Областной закон Архангельской области от 19.09.2001 № 62-8-ОЗ

                А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я   О Б Л А С Т Ь


                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

             О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ
                 В СИЛУ ЗАКОНОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


     Настоящий   областной   закон   в  соответствии   с  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом Архангельской
области   устанавливает   порядок   разработки,   внесения,  принятия,
изменения,    вступления   в  силу,   приостановления   и  прекращения
действия законов Архангельской области.

                     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья  1. Предмет  регулирования  настоящего  областного закона

     1.  Архангельское   областное   Собрание   депутатов   (далее   -
областное    Собрание)   принимает   областные   законы  по  предметам
совместного  ведения   Российской  Федерации  и Архангельской области,
по предметам ведения Архангельской области.
     2.  Действие  настоящего  областного  закона  не распространяется
на  порядок   принятия   Устава   Архангельской   области,  законов об
областном  бюджете,   регламента  областного  Собрания, внесения в них
изменений и дополнений.
     Порядок  принятия   Устава  Архангельской  области,  изменений  и
дополнений  к нему  определяется  Уставом  Архангельской области.
     Порядок  принятия  регламента  областного  Собрания,  изменений и
дополнений  к нему  определяется  регламентом  областного Собрания.
     Порядок  принятия   закона   об областном  бюджете,  изменений  и
дополнений  к нему  определяется  соответствующим  областным законом.
     3.  Порядок   подготовки,   принятия   и  вступления в силу  иных
правовых   актов,   принимаемых   областным   Собранием,  определяется
регламентом областного Собрания.
     4.  Нарушение    установленного    настоящим   областным  законом
порядка   принятия   законов   Архангельской   области  может  служить
основанием для признания их недействительными.

     Статья  2. Основные  понятия,  применяемые  в настоящем областном
законе

     Для  целей  настоящего  областного  закона  применяются следующие
основные понятия:
     областной  закон  (закон  Архангельской  области)  -  нормативный
правовой   акт,   принимаемый  областным  Собранием  либо  всенародным
голосованием   (референдумом   Архангельской   области)   по  наиболее
важным    вопросам    общественной   жизни,    находящимся  в  ведении
Архангельской  области   или совместном  ведении  Российской Федерации
и  Архангельской  области   в случаях,   когда  вопрос не урегулирован
Конституцией   Российской   Федерации.   Порядок   принятия  областных
законов    на    референдуме    Архангельской    области  определяется
соответствующим областным законом;
     проект  областного  закона  (законопроект)  - текст предлагаемого
к принятию   областного   закона,   подготовленный   для  внесения  на
рассмотрение  областного  Собрания   или   на референдум Архангельской
области;
     альтернативный    проект   областного   закона    (альтернативный
законопроект)   -  законопроект,   предмет   правового   регулирования
которого   полностью   или   частично   совпадает  с  ранее  внесенным
законопроектом;
     законодательная     инициатива     -     официальное     внесение
управомоченным  субъектом   в областное  Собрание   проекта областного
закона в соответствии с установленной процедурой;
     субъект  права  законодательной  инициативы   -  лицо, обладающее
согласно     Уставу     Архангельской     области    правом   внесения
законопроектов на рассмотрение областного Собрания.

     Статья 3. Принципы законодательной деятельности

     Законодательная    деятельность     в    Архангельской    области
осуществляется в соответствии со следующими принципами:
     1)  верховенства  Конституции  Российской  Федерации, федеральных
конституционных законов и федеральных законов;
     2) единства системы государственной власти;
     3)  разделения    государственной   власти   на  законодательную,
исполнительную и судебную;
     4)  разграничения    предметов    ведения    и  полномочий  между
органами    государственной    власти    Российской     Федерации    и
Архангельской области;
     5)  самостоятельного   осуществления   органами   государственной
власти Архангельской области принадлежащих им полномочий;
     6)  отражения   в   областных    законах    интересов   населения
Архангельской области;
     7)  демократизма  и гласности   в процессе  разработки и принятия
областных законов;
     8)  единства,   полноты  и непротиворечивости   системы  правовых
актов Архангельской области;
     9) создания механизмов реализации областных законов;
     10)  открытости  и доступности   информации  о принятых областных
законах.

     Статья  4.  Осуществление  правового  регулирования  по предметам
совместного  ведения  Российской  Федерации  и Архангельской области и
предметам ведения Архангельской области

     1.  Органы  государственной  власти  Архангельской области вправе
осуществлять  правовое  регулирование  по вопросам,  относящимся:
     1)  к предметам   совместного   ведения   Российской Федерации  и
Архангельской области;
     2) к предметам ведения Архангельской области.
     2.  По предметам   совместного  ведения   Российской Федерации  и
Архангельской  области   издаются  федеральные  законы и принимаемые в
соответствии   с ними   областные  законы  и иные нормативные правовые
акты органов государственной власти Архангельской области.
     3.  По   предметам    ведения    Архангельской    области  органы
государственной    власти    Архангельской    области     осуществляют
собственное правовое регулирование.
     4.  До принятия  федеральных  законов  по вопросам,  отнесенным к
предметам    совместного   ведения,   органы   государственной  власти
Архангельской  области   вправе   осуществлять   собственное  правовое
регулирование.
     После  принятия  соответствующего  федерального  закона областные
законы   и  иные   нормативные  правовые  акты органов государственной
власти  Архангельской  области   приводятся  в соответствие с принятым
федеральным законом.

                Глава II. ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
                     В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 5. Планирование законотворческой деятельности

     1.  Разработка  и принятие   областных   законов  осуществляется,
как  правило,   на  плановой   основе.   Областное  Собрание принимает
примерную  программу  законопроектной   и  нормотворческой  работы  на
год.
     2.  В   случае    необходимости     подготовка     законопроектов
координируется     с     соответствующими     федеральными    органами
государственной   власти    и    их   территориальными    органами   в
Архангельской области.
     3.  Примерная   программа   законопроектной   и   нормотворческой
работы  формируется  по предложениям  депутатов,   постоянных комиссий
областного  Собрания,   главы  администрации   Архангельской  области,
органов     местного     самоуправления,     иных    субъектов   права
законодательной  инициативы   и  утверждается  областным  Собранием до
1 января следующего года.

