   и
экологически безопасных технологий переработки отходов;
         разработка мер по  сохранению  генофонда  печорской  семги  и
воссозданию рыбоводного хозяйства в Республике Коми;
         ликвидация последствий многолетних разливов аварийной нефти в
Усинском районе, рекультивация нефтезагрязненных и нарушенных земель;
         последовательная   замена   изношенных    трубопроводов    на
предприятиях    нефтедобывающей    отрасли   и   жилищно-коммунального
хозяйства;
         полная зачистка рек республики от последствий молевого сплава
леса;
         минимизация  сброса  загрязненных  сточных  вод  в  природные
объекты;
         строительство и реконструкция очистных  сооружений  в  рамках
приоритетов, определенных программой "Экология-2005";
         реализация   ранее   утвержденных    и    разработка    новых
природоохранных программ и мероприятий;
         организация и развитие системы экологического  образования  и
воспитания населения.
         Учитывая,  что   основу   экономики   республики   составляют
минерально-сырьевые  ресурсы  и  развивающиеся на их основе добывающие
отрасли,  приоритетными  направлениями  в  экологической  политике   в
предстоящем  пятилетии  будут  являться,  с одной стороны, эффективное
использование добываемых ресурсов, а с  другой  -  строгое  соблюдение
природоохранного законодательства.
         В результате реализации намеченных задач  в  течение  2001  -
2005  годов  ожидается  снижение вредных выбросов в атмосферу и сброса
загрязненных  сточных  вод,   восстановление   природных   ландшафтов,
уменьшение  площади загрязнения земель и осуществление природоохранных
мероприятий по обращению с отходами производства и потребления.

                        13. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА               

         Главная цель научно-технической политики - рост вклада  науки
в  развитие экономики и использование результатов деятельности научных
учреждений     для     разработки     и     реализации     эффективной
социально-экономической политики Республики Коми.
         Основными задачами научно-технической  политики  в  ближайшие
пять лет будут:
         развитие  правовой  базы  в   сфере   регулирования   научной
деятельности в республике;
         создание   инфраструктуры   научной,   научно-технической   и
инновационной   деятельности,   обеспечивающей  интеграцию  потенциала
науки, образования и производства;
         формирование республиканского заказа на научную  и  научно  -
техническую продукцию для академической, вузовской и отраслевой науки,
направленного на решение социально-экономических проблем республики;
         концентрация  ресурсов  научного  потенциала  республики   на
решение  приоритетных  направлений  научно-технической  деятельности в
сфере   экономики,   экологии,   развития    наукоемких    технологий,
совершенствования национально-государственных отношений;
         оказание  государственной  поддержки   научным   организациям
республики;
         разработка Программы  научных  исследований,  имеющих  важное
народнохозяйственное  значение  для Республики Коми, на период до 2005
года  и  усиление  государственного  контроля  за  ее  исполнением   и
внедрением результатов;
         развитие научных исследований, имеющих прикладной характер;
         развитие  изобретательства  и  рационализаторства,  поддержка
патентоведения и коммерческой реализации патентов;
         углубление интеграции науки и образования с  целью  повышения
качества   подготовки   специалистов   для  новых  высокотехнологичных
направлений;
         более  широкое  использование   контрактной   системы   найма
специалистов в научно-технической сфере;
         содействие притоку молодежи в науку и закрепление ее в  сфере
научной деятельности;
         содействие  организации  научных  конференций,   симпозиумов,
съездов, проводимых на территории Республики Коми.
         Научно-техническая  политика  в  2001  -  2005  годах   будет
базироваться на следующих основных принципах:
         стимулирование научной,  научно-технической  и  инновационной
деятельности,   представляющей  интерес  для  Республики  Коми,  через
систему экономических и других льгот;
         интеграция  научной,  научно-технической  и   образовательной
деятельности;
         поддержка научной деятельности молодежи;
         развитие  международного   научного   и   научно-технического
сотрудничества.
         Решение поставленных задач позволит обеспечить  сохранение  и
дальнейшее развитие сформированного в республике научно - технического
потенциала.

