Областной закон Архангельской области от 05.06.2013 № 678-40-ОЗ

 



               А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я  О Б Л А С Т Ь

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


    О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ


Принят областным                                  Постановление N 1884
Собранием депутатов                                от 30 мая 2013 года

                                                                 
     Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона

     Настоящий закон  регулирует  отношения,  возникающие  в  связи  с
реализацией  органами  государственной  власти  Архангельской  области
государственных полномочий Архангельской области в сфере водоснабжения
и  водоотведения  (далее  -  полномочия  в   сфере   водоснабжения   и
водоотведения).
                                                        
     Статья 2. Понятия, используемые в настоящем законе

     Понятия,  используемые  в   настоящем   законе,   применяются   в
значениях, определенных Федеральным законом от  7  декабря  2011  года
N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный  закон
"О водоснабжении и  водоотведении"),  иными  федеральными  законами  и
принятыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми  актами
Российской Федерации.
                                                                   
     Статья 3.  Правовая основа реализации государственных  полномочий
Архангельской области в сфере водоснабжения и водоотведения

     Правовую    основу    реализации    государственных    полномочий
Архангельской области в сфере водоснабжения и водоотведения составляют
Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О водоснабжении и
водоотведении", Жилищный кодекс Российской  Федерации,  Водный  кодекс
Российской Федерации, Федеральный закон от 30 марта 1999 года  N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом   благополучии   населения",    другие
федеральные  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты   Российской
Федерации,  Устав  Архангельской  области,  настоящий  закон,   другие
областные законы и принимаемые на основании и во исполнение  указанных
нормативных правовых актов постановления  Правительства  Архангельской
области,   постановления   уполномоченных    исполнительных    органов
государственной власти Архангельской области в сфере  водоснабжения  и
водоотведения.

     Статья 4. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов
в сфере водоснабжения и водоотведения

     К полномочиям  Архангельского  областного  Собрания  депутатов  в
сфере водоснабжения и водоотведения относятся:
     1)  принятие  областных   законов   в   сфере   водоснабжения   и
водоотведения, в том  числе  предусматривающих  передачу  определенных
частью   2   статьи   5   Федерального   закона   "О водоснабжении   и
водоотведении"  полномочий  исполнительных   органов   государственной
власти Архангельской области в  сфере  водоснабжения  и  водоотведения
органам  местного  самоуправления  поселений   и   городских   округов
Архангельской области, и осуществление контроля за их исполнением;
     2)  утверждение  в  составе  областного   бюджета   расходов   на
осуществление мероприятий в сфере водоснабжения и водоотведения, в том
числе в рамках долгосрочных целевых и ведомственных  целевых  программ
Архангельской области в сфере водоснабжения и водоотведения;
     3) иные  полномочия  в  сфере  водоснабжения  и  водоотведения  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 5.  Полномочия Правительства Архангельской области в сфере
водоснабжения и водоотведения

     К  полномочиям  Правительства  Архангельской  области   в   сфере
водоснабжения и водоотведения относятся:
     1)  утверждение  долгосрочных  целевых   программ   Архангельской
области в сфере водоснабжения и водоотведения;
     2)    определение    уполномоченных    исполнительных     органов
государственной власти Архангельской области в сфере  водоснабжения  и
водоотведения,  осуществление  контроля  за   их   взаимодействием   в
указанной сфере;
     3) иные  полномочия  в  сфере  водоснабжения  и  водоотведения  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 6.  Полномочия  уполномоченного   исполнительного   органа
государственной     власти     Архангельской     области    в    сфере
жилищно-коммунального хозяйства
                                                                    
