Областной закон Архангельской области от 20.09.2005 № 83-5-ОЗ

 
                        АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

       О МОЛОДЕЖИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                                Принят
                                               Архангельским областным
                                                   Собранием депутатов
                        (Постановление от 20 сентября 2005 года N 312)

     Настоящий областной  закон   определяет   принципы   и   основные
направления    молодежной    политики    в    Архангельской   области,
организационные  механизмы  ее  реализации  и  призван   содействовать
социальному  становлению,  духовному,  физическому  развитию молодежи,
реализации ее общественно полезных  инициатив,  созданию  условий  для
наиболее   полного   участия   молодежи   в   социально-экономической,
политической и культурной жизни Архангельской области.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона

     Настоящий областной  закон  регулирует  общественные   отношения,
связанные с осуществлением молодежной политики в Архангельской области
в отношении молодежи (далее - молодежная политика),  как систему  мер,
направленную   на   создание  правовых,  экономических,  социальных  и
организационных условий,  гарантий и стимулов для реализации  молодыми
гражданами  своих  прав с учетом возрастных особенностей,  а также для
участия молодых граждан в системе общественных отношений и  полной  их
самореализации в интересах общества.

     Статья 2.  Основные  понятия,  используемые в настоящем областном
законе

     В настоящем областном законе используются следующие понятия:
     молодые граждане  (молодежь,  молодые  люди) - лица в возрасте от
четырнадцати до тридцати лет,  проживающие на территории Архангельской
области;
     молодая семья - семья в первые три года после заключения брака (в
случае  рождения  детей - без ограничения продолжительности брака),  в
которой один из супругов не достиг  возраста  тридцати  лет,  а  также
неполные семьи с детьми,  в которых мать или отец не достигли возраста
тридцати лет;
     молодежные общественные    объединения    (далее   -   молодежные
объединения)  -   зарегистрированные   в   установленном   федеральным
законодательством  порядке общественные объединения граждан в возрасте
от четырнадцати до тридцати лет, созданные на основе общих
     интересов для осуществления совместной деятельности, направленной
на  удовлетворение  духовных  и  иных   нематериальных   потребностей,
социальное  становление  и  развитие  членов  и участников молодежного
объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод.

     Статья 3. Правовая основа молодежной политики

     Правовую основу  молодежной   политики   составляют   Конституция
Российской Федерации,  федеральные конституционные законы, федеральные
законы,  иные нормативные правовые акты  Российской  Федерации,  Устав
Архангельской  области,  настоящий  областной закон,  другие областные
законы и нормативные  правовые  акты  органов  государственной  власти
Архангельской области,  уставы муниципальных образований,  нормативные
правовые   акты   органов   местного   самоуправления    муниципальных
образований Архангельской области.

     Статья 4. Цели государственной молодежной политики

     Молодежная политика осуществляется в целях:
     1) обеспечения соблюдения прав молодых граждан;
     2) обеспечения  гарантий  в сфере образования,  трудоустройства и
занятости молодых граждан;
     3) содействия    предпринимательской    и    иной   экономической
деятельности молодых граждан;
     4) государственной поддержки молодой семьи;
     5) предоставления социальных услуг молодежи;
     6) содействия   охране   и   укреплению   здоровья,  формирования
здорового образа жизни молодых граждан;
     7) формирования          условий,         направленных         на
гражданско-патриотическое, духовное развитие и воспитание молодежи;
     8) поддержки талантливой молодежи;
     9) поддержки решений жилищных проблем молодежи;
     10) поддержки деятельности молодежных объединений.

     Статья 5. Принципы молодежной политики

     Молодежная политика  осуществляется  в  соответствии  с основными
направлениями молодежной политики в Российской Федерации и строится на
основе принципов:
     1) обеспечения прав и свобод молодых граждан;
     2) признания молодежи как особой социально-демографической группы
населения,  нуждающейся  в  государственной  поддержке,   правовой   и
социальной защите;
     3) участия молодых граждан, молодежных объединений в формировании
и реализации молодежной политики,  программ и иных мероприятий органов
государственной  власти  Архангельской  области  и  органов   местного
самоуправления  муниципальных  образований  Архангельской  области  по
вопросам,  затрагивающим права и законные  интересы  молодых  граждан,
направленным на социальное развитие Архангельской области;
     4) сочетания интересов и потребностей молодых граждан, молодежных
объединений   с   государственными   интересами   при  формировании  и
реализации молодежной политики;
     5) поддержки   социально   значимых  инициатив  молодых  граждан,
молодежных объединений;
     6) приоритета  общих гуманистических и патриотических ценностей в
деятельности  молодежных  объединений,   подростковых   и   молодежных
учреждений и иных некоммерческих организаций.

