Решение Совета МОГО "Ухта" от 26.06.2006 № 4

 



          МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УХТА"          

                                СОВЕТ                                 

                               РЕШЕНИЕ                                


      от 26 июня 2006 года N 4
      г. Ухта


            Об утверждении муниципальной целевой программы            
           поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении           
                 жилищных условий, на 2006-2010 годы                  


      На  основании  Постановления   Правительства   РФ   N   675   от
17.09.2001 г. "О  федеральной  целевой программе "Жилище" на 2002-2010
годы", Совет МОГО "Ухта"

      решил:

      1. Утвердить муниципальную целевую программу  поддержки  молодых
семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2006-2010 годы.
      2. Администрации МОГО "Ухта" при формировании  бюджета  ежегодно
предусматривать выделение целевых средств на финансирование программы.
      3. Контроль  за  исполнением  решения  возложить  на  постоянную
комиссию по социальным вопросам Совета МОГО "Ухта".


Председатель  заседания          С.А. Ворочалков



      Приложение
      к решению 33-го заседания Совета
      МОГО "Ухта" от 26.06.06 г. N 4


                               ПАСПОРТ                                
       муниципальной целевой программы поддержки молодых семей,       
              нуждающихся в улучшении жилищных условий,               
                         на 2006 – 2010 годы
                          
+--------------------------------+------------------------------------------+
| Наименование Программы         | муниципальная целевая          программа |
|                                | поддержки молодых  семей, нуждающихся  в |
|                                | улучшении жилищных условий, на 2006-2010 |
|                                | годы                                     |
+--------------------------------+------------------------------------------+
| Основание для       разработки | - Постановление Правительства  РФ N  675 |
| Программы                      | от 17.09.2001 г. "О федеральной  целевой |
|                                | программы "Жилище" на 2002-2010 годы";   |
|                                | - Постановление Правительства  РФ N  638 |
|                                | от   28.08.2002   г.   "О   подпрограмме |
|                                | "Обеспечение   жильем  молодых   семей", |
|                                | входящей  в состав  федеральной  целевой |
|                                | программы "Жилище" на 2002-2010 годы";   |
|                                | - Закон  Республики  Коми  N  54-РЗ   от |
|                                | 15.10.2003 г. "О целевой республиканской |
|                                | программе  "Дом  для  молодой  семьи  на |
|                                | 2004-2010 годы";                         |
+--------------------------------+------------------------------------------+
| Заказчик Программы             | МУ "Управление              образования" |
|                                | администрации муниципального образования |
|                                | городского округа "Ухта"                 |
+--------------------------------+------------------------------------------+
| Основные разработчики          | отдел по  делам молодёжи  муниципального |
| Программы                      | учреждения   "Управление    образования" |
|                                | администрации МОГО "Ухта";               |
|                                | отдел экономического            развития |
|                                | администрации МОГО "Ухта"                |
+--------------------------------+------------------------------------------+
| Цель программы                 | создание системы муниципальной поддержки |
|                                | молодых семей    в   решении    жилищной |
|                                | проблемы  для улучшения  демографической |
|                                | ситуации                                 |
+--------------------------------+------------------------------------------+
| Основные задачи Программы      | - разработка     организационного      и |
|                                | финансового  механизма   государственной |
|                                | поддержки молодых  семей, нуждающихся  в |
|                                | улучшении    жилищных    условий,    при |
|                                | строительстве (приобретении) жилья;      |
|                                | - участие     в    республиканских     и |
|                                | федеральных   программах   на   условиях |
|                                | долевого   финансирования  расходов   по |
|                                | решению  проблемы  обеспечения   молодых |
|                                | семей жильем                             |
+--------------------------------+------------------------------------------+
| Исполнители Программы          | - отдел по делам молодёжи МУ "Управление |
|                                | образования" администрации МОГО "Ухта";  |
|                                | - отдел жилищной политики МОГО "Ухта";   |
|                                | - отдел информации и связей с            |
|                                | общественностью администрации МОГО       |
|                                | "Ухта";                                  |
+--------------------------------+------------------------------------------+
| Срок реализации Программы      | 2006 - 2010 годы                         |
+--------------------------------+------------------------------------------+
| Перечень основных  мероприятий | - финансовое обеспечение Программы;      |
| Программы                      | - организационное обеспечение Программы; |
|                                | информационное обеспечение Программы     |
+--------------------------------+------------------------------------------+
| Объем и               источник | Всего на период  2006-2010гг. - 70  млн. |
| финансирования Программы       | рублей: 9,5 млн. рублей за счет  средств |
|                                | местного бюджета, в том числе по годам:  |
|                                | 2006 год - 0 млн. рублей;                |
|                                | 2007 год - 2,15 млн. рублей;             |
|                                | 2008 год - 2,3 млн. рублей;              |
|                                | 2009 год - 2,45 млн. рублей;             |
|                                | 2010 год - 2,6 млн. рублей.              |
|                                | При вхождении муниципальной программы  в |
|                                | ФЦП "Жилище" дополнительными источниками |
|                                | реализации программы будут средства:     |
|                                | - 11,5 млн.  рублей из  республиканского |
|                                | бюджета РК;                              |
|                                | - 7,0   млн.  рублей   из   федерального |
|                                | бюджета;                                 |
|                                | Собственные и  заемные средства  молодых |
|                                | семей - 42 млн. рублей.                  |
+--------------------------------+------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты от        | - создание условий для повышения  уровня |
| реализации Программы           | обеспеченности жильем молодых семей;     |
|                                | - привлечение    в    жилищную     сферу |
|                                | дополнительных  финансовых  средств   из |
|                                | внебюджетных источников                  |
+--------------------------------+------------------------------------------+
| Система организации контроля   | - общий  контроль над  ходом  реализации |
| над реализацией Программы      | Программы   осуществляют   Совет    МОГО |
|                                | "Ухта", администрация МОГО "Ухта";       |
|                                | - координацию деятельности учреждений  и |
|                                | организаций  по  выполнению  программных |
|                                | мероприятий осуществляет отдел по  делам |
|                                | молодёжи  МУ  "Управление   образования" |
|                                | администрации МОГО "Ухта"                |
+--------------------------------+------------------------------------------+

