Областной закон Архангельской области от 19.11.2010 № 226-17-ОЗ

 



               А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я  О Б Л А С Т Ь

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


             О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОПЕКЕ НАД НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ
                  ГРАЖДАНАМИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


Принят областным                                   Постановление N 652
Собранием депутатов                             от 17 ноября 2010 года
                                                                 

    Статья 1.   Предмет правового регулирования настоящего закона

     Настоящий закон  регулирует  отношения,  возникающие  в  связи  с
организацией и осуществлением в Архангельской области деятельности  по
профессиональной   опеке    над    гражданами,    признанными    судом
недееспособными вследствие психического расстройства.
                                                        
     Статья 2. Понятия, используемые в настоящем законе

     1. Для целей настоящего закона  используются  следующие  основные
понятия:
     1) профессиональная опека над недееспособными гражданами (далее -
профессиональная опека) - форма устройства граждан,  признанных  судом
недееспособными вследствие психического расстройства, над которыми  не
установлена   опека   в   сроки,   предусмотренные   законодательством
Российской Федерации, ввиду отсутствия  совершеннолетних  дееспособных
граждан, желающих ее осуществлять, при которой  граждане,  назначенные
органом опеки и попечительства профессиональными  опекунами,  являются
законными представителями недееспособных граждан  и  совершают  от  их
имени и в их интересах все юридически значимые действия;
     2)  профессиональный  опекун  -   совершеннолетний   дееспособный
гражданин,  назначенный  с  учетом  его  нравственных  и  иных  личных
качеств,    способности    к    выполнению    обязанностей    опекуна,
соответствующей подготовки органом  опеки  и  попечительства  законным
представителем   недееспособного   гражданина,   взявший    на    себя
обязательства   по   осуществлению    профессиональной    опеки    над
недееспособным гражданином в  соответствии  с  актом  органа  опеки  и
попечительства о назначении профессионального опекуна и  договором  об
осуществлении профессиональной опеки и  получающий  вознаграждение  за
счет средств областного бюджета;
     3)  подопечный  -  гражданин,  над  которым   органом   опеки   и
попечительства установлена профессиональная опека.
     2. Иные понятия, используемые в настоящем законе,  применяются  в
значениях, определенных Гражданским кодексом  Российской  Федерации  и
Федеральным законом  от  24  апреля  2008  года  N 48-ФЗ  "Об опеке  и
попечительстве" (далее - Федеральный закон  от  24  апреля  2008  года
N 48-ФЗ).
                                                           
     Статья 3.    Правовая    основа   организации   и   осуществления
деятельности по профессиональной опеке

     Правовую  основу  организации  и  осуществления  деятельности  по
профессиональной опеке в Архангельской области составляют  Конституция
Российской  Федерации,  Гражданский   кодекс   Российской   Федерации,
Федеральный закон от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ, Федеральный закон от
6  октября  1999  года  N 184-ФЗ   "Об общих   принципах   организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной   власти   субъектов   Российской   Федерации",   иные
федеральные законы  и  другие  нормативные  правовые  акты  Российской
Федерации, Устав Архангельской области, областной закон от 29  октября
2008 года N 578-30-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности  по
опеке и попечительству в Архангельской  области"  (далее  -  областной
закон от 29 октября 2008  года  N 578-30-ОЗ),  настоящий  закон,  иные
областные законы и  другие  нормативные  правовые  акты  Архангельской
области.
                                                                    
     Статья 4.   Полномочия   уполномоченного  исполнительного  органа
государственной  власти  Архангельской  области  в  сфере  организации
деятельности по профессиональной опеке

     1. Уполномоченным исполнительным органом  государственной  власти
Архангельской   области   в   сфере   организации   деятельности    по
профессиональной опеке является  уполномоченный  исполнительный  орган
государственной власти Архангельской области в сфере социальной защиты
населения Архангельской области.
     2. Уполномоченный  исполнительный  орган  государственной  власти
Архангельской   области   в   сфере   организации   деятельности    по
профессиональной опеке осуществляет следующие полномочия:
     1) принимает участие в  разработке  проектов  областных  законов,
проектов постановлений Правительства  Архангельской  области  в  сфере
организации и осуществления деятельности по профессиональной опеке;
     2)  осуществляет  контроль  за  организацией   и   осуществлением
деятельности  по  профессиональной  опеке  в   порядке,   определенном
Правительством Архангельской области;
     3)  организует   подготовку   граждан   для   осуществления   ими
профессиональной опеки;
     4) осуществляет иные полномочия в сфере организации  деятельности
по    профессиональной    опеке,    предусмотренные     Правительством
Архангельской области в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Архангельской области.
                                                            
