ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2014 г. N 1458
МОСКВА
О порядке определения технологии в качестве наилучшей
доступной технологии, а также разработки, актуализации
и опубликования информационно-технических справочников
по наилучшим доступным технологиям
Во исполнение Федерального закона "Об охране окружающей среды"
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Правила определения технологии в
качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки,
актуализации и опубликования информационно-технических справочников
по наилучшим доступным технологиям.
2. Установить, что Федеральное агентство по техническому
регулированию и метрологии является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим определение технологических
процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве
наилучшей доступной технологии для конкретной области применения и
создающим технические рабочие группы, которые включают экспертов
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти,
государственных научных организаций, некоммерческих организаций, в
том числе государственных корпораций.
3. Установить, что Министерство промышленности и торговли
Российской Федерации является федеральным органом исполнительной
власти, разрабатывающим методические рекомендации по определению
технологии в качестве наилучшей доступной технологии.
4. Федеральному агентству по техническому регулированию и
метрологии определить в установленном порядке организацию,
осуществляющую функции Бюро наилучших доступных технологий.
5. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим
постановлением, осуществляется Министерством промышленности и
торговли Российской Федерации и Федеральным агентством по
техническому регулированию и метрологии в пределах установленной
Правительством Российской Федерации предельной численности
работников указанных федеральных органов исполнительной власти и
бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных им на
руководство и управление в сфере установленных функций.
6. Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за
создание информационно-технических справочников по наилучшим
доступным технологиям в соответствии с распоряжением Правительства
Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 2178-р, реализуют
указанные полномочия в пределах средств бюджетных ассигнований
федерального бюджета, предусмотренных им на руководство и
управление в сфере установленных функций.
7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
_________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 декабря 2014 г. N 1458
ПРАВИЛА
определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии,
а также разработки, актуализации и опубликования
информационно-технических справочников по наилучшим доступным
технологиям
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения
технологии в качестве наилучшей доступной технологии, в том числе
определения технологических процессов, оборудования, технических
способов, методов для конкретной области применения, а также
разработки, актуализации и опубликования информационно-технических
справочников по наилучшим доступным технологиям (далее -
справочник).
2. Справочники разрабатываются в качестве документов
национальной системы стандартизации.
II. Участники определения технологии в качестве
наилучшей доступной технологии, а также разработки,
актуализации и опубликования справочников
3. Участниками определения технологии в качестве наилучшей
доступной технологии, а также разработки, актуализации и
опубликования справочников являются:
а) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный
Правительством Российской Федерации на определение технологических
процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве
наилучшей доступной технологии для конкретной области применения и
на создание технических рабочих групп, включающих экспертов
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти,
государственных научных организаций, некоммерческих организаций, в
том числе государственных корпораций (далее - уполномоченный
орган);
б) федеральные органы исполнительной власти в установленных
сферах деятельности;
в) Бюро наилучших доступных технологий (далее - Бюро);
г) технические рабочие группы (далее - рабочие группы);
д) межведомственная комиссия по снятию разногласий (далее -
межведомственная комиссия);
е) Технический комитет по стандартизации "Наилучшие доступные
технологии" (далее - Технический комитет).
4. Уполномоченный орган в соответствии с настоящими Правилами:
а) осуществляет руководство определением технологии в качестве
наилучшей доступной технологии, а также разработкой, актуализацией
и опубликованием справочников;
б) обеспечивает выполнение одной из подведомственных
организаций функции Бюро;
в) принимает решение о создании рабочих групп и утверждает их
состав;
г) утверждает порядок формирования и осуществления
деятельности рабочих групп;
д) утверждает порядок сбора данных, необходимых для разработки
справочника и анализа приоритетных проблем отрасли;
е) направляет унифицированные шаблоны в федеральные органы
исполнительной власти, государственные научные организации,
некоммерческие организации, в том числе в государственные
корпорации, для сбора информации об организациях, применяемых ими
технологиях, оборудовании, данных о сбросах и (или) выбросах
загрязняющих веществ, образовании отходов, других факторах
воздействия на окружающую среду, экономических показателях
(материальных и организационно-технических затратах на внедрение и
эксплуатацию технологии, оборудования) (далее - унифицированные
шаблоны), в том числе для получения уточняющей информации;
ж) утверждает справочники;
з) публикует справочники.
5. Федеральные органы исполнительной власти в установленных
сферах деятельности в соответствии с настоящими Правилами:
а) подготавливают предложения по созданию рабочих групп и по
кандидатурам для включения в состав рабочих групп;
б) представляют информацию об организациях, применяемых ими
технологиях, оборудовании, а также данные о сбросах и (или)
выбросах загрязняющих веществ, образовании отходов, других факторах
воздействия на окружающую среду, экономических показателях
(материальных и организационно-технических затратах на внедрение и
эксплуатацию технологии, оборудования) по унифицированным шаблонам
в рабочие группы;
в) представляют предложения по проекту справочника.