     Статья 6. Этапы законопроектной работы

     Законопроектная работа состоит из следующих этапов:
     1) разработка концепции законопроекта;
     2) подготовка текста законопроекта;
     3)  подготовка  пояснительной  записки,  финансово-экономического
обоснования законопроекта;
     4)  проведение  согласительных  процедур  по тексту законопроекта
с  территориальными   органами   федеральных  органов  государственной
власти    в    Архангельской    области    и   главой    администрации
Архангельской области;
     5)  получение  заключений   государственно-правового   управления
областного Собрания и иных заинтересованных органов;
     6)  получение   редакционного   заключения   протокольной  группы
областного Собрания;
     7)  получение  предложений  и замечаний   постоянных  комиссий  и
депутатов областного Собрания;
     8)  получение   предложений   и   замечаний    органов   местного
самоуправления;
     9)  доработка,   внесение  изменений  и дополнений в законопроект
и сопроводительные  документы  на основе  полученных  заключений.

       Глава III. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА

     Статья 7. Структура областного закона

     1.  Областной   закон   как   документ  состоит из содержательной
части и реквизитов.
     2.  Содержательная   часть   областного   закона  -  выраженное в
письменном    виде    языковое,   знаковое,   графическое,  словесно -
терминологическое   закрепление   содержащихся  в нем   норм права или
индивидуальных  предписаний,   а также   иных  положений,  в том числе
разъясняющих цели и мотивы его принятия.
     3.  В виде  приложений   к областному  закону  могут  оформляться
таблицы,  графики,  карты,  схемы,  при этом соответствующие положения
областного закона должны иметь ссылки на эти приложения.
     4.  Реквизиты    областного   закона   -  обязательные  сведения,
включаемые в текст областного закона.

     Статья 8. Общие требования к областному закону

     1.  Областные   законы   излагаются   на  государственном   языке
Российской Федерации - русском языке.
     2.  Использование   в  законах   Архангельской    области   новых
иностранных   терминов   и  выражений  допускается,   если отсутствуют
имеющие  тот же  смысл   русские   термины  и  выражения  или  термины
иностранного     происхождения,     ставшие     в     русском    языке
общеупотребительными.
     3.  Слова   и  выражения   в  областных   законах  используются в
значении,   обеспечивающем   их  точное   понимание   и   единство   с
терминологией, применяемой в федеральном законодательстве.
     4.  Не допускается   обозначение   в  областных   законах  разных
понятий  одним  термином  или одного  понятия разными терминами,  если
это специально не оговаривается.
     5.  Язык   областного   закона   должен быть точным и лаконичным,
исключающим  двусмысленные  толкования,   повторы,   неприменимые  или
невыполнимые   на  практике   нормы,   а  также   нормы,  неисполнение
которых  не влечет  юридических  последствий,   и  нормы,  дублирующие
федеральные законы.
     6.  В областном  законе  даются  определения  используемых  в нем
юридических,   технических  и других  специальных  терминов,  если без
этого невозможно или затруднено его понимание.
     7.  Даты   в  областных   законах   оформляются словесно-цифровым
способом  в следующей  последовательности:   число   (цифрами),  месяц
(словом),     год    (цифрами)    с    добавлением   слова   "год"   в
соответствующем   падеже   либо   с   добавлением    слова   "год"   с
сокращением до первой буквы.
     8.  При ссылках   на  областные   законы   в  других  нормативных
правовых    актах   используется   официальное   обозначение,  которое
включает последовательно расположенные:
     1) указание на вид нормативного правового акта;
     2)  дату принятия  областного  закона  с предшествующим ей словом
"от";
     3) номер областного закона;
     4)  заголовок,   обозначающий   предмет  регулирования областного
закона;
     5)  сведения     об     источнике    официального   опубликования
областного   закона,   а  также   внесенных   в  него   изменениях   и
дополнениях.
     В  качестве  источника  опубликования  областных законов  при  их
официальном    обозначении   указываются   "Ведомости   Архангельского
областного Собрания депутатов".
     9.  Нумерация   областных   законов   ведется  в  пределах одного
созыва областного Собрания с указанием даты их принятия.

     Статья 9. Содержательная часть областного закона

     1.  Содержательная   часть   областного    закона   может   иметь
следующие    основные    элементы    (структурные    элементы   текста
областного закона):
     1) преамбулу;
     2) разделы;
     3) главы;
     4) статьи;
     5) пункты;
     6) подпункты;
     7) дефисы;
     8) абзацы.
     2.  Преамбула  областного  закона  содержит разъяснение его целей
и мотивов  принятия.   Включение  в преамбулу   положений нормативного
характера  не допускается.  Преамбула  может  состоять из абзацев.
     3.  Раздел,   глава   областного   закона   подразделяются,   как
правило, не менее чем на два структурных элемента.
     4.  Структура  областного  закона   и  необходимость  включения в
него  тех   или   иных   структурных   элементов текста  определяются,
исходя из его объема и содержания.