     Статья 5.  Полномочия   органов   опеки   и   попечительства   по
организации и осуществлению деятельности по профессиональной опеке

     Органы опеки и попечительства осуществляют  следующие  полномочия
по организации и осуществлению деятельности по профессиональной опеке:
     1) выявляют и ведут учет граждан, нуждающихся в установлении  над
ними профессиональной опеки;
     2)  ведут  учет   граждан,   желающих   стать   профессиональными
опекунами,  в   порядке,   установленном   Правительством   Российской
Федерации для ведения учета граждан, желающих стать опекунами;
     3)  устанавливают  профессиональную  опеку  над   недееспособными
гражданами;
     4) осуществляют надзор за деятельностью профессиональных опекунов
в соответствии со статьей 24 Федерального закона  от  24  апреля  2008
года N 48-ФЗ;
     5) представляют  законные  интересы  подопечных  в  отношениях  с
любыми лицами (в том числе в судах),  если  действия  профессиональных
опекунов по представлению законных интересов  подопечных  противоречат
законодательству  Российской  Федерации   и   (или)   законодательству
Архангельской   области   или   интересам   подопечных    либо    если
профессиональные опекуны не  осуществляют  защиту  законных  интересов
подопечных;
     6) осуществляют проверку  условий  жизни  подопечных,  соблюдения
профессиональными опекунами прав и  законных  интересов  подопечных  в
порядке  и  сроки,  которые  определяются  Правительством   Российской
Федерации для проверки условий жизни граждан, над которыми установлена
опека, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных;
     7)  освобождают  и  отстраняют   профессиональных   опекунов   от
исполнения  ими  своих   обязанностей   в   случаях,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации для освобождения и  отстранения
опекунов от исполнения ими своих обязанностей;
     8) осуществляют полномочия по  защите  жилищных  и  имущественных
прав подопечных в соответствии со статьей 12 областного закона  от  29
октября 2008 года N 578-30-ОЗ;
     9)     осуществляют     иные     полномочия,      предусмотренные
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Архангельской области.
                                                                
     Статья 6.  Порядок установления профессиональной опеки и  выплаты
вознаграждения профессиональному опекуну

     1.  Профессиональная  опека  устанавливается  в  соответствии   с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Архангельской   области   в   порядке,   определенном   Правительством
Архангельской области.
     2. Подбор кандидатов в  профессиональные  опекуны  осуществляется
государственными учреждениями Архангельской области, подведомственными
уполномоченному   исполнительному   органу   государственной    власти
Архангельской   области   в   сфере   социальной   защиты    населения
Архангельской области, находящимися по месту жительства недееспособных
граждан, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации в
отношении подбора граждан, желающих стать опекунами.
     3. Государственные учреждения Архангельской области, указанные  в
пункте 2 настоящей статьи,  представляют  кандидатуры  для  назначения
профессиональными опекунами в органы опеки и попечительства  по  месту
жительства недееспособных граждан.
     4. Профессиональный опекун назначается с его согласия или по  его
заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства  по  месту
жительства недееспособного гражданина  в  течение  месяца  с  момента,
когда указанному органу стало известно  о  необходимости  установления
профессиональной   опеки.   При   наличии    заслуживающих    внимания
обстоятельств профессиональный  опекун  может  быть  назначен  органом
опеки и попечительства по месту жительства профессионального опекуна.
     5.  Основанием  возникновения  отношений  между  профессиональным
опекуном и подопечным является акт органа  опеки  и  попечительства  о
назначении  профессионального  опекуна.  В   акте   органа   опеки   и
попечительства  о  назначении  профессионального  опекуна  может  быть
указан   срок   действия   полномочий    профессионального    опекуна,
определяемый   периодом   времени   или   указанием   на   наступление
определенного события.
     6. На основе акта органа  опеки  и  попечительства  о  назначении
профессионального   опекуна   между   гражданином,   желающим    стать
профессиональным  опекуном,  и   органом   опеки   и   попечительства,
назначившим   указанного   гражданина    профессиональным    опекуном,
заключается договор об осуществлении профессиональной опеки, в котором
устанавливаются  права  и  обязанности   сторон   в   соответствии   с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Архангельской области.
     7.  Профессиональный  опекун  является  законным   представителем
своего подопечного и вправе выступать в защиту  его  прав  и  законных
интересов в любых отношениях без специального полномочия.
     8.  Орган  опеки  и  попечительства  осуществляет  оплату  услуг,
оказанных профессиональным опекуном, в  сроки  и  в  порядке,  которые
определены в договоре об осуществлении профессиональной опеки.
     9.   Размер   вознаграждения   профессионального    опекуна    за
осуществление им профессиональной  опеки  определяется  постановлением
Правительства Архангельской области.
                                                           
