Областной закон Архангельской области от 19.11.2012 № 575-35-ОЗ

 



               А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я  О Б Л А С Т Ь

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


       ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ОБРАЗОВАНИИ, ПРОСВЕЩЕНИИ И ФОРМИРОВАНИИ
        ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


Принят областным                                  Постановление N 1608
Собранием депутатов                             от 14 ноября 2012 года


     Статья 1.   Предмет правового регулирования настоящего закона  
                                                                    

     Настоящий закон принят в целях реализации конституционного  права
граждан Российской  Федерации  на  благоприятную  окружающую  среду  и
устанавливает  правовые,  организационные   и   экономические   основы
осуществления экологического образования, просвещения  и  формирования
экологической  культуры  населения  Архангельской  области,  а   также
определяет полномочия  органов  государственной  власти  Архангельской
области и органов местного  самоуправления  муниципальных  образований
Архангельской области  (далее  -  органы  местного  самоуправления)  в
данной сфере.
                                                                    
     Статья 2. Правовая основа экологического образования, просвещения
и формирования экологической культуры населения Архангельской области

     Правовую  основу  экологического   образования,   просвещения   и
формирования экологической культуры  населения  Архангельской  области
составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон  от  10
января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Закон Российской
Федерации от 10  июля  1992  года  N 3266-1  "Об образовании",  другие
федеральные  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты   Российской
Федерации, Устав Архангельской области, настоящий закон и  принятые  в
соответствии с ним другие областные законы и иные нормативные правовые
акты Архангельской области, муниципальные нормативные правовые акты.

     Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем законе

     1. Для целей настоящего закона  используются  следующие  основные
понятия:
     1) экологическое образование - непрерывный процесс  воспитания  и
обучения, направленный на формирование системы ценностных  ориентаций,
морально-этических норм  поведения,  получение  специальных  знаний  и
приобретение опыта в сфере охраны  окружающей  среды  и  экологической
безопасности;
     2) экологическое просвещение -  деятельность  по  распространению
экологических  знаний  об  экологической  безопасности,  информации  о
состоянии окружающей среды и об  использовании  природных  ресурсов  в
целях  формирования  экологической  культуры  в  обществе,  воспитания
бережного отношения к природе, рационального  использования  природных
ресурсов;
     3) экологическая культура - передаваемый и постоянно  формируемый
опыт жизни и деятельности человека в его взаимодействии  с  окружающей
средой, способствующий здоровому образу жизни, устойчивому  социально-
экономическому развитию  и  экологической  безопасности  Архангельской
области;
     4)   экологическое    воспитание    -    процесс    непрерывного,
систематического и целенаправленного формирования бережного  отношения
человека к природе и морально-этических норм  поведения  в  окружающей
среде.
     2. Иные понятия, используемые в настоящем законе,  применяются  в
значениях,  установленных  законодательством  Российской  Федерации  и
законодательством Архангельской области.

     Статья 4.  Основные  цели  и  задачи  экологического образования,
просвещения   и   формирования   экологической   культуры    населения
Архангельской области

     1. Основными целями  экологического  образования,  просвещения  и
формирования экологической культуры  населения  Архангельской  области
являются:
     1)  повышение  экологической  культуры,  образовательного  уровня
населения  Архангельской  области,  в  том   числе   совершенствование
профессиональных навыков и знаний в сфере охраны  окружающей  среды  и
экологической безопасности;
     2)  обеспечение  устойчивого  социально-экономического   развития
Архангельской области, своевременного выявления  и  устранения  причин
антропогенного воздействия на окружающую среду.
     2. Основными задачами экологического образования,  просвещения  и
формирования экологической культуры  населения  Архангельской  области
являются:
     1)  развитие  системы  всеобщего  и  комплексного  экологического
образования и просвещения;
     2) подготовка, переподготовка и повышение  квалификации  в  сфере
экологии  педагогических  работников,  в   том   числе   по   вопросам
экологической безопасности;
     3)  государственная  поддержка   экологического   образования   и
просвещения;
     4) повышение  роли  особо  охраняемых  природных  территорий  как
эколого-просветительских центров;
     5) включение вопросов осуществления  экологического  образования,
просвещения,    формирования    экологической    культуры    населения
Архангельской области в долгосрочные целевые  программы  Архангельской
области в сфере охраны окружающей  среды,  образования  и  просвещения
(далее - долгосрочные целевые программы);
     6)   информирование   населения   об   экологическом    состоянии
Архангельской области;
     7) информирование  должностных  лиц  в  сфере  охраны  окружающей
среды, рационального природопользования,  экологической  безопасности,
ответственности  за  экологические  нарушения,  а  также  обучение  их
методам управления с учетом экологического фактора;
     8) освещение вопросов экологии в средствах массовой информации.