     Статья  10. Оформление  структурных  элементов  областного закона

     1.  Указанные   в  пункте   1  статьи   9  структурные   элементы
областного  закона  оформляются  и нумеруются  следующим образом:
     1)  раздел  - римскими  цифрами,   при этом слово  "раздел",  его
номер   и  название   пишутся   заглавными  буквами  основного шрифта,
набранными  жирным  шрифтом,  с выравниванием  по центру, а само слово
"раздел"   вразрядку   (через  пробел),   точка  в конце заголовка  не
ставится;
     2)  глава  - римскими  цифрами,  при этом слово "глава", ее номер
и название  пишутся  заглавными  буквами  основного шрифта, набранными
жирным  шрифтом,  с выравниванием  по центру,  точка в конце заголовка
не ставится;
     3)  статья   -  арабскими   цифрами,   при  этом  слово  "статья"
пишется   с  заглавной   буквы,   ее  номер   и  название   набираются
строчными   буквами,   жирным  шрифтом.   После номера статьи ставится
точка,   и название  статьи  пишется  с заглавной буквы, точка в конце
заголовка   не  ставится.   Статья   может  не иметь названия,  в этом
случае заголовок статьи состоит из слова "статья" и номера;
     4)  пункт   -  арабскими  цифрами  с точкой,  набранными основным
шрифтом  текста   областного   закона,   при  этом  слово  "пункт"  не
пишется.
     5)  подпункт  - арабской  цифрой   либо  строчной буквой русского
алфавита   с  правосторонней   скобкой,   набранными  основным шрифтом
текста  областного  закона,  при этом  слово "подпункт" не пишется.
     2.  Содержание    статей,    пунктов,    подпунктов   и   абзацев
набирается  обычным  (невыделенным)  шрифтом  единого размера, который
считается основным шрифтом текста областного закона.
     3.  Отсчет  абзацев   ведется  с первой красной строки подпункта,
пункта или статьи областного закона, разделенных на абзацы.
     4.  Нумерация  статей  должна  быть сквозной для всего областного
закона.   Не допускается  отдельная  нумерация  статей каждого раздела
или главы.
     5.  Нумерация    пунктов    каждой    статьи   областного  закона
начинается  заново.   Отдельно  также  нумеруются (обозначаются буквой
алфавита)   подпункты   каждого   пункта   в каждой статье  областного
закона (если они имеются).

          Глава IV. ВНЕСЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ В ОБЛАСТНОЕ
       СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ И ИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ

     Статья 11. Право законодательной инициативы

     1.  Право   законодательной  инициативы   в Архангельской области
принадлежит:
     - депутатам областного Собрания;
     - главе администрации Архангельской области;
     - органам местного самоуправления;
     -  законодательному  (представительному)  органу  государственной
власти Ненецкого автономного округа;
     -  Архангельскому    областному    суду,     Арбитражному    суду
Архангельской     области,    прокуратуре    Архангельской    области,
избирательной    комиссии     Архангельской     области,     областным
объединениям  профессиональных  союзов  - по вопросам  их ведения.
     2.  Депутаты    областного     Собрания     осуществляют    право
законодательной инициативы лично.
     3.  Глава   администрации   Архангельской   области  осуществляет
право законодательной  инициативы  лично,  а в его  отсутствие - лицо,
исполняющее его обязанности.
     Глава  администрации   Архангельской   области   вправе  поручить
представлять  в областном  Собрании  внесенный  им законопроект своему
официальному   представителю   -  полномочному   представителю   главы
администрации   Архангельской  области   в  областном   Собрании  либо
иному официальному представителю.
     4.  Органы  местного   самоуправления   при  осуществлении  права
законодательной    инициативы    принимают    решение   о  внесении  в
областное   Собрание   законопроекта    и    определяют   официального
представителя  при его  рассмотрении  в областном  Собрании в порядке,
предусмотренном уставом муниципального образования.
     5.  Избирательная     комиссия     Архангельской    области   при
осуществлении  права  законодательной  инициативы   на своем заседании
принимает  решение   о внесении  в областное  Собрание законопроекта и
определяет   официального   представителя   при   его  рассмотрении  в
областном Собрании.
     6.  Законодательный  (представительный)   орган   государственной
власти    Ненецкого   автономного   округа   при  осуществлении  права
законодательной   инициативы   принимает   решение    о   внесении   в
областное    Собрание    законопроекта    и  определяет   официального
представителя  при его  рассмотрении  в областном  Собрании в порядке,
предусмотренном     нормативными     правовыми     актами    Ненецкого
автономного округа.
     7.  Территориальные  органы   федеральных  органов исполнительной
власти,    действующие    на    территории    Архангельской   области,
общественные  объединения,   предприятия,   учреждения,  организации и
граждане  вправе   участвовать   в  законотворческом   процессе  через
субъектов права законодательной инициативы.
     8.  Один и  тот же  законопроект   может быть внесен  в областное
Собрание    двумя    и    более    субъектами   права  законодательной
инициативы.
     9.  Субъект   права   законодательной   инициативы  на  основании
письменного  заявления  вправе  отозвать  внесенный им законопроект до
принятия его в первом чтении на сессии областного Собрания.

     Статья  12.    Условия    внесения    законопроекта  в  областное
Собрание депутатов

     1.  Субъектом   права   законодательной   инициативы   (далее   -
инициатор   внесения   законопроекта)   при   внесении законопроекта в
областное Собрание предоставляются следующие документы:
     1) текст законопроекта;
     2)  пояснительная    записка    с    обоснованием   необходимости
принятия  законопроекта,  развернутой  характеристикой  целей (задач),
основных    положений    законопроекта    и    прогнозом   социально -
экономических   последствий   его   принятия,   определением  сроков и
порядка вступления областного закона в силу;
     3)  финансово-экономическое     обоснование    законопроекта    в
случае,   когда  его реализация   потребует  дополнительных финансовых
затрат   из  областного  бюджета   или   изменений финансово-бюджетных
обязательств Архангельской области;
     4)  перечень   областных  законов   и  иных областных нормативных
правовых  актов,  отмены,  изменения  или дополнения которых потребует
принятие данного областного закона;
     5)  проект   постановления   областного   Собрания   о   принятии
законопроекта в первом чтении;
     6)  проект   постановления   областного   Собрания   о   принятии
областного закона;
     7)  сопроводительное   письмо    с    перечислением   прилагаемых
документов.
     2.  Документы,   перечисленные   в  подпунктах   1 - 6  пункта  1
настоящей  статьи,  вносятся  на бумажных  и электронных носителях.
     3.  Сопроводительное     письмо,      пояснительная      записка,
финансово-экономическое  обоснование   к  законопроекту   должны  быть
подписаны инициатором внесения законопроекта.
     4.  Текст    законопроекта    должен   иметь  на  обороте  каждой
страницы    визу    субъекта    права    законодательной    инициативы
(официального    представителя    субъекта    права    законодательной
инициативы) либо оттиск печати.
     5.  Законопроекты  о введении  или отмене  налогов,  освобождении
от их уплаты,   об изменении  финансовых  обязательств   Архангельской
области,    а    также    законопроекты,   предусматривающие  расходы,
покрываемые    за    счет    областного    бюджета,   принимаются   по
представлению   или   при  наличии   заключения   главы  администрации
Архангельской  области  или лица,  исполняющего  его обязанности.
     Заключение   главы   администрации   Архангельской   области  или
лица,   исполняющего  его обязанности,   предоставляется   в областное
Собрание   не позднее   чем   за 21  день  до начала сессии областного
Собрания.
     6.  Отрицательное  заключение  главы  администрации Архангельской
области    на    законопроект,    направленный    ему    в    порядке,
предусмотренном    настоящим    областным    законом,    не   является
препятствием  к рассмотрению  законопроекта  областным  Собранием.
     7.  Внесенные    главой    администрации   Архангельской  области
законопроекты  рассматриваются  по его  предложению   в первоочередном
порядке   с  соблюдением   требований  настоящего  областного закона и
регламента областного Собрания.
     8.  При    осуществлении    права    законодательной   инициативы
органами    местного    самоуправления,    избирательной     комиссией
Архангельской  области,   законодательным  (представительным)  органом
государственной    власти    Ненецкого     автономного     округа    к
законопроекту     прилагается     копия     решения    (постановления)
соответствующего   органа   о  внесении   законопроекта   в  областное
Собрание   и  назначении   своего  официального  представителя при его
рассмотрении в областном Собрании.
     9.  Если    форма   представленного   законопроекта  не  отвечает
требованиям   настоящего    областного    закона,    то   законопроект
возвращается инициатору внесения законопроекта.