                          14. ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА                 

         Информационная  политика  будет  направлена   на   реализацию
конституционных   прав   граждан   на  удовлетворение  потребностей  в
информации,   информационно-аналитическое   обеспечение   деятельности
органов государственного управления, создание на территории Республики
Коми единого информационного пространства,  обеспечивающего  повышение
эффективности    функционирования    органов   исполнительной   власти
Республики     Коми     по     реализации     программ     устойчивого
социально-экономического    и    общественно-политического    развития
республики.
         Реализация  поставленной  цели  требует   решения   следующих
основных задач:
         разработка концепции и программы  реализации  государственной
информационной политики;
         создание  современной  системы   управления   государственной
информационной системой;
         создание и обеспечение устойчивого функционирования механизма
предоставления   органами   исполнительной   власти   Республики  Коми
информационных услуг  населению,  обеспечение  конституционного  права
граждан на доступ к информации;
         создание эффективной системы информационного и аналитического
обеспечения деятельности Правительства Республики Коми;
         обеспечение условий для формирования, развития, защиты  рынка
информационных  ресурсов,  услуг,  информационных систем, технологий и
средств их обеспечения на территории Республики Коми;
         создание и развитие информационных систем и сетей  Республики
Коми,  обеспечение  их совместимости и взаимодействия как между собой,
так и с федеральными  информационными  системами  и  сетями  в  едином
информационном пространстве Российской Федерации и Республики Коми;
         поддержка   программ   информатизации   отраслей    народного
хозяйства Республики Коми;
         формирование законодательства в сфере информационной политики
в Республике Коми;
         разработка основных направлений  государственной  политики  в
области  обеспечения  информационной  безопасности  республики,  в том
числе:
         формирование и защита государственных информационных ресурсов
Республики Коми от несанкционированного доступа;
         обеспечение       безопасности        информационных        и
телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на
территории республики;
         обеспечение безопасности информационных систем, включая  сети
связи,   и,   прежде  всего,  безопасности  первичных  сетей  связи  и
информационных систем органов государственной власти Республики  Коми,
финансово-кредитной    и    банковской   сфер,   сферы   хозяйственной
деятельности, а также систем  и  средств  с  экологически  опасными  и
экономически важными производствами.
         Выполнение   поставленных    задач    будет    осуществляться
посредством реализации следующих основных мероприятий:
         в сфере государственной политики в отношении средств массовой
информации:
         разработка  и  реализация  целевой  программы  "Укрепление  и
развитие  материально-технической  базы  печати  на 2001 - 2005 годы",
программы   подготовки   и   повышения    квалификации    журналистов,
специалистов   по   информационной   политике  министерств,  программы
развития ГУП "Комиинформ", "Государственной программы книгоиздания  на
2002 - 2005 годы";
         завершение работы по созданию республиканского телевизионного
канала;
         создание "Молодежной газеты Республики Коми";
         осуществление  социологического  мониторинга   информационных
потребностей    населения   и   всего   информационного   пространства
республики;
         развитие нормативно-правовой базы в  области  взаимоотношений
органов  государственного  управления  Республики  Коми  со средствами
массовой информации;
         в сфере информатизации:
         проектирование и  развертывание  Ситуационного  центра  Главы
Республики  Коми  как  системы  информационно-аналитической  поддержки
принятия Правительством Республики Коми управленческих решений;
         разработка  системы   информационного   обеспечения   органов
государственного управления Республики Коми;
         создание  совета  при  Главе  Республики   Коми   для   общей
координации государственной информационной политики;
         реализация     II     этапа     создания      республиканской
телекоммуникационной  системы,  проектов  формирования  информационных
ресурсов;
         разработка программ развития  республиканской  сети  передачи
данных;
         развитие нормативной базы процессов информатизации;
         в сфере обеспечения информационной безопасности:
         разработка концепции информационной  безопасности  Республики
Коми;
         разработка   целевой   комплексной   программы    обеспечения
информационной безопасности республики;
         совершенствование форм, методов и средств выявления, оценки и
прогнозирования угроз информационной безопасности республики;
         создание системы противодействия этим угрозам;
         разработка критериев и методов оценки эффективности систем  и
средств обеспечения информационной безопасности республики;
         развитие нормативно-правовой базы обеспечения  информационной
безопасности республики.
         Реализация этих мероприятий  позволит  создать  в  республике
комплексную  систему государственной информационной политики, повысить
эффективность государственного управления.

                   15. УКРЕПЛЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА И ЗАКОННОСТИ           

         Деятельность по укреплению правопорядка  и  законности  будет
направлена   на   борьбу  с  преступностью,  защиту  прав  личности  и
предотвращение угроз безопасности.
         Для достижения позитивных результатов необходимо  решить  ряд
задач:
         укрепление взаимодействия институтов власти  по  профилактике
преступлений и правонарушений, борьбе с организованной преступностью и
коррупцией;
         активное  противодействие  криминализации  основных  отраслей
экономики и усиление борьбы с экономической преступностью;
         повышение  эффективности   борьбы   с   незаконным   оборотом
алкогольной продукции, наркотических средств и оружия;
         реабилитация лиц без определенного места  жительства  и  лиц,
освободившихся из мест лишения свободы;
         активизация  мер   по   обеспечению   дорожной   и   пожарной
безопасности;
         сохранение  натуральных  льгот  и   выплат   для   работников
правоохранительных  органов  до принятия решения федеральными органами
власти о полной денежной компенсации их стоимости;
         реализация мер  по  обеспечению  соблюдения  законодательства
гражданами,   должностными  лицами,  органами  государственной  власти
Республики Коми, политическими партиями, общественными и  религиозными
организациями.
         Приоритетными направлениями  деятельности  правоохранительных
органов  будут  консолидация усилий институтов власти, направленных на
борьбу с организованной преступностью  и  коррупцией,  противодействие
криминализации   основных  отраслей  экономики  и  усиление  борьбы  с
экономической преступностью.
         В результате реализации  мер  по  укреплению  правопорядка  и
законности  следует  ожидать  смягчения  криминальной  напряженности в
республике,  закрепления  позитивных  сдвигов  в  оперативно-служебной
деятельности  органов  и  подразделений  Министерства  внутренних  дел
Республики   Коми,   укрепления   координации   и   взаимодействия   с
правоохранительными     органами     и    другими    заинтересованными
министерствами    и    ведомствами,    дальнейшего     конструктивного
сотрудничества с населением республики.