     Статья 5.   Основные   принципы    экологического    образования,
просвещения    и   формирования   экологической   культуры   населения
Архангельской области

     Основными принципами экологического  образования,  просвещения  и
формирования экологической культуры  населения  Архангельской  области
являются:
     1) создание благоприятных условий для экологического образования,
просвещения   и   формирования   экологической   культуры    населения
Архангельской области;
     2)  системность,  непрерывность  и  комплексность  экологического
образования и  просвещения,  ориентация  на  возрастные  и  социальные
группы населения Архангельской области;
     3) направленность экологического  образования  и  просвещения  на
устойчивое социально-экономическое развитие  Архангельской  области  и
решение практических задач по улучшению качества окружающей среды;
     4) открытость экологической информации;
     5)  единство  экологического  образовательного,   культурного   и
информационного   пространства   Архангельской    области,    развитие
взаимосвязей между организациями в сфере  экологического  образования,
просвещения   и   формирования   экологической   культуры    населения
Архангельской области;
     6)   участие   граждан,   общественных   объединений    и    иных
некоммерческих  организаций  в  развитии  экологического  образования,
просвещения   и   формировании   экологической   культуры    населения
Архангельской области.

     Статья 6.  Государственная политика Архангельской области в сфере
экологического образования,  просвещения и формирования  экологической
культуры населения Архангельской области

     Государственная   политика   Архангельской   области   в    сфере
экологического образования, просвещения и  формирования  экологической
культуры  населения  Архангельской  области  осуществляется   органами
государственной власти Архангельской области посредством:
     1) принятия нормативных  правовых  актов  Архангельской  области,
направленных на совершенствование  отношений  в  сфере  экологического
образования,  просвещения  и   формирования   экологической   культуры
населения Архангельской области;
     2)  включения   мероприятий   по   осуществлению   экологического
образования,  просвещения  и   формирования   экологической   культуры
населения Архангельской области в долгосрочные целевые программы;
     3)   государственной   поддержки   организаций,    осуществляющих
деятельность  в  сфере  экологического  образования,   просвещения   и
формирования экологической культуры населения Архангельской области;
     4)  межрегионального  и  международного  сотрудничества  в  сфере
экологического образования и просвещения;
     5)   осуществления   иных    полномочий    в    соответствии    с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Архангельской области.

     Статья 7. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов
в  сфере  экологического  образования,  просвещения   и   формирования
экологической культуры населения Архангельской области

     Архангельское областное Собрание депутатов:
     1) принимает областные законы в сфере экологического образования,
просвещения   и   формирования   экологической   культуры    населения
Архангельской области и осуществляет контроль за их исполнением;
     2) утверждает в составе областного бюджета расходы на  реализацию
мероприятий  в  сфере  экологического   образования,   просвещения   и
формирования экологической культуры населения Архангельской области;
     3) утверждает положение  об  общественном  экспертном  совете  по
природопользованию и экологии  при  Архангельском  областном  Собрании
депутатов и формирует его состав;
     4)  осуществляет   иные   полномочия   в   сфере   экологического
образования,  просвещения  и   формирования   экологической   культуры
населения  Архангельской  области,  предусмотренные  законодательством
Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

     Статья 8.  Полномочия Правительства Архангельской области и  иных
исполнительных  органов государственной власти Архангельской области в
сфере   экологического   образования,   просвещения   и   формирования
экологической культуры населения Архангельской области