6. Бюро в соответствии с настоящими Правилами:
а) подготавливает предложения по кандидатурам для включения в
состав рабочих групп;
б) руководит деятельностью рабочих групп;
в) устанавливает сроки и этапы работ, выполняемых рабочими
группами;
г) разрабатывает унифицированные шаблоны;
д) организует публичное обсуждение проекта справочника на
официальном сайте уполномоченного органа в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее -
официальный сайт);
е) организует экспертизу в Техническом комитете на предмет
соответствия проекта справочника требованиям, установленным к его
содержанию и структуре в документах национальной системы
стандартизации;
ж) представляет проект справочника в уполномоченный орган;
з) создает и обеспечивает работу информационных систем,
необходимых для определения технологических процессов,
оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей
доступной технологии, а также для разработки и актуализации
справочников, в рамках которых осуществляется обмен информацией
между уполномоченным органом, Бюро, членами рабочей группы,
секретариатом рабочей группы и руководителем секретариата рабочей
группы (далее - информационные форумы по обмену данными).
7. Рабочая группа в соответствии с настоящими Правилами:
а) осуществляет сбор и анализ данных, полученных от
федеральных органов исполнительной власти в установленных сферах
деятельности, государственных научных организаций, некоммерческих
организаций, в том числе государственных корпораций, экспертных
организаций, промышленных союзов (ассоциаций) и объединений
предпринимателей, других организаций, необходимых для определения
технологических процессов, оборудования, технических способов,
методов в качестве наилучшей доступной технологии, а также для
разработки и актуализации справочников;
б) подготавливает предложения по определению технологических
процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве
наилучшей доступной технологии;
в) проводит анализ предложений по проекту справочника,
представленных федеральными органами исполнительной власти в
установленных сферах деятельности;
г) разрабатывает проект справочника;
д) осуществляет анализ данных, полученных от уполномоченного
органа по итогам публичного обсуждения;
е) осуществляет анализ заключения, полученного от Технического
комитета;
ж) представляет на информационные форумы по обмену данными
проект справочника и его отдельные элементы, а также материалы и
информацию, необходимую для определения технологических процессов,
оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей
доступной технологии, а также для разработки и актуализации
справочника.
8. Межведомственная комиссия в соответствии с настоящими
Правилами осуществляет снятие разногласий (при наличии), выявленных
при публичном обсуждении и не урегулированных в рамках работы
рабочей группы.
9. Состав межведомственной комиссии утверждается Министерством
промышленности и торговли Российской Федерации и формируется из
представителей Министерства промышленности и торговли Российской
Федерации, Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии, а также федеральных органов исполнительной власти,
ответственных за создание информационно-технических справочников по
наилучшим доступным технологиям в соответствии с распоряжением
Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 2178-р.
10. Технический комитет в соответствии с настоящими Правилами:
а) осуществляет экспертизу проектов справочников на предмет
соответствия требованиям, установленным к их содержанию и структуре
в документах национальной системы стандартизации и подготавливает
заключение по данному вопросу по каждому проекту справочника;
б) направляет в рабочие группы заключения о соответствии или
несоответствии проектов справочников требованиям, установленным к
их содержанию и структуре в документах национальной системы
стандартизации.
III. Порядок определения технологии в качестве
наилучшей доступной технологии
11. Определение технологических процессов, оборудования,
технических способов, методов в качестве наилучшей доступной
технологии проводится членами рабочей группы в процессе разработки
и актуализации справочника в соответствии с методическими
рекомендациями по определению технологии в качестве наилучшей
доступной технологии.
12. При определении технологических процессов, оборудования,
технических способов, методов в качестве наилучшей доступной
технологии члены рабочей группы должны рассмотреть их соответствие
следующим критериям:
а) наименьший уровень негативного воздействия на окружающую
среду в расчете на единицу времени или объем производимой продукции
(товара), выполняемой работы, оказываемой услуги либо соответствие
другим показателям воздействия на окружающую среду, предусмотренным
международными договорами Российской Федерации;
б) экономическая эффективность внедрения и эксплуатации;
в) применение ресурсо- и энергосберегающих методов;
г) период внедрения;
д) промышленное внедрение технологических процессов,
оборудования, технических способов, методов на 2 и более объектах в
Российской Федерации, оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду.
IV. Порядок разработки справочников
13. Разработка справочников организуется уполномоченным
органом по запросу федеральных органов исполнительной власти,
ответственных за создание информационно-технических справочников по
наилучшим доступным технологиям в соответствии с распоряжением
Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 2178-р,
с учетом перечня областей применения наилучших доступных
технологий, утвержденного Правительством Российской Федерации.