     К    полномочиям    уполномоченного    исполнительного     органа
государственной  власти  Архангельской  области   в   сфере   жилищно-
коммунального хозяйства относятся:
     1) утверждение по согласованию  с  уполномоченным  исполнительным
органом  государственной  власти   Архангельской   области   в   сфере
государственного регулирования цен (тарифов) и соответствующим органом
местного самоуправления  поселения,  городского  округа  Архангельской
области инвестиционных программ  организаций,  осуществляющих  горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение  (далее  -
инвестиционные программы);
     2) осуществление контроля за достижением в результате  реализации
мероприятий инвестиционных программ целевых  показателей  деятельности
организаций,   осуществляющих    горячее    водоснабжение,    холодное
водоснабжение и (или) водоотведение;
     3)  участие  совместно   с   органами   местного   самоуправления
поселений, городских  округов  Архангельской  области,  организациями,
осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и  (или)
водоотведение,   в   определении   иных   источников    финансирования
инвестиционных  программ  в   случае   недоступности   тарифов   таких
организаций для абонентов;
     4) участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации
долгосрочных  целевых   программ   Архангельской   области   в   сфере
водоснабжения и  водоотведения,  а  также  разработка,  утверждение  и
реализация ведомственных  целевых  программ  Архангельской  области  в
сфере водоснабжения и водоотведения;
     5)  утверждение  целевых  показателей  деятельности  организаций,
осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение  и  (или)
водоотведение;
     6) осуществление мониторинга  показателей  технико-экономического
состояния  систем  водоснабжения  и   водоотведения,   в   том   числе
показателей физического износа и энергетической эффективности объектов
централизованных    систем    горячего    водоснабжения,     холодного
водоснабжения  и  (или)  водоотведения,  объектов   нецентрализованных
систем холодного и горячего водоснабжения;
     7)  осуществление  мониторинга  разработки  и  утверждения   схем
водоснабжения и водоотведения;
     8)   получение    от    организаций,    осуществляющих    горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)  водоотведение,  органов
местного самоуправления  поселений,  городских  округов  Архангельской
области информации, необходимой для осуществления полномочий  в  сфере
водоснабжения и водоотведения;
     9)   принятие   решений   по   согласованию   с    уполномоченным
исполнительным органом государственной власти Архангельской области  в
сфере государственного регулирования цен (тарифов) о включении или  об
отказе  во   включении   в   инвестиционную   программу   мероприятий,
обеспечивающих техническую возможность  подключения  (технологического
присоединения) объектов капитального строительства к  централизованной
системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, при  отсутствии
технической возможности подключения  (технологического  присоединения)
вследствие   отсутствия   свободной    мощности,    необходимой    для
осуществления холодного водоснабжения и  (или)  водоотведения,  и  при
отсутствии  в  инвестиционной  программе  мероприятий,  обеспечивающих
техническую возможность подключения (технологического присоединения);
     10) размещение в пределах своей компетенции не реже одного раза в
год  в  средствах  массовой  информации   и   на   официальном   сайте
Правительства     Архангельской     области      в      информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет" сведений об очистке сточных вод с
использованием централизованных  систем  водоотведения  на  территории
Архангельской области;
     11) иные полномочия  в  сфере  водоснабжения  и  водоотведения  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Архангельской области.

     Статья 7.   Полномочия   уполномоченного  исполнительного  органа
государственной власти Архангельской области в сфере  государственного
регулирования цен (тарифов)

