Областной закон Архангельской области от 21.11.2011 № 387-26-ОЗ

 



               А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я  О Б Л А С Т Ь

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


                    О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ
                И СОДЕЙСТВИИ ТРУДОУСТРОЙСТВУ МОЛОДЕЖИ
                       В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


Принят областным                                  Постановление N 1080
Собранием депутатов                             от 16 ноября 2011 года

                                                                 
     Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона

     Настоящий закон  регулирует  отношения,  возникающие  в  связи  с
организацией и осуществлением в Архангельской области деятельности  по
профессиональной ориентации молодежи в целях выбора сферы деятельности
(профессии),  а  также  содействия  трудоустройству   молодежи   путем
стимулирования  работодателей,   сохраняющих   действующие   и   (или)
создающих новые рабочие места для молодежи.
                                                                   
     Статья 2.   Правовая   основа   профессиональной   ориентации   и
содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области

     Правовую  основу   профессиональной   ориентации   и   содействия
трудоустройству молодежи  в  Архангельской  области  составляют  Закон
Российской Федерации от 19  апреля  1991  года  N 1032-1  "О занятости
населения в Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 1999
года  N 184-ФЗ   "Об общих   принципах   организации   законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации", Федеральный закон  от  24  июня  1999
года  N 120-ФЗ  "Об основах  системы  профилактики  безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних", иные федеральные законы  и  другие
нормативные правовые акты Российской  Федерации,  Устав  Архангельской
области, настоящий закон, иные областные законы, а  также  принимаемые
на основании и во  исполнение  указанных  нормативных  правовых  актов
постановления  Правительства  Архангельской   области,   постановления
уполномоченных   исполнительных   органов    государственной    власти
Архангельской области в сфере профессиональной ориентации и содействия
трудоустройству   молодежи   в   Архангельской   области   (далее    -
уполномоченные исполнительные органы).

     Статья 3. Понятия, используемые в настоящем законе

     1. Для целей настоящего закона используются следующие понятия:
     1)  профессиональная   ориентация   -   осуществление   комплекса
специальных мер содействия молодежи в профессиональном самоопределении
и выборе оптимального  вида  занятости  с  учетом  ее  потребностей  и
возможностей, социально-экономической ситуации на рынке труда;
     2)   система    профессиональной    ориентации    и    содействия
трудоустройству  молодежи  в  Архангельской  области  -   совокупность
органов государственной власти Архангельской области,  государственных
учреждений  Архангельской  области,  а   также   иных   учреждений   и
организаций, деятельность которых направлена на развитие  образования,
профессиональной ориентации, содействия трудоустройству молодежи;
     3) компенсация расходов на  трудоустройство  молодого  гражданина
(далее - компенсация) -  средства  областного  бюджета,  выплачиваемые
работодателю, вступившему в трудовые отношения с молодым гражданином в
соответствии с требованиями настоящего закона;
     4) работодатель - физическое либо юридическое лицо (организация),
осуществляющее деятельность  на  территории  Архангельской  области  и
вступившее в трудовые отношения  с  молодым  гражданином.  В  случаях,
предусмотренных федеральными законами, в качестве  работодателя  может
выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
     2. Иные понятия, используемые в настоящем законе,  применяются  в
значениях,  определенных  законодательством  Российской  Федерации   и
законодательством Архангельской области.

     Статья 4.  Цели  и  направления  профессиональной  ориентации   и
содействия трудоустройству молодежи
                                                                