14. Разработка справочников включает следующие обязательные
этапы:
а) формирование рабочей группы для разработки справочника и
утверждение ее состава;
б) сбор и анализ данных, необходимых для разработки
справочника;
в) разработка проекта справочника, включающего в себя в том
числе следующие разделы:
анализ приоритетных проблем отрасли;
информационный перечень применяемых технологий и показателей;
определение технологии в качестве наилучшей доступной
технологии;
перечень новейших наилучших доступных технологий;
г) публичное обсуждение проекта справочника;
д) проведение экспертизы в Техническом комитете;
е) снятие разногласий межведомственной комиссией (при
наличии);
ж) утверждение справочника.
15. Уполномоченный орган утверждает состав рабочей группы с
учетом полученных из Бюро и от федеральных органов исполнительной
власти предложений, в том числе по включению представителей
государственных научных организаций, некоммерческих организаций,
государственных корпораций, а также (по решению уполномоченного
органа) представителей экспертных организаций, промышленных союзов
(ассоциаций), объединений предпринимателей и других организаций.
16. Руководит работой рабочей группы руководитель секретариата
рабочей группы (представитель Бюро), деятельность рабочей группы
обеспечивает секретариат рабочей группы.
17. Рабочая группа осуществляет сбор и анализ данных,
полученных от федеральных органов исполнительной власти в
установленных сферах деятельности, государственных научных
организаций, некоммерческих организаций, в том числе
государственных корпораций, экспертных организаций, промышленных
союзов (ассоциаций), объединений предпринимателей и других
организаций, необходимых для определения технологических процессов,
оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей
доступной технологии, а также для разработки и актуализации
справочников.
18. Рабочая группа осуществляет разработку информационного
перечня применяемых технологий и показателей (совокупности
сведений, содержащихся в проекте справочника, описывающих
технологические процессы, оборудование, технические способы и
методы, используемые в настоящее время в рассматриваемой сфере
деятельности, а также текущие уровни выбросов загрязняющих веществ
и потребления ресурсов) на основании предложений членов рабочей
группы.
19. Рабочая группа определяет технологию в качестве наилучшей
доступной технологии с учетом критериев, указанных в пункте 12
настоящих Правил.
20. Рабочая группа осуществляет разработку перечня новейших
наилучших доступных технологий.
21. Рабочая группа осуществляет разработку проекта справочника
в порядке, установленном уполномоченным органом.
22. Бюро на основании предложений рабочей группы осуществляет
публичное обсуждение проекта справочника, а также направляет его на
экспертизу в Технический комитет в порядке, установленном
уполномоченным органом.
23. Межведомственная комиссия рассматривает на заседании
разногласия по проекту справочника, выявленные при публичном
обсуждении и не урегулированные в рамках деятельности рабочей
группы, принимает окончательное решение по проекту справочника,
оформляет принятое решение протоколом и направляет его в рабочую
группу.
24. Уполномоченный орган утверждает справочник в месячный срок
со дня представления Бюро проекта справочника.
V. Опубликование справочников
25. Уполномоченный орган в 10-дневный срок со дня утверждения
справочника публикует его в открытом бесплатном доступе на
официальном сайте, который является официальным источником
опубликования справочника.
26. По согласованию с уполномоченным органом допускается
опубликование справочников на иных информационных ресурсах в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
VI. Актуализация справочника
27. Актуализация справочника проводится не реже чем один раз в
10 лет на основании плана актуализации справочников или на
основании поручения Правительства Российской Федерации об
актуализации соответствующего справочника.
28. Актуализация справочника осуществляется путем пересмотра
справочника в целом или внесения в него отдельных изменений и в
порядке, аналогичном порядку разработки нового справочника.
29. Основой для актуализации действующих справочников являются
информация по новым технологиям, технологическому оборудованию,
экономическим и экологическим показателям, применяемым в отрасли
промышленности, результаты законченных научно-исследовательских
работ, анализа, изучения и обобщения отечественного и зарубежного
опыта, полученные от промышленных предприятий и ассоциаций,
соответствующих федеральных органов исполнительной власти в
пределах их компетенции, научных и экспертных организаций.
VII. Снятие разногласий
30. Все решения, связанные с определением технологических
процессов, оборудования, технических способов и методов в качестве
наилучшей доступной технологии, а также с разработкой и
актуализацией проекта справочника, принимаются в рабочей группе
большинством голосов от общего числа членов этой рабочей группы,
присутствующих на заседании рабочей группы или представивших свою
позицию в рабочую группу в письменном виде либо с применением
информационных форумов по обмену данными.
31. Снятие разногласий (при наличии), выявленных при публичном
обсуждении и не урегулированных в рамках работы рабочих групп,
осуществляется на заседании межведомственной комиссии на основании
представленной рабочей группой соответствующей информации.
Решение, принятое на заседании межведомственной комиссии,
является окончательным.
____________