     1. Правительство Архангельской области:
     1) определяет государственную политику  Архангельской  области  в
сфере   экологического   образования,   просвещения   и   формирования
экологической культуры населения Архангельской области;
     2) утверждает долгосрочные целевые программы;
     3)  утверждает  положение   о   порядке   ведения   базы   данных
экологической информации Архангельской области;
     4)  осуществляет   иные   полномочия   в   сфере   экологического
образования,  просвещения  и   формирования   экологической   культуры
населения  Архангельской  области,  предусмотренные  законодательством
Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
     2. Исполнительные  органы  государственной  власти  Архангельской
области:
     1) реализуют государственную  политику  Архангельской  области  в
сфере   экологического   образования,   просвещения   и   формирования
экологической культуры населения Архангельской области;
     2) участвуют  в  разработке  и  реализации  долгосрочных  целевых
программ;
     3) разрабатывают, утверждают  и  реализуют  планы  мероприятий  в
сфере   экологического   образования,   просвещения   и   формирования
экологической культуры населения Архангельской области;
     4) участвуют в  организации  и  проведении  мероприятий  в  сфере
экологического образования, просвещения и  формирования  экологической
культуры населения Архангельской области;
     5) осуществляют разработку  методических  пособий  по  проведению
мероприятий  в  сфере  экологического   образования,   просвещения   и
формирования экологической культуры населения Архангельской области  и
обеспечивают их переиздание;
     6) в рамках долгосрочных целевых программ предусматривают систему
поощрения  педагогических  работников  образовательных  учреждений   в
Архангельской   области,   занимающихся    вопросами    экологического
образования и просвещения;
     7) осуществляют информационное обеспечение в сфере экологического
образования,  просвещения  и   формирования   экологической   культуры
населения Архангельской области, в том числе  через  официальный  сайт
Правительства     Архангельской     области      в      информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет";
     8) обеспечивают формирование и  систематическое  обновление  базы
данных  экологической  информации  Архангельской   области   в   целях
повышения  эффективности  экологического  образования,  просвещения  и
формирования экологической культуры населения Архангельской области;
     9) осуществляют проведение конкурсов целевых  проектов  социально
ориентированных некоммерческих организаций и предоставляют им субсидии
из  областного  бюджета  на   осуществление   деятельности   в   сфере
экологического образования, просвещения и  формирования  экологической
культуры Архангельской области;
     10)  осуществляют  иные   полномочия   в   сфере   экологического
образования,  просвещения  и   формирования   экологической   культуры
населения  Архангельской  области,  предусмотренные  законодательством
Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

     Статья 9.  Полномочия органов  местного  самоуправления  в  сфере
экологического  образования,  просвещения и формирования экологической
культуры населения Архангельской области

     Органы   местного   самоуправления   в    сфере    экологического
образования,  просвещения  и   формирования   экологической   культуры
населения Архангельской области в пределах своих полномочий по решению
вопросов  местного  значения  в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации:
     1) организуют систему непрерывного экологического  образования  и
просвещения и обеспечивают ее функционирование;
     2) участвуют в реализации долгосрочных целевых программ;
     3) разрабатывают и реализуют муниципальные  целевые  программы  в
сфере   экологического   образования,   просвещения   и   формирования
экологической культуры.

     Статья 10.  Права граждан,  общественных  и  иных  некоммерческих
объединений   в   сфере   экологического  образования,  просвещения  и
формирования экологической культуры населения Архангельской области

     Граждане  и  общественные  объединения  в  сфере   экологического
образования,  просвещения  и   формирования   экологической   культуры
населения  Архангельской  области  имеют  право   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации:
     1) вносить в органы государственной власти Архангельской  области
предложения по реализации и совершенствованию государственной политики
в  сфере  экологического  образования,  просвещения   и   формирования
экологической культуры населения Архангельской области;
     2) участвовать в разработке долгосрочных целевых  программ  и  их
реализации;
     3)  получать   в   установленном   законодательством   Российской
Федерации порядке достоверную  экологическую  информацию,  необходимую
для осуществления деятельности  в  сфере  экологического  образования,
просвещения   и   формирования   экологической   культуры    населения
Архангельской области, в том числе  через  базы  данных  экологической
информации Архангельской области;
     4)   реализовывать   интерактивные   образовательные   технологии
посредством организации тренингов и обучающих семинаров;
     5)   организовывать   выставки   экологической    направленности,
презентации   экологических   программ    и    учебно-просветительских
материалов;
     6) проводить информационные и иные кампании с целью  формирования
и повышения экологической культуры населения Архангельской области;
     7) осуществлять иные права в  сфере  экологического  образования,
просвещения   и   формирования   экологической   культуры    населения
Архангельской области.