     1.  Профессиональная  ориентация  и  содействие   трудоустройству
молодежи осуществляются в целях:
     1)  обеспечения  социальных  гарантий  молодежи  в  сфере  выбора
профессии,  формы  занятости,  самореализации  личности   в   условиях
рыночных отношений;
     2)  достижения  сбалансированности   профессиональных   интересов
молодого   гражданина,   его   психофизиологических   особенностей   и
возможностей рынка труда;
     3)  прогнозирования  успешности  молодого  гражданина   в   сфере
трудовой деятельности;
     4)  содействия  непрерывному  росту   профессионализма   молодого
гражданина как  важнейшего  условия  его  удовлетворенности  трудом  и
собственным   социальным    статусом,    реализации    индивидуального
потенциала,  формирования   здорового   образа   жизни   и   повышения
благосостояния;
     5) удовлетворения потребностей молодежи в работе  и  заработке  в
свободное  от  учебы  время,  приобретении  опыта  и  навыков  работы,
сохранении мотивации к труду, закреплении на первом рабочем месте.
     2.  К  основным  направлениям   профессиональной   ориентации   и
содействия трудоустройству молодежи относятся:
     1)  предоставление  профессиональной  информации  -  ознакомление
молодежи с современными видами производства, состоянием  рынка  труда,
потребностями  экономики  Архангельской  области  в  квалифицированных
кадрах, содержанием и перспективами развития рынка профессий,  формами
и условиями их освоения;
     2) проведение профессиональных  консультаций  -  оказание  помощи
молодому  гражданину  в  профессиональном  самоопределении   с   целью
принятия  осознанного  решения  о  выборе  профессии  с   учетом   его
психофизиологических особенностей, а также потребностей общества;
     3) профессиональный подбор - предоставление рекомендаций молодому
гражданину о  возможных  направлениях  профессиональной  деятельности,
наиболее соответствующих  его  психофизиологическим  особенностям,  на
основе результатов психофизиологической и медицинской диагностики;
     4) профессиональный отбор - определение степени  профессиональной
пригодности молодого гражданина к конкретной профессии в  соответствии
с законодательством Российской Федерации;
     5) профессиональная, производственная и  социальная  адаптация  -
система мер, способствующих профессиональному  становлению  работника,
формированию у  него  соответствующих  социальных  и  профессиональных
качеств, потребности  в  активном  творческом  труде  и  в  достижении
высшего уровня профессионализма;
     6) стимулирование работодателей, сохраняющих действующие и  (или)
создающих новые рабочие места для молодежи,  -  выплата  работодателям
компенсации.

     Статья 5. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов
в  сфере  профессиональной  ориентации  и  содействия  трудоустройству
молодежи

     Архангельское областное Собрание депутатов:
     1) принимает областные законы в сфере профессиональной ориентации
и содействия трудоустройству молодежи;
     2) утверждает в составе областного бюджета расходы на  реализацию
мероприятий  в  сфере   профессиональной   ориентации   и   содействия
трудоустройству молодежи;
     3) осуществляет контроль за исполнением областных законов в сфере
профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи;
     4)  осуществляет  иные  полномочия   в   сфере   профессиональной
ориентации и содействия  трудоустройству  молодежи  в  соответствии  с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Архангельской области.

     Статья 6.  Полномочия Правительства Архангельской области в сфере
профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи

     Правительство Архангельской области:
     1) определяет уполномоченные исполнительные органы;
     2)  утверждает  долгосрочные  целевые   программы   Архангельской
области   в   сфере   профессиональной   ориентации    и    содействия
трудоустройству молодежи и отчеты о ходе (итогах) их реализации;
     3) определяет порядок взаимодействия уполномоченных
исполнительных органов при осуществлении полномочий, предусмотренных
пунктом 1 статьи 7 настоящего закона;
     4)  осуществляет  иные  полномочия   в   сфере   профессиональной
ориентации и содействия  трудоустройству  молодежи  в  соответствии  с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Архангельской области.

     Статья 7. Полномочия уполномоченных исполнительных органов

     1. Уполномоченные исполнительные органы:
     1)  разрабатывают  и  реализуют  долгосрочные  целевые  программы
Архангельской области в сфере профессиональной ориентации и содействия
трудоустройству молодежи;
     2) организуют профессиональную ориентацию молодежи;
     3) оказывают содействие трудоустройству  молодежи,  в  том  числе
временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14
до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан  в  возрасте
от 18 до  20  лет  из  числа  выпускников  образовательных  учреждений
начального профессионального и среднего профессионального образования,
ищущих работу впервые;
     4) утверждают порядок выплаты компенсации;
     5)  определяют  количество  рабочих  мест   для   трудоустройства
молодежи;
     6) осуществляют выплату компенсации.
     2. Реализация полномочий, указанных в пункте 1 настоящей  статьи,
осуществляется уполномоченными исполнительными органами в соответствии
с положениями о соответствующих уполномоченных исполнительных органах,
утверждаемыми постановлениями Правительства Архангельской области.
     3. В целях реализации полномочия, указанного в подпункте 4 пункта
1  настоящей   статьи,   принимается   постановление   уполномоченного
исполнительного органа в соответствии  с  компетенцией,  установленной
положениями об уполномоченных исполнительных органах.
     4.  Правительство  Архангельской   области   определяет   порядок
взаимодействия уполномоченных исполнительных органов при осуществлении
полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