     Статья 7.  Ответственность профессиональных  опекунов  и  органов
опеки и попечительства

     1. Составление,  представление,  утверждение  и  хранение  отчета
профессионального  опекуна  осуществляются  в  порядке,  установленном
статьей 25 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ.
     2.   Надзор   за    деятельностью    профессиональных    опекунов
осуществляется в соответствии со статьей 24 Федерального закона от  24
апреля 2008 года N 48-ФЗ.
     3. Профессиональные опекуны несут ответственность в  соответствии
со статьей 26 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ.
     4. Органы опеки и попечительства за организацию  и  осуществление
деятельности  по  профессиональной  опеке  несут   ответственность   в
соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24 апреля 2008  года
N 48-ФЗ.
                                                      
     Статья 8. Прекращение профессиональной опеки

     Профессиональная    опека     прекращается     по     основаниям,
предусмотренным статьей 29 Федерального закона от 24 апреля 2008  года
N 48-ФЗ.
                                                                
     Статья 9.   Финансовое   обеспечение   расходов,   связанных    с
реализацией настоящего закона

     Финансовое  обеспечение   расходов,   связанных   с   реализацией
настоящего закона, производится за счет средств областного бюджета.

     Статья 10. Порядок вступления в силу настоящего закона

     Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

     Статья 11.  Внесение изменений и дополнений в отдельные областные
законы в связи со вступлением в силу настоящего закона

     1. Внести в областной закон от 29 октября 2008  года  N 578-30-ОЗ
"Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству
в  Архангельской  области"   ("Ведомости   Архангельского   областного
Собрания депутатов",  2008,  N 30;  2009,  N 4,  5,  6,  9)  следующие
изменения и дополнения:
     1) в статье 11:
     - дополнить новым пунктом 16 следующего содержания:
     "16) осуществляют защиту прав и интересов граждан, нуждающихся  в
установлении над ними профессиональной опеки, и граждан, над  которыми
установлена  профессиональная  опека,  в  соответствии  со  статьей  5
областного  закона  "О профессиональной  опеке   над   недееспособными
гражданами в Архангельской области";";
     - пункт 16 считать пунктом 17;
     2) в статье 12:
     - дополнить новым пунктом 32 следующего содержания:
     "32) осуществляют защиту жилищных и имущественных  прав  граждан,
над которыми установлена профессиональная  опека,  в  соответствии  со
статьей   5   областного   закона   "О профессиональной   опеке    над
недееспособными гражданами в Архангельской области";";
     - пункт 32 считать пунктом 33.
     2. Дополнить областной закон от 20 сентября 2005  года  N 84-5-ОЗ
"О порядке наделения  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Архангельской   области   и   муниципальных   образований
Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями"
("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2005,  N 5,
8; 2006, N 10, 11, 14; 2007, N 19, 20, 21; 2008, N 24, 29, 30; ноябрь,
внеоч.; N 32; 2009, N 34, 3, 4, 5,  6,  7,  9;  2010,  N 13,  14,  16)
статьей 65.1 следующего содержания:

     "Статья 65.1.  Осуществление  органами  местного   самоуправления
полномочий   органов   опеки   и   попечительства   по  организации  и
осуществлению деятельности по профессиональной опеке

     1.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований,
указанных в  статье  62  настоящего  областного  закона,  осуществляют
полномочия  органов  опеки   и   попечительства   по   организации   и
осуществлению деятельности по профессиональной опеке.
     2. В общем объеме  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам
муниципальных образований, указанных в статье 62 настоящего областного
закона, на осуществление государственных полномочий по  организации  и
осуществлению деятельности  по  опеке  и  попечительству,  учитываются
расходы  на  выплату  вознаграждения  профессиональным   опекунам   по
договорам об осуществлении профессиональной опеки, включая  начисления
на указанное вознаграждение.
     3.   Размер   вознаграждения   профессионального    опекуна    за
осуществление им профессиональной опеки определяется в соответствии  с
областным  законом  "О профессиональной  опеке   над   недееспособными
гражданами в Архангельской области".
     4.   Объем   финансовых   средств,   необходимых   для    выплаты
вознаграждения профессиональным опекунам в муниципальном  образовании,
определяется исходя из  количества  граждан,  исполняющих  обязанности
профессиональных опекунов в соответствующем муниципальном образовании,
и размера вознаграждения профессионального опекуна.".


Губернатор Архангельской области                       И. Ф. Михальчук


г. Архангельск
19 ноября 2010 года
N 226-17-ОЗ