     Статья 11. Система экологического образования и просвещения

     Система экологического  образования  и  просвещения  представляет
собой единую систему, включающую:
     1) дошкольное и общее образование;
     2) начальное профессиональное, среднее  профессиональное,  высшее
профессиональное и послевузовское профессиональное образование;
     3) дополнительное образование;
     4)  профессиональную  подготовку,  переподготовку   и   повышение
квалификации специалистов,  в  том  числе  в  сфере  промышленности  и
сельского   хозяйства,   охраны   окружающей   среды,   экологического
просвещения, а также педагогических работников;
     5)  распространение  экологических  знаний,  в  том  числе  через
средства  массовой  информации,  музеи,  библиотеки,  иные  учреждения
культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

     Статья 12. Экологическое образование

     1.  Экологическое  образование  в   образовательных   учреждениях
осуществляется в рамках  образовательных  программ  в  соответствии  с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Архангельской области.
     Образовательные  программы  должны  обеспечивать  преемственность
образовательных программ  дошкольного,  начального  общего,  основного
общего и среднего (полного) общего образования.
     2. В дошкольных образовательных учреждениях,  общеобразовательных
учреждениях и учреждениях дополнительного образования независимо от их
профиля и организационно-правовых форм  предусматривается  возможность
преподавания основ экологических знаний.
     3.   В   учреждениях   начального   профессионального,   среднего
профессионального   и   высшего   профессионального   образования    в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  осуществляется
экологическая    подготовка     специалистов     путем     организации
соответствующих курсов и практической природоохранной деятельности.
     4. В целях развития  дополнительного  экологического  образования
организовываются  детские  экологические  организации,   экологические
лагеря, экспедиции, походы и экскурсии, а также  иные  природоохранные
мероприятия.

     Статья 13. Экологическое просвещение

     1.    Экологическое    просвещение    осуществляется     органами
государственной  власти  Архангельской  области,   органами   местного
самоуправления,  общественными  объединениями,   средствами   массовой
информации,   а   также   образовательными   учреждениями,    музеями,
библиотеками,   иными    учреждениями    культуры,    природоохранными
учреждениями,  организациями  спорта  и  туризма,  иными  юридическими
лицами.
     2. Экологическое просвещение осуществляется в следующих формах:
     1) информирование населения Архангельской области  о  принятых  и
разрабатываемых нормативных  правовых  актах  Российской  Федерации  и
Архангельской области в сфере охраны окружающей среды и  экологической
безопасности;
     2) распространение и пропаганда экологических знаний;
     3) издание учебной литературы в сфере охраны окружающей  среды  и
экологической  безопасности  с   учетом   природных   особенностей   и
экологической обстановки в Архангельской области;
     4) организация и проведение  конференций,  конкурсов,  семинаров,
"круглых столов" и иных мероприятий;
     5) информирование населения  Архангельской  области  о  состоянии
окружающей среды, природных  ресурсов,  экологической  безопасности  в
Архангельской области (в том числе путем издания ежегодных докладов  о
состоянии окружающей среды в Архангельской области);
     6) организация экспозиций, стационарных  и  передвижных  выставок
экологической направленности;
     7)  издание  литературы  в  сфере  охраны  окружающей   среды   и
обеспечения экологической безопасности;
     8) иные  формы,  не  противоречащие  законодательству  Российской
Федерации и законодательству Архангельской области.

     Статья 14. Экологическая культура населения Архангельской области

     1. Мероприятия по повышению  и  развитию  экологической  культуры
населения Архангельской области осуществляются посредством  реализации
долгосрочных целевых программ.
     2.  Граждане,  общественные  и  иные  некоммерческие  объединения
участвуют   в   формировании    экологической    культуры    населения
Архангельской области в соответствии  с  требованиями,  установленными
Федеральным  законом  от  10  января  2002  года   N 7-ФЗ   "Об охране
окружающей среды".

     Статья 15.  Участие в экологическом  образовании,  просвещении  и
формировании  экологической  культуры  населения Архангельской области
музеев, библиотек и средств массовой информации

     1.  В  экологическом  образовании,  просвещении  и   формировании
экологической  культуры  населения  Архангельской  области   принимают
участие музеи, библиотеки и средства массовой информации.
     2. Основными формами работы и видами деятельности музеев в  сфере
экологического образования, просвещения и  формирования  экологической
культуры населения Архангельской области являются:
     1) организация экспозиций, стационарных  и  передвижных  выставок
экологической направленности;
     2) организация и проведение  конференций,  конкурсов,  семинаров,
"круглых столов" и иных мероприятий;
     3)   организация   курсов   повышения   квалификации   в    сфере
экологического образования;
     4) иные формы работы и виды деятельности.
     3. Библиотеки участвуют в экологическом образовании,  просвещении
и формировании экологической культуры населения Архангельской  области
посредством комплектования библиотечного фонда документами и изданиями
экологического  и   правового   характера,   проведения   конференций,
конкурсов, семинаров, "круглых столов" и иных мероприятий, посвященных
проблемам охраны окружающей среды и экологической безопасности.
     4.   Пропаганда   экологического   образования,   просвещения   и
формирования экологической культуры  населения  Архангельской  области
осуществляется  через  средства  массовой  информации,  в  том   числе
посредством  выпуска   специализированных   радио-   и   телепрограмм,
социальной   рекламы,   печатных   изданий,   программ    и    передач
экологического характера.
     Органы государственной власти Архангельской области  обеспечивают
необходимые  экономические  и  организационные  условия  для  развития
телерадиовещания,  а  также  распространения  периодических   печатных
изданий, способствующих формированию экологической культуры  населения
Архангельской области.