     Статья 8.  Система  профессиональной  ориентации   и   содействия
трудоустройству молодежи в Архангельской области

     1.   В   систему   профессиональной   ориентации   и   содействия
трудоустройству молодежи в Архангельской области входят:
     1) образовательные учреждения;
     2)  государственные   учреждения   службы   занятости   населения
Архангельской области;
     3) учреждения здравоохранения;
     4)   специализированные   учреждения   для    несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации;
     5) социально-реабилитационные центры для подростков  и  молодежи,
центры    социально-психологической    помощи     молодежи,     центры
профессиональной ориентации  и  трудоустройства  молодежи,  молодежные
клубы и иные учреждения органов по делам молодежи;
     6) организации, оказывающие услуги по профессиональной ориентации
и содействию трудоустройству молодежи.
     2. Учреждения и организации, входящие в систему  профессиональной
ориентации  и  содействия  трудоустройству  молодежи  в  Архангельской
области, осуществляют в пределах своей  компетенции  функции  в  сфере
профессиональной ориентации и содействия  трудоустройству  молодежи  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     3.   В   целях    обеспечения    взаимодействия    уполномоченных
исполнительных органов с учреждениями  и  организациями,  входящими  в
систему  профессиональной  ориентации  и  содействия   трудоустройству
молодежи  в   Архангельской   области,   на   основании   распоряжения
Губернатора Архангельской  области  образуется  комиссия  по  вопросам
профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи.
     4. Комиссия по вопросам профессиональной ориентации и  содействия
трудоустройству молодежи осуществляет следующие полномочия:
     1)    обеспечение    согласованных    действий     уполномоченных
исполнительных органов с учреждениями  и  организациями,  входящими  в
систему  профессиональной  ориентации  и  содействия   трудоустройству
молодежи в Архангельской области;
     2) рассмотрение проектов областных  законов  и  иных  нормативных
правовых  актов  Архангельской  области   в   сфере   профессиональной
ориентации и содействия трудоустройству молодежи;
     3)    принятие    рекомендаций    по    вопросам    осуществления
профессиональной ориентации и содействия  трудоустройству  молодежи  в
Архангельской области;
     4) одобрение решений, планов и программ в сфере  профессиональной
ориентации  и  содействия  трудоустройству  молодежи  в  Архангельской
области.

     Статья 9.  Региональный  центр  профессиональной   ориентации   и
содействия трудоустройству молодежи

     1.  В  целях  развития  системы  профессиональной  ориентации   и
содействия трудоустройству  молодежи  в  Архангельской  области  может
создаваться   региональный   центр   профессиональной   ориентации   и
содействия трудоустройству молодежи.
     2.  Основными  направлениями  деятельности  регионального  центра
профессиональной  ориентации  и  содействия  трудоустройству  молодежи
являются:
     1)  разработка  и  внедрение  эффективных   методов   и   средств
предоставления      профессиональной      информации,       проведения
профессиональных консультаций;
     2)  методическое,  информационное   обеспечение   и   координация
деятельности   субъектов   системы   профессиональной   ориентации   и
содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области;
     3) организация и проведение социологических исследований, анализа
эффективности  деятельности  системы  профессиональной  ориентации   и
содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области;
     4)  разработка  рекомендаций  по  осуществлению  профессиональной
ориентации и содействия трудоустройству молодежи;
     5) разработка решений, планов и программ в сфере профессиональной
ориентации  и  содействия  трудоустройству  молодежи  в  Архангельской
области.