          I. Содержание проблемы и обоснование необходимости          
                   ее решения программными методами                   

      Социальная политика муниципального образования городского округа
"Ухта"  тесно  связана  с  демографической  политикой, направленной на
стимулирование роста рождаемости и  создание  условий  для  воспитания
будущих поколений.
      При  разработке  программы   авторы   исходили   из   социальных
особенностей молодежи как возрастной группы населения: молодые люди не
имеют достаточного количества материальных и финансовых  средств;   не
имеют   социальных   льгот  (исключение  составляют  участники  боевых
действий); в молодом возрасте не в  полной  мере  налажены  социальные
связи;   молодежь    недостаточно   информирована  о  своих  правах  и
обязанностях и, в том числе, о  существующих  путях  решения  жилищных
проблем.
       Молодежь не  менее  чем  другие  возрастные  группы  населения,
нуждается в жилье, так как именно в этом возрасте создаются семьи, это
наиболее  детородный  возраст.  Отсутствие  жилья  для  молодой  семьи
является  одной  из  причин  разводов,  ведет  к снижению рождаемости.
Поэтому решение жилищной проблемы молодежи является  важной социальной
задачей.
      В то же время молодежь  в  силу  своих  возрастных  особенностей
обладает  качествами,  которые  позволяют подходить к решению жилищной
проблемы  с  активных  позиций:  молодые  люди  обладают  значительной
психической энергией и физическим
      здоровьем   –   качествами,   которые   способствуют   активному
достижению  поставленной  цели  -  строительству  своего жилья или его
совместному приобретению, что объединяет и  укрепляет  молодую  семью,
делает  молодых  людей  более  целеустремлёнными  и уверенными в своём
будущем.
      С началом рыночных преобразований, введением  нового  "Жилищного
кодекса"   произошел   переход  от  бесплатного  предоставления  жилья
очередникам как основной формы помощи гражданам со стороны государства
в  решении  жилищной  проблемы  к развитию иных путей решения проблемы
обеспечения населения жильем.
      В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет
возможности   решить   жилищную  проблему  самостоятельно,  необходимо
проведение   политики,  направленной  на  поддержку  молодых  семей  в
строительстве  (приобретении)  жилья,  что,  в  свою  очередь,  окажет
положительное влияние на репродуктивное поведение молодежи.
      Все вышеизложенное свидетельствует о необходимости  комплексного
решения  обозначенной  проблемы с целью создания условий для повышения
уровня обеспеченности жильем молодых  семей,  привлечения  в  жилищную
сферу  дополнительных  финансовых  средств из внебюджетных источников,
развития  и  закрепления  положительных  тенденций  в  демографической
ситуации  в  городе  и  республике,  укрепления  семейных  отношений и
снижения  социальной  напряженности   среди   молодежи,   эффективного
использования трудового потенциала молодежи в сельской местности.