     К    полномочиям    уполномоченного    исполнительного     органа
государственной власти Архангельской области в сфере  государственного
регулирования цен (тарифов) относятся:
     1) установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
     2) участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации
долгосрочных  целевых   программ   Архангельской   области   в   сфере
водоснабжения и водоотведения;
     3)    утверждение    производственных    программ    организаций,
осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение  и  (или)
водоотведение (далее - производственные программы);
     4)  оценка  доступности  для   абонентов   тарифов   организаций,
осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение  и  (или)
водоотведение,  рассчитанных   с   учетом   расходов   на   реализацию
инвестиционных  программ,   в   том   числе   с   учетом   возможности
осуществления этих мероприятий за счет займов  и  кредитов,  погашение
которых осуществляется в последующие периоды регулирования тарифов;
     5)  осуществление  контроля   за   выполнением   производственных
программ,  в  том  числе  за  достижением  в   результате   реализации
мероприятий производственных программ целевых показателей деятельности
организаций,   осуществляющих    горячее    водоснабжение,    холодное
водоснабжение и (или) водоотведение;
     6) осуществление контроля  за  соблюдением  стандартов  раскрытия
информации  организациями,  осуществляющими   горячее   водоснабжение,
холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
     7)   выбор    методов    регулирования    тарифов    организации,
осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение  и  (или)
водоотведение,  на   основании   критериев,   установленных   основами
ценообразования в сфере водоснабжения и  водоотведения,  утвержденными
Правительством Российской Федерации, и с учетом предложений  указанной
организации;
     8)   осуществление   регионального   государственного    контроля
(надзора) в области регулирования  тарифов  в  сфере  водоснабжения  и
водоотведения;
     9)  согласование  в  случаях,  предусмотренных  законодательством
Российской Федерации о концессионных соглашениях, решения концедента о
заключении концессионного соглашения и  о  конкурсной  документации  в
части долгосрочных параметров регулирования тарифов;
     10)   получение   от    организаций,    осуществляющих    горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)  водоотведение,  органов
местного самоуправления  поселений,  городских  округов  Архангельской
области информации, необходимой для осуществления полномочий  в  сфере
водоснабжения и водоотведения;
     11) осуществление перехода к регулированию тарифов с  применением
метода  доходности  инвестированного  капитала,  а  также  утверждение
долгосрочных параметров регулирования тарифов по решению Правительства
Российской  Федерации  и  по  согласованию   с   федеральным   органом
исполнительной  власти  в   области   государственного   регулирования
тарифов;
     12)   заключение   с   организациями,   осуществляющими   горячее
водоснабжение,   холодное   водоснабжение   и   (или)   водоотведение,
соглашений, определяющих порядок возврата инвестированного капитала  в
полном объеме, при  переходе  указанных  организаций  от  установления
тарифов с применением метода доходности  инвестированного  капитала  к
применению других методов регулирования тарифов;
     13) заключение соглашений об условиях осуществления  регулируемой
деятельности в сфере водоснабжения и  водоотведения  с  организациями,
осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и  (или)
водоотведение,   а   также   с   органами   местного    самоуправления
муниципальных образований Архангельской области в случаях, указанных в
Федеральном законе "О водоснабжении и водоотведении";
     14) принятие решения об утверждении тарифа,  которое  приводит  к
превышению предельного индекса изменения тарифов в сфере водоснабжения
и водоотведения,  установленного  федеральным  органом  исполнительной
власти в  области  государственного  регулирования  тарифов  (далее  -
предельный индекс), с предварительным согласованием данного решения  с
федеральным органом исполнительной власти в  области  государственного
регулирования  тарифов,  осуществляемым   в   порядке,   установленном
правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения,
утвержденными Правительством Российской Федерации;
     15) принятие решения об утверждении тарифа,  которое  приводит  к
превышению  предельного  индекса,  в   соответствии   с   требованиями
законодательства  Российской  Федерации  в  случаях,   предусмотренных
правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения,
утвержденными   Правительством   Российской   Федерации,   в    сроки,
определяемые  федеральным  органом  исполнительной  власти  в  области
государственного регулирования тарифов, в связи с отменой  решения  об
утверждении тарифа,  приводящего  к  превышению  предельного  индекса,
ранее принятого с нарушением законодательства Российской Федерации;
     16) раскрытие информации в соответствии со стандартами  раскрытия
информации  в  сфере  водоснабжения  и  водоотведения,   утвержденными
Правительством Российской Федерации;
     17)  размещение  информации  о  тарифах,  установленных  в  сфере
водоснабжения и водоотведения, параметрах тарифного  регулирования,  в
том числе долгосрочных, в средствах массовой информации и на  сайте  в
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет",  предназначенном
для  размещения  информации  по  вопросам  регулирования   тарифов   и
определяемом Правительством Российской Федерации;
     18) определение долгосрочных параметров регулирования  тарифов  в
соответствии  с  основами  ценообразования  в  сфере  водоснабжения  и
водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
     19)   установление   платы   за   подключение    (технологическое
присоединение) объектов капитального строительства к  централизованной
системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в  случае,  если
объем  запрашиваемой   заявителем   нагрузки   в   целях   обеспечения
водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства
заявителя   превышает   устанавливаемый   в   порядке,    утвержденном
Правительством  Российской  Федерации,  предельный  уровень  нагрузки,
определенный в виде числового  значения  или  в  виде  доли  от  общей
мощности централизованной  системы  холодного  водоснабжения  и  (или)
водоотведения;
     20) иные полномочия  в  сфере  водоснабжения  и  водоотведения  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Архангельской области.