     Статья 13. Принятие законопроектов к рассмотрению

     1.  Все  проекты   областных   законов,   внесенные  в  областное
Собрание,   в том  числе  и внесенные  депутатами областного Собрания,
подлежат    обязательной    регистрации    в    канцелярии  областного
Собрания.
     Датой  официального  внесения  законопроекта   считается дата его
регистрации в областном Собрании.
     2.  Председатель    областного    Собрания,    а   в  случае  его
отсутствия   или   невозможности  выполнения  им своих обязанностей  -
заместитель     председателя    областного    Собрания,    исполняющий
обязанности  председателя  областного  Собрания   (далее - заместитель
председателя   областного   Собрания),   в течение   7 дней  с момента
регистрации  проекта  областного  закона   вносит его  на рассмотрение
заседания   председателей   постоянных  комиссий   областного Собрания
либо  возвращает  инициатору  внесения  законопроекта   для выполнения
условий    внесения    законопроекта,    предусмотренных   статьей  12
настоящего областного закона.

     Статья 14. Предварительное рассмотрение законопроекта

     1.  Председатель  областного  Собрания  (заместитель председателя
областного  Собрания)   по результатам  рассмотрения  законопроекта на
заседании   председателей   постоянных  комиссий   областного Собрания
принимает одно из следующих решений:
     1)  создать   рабочую   группу   по  работе  над  законопроектом,
учитывая  социальную  значимость   областного  закона  или  если сфера
его правового  регулирования  выходит   за  рамки   компетенции  одной
постоянной комиссии областного Собрания;
     2)  поручить     дальнейшую     работу     над     законопроектом
соответствующей постоянной комиссии областного Собрания.
     2.  Рабочая    группа    создается    распоряжением  председателя
областного   Собрания,    в    ее   состав    обязательно   включаются
представители    соответствующей    постоянной   комиссии   областного
Собрания.
     3.  Рабочая    группа     (постоянная     комиссия)    направляет
законопроект  для проведения  правовой  и редакционной  экспертиз.
     4.  Государственно-правовое  управление   и  протокольная  группа
областного    Собрания   в  течение   10  дней   с  момента  получения
документов   осуществляют   правовую    и    редакционную   экспертизы
законопроекта,   готовят  заключения   и  направляют  в рабочую группу
(постоянную комиссию).
     5.  Рабочая    группа    (постоянная    комиссия)   на  основании
результатов   правовой   и  редакционной    экспертиз    совместно   с
инициатором  внесения  законопроекта  вносят  изменения и дополнения в
проект  областного  закона  и направляют  законопроект соответствующим
органам    государственной    власти    Архангельской   области,  иным
субъектам  права  законодательной  инициативы   по вопросам их ведения
и   органам   местного   самоуправления   для   внесения  в  областное
Собрание  в течение  30 дней  отзывов,  предложений и замечаний.
     6.  Законопроект   по вопросам   совместного  ведения  Российской
Федерации  и Архангельской  области  может  направляться на заключение
в   соответствующие   комитеты   Государственной   Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации.
     Замечания    и    предложения,     поступившие     от   комитетов
Государственной  Думы   Федерального  Собрания   Российской Федерации,
рассматриваются  на заседаниях  рабочей  группы,  постоянных комиссий,
на сессии областного Собрания.
     7.  В случае   получения   отрицательных   или  взаимоисключающих
заключений,   неоднозначных  толкований   проекта   областного  закона
председатель    областного    Собрания    по    предложению  депутатов
областного  Собрания,   членов   рабочей  группы (постоянной комиссии)
может   принять   решение   о  научной  экспертизе  проекта областного
закона независимыми специалистами.
     8.  Все    полученные    замечания    и   предложения  к  проекту
областного  закона   рассматриваются   на  заседании   рабочей  группы
(постоянной     комиссии)    в    присутствии    инициатора   внесения
законопроекта.