                16. РАЗВИТИЕ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ        

         Целью социально-экономического  развития  городов  и  районов
является   в  конечном  итоге  улучшение  условий  жизни  населения  и
деятельности хозяйствующих субъектов на всей территории республики.
         Для решения поставленной  цели  необходимо  решить  следующие
основные задачи:
         обеспечение    правовых,    экономических,    социальных    и
организационных условий эффективного социально-экономического развития
городов, районов республики;
         стимулирование     приоритетного     социально-экономического
развития   городов,   районов,  располагающих  значительным  научно  -
техническим,  природным,  производственным,  кадровым  потенциалом   и
имеющих важное стратегическое значение;
         реализация мер правового, экономического и  административного
характера,    обеспечивающих   самостоятельность   городов,   районов;
сочетание форм государственной поддержки отдельных городов, районов  с
формами стимулирования социально-экономического развития всех городов,
районов;
         содействие рациональному  использованию  природных  ресурсов,
развитию промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и
коммунального   хозяйства   с   учетом    обеспечения    экологической
безопасности городов, районов;
         поддержка  градообразующих  предприятий  городов,  районов  с
целью   минимизации   негативных   социальных  последствий  проводимых
экономических преобразований;
         содействие восстановлению и  развитию  системы  хозяйственных
связей    между    предприятиями    городов,   районов;   формирование
территориально-отраслевых  балансов  и  внутриреспубликанских   рынков
топливно-энергетических     ресурсов,     строительных     материалов,
лесопродукции;
         содействие формированию и  реализации  программ  социально  -
экономического  развития  городов, районов; разработке краткосрочных и
среднесрочных  прогнозов  социально-экономического  развития  городов,
районов;
         усиление  взаимодействия   органов   государственной   власти
Республики  Коми  и  органов  местного самоуправления в формировании и
реализации единой социально-экономической политики на всей  территории
республики;
         выработка принципов взаимодействия и разграничение полномочий
органов  государственной  власти  Республики  Коми  и органов местного
самоуправления в решении  вопросов  социально-экономического  развития
городов, районов республики;
         формирование    финансово-экономической     базы     местного
самоуправления; обеспечение местных бюджетов доходными источниками для
покрытия   минимально   необходимых   расходов    местных    бюджетов,
устанавливаемых    на    основе   нормативов   минимальной   бюджетной
обеспеченности, с учетом специфики муниципальных образований;
         обеспечение   передачи   органам   местного    самоуправления
материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления этими
органами   отдельных   государственных   полномочий,   которыми    они
наделяются;
         активное   формирование   муниципальной   собственности   как
важнейшей    составляющей    финансово-экономической   базы   местного
самоуправления;
         разграничение ответственности между органами  государственной
власти   Республики   Коми   и   органами  местного  самоуправления  в
обеспечении   поставок    необходимой    продукции    (товаров)    для
удовлетворения   жизнедеятельности   населения,   нужд  предприятий  и
организаций социально-бытовой сферы и жилищно-коммунального хозяйства;
         обеспечение  передачи  в   собственность   органам   местного
самоуправления    задолженности    предприятий   жилищно-коммунального
хозяйства, агропромышленного комплекса и потребительской кооперации по
средствам   государственной   финансовой  поддержки  завоза  продукции
(товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности  для
формирования    муниципальных    фондов   государственной   финансовой
поддержки;
         содействие ускоренному развитию малого предпринимательства  в
городах, районах республики;
         содействие    развитию    экономического    и     культурного
межрегионального сотрудничества;
         содействие развитию межрегиональных инфраструктурных  систем:
транспорта, связи, информатики;
         содействие  развитию  товарных   и   потребительских   рынков
городов, районов;
         содействие стабилизации  и  развитию  территориальных  рынков
труда; удержанию масштабов безработицы на социально безопасном уровне;
         обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной
социальной  защиты  граждан  независимо  от экономических возможностей
городов, районов;
         создание  эффективной  государственной  системы   подготовки,
переподготовки  и  повышения  квалификации кадров для работы в органах
местного самоуправления;
         контроль  соответствия  нормативных  актов  органов  местного
самоуправления федеральному и республиканскому законодательству.
         Реализация  задач   Экономической   программы   Правительства
Республики Коми позволит создать реальные предпосылки для выравнивания
социально-экономического  положения  городов,  районов   и   повышения
уровня жизни населения республики.

             ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ     
                      РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА 2001 - 2005 ГОДЫ             

         На протяжении 2001  -  2005  годов  темпы  прироста  валового
регионального  продукта  будут  составлять в среднем 5 - 6 процентов в
год. Это позволит увеличить объем валового  регионального  продукта  к
2005 году более чем на 30 процентов.
         Рост промышленного производства в республике в  2005  году  к
уровню  2000  года  составит  около  26  процентов. Увеличение объемов
производства обеспечат все отрасли промышленности. При этом наибольшие
параметры   будут   достигнуты  в  нефтедобывающей  промышленности,  в
основном за счет ввода в эксплуатацию новых месторождений и сокращения
простаивающего  фонда  скважин,  и  отраслях лесного комплекса за счет
структурных  изменений   в   отрасли,   перевооружения   производства,
внедрения   новой  техники  и  ориентации  на  углубление  переработки
древесины; соответствующее развитие получат  угольная,  горнорудная  и
другие отрасли промышленности.
         За пятилетний период  объем  инвестиций  в  основной  капитал
увеличится  более  чем  на  30  процентов.  Основной  рост  инвестиций
предусматривается   в   производственной   сфере   -   нефтедобывающей
промышленности  и  отраслях  лесопромышленного комплекса. Значительный
объем инвестиций будет направлен на развитие  горнорудного  комплекса,
стройиндустрии, транспортного и дорожного строительства.
         В  период  до  2005  года  предполагается  увеличение  объема
иностранных инвестиций, который может составить 300 млн.долларов США в
год. Изменится структура размещения иностранного  капитала  в  сторону
увеличения   доли   лесной   промышленности,  горнорудного  комплекса,
производственной инфраструктуры.
         В агропромышленном  комплексе  республики  при  благоприятных
внешних  и  внутренних  условиях  к  2005  году  валовое  производство
сельского хозяйства увеличится против уровня 2000  года  почти  на  17
процентов.
         Вместе с продолжающимся подъемом  промышленного  производства
положительные изменения будут происходить и в финансовой сфере.
         При  сохранении   сложившихся   темпов   развития   экономики
республики   предполагается  увеличение  всех  доходных  источников  -
средств предприятий, налоговых доходов,  средств  единого  социального
налога.
         В период с 2001 года  по  2005  год  будет  расти  количество
действующих  предприятий малого бизнеса в основных отраслях экономики.
Число занятых в малом бизнесе к концу  2005  года  увеличится  до  180
тыс.человек.
         Таким образом, происходящие структурные изменения экономики в
Республике  Коми  в  ближайшие годы и в долгосрочной перспективе будут
основаны на:
         изменении  отраслевой  структуры  промышленного  производства
путем   развития  наиболее  перспективных  и  динамично  развивающихся
отраслей промышленности и постепенном изменении профильной структуры в
направлении  углубления  переработки  и  повышения  качества конечного
продукта;
         расширении товарной структуры  промышленного  производства  с
использованием    и    стимулированием    инновационных    разработок,
производства новых видов товаров,  применения  обязательной  первичной
обработки и обогащения сырьевых ресурсов;
         принятии  комплекса  мер  по   обновлению   производственного
потенциала,  развитию  производственной  инфраструктуры  и обеспечению
технологической безопасности;
         реформировании   предприятий   путем   выделения,    слияния,
присоединения  и  передачи имущества эффективному собственнику в целях
формирования рациональной структуры производства;
         формировании   государственных   унитарных   предприятий   на
неиспользуемых  производственных  мощностях  в потенциально прибыльных
отраслях, имеющих длительный срок  окупаемости,  в  целях  организации
рентабельного производства;
         поддержке хозяйствующих субъектов в инвестиционной, страховой
и финансовой сферах деятельности;
         формировании территориально-производственных финансовых групп
в  целях  интеграции  промышленного  производства  и решения общих для
всех  хозяйствующих  субъектов  задач  по  восстановлению  и  развитию
сбытовой, снабженческой, транспортной и информационной инфраструктуры.
         Изменения в экономике существенным образом окажут влияние  на
развитие социальной сферы.
         Будет   увеличиваться   размер   средней   заработной   платы
работников  отраслей  экономики,  причем в отраслях непроизводственной
сферы более быстрыми темпами, чем в материальном производстве.