     Статья 8.   Полномочия   уполномоченного  исполнительного  органа
государственной власти Архангельской области в сфере  энергосбережения
и повышения энергетической эффективности

     К    полномочиям    уполномоченного    исполнительного     органа
государственной власти Архангельской области в сфере  энергосбережения
и повышения энергетической эффективности относятся:
     1)  утверждение  нормативов  потребления  коммунальных  услуг  по
горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и водоотведению;
     2) участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации
долгосрочных  целевых   программ   Архангельской   области   в   сфере
водоснабжения и водоотведения;
     3)   получение    от    организаций,    осуществляющих    горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)  водоотведение,  органов
местного самоуправления  поселений,  городских  округов  Архангельской
области  информации,   необходимой   для   осуществления   полномочий,
указанных в настоящей статье;
     4) иные  полномочия  в  сфере  водоснабжения  и  водоотведения  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Архангельской области.

     Статья 9.  Полномочия  уполномоченного   исполнительного   органа
государственной власти Архангельской области, участвующего в выработке
государственной  политики  в  сфере  использования  и  охраны   водных
объектов

     К    полномочиям    уполномоченного    исполнительного     органа
государственной власти Архангельской области, участвующего в выработке
государственной  политики  в  сфере  использования  и  охраны   водных
объектов, относятся:
     1) участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации
долгосрочных  целевых   программ   Архангельской   области   в   сфере
водоснабжения и водоотведения;
     2) иные  полномочия  в  сфере  водоснабжения  и  водоотведения  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Архангельской области.

     Статья 10.  Полномочия  уполномоченного  исполнительного   органа
государственной власти Архангельской области,  осуществляющего функции
по контролю и надзору и оказанию государственных услуг в сфере  водных
отношений и в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

     К    полномочиям    уполномоченного    исполнительного     органа
государственной власти Архангельской области, осуществляющего  функции
по контролю и надзору и оказанию государственных услуг в сфере  водных
отношений и в сфере отношений, связанных с охраной  окружающей  среды,
относятся:
     1)  осуществление  государственного  экологического  надзора   за
сбросом сточных вод через  централизованную  систему  водоотведения  в
пределах своей компетенции;
     2) участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации
долгосрочных  целевых   программ   Архангельской   области   в   сфере
водоснабжения и водоотведения;
     3) согласование планов  снижения  сбросов  загрязняющих  веществ,
иных  веществ  и  микроорганизмов  в  поверхностные  водные   объекты,
подземные водные объекты  и  на  водосборные  площади  (далее  -  план
снижения  сбросов),  разработанных   и   утверждаемых   организациями,
осуществляющими водоотведение;
     4) размещение в пределах своей компетенции не реже одного раза  в
год  в  средствах  массовой  информации   и   на   официальном   сайте
Правительства     Архангельской     области      в      информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет" сведений об очистке сточных вод с
использованием централизованных  систем  водоотведения  на  территории
Архангельской  области,   информации   о   планах   снижения   сбросов
организаций, осуществляющих водоотведение, и их абонентов и об  итогах
реализации таких планов;
     5)   получение    от    организаций,    осуществляющих    горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)  водоотведение,  органов
местного самоуправления  поселений,  городских  округов  Архангельской
области информации, необходимой для осуществления полномочий  в  сфере
водоснабжения и водоотведения;
     6) утверждение проектов округов и зон  санитарной  охраны  водных
объектов,   используемых    для    питьевого,    хозяйственно-бытового
водоснабжения и в лечебных целях, установление  границ  и  режима  зон
санитарной  охраны  источников   питьевого   и   хозяйственно-бытового
водоснабжения;
     7) иные  полномочия  в  сфере  водоснабжения  и  водоотведения  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Архангельской области.

     Статья 11.  Мероприятия  по  обеспечению  населения Архангельской
области питьевой водой, соответствующей установленным требованиям