     Статья  15.  Решения,   принимаемые   по итогам  предварительного
рассмотрения законопроекта

     1.  По   результатам    предварительного   рассмотрения   проекта
закона  с учетом  замечаний  и предложений  рабочая группа (постоянная
комиссия)  готовит  соответствующее  заключение  по проекту областного
закона   и  направляет  его  вместе   с сопроводительными  документами
председателю    областного    Собрания    (заместителю    председателя
областного Собрания) для принятия решения.
     2.  Председатель  областного  Собрания  (заместитель председателя
областного   Собрания)    с    учетом    заключения   рабочей   группы
(постоянной комиссии) принимает одно из следующих решений:
     1)  о включении  законопроекта   в проект   повестки  дня  сессии
областного  Собрания  не позднее  чем за  21 день до начала сессии;
     2) о необходимости доработки законопроекта.
     О  принятом   решении   в обязательном  порядке  в течение 3 дней
извещается инициатор внесения законопроекта.
     3.  В случае   согласия   с решением   о необходимости  доработки
законопроекта   инициатор  его внесения   принимает  одно из следующих
решений:
     1) отозвать законопроект;
     2) не отзывая законопроект, доработать его.
     4.  В случае   несогласия   с решением   председателя  областного
Собрания    (заместителя    председателя    областного    Собрания)  о
доработке  законопроекта   инициатор  его внесения   вправе  на сессии
областного     Собрания    внести    вопрос    о   включении   данного
законопроекта в повестку дня сессии.
     5.  При принятии   решения   о включении  законопроекта  в проект
повестки  дня  сессии  областного  Собрания   проект областного закона
совместно   с  заключениями,   которые   не  учтены   в тексте проекта
областного  закона,   не позднее  14 дней  до начала сессии областного
Собрания   направляется  депутатам  и постоянным  комиссиям областного
Собрания,    соответствующим    субъектам    права     законодательной
инициативы,  в Управление  Министерства  юстиции  Российской Федерации
по Архангельской области.
     6.  По проектам   областных  законов   по инициативе председателя
областного  Собрания,   его заместителей,   председателей   постоянных
комиссий,    депутатов    областного    Собрания    могут  проводиться
депутатские (парламентские) слушания.

               Глава V. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ
                  НА СЕССИИ ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ

     Статья 16. Процедура рассмотрения законопроекта

     1.  Законопроект   рассматривается  областным  Собранием не менее
чем в двух чтениях.
     2.  Принятие  законопроекта   во втором  чтении  проводится,  как
правило, на следующей сессии областного Собрания.
     3.  Решение  о принятии  либо отклонении  законопроекта,  а также
о принятии  областного  закона  оформляется  постановлением областного
Собрания.

     Статья 17. Рассмотрение законопроекта в первом чтении

     1.  При    рассмотрении   областным   Собранием  законопроекта  в
первом чтении обсуждаются вопросы:
     1) необходимость принятия законопроекта;
     2) основные положения законопроекта;
     3) дается общая оценка концепции законопроекта;
     4)  определяется  соответствие   законопроекта   законодательству
Российской Федерации и Уставу Архангельской области;
     5)  оценивается   уровень   готовности   и  возможность  принятия
законопроекта в первом чтении.
     2.  Рассмотрение  законопроекта   в первом  чтении  начинается  с
доклада    инициатора    внесения    законопроекта    с   обоснованием
необходимости  принятия   законопроекта   и  содоклада   представителя
рабочей  группы  (постоянной  комиссии),   который доводит до сведения
депутатов  областного  Собрания  заключения  по законопроекту,  мотивы
его принятия или отклонения.
     При  отсутствии   на  сессии   областного   Собрания   инициатора
внесения    законопроекта    или    его    официального  представителя
областное Собрание вправе принять решение:
     1) отложить рассмотрение законопроекта;
     2)  рассмотреть  законопроект   в отсутствие  инициатора внесения
законопроекта   или его  официального  представителя,   руководствуясь
материалами,    предложенными    представителем     рабочей     группы
(постоянной комиссии).
     3.  После  доклада  лиц,   указанных в пункте 2 настоящей статьи,
начинается    обсуждение,    в    ходе    которого  в  соответствии  с
регламентом    областного    Собрания    заслушиваются     предложения
постоянных комиссий и депутатов областного Собрания.
     4.  После  завершения  обсуждения  законопроекта  в первом чтении
докладчики   могут   выступить   с заключительным  словом,  содержащим
анализ  высказанных  во время  обсуждения  замечаний и предложений  по
представленному законопроекту.
     5.  При    рассмотрении     законопроекта,     предусматривающего
расходы,    покрываемые   за  счет   средств   областного  бюджета,  в
обязательном  порядке  заслушивается   заключение  главы администрации
Архангельской области.
     6.  При  отрицательном   заключении   по    законопроекту   главы
администрации   Архангельской   области   рассмотрение   законопроекта
может   быть   отложено   по  решению   областного  Собрания  до   его
следующей сессии.
     В   течение     этого    срока     законопроект    дорабатывается
согласительной    комиссией,    создаваемой    на   паритетной  основе
областным  Собранием  и главой  администрации  Архангельской области.
     Если   по истечении   одного  месяца   согласительная комиссия не
предоставит   в областное  Собрание   свои  замечания и предложения по
законопроекту,    он    повторно    выносится    на  ближайшую  сессию
областного Собрания в ранее принятой редакции.

     Статья  18.  Решения,   принимаемые   по    итогам   рассмотрения
законопроекта в первом чтении

     1.  По результатам   обсуждения   законопроекта   в первом чтении
областное Собрание принимает одно из следующих решений:
     1) принять законопроект в первом чтении;
     2) отклонить законопроект;
     3)  создать      согласительную      комиссию     по    доработке
законопроекта;
     4) вынести законопроект на общественное обсуждение.
     2.  Решение  о принятии  законопроекта,   рассмотренного в первом
чтении,  считается  принятым,  если за  него проголосовало большинство
от установленного числа депутатов областного Собрания.
     3.  Голосование   по вопросу   о принятии  закона в целом  в день
принятия  законопроекта  в первом  чтении   может  быть  проведено  по
предложению   депутатов   областного   Собрания   только  при  наличии
окончательного  текста   законопроекта   и  при   условии  проведенных
правовой и редакционной экспертиз.
     4.  Законопроект,   рассмотренный   в   первом    чтении   и   не
получивший   необходимого  для его  принятия   числа голосов депутатов
областного  Собрания,   при условии,   что не  было принято решение  о
создании  согласительной  комиссии   по его  доработке  или  решение о
вынесении   законопроекта   на  общественное   обсуждение,   считается
отклоненным без дополнительного голосования по нему.
     Решение    об    отклонении       законопроекта       оформляется
постановлением областного Собрания.
     Постановление  областного  Собрания  об отклонении  законопроекта
в течение   7 дней   со  дня   его принятия   направляется  инициатору
внесения законопроекта.
     5.  При принятии   решения  областного  Собрания  об общественном
обсуждении     законопроекта     текст     законопроекта      подлежит
опубликованию в областных средствах массовой информации.
     6.  При внесении   альтернативных   законопроектов   в  областное
Собрание   они рассматриваются  на сессии   в порядке  их официального
внесения.
     7.  В случае  принятия  в первом  чтении одного из альтернативных
законопроектов   другие  законопроекты  по данному  вопросу  считаются
отклоненными.