     Статья 10. Выплата работодателям компенсации

     1. Содействие трудоустройству молодых граждан, указанных в пункте
2 настоящей статьи, осуществляется путем выплаты компенсации.
     2. Компенсация выплачивается в  случае  трудоустройства  молодого
гражданина из числа:
     1)    выпускников    образовательных    учреждений     начального
профессионального,    среднего     профессионального     и     высшего
профессионального образования, признанных безработными и в течение  12
месяцев (за исключением периода прохождения военной службы по призыву,
периода  нахождения  в  отпуске  по  беременности  и  родам,   периода
нахождения  в  отпуске  по  уходу   за   ребенком)   после   окончания
образовательного    учреждения    не    работавших    по     профессии
(специальности);
     2) граждан, признанных безработными и не  достигших  возраста  18
лет.
     3.  Количество  рабочих   мест   для   трудоустройства   молодежи
определяется уполномоченным исполнительным органом.
     4. Размер компенсации равен сумме  налога  на  доходы  физических
лиц, уплаченной  работодателем  в  течение  срока  действия  трудового
договора с молодым гражданином, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
     Выплата компенсации производится  за  период  действия  трудового
договора, заключенного  между  работодателем  и  молодым  гражданином,
указанным в  пункте  2  настоящей  статьи,  но  не  более  чем  за  12
календарных месяцев.
     5. Право на получение компенсации имеют работодатели, заключившие
с  уполномоченным   исполнительным   органом   договор   о   намерении
трудоустройства молодежи (далее - договор).
     Форма заявления о заключении договора и  перечень  прилагаемых  к
нему документов, а также форма договора определяются порядком  выплаты
компенсации,     утверждаемым      постановлением      уполномоченного
исполнительного органа.
     6.  В  целях  содействия  трудоустройству  молодежи  работодатели
вправе запрашивать и получать от уполномоченных исполнительных органов
информацию, необходимую для трудоустройства молодежи.

     Статья 11.  Финансирование  деятельности в сфере профессиональной
ориентации и содействия трудоустройству молодежи

     Финансирование деятельности в сфере профессиональной ориентации и
содействия трудоустройству молодежи  осуществляется  за  счет  средств
областного бюджета.

     Статья 12. Заключительные положения

     1. Настоящий закон вступает в силу через десять дней со  дня  его
официального опубликования.
     2. Внести в статью 18 областного закона от 20 сентября 2005  года
N 83-5-ОЗ "О молодежи и молодежной политике в  Архангельской  области"
("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2005,  N 5;
2007, N 17, 20; 2009, N 2, 5, 6; 2010,  N 16;  2011,  N 25)  следующие
изменение и дополнение:
     1) пункт 1 дополнить подпунктом 4.1 следующего содержания:
     "4.1)   выплата    работодателям    компенсации    расходов    на
трудоустройство молодых граждан  в  соответствии  с  законодательством
Архангельской области;";
     2) пункт 2 исключить.
     3. Признать утратившими силу:
     1)  областной  закон   от   29   июня   2004   года   N 238-31-ОЗ
"О трудоустройстве  молодежи"  ("Ведомости  Архангельского  областного
Собрания депутатов", 2004, N 31);
     2) статью 5 областного закона от 21 июня  2006  года  N 187-11-ОЗ
"О внесении изменений и дополнений в отдельные областные  законы  и  о
признании утратившими силу  отдельных  областных  законов  в  связи  с
проведением    реформы    местного     самоуправления"     ("Ведомости
Архангельского областного Собрания депутатов", 2006, N 11);
     3) статью 13 областного закона от 15 апреля  2009  года  N 3-2-ОЗ
"О внесении изменений и дополнений  в  отдельные  областные  законы  в
связи  с  разграничением  полномочий  органов  государственной  власти
Архангельской области по разработке, утверждению и реализации  целевых
программ Архангельской области" ("Ведомости Архангельского  областного
Собрания депутатов", 2009, N 2);
     4) статью 39 областного закона от 23 сентября 2009 года N 64-5-ОЗ
"О внесении изменений и дополнений  в  отдельные  областные  законы  в
связи   с   совершенствованием    системы    исполнительных    органов
государственной    власти    Архангельской    области"     ("Ведомости
Архангельского областного Собрания депутатов", 2009, N 5);
     5) статью 9 областного закона от 22 октября 2009  года  N 76-6-ОЗ
"О внесении изменений и дополнений  в  отдельные  областные  законы  в
части их  приведения  в  соответствие  с  бюджетным  законодательством
Российской Федерации" ("Ведомости Архангельского  областного  Собрания
депутатов", 2009, N 6).


Губернатор Архангельской области                       И. Ф. Михальчук


г. Архангельск
21 ноября 2011 года
N 387-26-ОЗ