           Глава II. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

     Статья 6.  Полномочия  органов  государственной  власти  в  сфере
молодежной политики

     1. Молодежную политику осуществляют органы государственной власти
Архангельской области в пределах своей компетенции.
     2. Специально   уполномоченный   орган   исполнительной    власти
Архангельской  области  в  сфере  государственной  молодежной политики
(далее  -  специально  уполномоченный  орган   исполнительной   власти
Архангельской   области)   координирует   деятельность  по  реализации
молодежной политики на территории области.

     Статья 7. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов

     Архангельское областное Собрание депутатов:
     1) определяет основные направления молодежной политики;
     2) принимает областные законы в сфере молодежной политики;
     3) устанавливает   неналоговые   льготы  в  целях  стимулирования
юридических и физических лиц, ведущих работу с молодежью;
     4) устанавливает меры по реализации молодежной политики;
     5) при  утверждении  областного  закона  об   областном   бюджете
предусматривает отдельной строкой расходы,  связанные с осуществлением
молодежной политики;
     6) утверждает     социально-экономические    целевые    программы
Архангельской области,  краткосрочные целевые  социально-экономические
программы  (далее  -  целевые программы) в сфере молодежной политики и
осуществляет  контроль  за  расходованием   средств,   выделенных   на
финансирование этих целевых программ;
     7) осуществляет      иные       полномочия,       предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Архангельской области.

     Статья 8. Полномочия администрации Архангельской области

     Администрация Архангельской области:
     1) формирует органы исполнительной власти Архангельской области в
сфере молодежной политики, в том числе специально уполномоченный орган
исполнительной  власти  Архангельской   области,   путем   утверждения
положения о них;
     2) одобряет целевые программы в сфере молодежной  политики  перед
их    внесением   главой   администрации   Архангельской   области   в
Архангельское областное Собрание депутатов;
     3) участвует   в  разработке  и  реализации  федеральных  целевых
программ в области молодежной политики;
     4) при утверждении проекта областного закона об областном бюджете
перед его  внесением  главой  администрации  Архангельской  области  в
Архангельское  областное  Собрание депутатов предусматривает отдельной
строкой расходы, связанные с осуществлением молодежной политики;
     5) осуществляет       иные       полномочия,      предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Архангельской области.

     Статья 9.   Полномочия    специально    уполномоченного    органа
исполнительной власти Архангельской области

     К полномочиям  специально  уполномоченного  органа исполнительной
власти Архангельской области относятся:
     1) информационное обеспечение в области молодежной политики;
     2) ведение    реестров    областных    молодежных    объединений,
зарегистрированных  на территории Архангельской области и пользующихся
государственной поддержкой;
     3) разработка    и   реализация   областных   целевых   программ,
мероприятий по реализации молодежной политики;
     4) координация деятельности областных государственных учреждений,
осуществляющих работу по реализации молодежной политики;
     5) взаимодействие   с   областными   отделениями   общероссийских
молодежных   общественных    объединений,    областными    молодежными
объединениями;
     6) другие вопросы формирования и реализации молодежной  политики,
предусмотренные федеральным и областным законодательством.

     Статья 10.  Участие органов местного самоуправления муниципальных
образований Архангельской области в реализации молодежной политики

     Органы местного    самоуправления    муниципальных    образований
Архангельской   области  могут  участвовать  в  реализации  молодежной
политики  в  пределах  полномочий,  отнесенных  к  вопросам   местного
значения.
     Органы местного    самоуправления    муниципальных    образований
Архангельской области имеют право:
     1) осуществлять мероприятия в области молодежной политики за счет
средств местного бюджета;
     2) участвовать в разработке областных целевых  программ  в  сфере
государственной молодежной политики;
     3) разрабатывать и реализовывать муниципальные целевые программы;
     4) определять   уполномоченные  органы  местного  самоуправления,
координирующие  деятельность  по  реализации  молодежной  политики  на
территории муниципального образования;
     5) предоставлять за счет средств местного бюджета  дополнительные
льготы  и  гарантии  для  молодых  граждан,  проживающих на территории
муниципального образования;
     6) содействовать созданию органов (советов, комиссий, отделов) по
делам   молодежи   в   организациях,   находящихся    на    территории
муниципального образования;
     7) решать  другие  вопросы  молодежной  политики,  отнесенные   к
компетенции  органов местного самоуправления муниципальных образований
Архангельской области.