     Статья  19.  Подготовка  законопроекта  к рассмотрению  во втором
чтении

     1.  Поправки   к  законопроекту,   принятому   в  первом  чтении,
вносятся   не позднее  чем за  21 день   до рассмотрения законопроекта
во втором  чтении   на сессии  областного  Собрания  в письменном виде
согласно Приложению N 1.
     После  регистрации  в канцелярии  областного  Собрания поправки к
законопроекту   передаются   в рабочую  группу  (постоянную комиссию),
которая готовит:
     1) сводную таблицу поправок согласно Приложению N 2;
     2)  текст  законопроекта   с учетом   поправок,  рекомендуемых  к
принятию, с выделением их в тексте законопроекта.
     2.  Нарушение  сроков   представления   поправок  к законопроекту
может являться основанием к их отклонению.
     3.  Все поправки  к законопроекту,   за исключением   внесенных с
нарушением     требований    настоящего    областного    закона,   вне
зависимости   от  одобрения   или   отклонения   их  рабочей   группой
(постоянной  комиссией)   подлежат  обязательному  включению в таблицу
поправок  и выносятся  на рассмотрение  сессии  областного Собрания.
     4.  После  рассмотрения  на заседании  рабочей группы (постоянной
комиссии)   доработанный   текст   законопроекта   вместе  со  сводной
таблицей      поправок      направляется      на      заключение     в
государственно-правовое  управление  областного  Собрания,   которое в
течение 7 дней готовит заключение.
     5.  Рабочая  группа  (постоянная  комиссия) с учетом заключений и
поправок   к  законопроекту   готовит   заключение   и  направляет его
вместе  с доработанным  законопроектом   и  сводной  таблицей поправок
председателю областного Собрания.
     6.  Председатель  областного  Собрания  (заместитель председателя
областного    Собрания)    в    порядке,    установленном  регламентом
областного  Собрания,   принимает  решение   о включении законопроекта
для рассмотрения  во втором  чтении  в повестку  дня сессии областного
Собрания.
     7.  На сессию   областного  Собрания   для рассмотрения во втором
чтении предоставляются:
     1)  текст   доработанного  законопроекта   с выделением внесенных
изменений, рекомендованных к принятию;
     2) сводная таблица поправок к законопроекту;
     3)  проект   постановления   областного   Собрания   о   принятии
областного закона;
     4)  заключение  государственно-правового  управления   областного
Собрания.
     8.  Текст    законопроекта    вместе    с    таблицей    поправок
направляется  депутатам  областного  Собрания,  в постоянные комиссии,
главе администрации  Архангельской  области,   иным   субъектам  права
законодательной    инициативы    не    позднее   чем  за  14  дней  до
рассмотрения  законопроекта   во втором  чтении   на сессии областного
Собрания.

     Статья 20. Рассмотрение законопроекта во втором чтении

     1.  При рассмотрении  законопроекта  во втором  чтении с докладом
выступают  инициатор  внесения  законопроекта  и представитель рабочей
группы (постоянной комиссии) по работе над законопроектом.
     2.  Докладчики  сообщают  об итогах  работы над законопроектом, о
поступивших поправках и результатах их рассмотрения.
     3.  При отсутствии  возражений   по  поправкам   к  законопроекту
проводится   голосование   по  блоку   поправок,   одобренных  рабочей
группой (постоянной комиссией).
     При   наличии   возражений    по    поправкам   к   законопроекту
председательствующий   на сессии  областного  Собрания   предоставляет
слово для их краткого обоснования.
     Далее  проводится  голосование   по блоку   поправок,  одобренных
рабочей  группой  (постоянной  комиссией),   против которых не имеется
возражений,   а затем   отдельно   по  каждой   поправке,  по  которой
имеются возражения.
     4.  Поправка  к законопроекту  считается  принятой,  если  за нее
проголосовало    большинство    от   установленного   числа  депутатов
областного Собрания.
     5.  После   рассмотрения   поправок   к законопроекту  проводится
голосование о принятии законопроекта во втором чтении.
     Если   по итогам   голосования   такое   предложение  не  набрало
необходимого  числа  голосов,  законопроект  возвращается на доработку
в рабочую группу (постоянную комиссию).
     6.  После    повторного    рассмотрения    во    втором    чтении
доработанного    законопроекта    председательствующий    ставит    на
голосование  предложение  о принятии  законопроекта  во втором чтении.
     Если   по итогам   голосования   такое   предложение  не  набрало
необходимого    количества     голосов,     законопроект     считается
отклоненным и снимается с дальнейшего рассмотрения.
     Решение    об    отклонении       законопроекта       оформляется
постановлением областного Собрания.
     Постановление  областного  Собрания  об отклонении  законопроекта
в  течение   7 дней   со  дня   его принятия   направляется инициатору
внесения законопроекта.
     7.  Решением    областного    Собрания,    принятым  большинством
голосов   от установленного  числа   депутатов   областного  Собрания,
законопроект  может  быть возвращен  к процедуре  первого чтения.
     8.  Голосование   по вопросу   о принятии   областного  закона  в
целом   в день  принятия  законопроекта   во втором чтении  может быть
проведено  по предложению  депутатов  областного  Собрания  только при
наличии    окончательного    текста    законопроекта   и  при  условии
проведенных правовой и редакционной экспертиз.