                     II. Цель и задачи Программы                      

      Целью   настоящей   Программы    является    создание    системы
муниципальной  поддержки молодых семей для  решения жилищной проблемы,
способствующей улучшению демографической ситуации.
      Для достижения цели решаются следующие основные задачи:
      - разработка организационного и финансового механизма  поддержки
молодых   семей,   нуждающихся   в  улучшении  жилищных  условий,  при
строительстве (приобретении) жилья;
      - участие в республиканских и федеральных программах на условиях
долевого  финансирования  расходов  для  решения  проблемы обеспечения
молодых семей жильем.

                    III. Срок реализации Программы                    
            Срок реализации Программы - 2006 - 2010 годы.             

                  IV. Механизмы реализации Программы                  

      Право  на  участие  в  настоящей  Программе   и   на   получение
государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья имеют:
      - молодые семьи, имеющие детей или без детей в первые три года с
момента  заключения  брака,  в  которой  оба  супруга на момент подачи
заявления на получение субсидии не достигли 30-летнего возраста;
      - неполные семьи, где один родитель на момент  подачи  заявления
на  получение  субсидии  не достиг 30-летнего возраста, имеет одного и
более детей.
      Участники Программы должны отвечать следующим требованиям:
      - брак между  супругами  официально  зарегистрирован  в  органах
записи актов гражданского состояния (для полных семей);
      -  все  члены  семьи  зарегистрированы  по   месту   постоянного
жительства;
      - один из супругов  состоит  в  очереди  на  улучшение  жилищных
условий  или  семья  признана нуждающейся в улучшении жилищных условий
или на учёте на получение субсидий на строительство  или  приобретение
жилья для улучшения жилищных условий;
      - семья имеет самостоятельный источник дохода.
      Для реализации Программы на данном этапе  имеется следующее:
      - сформирована  база данных  о  молодых  семьях,  нуждающихся  в
улучшении   жилищных  условий,  по  мере  поступления  заявлений  база
постоянно пополняется;
      -  проведена  разъяснительная  работа   в   средствах   массовой
информации  и   среди  молодежи,  направленная  на освещение вопросов,
связанных с возможностями приобретения жилья;
      - администрацией муниципального образования на  протяжении  ряда
лет  ведётся  консультативная работа с молодёжью и молодыми семьями по
вопросу улучшения жилищных условий.
      Средства  муниципального  бюджета  направляются   на   следующие
мероприятия:
      1) предоставление участникам Программы субсидий на строительство
или приобретение жилья на общих основаниях;
      2)   предоставление   участникам    Программы    при    рождении
(усыновлении)   ребенка   субсидий  на  компенсацию  части  затрат  на
приобретение (строительство) жилья  или  на  погашение  части  кредита
(займа);
      3) предоставление участникам Программы субсидий на оплату  части
первоначального  взноса  на  приобретение  (строительства)  жилья  при
получении ипотечного жилищного кредита.
      Размер субсидий,  предоставляемых  молодым  семьям  определяется
исходя из:
      - социальной нормы общей площади жилья в расчёте на одного члена
семьи  в  соответствии  с Постановлением Госсовета РК от 19 марта 1997
года N 1-8/29 "Об утверждении  социальной  нормы  площади   жилья  для
получения   субсидий   на   строительство  или  приобретение  жилья  и
предоставления компенсаций (субсидий) по оплате жилья  и  коммунальных
услуг";
      - средней рыночной стоимости 1 кв. метра  общей  площади  жилья,
утверждаемой    Правительством    Республики    Коми    или   органами
исполнительной  власти  Республики  Коми,   уполномоченными   им,   не
превышающей среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья
в  субъекте   Российской   Федерации,   определяемую   Государственным
комитетом      Российской     Федерации     по     строительству     и
жилищно-коммунальному комплексу.
      Правом  приоритетного  получения  субсидии  обладают   следующие
категории участников Программы:
      семьи, имеющие трех и более детей;
      семьи, в которых один из  супругов  инвалид  I  или  II  группы,
инвалид с детства, а также семьи, имеющие детей-инвалидов;
      семьи, в которых один из супругов является  участником  и  (или)
ветераном боевых действий;
      полные  семьи,  в  которых  оба  супруга  являются   работниками
организаций бюджетной сферы;
      неполные семьи, в  которых  один  родитель  является  работником
организаций бюджетной сферы.