     Статья 11.  Участие молодых граждан и  молодежных  объединений  в
формировании и реализации молодежной политики

     1. Молодые   граждане   участвуют  в  формировании  и  реализации
молодежной политики непосредственно или через  молодежные  объединения
путем  внесения предложений для рассмотрения в органах государственной
власти  Архангельской   области,   органах   местного   самоуправления
муниципальных образований Архангельской области, осуществляющих меры в
сфере молодежной политики,  а также путем участия в конкурсах программ
(проектов) молодежных объединений и иными способами,  предусмотренными
федеральным  законодательством   и   законодательством   Архангельской
области.
     2. Если молодые граждане и (или)  молодежные  объединения  вносят
предложения,  которые  предусматривают  их  участие  в реализации этих
предложений,  решения  органа  государственной  власти   Архангельской
области,  органа  местного  самоуправления  муниципального образования
Архангельской области при принятии данных предложений к  осуществлению
должны предусматривать участие инициатора данных предложений (если для
такого участия имеются достаточные основания).
     Достаточными основаниями  для  участия молодых граждан и (или) их
молодежных объединений, выступивших с предложением, в его реализации в
указанном   случае  признаются  отсутствие  правовых  ограничений  для
осуществления соответствующей  деятельности  по  основаниям  возраста,
требований    профессиональной    квалификации,   других   требований,
определяемых нормативными правовыми актами,  к осуществлению указанной
деятельности  (наличие  лицензии,  соблюдение  авторских прав и другие
требования).
     3. Молодежные объединения вправе участвовать в конкурсах программ
(проектов) на соискание государственных грантов в  области  молодежной
политики  в соответствии с нормативными правовыми актами Архангельской
области.

     Статья 12.  Финансирование молодежной  политики  в  Архангельской
области

     Расходы на  финансирование  областных  целевых  программ  в сфере
молодежной политики и на оказание иных форм государственной  поддержки
молодежи    в    соответствии    с    настоящим    областным   законом
предусматриваются  в  пределах  бюджетных   средств,   выделенных   из
областного  бюджета  на  реализацию  молодежной политики на конкретный
финансовый год.

      Глава III. НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

     Статья 13.  Государственная поддержка молодежи в  сфере  труда  и
занятости

     1. Государственная  поддержка  молодежи в Архангельской области в
сфере труда и занятости реализуется в следующих формах:
     1) взаимодействия   со  структурными  подразделениями  учреждений
высшего и среднего профессионального  образования  по  трудоустройству
выпускников;
     2) поддержки движения студенческих отрядов;
     3) бесплатного  консультирования  и  предоставления информации по
вопросам выбора  сферы  деятельности,  трудоустройства  и  возможности
профессионального   обучения   уполномоченным  органом  исполнительной
власти Архангельской области в сфере труда и занятости;
     4) содействия   созданию   на  территории  Архангельской  области
специализированных молодежных бирж труда,  центров по трудоустройству,
социальной  и  психологической  адаптации  выпускников образовательных
учреждений;
     5) проведения   иных  мероприятий,  направленных  на  обеспечение
гарантий в сфере труда и занятости молодежи.
     2. Порядок  и условия оказания государственной поддержки молодежи
в сфере труда и занятости  определяются  администрацией  Архангельской
области в пределах бюджетных средств, выделенных из областного бюджета
на конкретный финансовый год.

     Статья 14. Государственная поддержка молодой семьи

     Порядок и  условия   предоставления   государственной   поддержки
молодой  семье  определяются  администрацией  Архангельской  области в
пределах  бюджетных  средств,  выделенных  из  областного  бюджета  на
конкретный финансовый год.

     Статья 15.      Государственная      поддержка     в     развитии
предпринимательской деятельности молодежи

     1. Органы   государственной    власти    Архангельской    области
осуществляют   меры,   направленные  на  развитие  предпринимательской
деятельности молодежи в Архангельской области.
     2. В  Архангельской  области государственная поддержка в развитии
предпринимательской деятельности молодежи оказывается  через  создание
правовых,  организационных  и  экономических  условий  для привлечения
молодежи к  предпринимательской  деятельности,  в  том  числе  в  виде
организации    обучения   и   информирования   молодежи   по   основам
предпринимательской деятельности и содействия развитию  сотрудничества
между  учреждениями высшего и среднего профессионального образования и
работодателями.
     3. Порядок  и  условия предоставления государственной поддержки в
сфере   предпринимательской   деятельности    молодежи    определяются
администрацией  Архангельской  области  в  пределах бюджетных средств,
выделенных из областного бюджета на конкретный финансовый год.