     Статья 21. Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

     1.  Принятый   во втором   чтении   законопроект  направляется  в
рабочую    группу   (постоянную   комиссию),   государственно-правовое
управление,    протокольную    группу    для    устранения   возможных
внутренних    противоречий,    установления   правильной   взаимосвязи
статей и для редакционной правки.
     2.  Председатель  областного  Собрания  (заместитель председателя
областного   Собрания)    в    порядке,    установленном   регламентом
областного   Собрания,   принимает  решение  о включении законопроекта
для рассмотрения  в третьем  чтении  в повестку  дня сессии областного
Собрания.
     3.  При  рассмотрении   законопроекта   в  третьем    чтении   не
допускается   внесение   в него   поправок  нормативного содержания  и
возвращение  к обсуждению  законопроекта  в целом   либо  к обсуждению
его отдельных разделов, глав, статей.
     4.  После   рассмотрения    законопроекта    в   третьем   чтении
проводится голосование о принятии областного закона.
     Если   по итогам   голосования   такое   предложение  не  набрало
необходимого     количества     голосов,     законопроект    считается
отклоненным и снимается с дальнейшего рассмотрения.
     Решение    об     отклонении       законопроекта      оформляется
постановлением областного Собрания.
     Постановление  областного  Собрания  об отклонении  законопроекта
в течение   7 дней   со дня   его   принятия  направляется  инициатору
внесения законопроекта.
     В    исключительных   случаях   по  требованию    большинства  от
установленного     числа       депутатов      областного      Собрания
председательствующий    обязан   поставить    вопрос    о  возвращении
законопроекта к процедуре второго чтения.

     Статья 22. Работа с принятым областным законом

     1.  Рабочая  группа  (постоянная  комиссия) окончательно выверяет
областной  закон   и в течение  1 дня  передает областной закон вместе
с  сопроводительными  материалами   в протокольную  группу  областного
Собрания.
     2.  Текст   областного   закона   должен иметь  на обороте каждой
страницы   визу    (либо    оттиски    печати)   инициатора   внесения
законопроекта,   председателя  рабочей  группы  (постоянной комиссии),
руководителя     государственно-правового    управления     областного
Собрания.

         Глава VI. ПОДПИСАНИЕ, ОПУБЛИКОВАНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ
               В СИЛУ ЗАКОНОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья  23.  Подписание   и  опубликование   областного    закона
главой администрации Архангельской области

     1.  Принятый    областной    закон    вместе   с   постановлением
областного  Собрания   о его  принятии   в течение  5  дней  после  их
принятия   направляется   главе  администрации   Архангельской области
для подписания и официального опубликования.
     2.  Глава   администрации   Архангельской   области  в течение 14
дней  с   момента    поступления    принятого    областным   Собранием
областного закона подписывает и обнародует его.
     3.  Номер  областному  закону   присваивается областным Собранием
после     подписания    областного    закона    главой   администрации
Архангельской области.
     4.  Подписанный   и  опубликованный  областной  закон в течение 7
дней  направляется   главой  администрации   Архангельской  области  в
Управление     Министерства    юстиции    Российской    Федерации   по
Архангельской  области   для   внесения   его  в  Федеральный  регистр
нормативно-правовых актов Архангельской области.

     Статья  24.  Отклонение  областного  закона  главой администрации
Архангельской области

     1.  Принятый    областной     закон     до    истечения    срока,
установленного   для его   подписания   и  опубликования,   может быть
возвращен   главой   администрации   Архангельской   области  со своим
заключением  в областное  Собрание  для повторного  рассмотрения.
     2.  В письменном  заключении   об отклонении   областного  закона
глава администрации  Архангельской  области   вправе  предложить новую
редакцию  областного  закона   либо  изменение его отдельных разделов,
глав, статей,  их частей,  пунктов  и подпунктов   либо  мотивированно
сообщить о нецелесообразности принятия областного закона.

     Статья  25.  Подготовка  областного  закона,  отклоненного главой
администрации   Архангельской   области,   к  рассмотрению   областным
Собранием

     1.  Областной    закон,    возвращенный    главой   администрации
Архангельской   области   для повторного  рассмотрения,   направляется
для заключения в рабочую группу (постоянную комиссию).
     2.  В  срок   не  более   15  дней   рабочая  группа  (постоянная
комиссия) может принять одно из следующих решений:
     1)  рекомендовать  областному  Собранию   принять областной закон
в  редакции,   предложенной   главой    администрации    Архангельской
области;
     2)  рекомендовать  областному  Собранию  согласиться с отдельными
поправками,    предложенными    главой   администрации   Архангельской
области;
     3)  рекомендовать     областному     Собранию     согласиться   с
предложением    главы    администрации    Архангельской    области   о
нецелесообразности принятия областного закона;
     4)  рекомендовать  областному  Собранию   создать  согласительную
комиссию для преодоления существующих разногласий;
     5)  рекомендовать  областному  Собранию  одобрить областной закон
в ранее принятой редакции.
     3.  На основании  решения  рабочей  группы  (постоянной комиссии)
по   отклоненному    главой    администрации   Архангельской   области
областному  закону   председатель   областного  Собрания  (заместитель
председателя   областного   Собрания)   включает   областной  закон  в
повестку  дня ближайшей  сессии  областного  Собрания  для  повторного
рассмотрения.

     Статья  26.    Повторное    рассмотрение    областным   Собранием
отклоненного  главой  администрации  Архангельской  области областного
закона