     1. Мероприятия по  обеспечению  населения  Архангельской  области
питьевой    водой,    соответствующей    установленным    требованиям,
определяются в соответствующих долгосрочных  целевых  и  ведомственных
целевых программах Архангельской области и предусматривают:
     1) cтроительство, реконструкцию и  модернизацию  объектов  систем
холодного водоснабжения и (или) водоотведения,  а  также  водоочистных
сооружений;
     2) улучшение состояния зон санитарной охраны источников питьевого
и хозяйственно-бытового водоснабжения;
     3) охрану и  восстановление  водных  объектов,  используемых  для
питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
     4) развитие систем подачи и распределения питьевой воды;
     5) разработку технологий рационального использования  и  экономии
питьевой воды и очистки хозяйственно-бытовых стоков;
     6)  научные  исследования  в  сфере  обеспечения  защиты   водных
объектов,   используемых   для   питьевого   и   хозяйственно-бытового
водоснабжения, от загрязнения;
     7)  иные  направления  деятельности  по   обеспечению   населения
Архангельской области питьевой  водой,  соответствующей  установленным
требованиям.
     2. Органы государственной власти Архангельской области,  а  также
органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской
области участвуют в осуществлении мероприятий по обеспечению населения
Архангельской  области  питьевой водой,  соответствующей установленным
требованиям, в пределах своей компетенции.

     Статья 12.   Взаимодействие   органов   государственной    власти
Архангельской  области при реализации полномочий в сфере водоснабжения
и водоотведения между  собой,  а  также  с  территориальными  органами
федеральных   органов   исполнительной   власти,   органами   местного
самоуправления  муниципальных   образований   Архангельской   области,
общественными объединениями и иными организациями, должностными лицами
и гражданами

     1. Органы государственной власти  Архангельской  области,  в  том
числе  уполномоченные  исполнительные  органы  государственной  власти
Архангельской области, указанные в статьях 6-10 настоящего закона, при
реализации  полномочий   в   сфере   водоснабжения   и   водоотведения
взаимодействуют между  собой,  а  также  с  территориальными  органами
федеральных   органов   исполнительной   власти,   органами   местного
самоуправления  муниципальных   образований   Архангельской   области,
общественными объединениями и иными организациями, должностными лицами
и гражданами.
     2. Основными формами взаимодействия, предусмотренного  пунктом  1
настоящей статьи, являются:
     1) информационный обмен;
     2) проведение совместных совещаний, "круглых столов",  семинаров,
конференций по вопросам в сфере водоснабжения и водоотведения;
     3) привлечение представителей  общественных  объединений  и  иных
организаций к участию в работе уполномоченных  исполнительных  органов
государственной власти Архангельской области, указанных в статьях 6-10
настоящего   закона,   в   составе   совещательных,   вспомогательных,
консультативных  и  экспертных  органов  при   данных   уполномоченных
исполнительных органах государственной власти Архангельской области, а
также к участию в работе этих органов в качестве внештатных советников
и консультантов;
     4)  участие  общественных  объединений  и  иных   организаций   в
разработке  проектов  областных  законов,  проектов  иных  нормативных
правовых  актов  Архангельской  области  в   сфере   водоснабжения   и
водоотведения;
     5) иные не запрещенные законодательством Российской  Федерации  и
законодательством Архангельской области формы.
     3. С  целью  обеспечения  согласованных  действий  исполнительных
органов государственной власти  Архангельской  области,  а  также  для
обеспечения   взаимодействия   Губернатора   Архангельской    области,
Правительства  Архангельской  области,  иных  исполнительных   органов
государственной  власти  Архангельской  области   с   территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти, органами  местного
самоуправления муниципальных образований Архангельской области,  иными
органами,   общественными   объединениями,   иными   организациями   и
гражданами   создается   комиссия   по   вопросам   водоснабжения    и
водоотведения  при  Губернаторе   Архангельской   области   (далее   -
комиссия).
     Комиссия является вспомогательным постоянно действующим  органом,
образованным в целях содействия реализации государственной политики  в
сфере водоснабжения и водоотведения в Архангельской области.
     Положение   о   комиссии    утверждается    указом    Губернатора
Архангельской  области.  Состав  комиссии  утверждается  распоряжением
Губернатора Архангельской области.

     Статья 13.  Финансовое обеспечение реализации полномочий  органов
государственной  власти  Архангельской области в сфере водоснабжения и
водоотведения

     Финансирование  расходов,  связанных   с   реализацией   органами
государственной  власти  Архангельской  области  полномочий  в   сфере
водоснабжения  и  водоотведения,  осуществляется   за   счет   средств
областного бюджета.

     Статья 14. Вступление в силу настоящего закона
                                                    
     Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


Губернатор Архангельской области                           И. А. Орлов


г. Архангельск
05 июня 2013 год
N 678-40-ОЗ