     Статья 16.     Государственная     поддержка     творческой     и
интеллектуальной деятельности молодежи

     1. В Архангельской области государственная поддержка творческой и
интеллектуальной деятельности молодежи оказывается в следующих формах:
     1) выплаты на конкурсной основе стипендий;
     2) учреждения   премий   в   различных   сферах   творческой    и
интеллектуальной деятельности молодежи;
     3) предоставления на  конкурсной  основе  грантов  на  реализацию
проектов в сфере творческой и интеллектуальной деятельности молодежи;
     4) содействия практическому внедрению разработок молодых ученых;
     5) обеспечения  участия  представителей  талантливой  молодежи  в
областных,  межрегиональных,  всероссийских и международных  конкурсах
творчества молодежи;
     6) содействия  в  организации   и   проведении   мероприятий   по
трудоустройству   и   профессиональной   адаптации  молодых  ученых  и
специалистов;
     7) предоставления    государственного   имущества   Архангельской
области  на  льготных  условиях  для  реализации  проектов   в   сфере
творческой  и  интеллектуальной деятельности молодежи в соответствии с
областным законодательством.
     2. Порядок  и  условия  предоставления  государственной поддержки
творческой  и  интеллектуальной  деятельности  молодежи   определяются
администрацией  Архангельской  области  в  пределах бюджетных средств,
выделенных из областного бюджета на конкретный финансовый год.

     Статья 17. Государственная поддержка молодежных объединений

     1. Молодежные    объединения,    действующие    на     территории
Архангельской   области,   в   своей   деятельности,  направленной  на
осуществление  молодежной  политики,  пользуются   правовой   защитой,
финансовой и организационной поддержкой органов государственной власти
Архангельской области.
     2. Государственная   поддержка   оказывается   при  условии,  что
молодежное объединение является юридическим лицом,  действует не менее
одного  года  с  момента  его  государственной  регистрации и входит в
реестр областных молодежных объединений,  пользующихся государственной
поддержкой.
     3. В Архангельской области государственная  поддержка  молодежных
объединений осуществляется посредством:
     1) предоставления на конкурсной основе за счет средств областного
бюджета частичного финансирования на реализацию программ (проектов) по
приоритетным направлениям в сфере  молодежной  политики.  Приоритетные
направления  в  сфере  молодежной политики определяются администрацией
Архангельской  области.  Расходы  областного  бюджета  на   реализацию
проекта  не  должны  превышать  50  процентов  общей суммы расходов на
реализацию данного проекта;
     2) оказания информационной поддержки;
     3) подготовки и переподготовки кадров для молодежных объединений.
     4. Исполнительные  органы  государственной  власти  Архангельской
области вправе  заключать  с  молодежными  объединениями  договоры  на
проведение  исследований  и  иных  работ по вопросам,  соответствующим
уставным целям таких  молодежных  объединений,  а  также  на  создание
социальных служб для детей и молодежи, инновационных, информационных и
досуговых центров,  разработку и реализацию  программ  по  организации
социальной  работы  по  предупреждению беспризорности и правонарушений
среди молодежи и осуществление  иных  видов  деятельности,  являющихся
приоритетными при реализации молодежной политики.
     5. Решение   о   поддержке   программ   молодежных    объединений
принимается     исполнительным    органом    государственной    власти
Архангельской   области   в   порядке,   предусмотренном   действующим
законодательством.

     Статья 18. Социальное обслуживание молодых граждан

     1. Социальное   обслуживание  молодых  граждан  осуществляется  в
соответствии с установленными государственными стандартами социального
обслуживания  населения  в  Российской  Федерации путем предоставления
следующих социальных услуг:
     1) консультирования      молодых      граждан     по     вопросам
социально-бытового      и      социально-медицинского      обеспечения
жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой
защиты;
     2) помощи   в   профессиональной,   социальной,   психологической
реабилитации   инвалидам,   лицам   с   ограниченными   возможностями,
несовершеннолетним   правонарушителям,   другим   молодым   гражданам,
попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных
услугах;
     3) других  социальных  услуг,   оказываемых   в   предусмотренном
законодательством Российской Федерации порядке.