     1.  Отклоненный   главой   администрации   Архангельской  области
областной  закон   рассматривается   на сессии  областного Собрания  в
первоочередном порядке.
     2.  Повторное   обсуждение   областного   закона   начинается   с
выступления   главы   администрации   Архангельской  области  или  его
полномочного   представителя   в  областном   Собрании    либо   иного
официального    представителя    главы   администрации   Архангельской
области,  затем  заслушивается  заключение  рабочей группы (постоянной
комиссии).
     3.  При     повторном     рассмотрении      областного     закона
предусматривается следующий порядок голосования:
     1)  принять  областной  закон   в редакции,  предложенной  главой
администрации Архангельской области;
     2)  согласиться  с отдельными  поправками,   предложенными главой
администрации Архангельской области;
     3)  согласиться     с     предложением     главы    администрации
Архангельской   области   о  нецелесообразности   принятия  областного
закона;
     4)  создать     согласительную     комиссию     для   преодоления
существующих разногласий;
     5) одобрить областной закон в ранее принятой редакции.
     4.  Решения,   указанные  в подпунктах  1 - 4 пункта 3  настоящей
статьи,   считаются   принятыми,   если   за них  проголосовало  более
половины  от установленного  числа  депутатов  областного Собрания.
     5.  Решение   об одобрении   областного  закона  в ранее принятой
редакции  считается  принятым,   если  за него проголосовало  не менее
двух третей  от установленного  числа  депутатов  областного Собрания.
     6.  Если областным  Собранием   принято   решение  о рассмотрении
предложений     главы    администрации    Архангельской    области   в
отдельности,   то  перед    голосованием    каждой    поправки   слово
предоставляется   главе  администрации  Архангельской  области или его
полномочному   представителю   в  областном   Собрании    либо   иному
официальному    представителю    главы   администрации   Архангельской
области,   а  затем   представителю    рабочей    группы   (постоянной
комиссии).
     Поправки  главы  администрации  Архангельской  области  считаются
принятыми,  если за  них проголосовало  большинство  от установленного
числа депутатов областного Собрания.
     7.  В случае   принятия  областного  закона в измененной редакции
он направляется   главе   администрации   Архангельской   области  как
вновь принятый.
     8.  Областной  закон,   одобренный  областным Собранием  в  ранее
принятой   редакции,   не может  быть возвращен   в областное Собрание
повторно.
     Глава  администрации  Архангельской  области   обязан подписать и
обнародовать  его в  течение  7 дней  с момента поступления областного
закона в администрацию Архангельской области.

     Статья 27. Дата принятия областного закона

     Датой  принятия  областного  закона   считается день его принятия
областным Собранием в окончательной редакции.

     Статья 28. Официальное опубликование областных законов

     1. Областные законы подлежат официальному опубликованию.
     Неопубликованные областные законы не применяются.
     2.  Областной  закон   вступает  в силу  после  его  официального
опубликования.
     3.  Областные  законы,   затрагивающие   вопросы  защиты  прав  и
свобод  человека  и гражданина,   вступают  в силу  не ранее чем через
10 дней после их официального опубликования.
     4.  Официальным   опубликованием   областных   законов  считается
первая  публикация  их полного  текста   в  официально  уполномоченных
средствах массовой информации (официальном издании).
     Официальными  изданиями,  в которых  публикуются  законодательные
и иные  правовые  акты областного  Собрания,   являются газета "Волна"
и "Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов".
     5.  Органы   государственной   власти   Архангельской  области  и
должностные  лица   не  должны   препятствовать   осуществлению  права
граждан  на получение  информации  о законах  Архангельской области.
     6.  Областные  законы,   в  которые   были  внесены  изменения  и
дополнения,   могут  быть повторно   официально  опубликованы в полном
объеме.
     7.  Областные  законы  могут  быть опубликованы в виде отдельного
издания.

     Статья 29. Прекращение действия областного закона

     Областной закон прекращает свое действие в случае:
     1)  истечения  срока  действия  областного закона,  на который он
был принят;
     2)  принятия  областным  Собранием  областного закона о признании
его утратившим силу;
     3)  признания   судом   областного   закона  недействующим  и  не
подлежащим  применению  со дня  вступления  решения в законную силу.

     Статья 30. Заключительные положения

     1.  Настоящий  областной  закон   вступает  в  силу  со  дня  его
официального  опубликования   и  вводится  в действие  с 1 января 2002
года.
     2.  Признать   утратившим  силу   закон Архангельской области  "О
порядке   разработки,   внесения   и  принятия   законодательных актов
Архангельской   области"   с последующими  изменениями  и дополнениями
(Ведомости   Архангельского   областного   Собрания  депутатов,  1995,
N 5; 1996, N 4; 1998, N 18; 2000, N 29).
     3.  Главе  администрации   Архангельской  области  привести  свои
нормативные   правовые   акты   в соответствие   с настоящим областным
законом.



     Глава администрации области          А.А.ЕФРЕМОВ

     г. Архангельск
     19 сентября 2001 года
     N 62-8-ОЗ





                                                    Приложение N 1
                                               к областному закону
                                           от 19.09.2001 N 62-8-ОЗ

                             ПОПРАВКИ
     к законопроекту _______________________________________,
                          (наименование законопроекта)
          принятому областным Собранием в первом чтении
                    "__" __________ ____ года,
             внесены _______________________________
                          (указать, кем)

------------------------------------------------------------------
¦ N ¦       Номер       ¦      Редакция       ¦Предлагаемый текст¦
¦п/п¦ и название статьи ¦ (пункта, подпункта, ¦поправки (пункта, ¦
¦   ¦   законопроекта   ¦абзаца) законопроекта¦подпункта, абзаца)¦
¦----------------------------------------------------------------¦
¦   ¦                   ¦                     ¦                  ¦
¦   ¦                   ¦                     ¦                  ¦
¦   ¦                   ¦                     ¦                  ¦
------------------------------------------------------------------

     Дата  внесения  поправок              Подпись автора (инициатора)
     ______________________            поправок __________________





                                                    Приложение N 2
                                               к областному закону
                                           от 19.09.2001 N 62-8-ОЗ

                         СВОДНАЯ ТАБЛИЦА
      поправок к законопроекту ____________________________,
                               (наименование законопроекта)
          принятому областным Собранием в первом чтении
                    "__" __________ ____ года

------------------------------------------------------------------
¦ N ¦  Глава,    ¦Редакция     ¦Предлагаемый¦Автор   ¦Решение    ¦
¦п/п¦  номер     ¦(пункта,     ¦текст       ¦поправки¦рабочей    ¦
¦   ¦  статьи    ¦подпункта,   ¦поправки    ¦        ¦группы     ¦
¦   ¦  и ее      ¦абзаца)      ¦(пункта,    ¦        ¦(постоянной¦
¦   ¦  название  ¦законопроекта¦подпункта,  ¦        ¦комиссии)  ¦
¦   ¦            ¦             ¦абзаца)     ¦        ¦           ¦
¦----------------------------------------------------------------¦
¦   ¦            ¦             ¦            ¦        ¦           ¦
¦   ¦            ¦             ¦            ¦        ¦           ¦
¦   ¦            ¦             ¦            ¦        ¦           ¦
------------------------------------------------------------------