                  V. Ресурсное обеспечение Программы                  

      В целом на реализацию Программы потребуются 70  млн.  рублей,  в
том числе:
      2006 год - 6,67 млн. рублей, в том числе:
      средства местного бюджета – 0 млн. рублей;
      средства республиканского бюджета РК – 2,0;
      средства федерального бюджета – 0,67 млн. рублей;
      собственные и заемные средства молодых семей – 4,0 млн. рублей;
      2007 год - 14,33 млн. рублей, в том числе:
      средства местного бюджета – 2,15  млн. рублей;
      средства республиканского бюджета РК – 2,15 млн. рублей;
      средства федерального бюджета – 1,43 млн. рублей;
      собственные и заемные средства молодых семей – 8,6 млн. рублей;
      2008 год - 15,33 млн. рублей, в том числе:
      средства местного бюджета – 2,3  млн. рублей;
      средства республиканского бюджета РК – 2,3 млн. рублей;
      средства федерального бюджета – 1,53 млн. рублей;
      собственные и заемные средства молодых семей – 9,2 млн. рублей;
      2009 год - 16,33 млн. рублей, в том числе:
      средства местного бюджета – 2,45  млн. рублей;
      средства республиканского бюджета РК – 2,45 млн. рублей;
      средства федерального бюджета – 1,63 млн. рублей;
      собственные и заемные средства молодых семей – 9,8 млн. рублей;
      2010 год - 17,33 млн.  рублей, в том числе:
      средства местного бюджета – 2,6  млн. рублей;
      средства республиканского бюджета РК – 2,6 млн. рублей;
      средства федерального бюджета – 1,73 млн. рублей;
      собственные и заемные средства молодых семей – 10,4 млн. рублей;

           VI. Ожидаемые результаты от реализации Программы           

      В ходе реализации Программы около 50 молодых семей (до 10  семей
в   год),   проживающих   на   территории  муниципального  образования
городского округа "Ухта" смогут улучшить свои жилищные условия.  Кроме
этого,  создание  муниципальной  программы  даёт  возможность  принять
участие  в  республиканских  и  федеральных  программах  на   условиях
долевого  финансирования,  что  позволит  привлечь  в  местный  бюджет
дополнительные средства.

         VII. Организация контроля над реализацией Программы          

      Общий контроль над ходом реализации Программы осуществляют Совет
МОГО "Ухта", администрация МОГО "Ухта".
      Координацию деятельности учреждений и организаций по  выполнению
программных  мероприятий  осуществляет  отдел  по  делам  молодёжи  МУ
"Управление образования" администрации МОГО "Ухта"