     Статья 16.  База  данных  экологической  информации Архангельской
области

     1. Уполномоченный  исполнительный  орган  государственной  власти
Архангельской  области  в  сфере  отношений,   связанных   с   охраной
окружающей  среды,   обеспечивает   формирование   и   систематическое
обновление базы данных экологической информации Архангельской  области
и передачу  данной  информации  образовательным  учреждениям,  музеям,
библиотекам, иным учреждениям культуры,  природоохранным  учреждениям,
организациям  спорта  и  туризма,  иным  юридическим  лицам  в   целях
повышения  эффективности  экологического  образования,  просвещения  и
формирования экологической культуры населения Архангельской области.
     2.  Положение  о  порядке  ведения  базы   данных   экологической
информации   Архангельской   области    утверждается    Правительством
Архангельской области.

     Статья 17. Эколого-просветительская деятельность особо охраняемых
природных территорий регионального значения

     Особо  охраняемые  природные  территории  регионального  значения
осуществляют эколого-просветительскую деятельность посредством:
     1)  организации  системы  экологического  просвещения  (в   части
создания соответствующих  структурных  подразделений  и  экологических
образовательных центров);
     2) разработки и реализации программ и проектов с учетом природных
особенностей  и  экологической  обстановки  в  Архангельской  области,
местных традиций и задач, стоящих перед  конкретной  особо  охраняемой
природной территорией;
     3) создания условий для организации летних экологических  лагерей
и экспедиций;
     4)  развития  экологического  туризма   как   эффективной   формы
экологического просвещения населения Архангельской области.

     Статья 18. Центры экологического образования

     1. Органы государственной власти Архангельской  области  и  (или)
органы местного самоуправления в целях реализации долгосрочных целевых
программ и  муниципальных  целевых  программ  в  сфере  экологического
образования,  просвещения  и   формирования   экологической   культуры
населения    Архангельской    области    на    базе    государственных
образовательных учреждений Архангельской области и общеобразовательных
учреждений создают центры экологического образования.
     2.  Центры  экологического  образования   являются   учреждениями
дополнительного образования.
     3.  Центры  экологического  образования   в   целях   обеспечения
экологического образования, просвещения и  формирования  экологической
культуры населения Архангельской области:
     1) создают экологические дружины;
     2) обеспечивают подготовку литературы в сфере  охраны  окружающей
среды и обеспечения экологической безопасности;
     3) осуществляют разработку соответствующих программ и спецкурсов;
     4) осуществляют иные мероприятия.

     Статья 19.  Государственная поддержка некоммерческих организаций,
осуществляющих   деятельность   в  сфере  экологического  образования,
просвещения   и   формирования   экологической   культуры    населения
Архангельской области

     Органы государственной  власти  Архангельской  области  и  органы
местного   самоуправления   осуществляют   поддержку    некоммерческих
организаций,  осуществляющих  деятельность  в   сфере   экологического
образования,  просвещения  и   формирования   экологической   культуры
населения  Архангельской  области  в   формах   и   порядке,   которые
установлены  Федеральным  законом  от  12  января  1996  года   N 7-ФЗ
"О некоммерческих  организациях",  другими  федеральными  законами   и
областным законом от 27 апреля 2011 года N 281-21-ОЗ "О взаимодействии
органов государственной власти Архангельской области и  некоммерческих
организаций".

     Статья 20.  Финансирование деятельности  в  сфере  экологического
образования,   просвещения   и   формирования  экологической  культуры
населения Архангельской области

     Финансирование деятельности в сфере  экологического  образования,
просвещения   и   формирования   экологической   культуры    населения
Архангельской  области  осуществляется  за  счет  средств   областного
бюджета, а  также  иных  не  запрещенных  бюджетным  законодательством
Российской Федерации источников.

     Статья 21. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий закон вступает в силу через  десять  дней  со  дня  его
официального опубликования.


Губернатор Архангельской области                           И. А. Орлов


г. Архангельск
19 ноября 2012 г.
N 575-35-ОЗ