     Статья 19. Охрана здоровья, летний отдых и оздоровление молодежи

     1. Органы  государственной  власти Архангельской области и органы
местного  самоуправления   муниципальных   образований   Архангельской
области    разрабатывают    и    реализуют    специальные   программы,
способствующие  формированию  условий  для  здорового   образа   жизни
молодежи.
     2. Летний отдых и оздоровление молодежи координируются специально
уполномоченными   исполнительными   органами   государственной  власти
Архангельской  области  в  сфере  образования  и   социальной   защиты
населения,  специально  уполномоченным  органом  исполнительной власти
Архангельской области в сфере государственной молодежной  политики  во
взаимодействии  с  иными  органами исполнительной власти Архангельской
области и органами местного самоуправления  муниципальных  образований
Архангельской  области  и проводятся в специализированных и профильных
лагерях,  оздоровительных центрах с дневным пребыванием,  а  также  на
оздоровительных  площадках  по  месту  жительства  и  в  других местах
организованного отдыха и оздоровления.

     Статья 20. Патриотическое воспитание молодых граждан

     Патриотическое воспитание молодых граждан осуществляется путем:
     1) формирования в молодежной среде любви к Отечеству,  уважения к
истории и традициям, символике и геральдике страны и области, развития
у молодых граждан качеств патриотов России;
     2) разработки  и  реализации  с  участием   молодых   граждан   и
молодежных   организаций   проектов,   посвященных   юбилейным   датам
отечественной истории,  истории и культуры области, других мероприятий
гражданской и патриотической направленности;
     3) пропаганды  в  молодежной  среде  уважения  к  государственной
символике, истории России и Архангельской области;
     4) подготовки  молодых  граждан  к  службе  в  Вооруженных  Силах
Российской  Федерации;  допризывной  подготовки  молодежи;  проведения
военно-полевых сборов,  соревнований по военно-прикладным видам спорта
и других военно-патриотических мероприятий;
     5) организации специализированных  летних  лагерей  для  молодежи
военно-спортивной и патриотической направленности.

     Статья 21. Профилактика негативных проявлений в молодежной среде

     Профилактика негативных    проявлений    в    молодежной    среде
осуществляется администрацией Архангельской области посредством:
     1) разработки  и оказания содействия в организации воспитательных
и   разъяснительных   мероприятий,   направленных   на    профилактику
экстремизма,  наркомании,  иных  негативных  проявлений  среди молодых
граждан;
     2) содействия  функционированию  специализированных  организаций,
осуществляющих  психологическую  помощь,  иную  помощь  по  социальной
адаптации молодых граждан,  употребляющих наркотики,  спиртные напитки
или другие  средства,  влекущие  одурманивание,  вернувшихся  из  мест
исполнения   наказания   в   виде   лишения  свободы  или  специальных
учебно-воспитательных    учреждений,    регулярно    привлекаемых    к
административной ответственности;
     3) физического развития и формирования  морально-волевых  качеств
молодых граждан; привлечения молодежи к регулярным занятиям физической
культурой и спортом, популяризации массовых видов спорта, формирования
жизненно  важных  навыков  и  знаний  в  области  физической культуры;
привлечения молодежи к туризму как  наиболее  доступному  и  массовому
виду активного отдыха;
     4) пропаганды здорового образа  жизни;  формирования  негативного
отношения   к   употреблению  табака,  алкоголя,  наркотиков;  выпуска
специальной  литературы,  направленной  на  повышение  уровня   знаний
молодежи о вреде употребления табака, алкоголя, наркотиков, а также об
опасности СПИДа;
     5) воспитания правовой культуры молодых граждан; создания условий
для оказания консультативной помощи  в  сфере  защиты  конституционных
прав и законных интересов молодых граждан; анализа и совершенствования
законодательства в области молодежной политики;
     6) обеспечения  распространения  в  средствах массовой информации
материалов:
     а) освещающих   деятельность   органов   государственной   власти
Архангельской области по реализации молодежной политики;
     б) направленных   на   формирование   нетерпимого   отношения   к
проявлениям экстремизма;
     в) информирующих    молодых   граждан   о   тяжких   последствиях
употребления наркотиков;
     г) показывающих   положительные  примеры  исправления  негативных
проявлений в молодежной среде.

     Статья 22. Вступление в силу настоящего областного закона

     Настоящий областной закон вступает в силу через 10  дней  со  дня
его официального опубликования.


     Глава администрации области            Н.И.КИСЕЛЕВ

     г. Архангельск
     20 сентября 2005 года
     N 83-5-ОЗ