         VIII. Перечень мероприятий Программы, финансируемых          
                   за счет средств местного бюджета
                   
+----+------------------------------------+--------------+---------------------------------------------+
| N  |            Наименование            |     Срок     | Объем финансирования по годам (тыс. рублей) |
|    |            мероприятий             |  исполнения  |                                             |
+----+------------------------------------+--------------+-------+---------+---------+---------+-------+
|    |                                    |              | 2006  |  2007   |  2008   |  2009   | 2010  |
+----+------------------------------------+--------------+-------+---------+---------+---------+-------+
| 1. | Разработка и утверждение положений | 2006         |   -   |    -    |    -    |    -    |   -   |
|    | о порядке        и        условиях |              |       |         |         |         |       |
|    | предоставления       муниципальной |              |       |         |         |         |       |
|    | поддержки    молодым   семьям    в |              |       |         |         |         |       |
|    | строительстве (приобретении) жилья |              |       |         |         |         |       |
+----+------------------------------------+--------------+-------+---------+---------+---------+-------+
| 2. | Создание координационного   Совета | 2006         |   -   |    -    |    -    |    -    |   -   |
|    | при   главе    МОГО   "Ухта"    по |              |       |         |         |         |       |
|    | реализации Программы               |              |       |         |         |         |       |
+----+------------------------------------+--------------+-------+---------+---------+---------+-------+
| 3. | Создание системы   учёта   молодых | 2006         |   -   |    -    |    -    |    -    |   -   |
|    | семей,  проживающих на  территории |              |       |         |         |         |       |
|    | муниципального образования  "Город |              |       |         |         |         |       |
|    | Ухта"  и нуждающихся  в  улучшении |              |       |         |         |         |       |
|    | жилищных условий.                  |              |       |         |         |         |       |
+----+------------------------------------+--------------+-------+---------+---------+---------+-------+
| 4. | Предоставление субсидий:           | ежегодно     |   0   |  2150   |  2300   |  2450   | 2600  |
|    | 1) предоставление       участникам |              |       |         |         |         |       |
|    | Программы       субсидий        на |              |       |         |         |         |       |
|    | строительство   или   приобретение |              |       |         |         |         |       |
|    | жилья на общих основаниях;         |              |       |         |         |         |       |
|    | 2) предоставление       участникам |              |       |         |         |         |       |
|    | Программы       при       рождении |              |       |         |         |         |       |
|    | (усыновлении) ребенка субсидий  на |              |       |         |         |         |       |
|    | компенсацию   части   затрат    на |              |       |         |         |         |       |
|    | приобретение (строительство) жилья |              |       |         |         |         |       |
|    | или  на  погашение  части  кредита |              |       |         |         |         |       |
|    | (займа);                           |              |       |         |         |         |       |
|    | 3) предоставление       участникам |              |       |         |         |         |       |
|    | Программы субсидий на оплату части |              |       |         |         |         |       |
|    | первоначального     взноса      на |              |       |         |         |         |       |
|    | приобретение (строительства) жилья |              |       |         |         |         |       |
|    | при получении ипотечного жилищного |              |       |         |         |         |       |
|    | кредита.                           |              |       |         |         |         |       |
+----+------------------------------------+--------------+-------+---------+---------+---------+-------+
| 5. | Подготовка документов для  участия | ежегодно     |       |         |         |         |       |
|    | МОГО   "Ухта"   в   конкурсе    по |              |       |         |         |         |       |
|    | предоставлению             средств |              |       |         |         |         |       |
|    | федерального  и   республиканского |              |       |         |         |         |       |
|    | бюджета,   предусматриваемых    на |              |       |         |         |         |       |
|    | реализацию ФЦП "Жилище"            |              |       |         |         |         |       |
+----+------------------------------------+--------------+-------+---------+---------+---------+-------+
| 6. | Подготовка и        предоставление |              |       |         |         |         |       |
|    | материалов  в  средства   массовой |              |       |         |         |         |       |
|    | информации  о   целях  и   задачах |              |       |         |         |         |       |
|    | Программы,  условиях участия  и  о |              |       |         |         |         |       |
|    | ходе её реализации.                |              |       |         |         |         |       |
+----+------------------------------------+--------------+-------+---------+---------+---------+-------+
|    | Объемы финансирования - Всего      |              | 6668  |  14333  |  15333  |  16333  | 17333 |
|    | в том числе:                       |              |       |         |         |         |       |
|    |         средства местного бюджета  |              |   0   |  2150   |  2300   |  2450   | 2600  |
|    |         средства республиканского  |              | 2000  |  2150   |  2300   |  2450   | 2600  |
|    | бюджета РК                         |              |       |         |         |         |       |
|    |         средства федерального      |              |  668  |  1433   |  1533   |  1633   | 1733  |
|    | бюджета                            |              |       |         |         |         |       |
|    |         собственные и      заемные |              | 4000  |  8600   |  9200   |  9800   | 10400 |
|    | средства молодых семей             |              |       |         |         |         |       |
+----+------------------------------------+--------------+-------+---------+---------+---------+-------+