Областной закон Архангельской области от 29.10.2012 № 567-34-ОЗ

 



             А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я   О Б Л А С Т Ь

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


                     О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ
          ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


Принят областным                                  Постановление N 1570
Собранием депутатов                            от 17 октября 2012 года

         (В редакции Областных законов Архангельской области
       от 17.10.2013 г. N 13-2-ОЗ; от 17.10.2013 г. N 14-2-ОЗ)


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

     Настоящий закон  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от  23
августа  1996  года  N 127-ФЗ  "О науке  и   государственной   научно-
технической  политике"  (далее  -   Федеральный   закон   "О науке   и
государственной научно-технической политике"):
     1) определяет цели, задачи и основные направления государственной
поддержки инновационной деятельности в  Архангельской  области  (далее
также - инновационная деятельность);
     2)  разграничивает  полномочия  органов  государственной   власти
Архангельской области в сфере государственной поддержки  инновационной
деятельности;
     3) устанавливает порядок  разработки  и  утверждения,  содержание
концепции  государственной  поддержки  инновационной  деятельности   в
Архангельской области;
     4)   определяет   основные   формы   государственной    поддержки
инновационной деятельности.

     Статья 2. Правовая основа государственной поддержки инновационной
               деятельности

     Правовую   основу   государственной    поддержки    инновационной
деятельности составляют Федеральный закон "О науке  и  государственной
научно-технической  политике",  иные  федеральные  законы   и   другие
нормативные правовые акты Российской  Федерации,  Устав  Архангельской
области,  настоящий   закон   и   иные   нормативные   правовые   акты
Архангельской области.

     Статья 3. Понятия, используемые в настоящем законе

     Понятия,  используемые  в   настоящем   законе,   применяются   в
значениях,  определенных  законодательством  Российской  Федерации   и
законодательством Архангельской области.
     Под   государственной  поддержкой  инновационной  деятельности  в
настоящем  законе  понимается  совокупность  мер, принимаемых органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти   Архангельской  области  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Архангельской области в целях
создания   необходимых   правовых,   экономических  и  организационных
условий,   а   также   стимулов  для  юридических  и  физических  лиц,
осуществляющих инновационную деятельность. (Дополнен - Областной закон
Архангельской области от 17.10.2013 г. N 14-2-ОЗ).


     Статья 4. Цели, задачи и требования  к  оказанию  государственной
               поддержки инновационной деятельности

     1. Целями государственной  поддержки  инновационной  деятельности
являются:
     1) устойчивое развитие экономики Архангельской  области  за  счет
развития и эффективного использования инноваций;
     2) повышение качества жизни населения Архангельской области.
     2. Задачами государственной поддержки инновационной  деятельности
являются:
     1) обеспечение роста валового регионального продукта;
     2) создание условий для развития инновационной деятельности;
     3)  увеличение  объема  инвестиций  в   экономику   Архангельской
области;
     4)  обеспечение  коммерциализации   научных   и   (или)   научно-
технических результатов.
     3.   Требованиями   к    оказанию    государственной    поддержки
инновационной деятельности являются:
     1)  комплексность  -  учет   совокупности   всех   экономических,
социальных, технологических,  производственных,  ресурсных,  правовых,
экологических,  инвестиционных  и   иных   факторов,   характеризующих
социально-экономическое развитие Архангельской области;
     2) системность  -  осуществление  инновационной  деятельности  во
взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации,
исполнительными органами государственной власти Архангельской области,
субъектами  государственной  поддержки  инновационной  деятельности  в
Архангельской области (далее - субъекты  инновационной  деятельности),
специализированными коммерческими и некоммерческими организациями;
     3)  этапность  -  осуществление  инновационной   деятельности   в
соответствии с  приоритетными  направлениями  социально-экономического
развития Архангельской области;
     4) гласность - информирование населения  о  проводимой  работе  в
сфере инновационной деятельности.

     Статья 5. Основные    направления    государственной    поддержки
               инновационной деятельности

     К основным направлениям государственной  поддержки  инновационной
деятельности относятся:
     1) формирование  эффективной  системы  государственной  поддержки
инновационной деятельности;
     2) совершенствование  законодательства  Архангельской  области  в
сфере государственной поддержки инновационной деятельности;
     3) содействие созданию  и  внедрению  инноваций  в  Архангельской
области;
     4) разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на
выявление и  устранение  причин,  снижающих  эффективность  реализации
инновационных проектов в Архангельской области (далее -  инновационные
проекты);
     5) содействие расширению  рынка  сбыта  инновационной  продукции,
производимой в Архангельской области;
     6) реализация мер, направленных на  подготовку  и  переподготовку
специалистов в сфере инновационной деятельности;
     7) развитие инновационной инфраструктуры в Архангельской  области
(далее - инновационная инфраструктура);
     8) развитие венчурного финансирования в Архангельской области;
     9)  повышение   эффективности   взаимодействия   образовательных,
научных, производственных и финансово-кредитных  организаций  в  сфере
инновационной деятельности;
     10) стимулирование изобретательской деятельности;
     11)  использование  новых  образовательных  технологий,   научно-
просветительской работы и средств массовой информации в целях развития
инновационной деятельности.

     Статья 6. Субъекты инновационной деятельности

     Субъектами инновационной деятельности являются:
     1) исполнительные  органы  государственной  власти  Архангельской
области;
     2)  органы  местного  самоуправления  муниципальных   образований
Архангельской области;
     3) юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность  в
Архангельской области;
     4)   собственники   объектов   интеллектуальной    собственности,
используемых в процессе инновационной деятельности;
     5)   инвесторы,   осуществляющие   инвестиции   в   инновационную
деятельность;
     6) организации, составляющие инновационную инфраструктуру.

     Статья 7. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов
               в   сфере   государственной   поддержки   инновационной
               деятельности

     Архангельское областное Собрание депутатов:
     1) принимает областные законы в сфере  государственной  поддержки
инновационной деятельности;
     2) утверждает в составе областного бюджета расходы на  реализацию
мероприятий   в   сфере   государственной   поддержки    инновационной
деятельности;
     3) осуществляет контроль за исполнением областных законов в сфере
государственной поддержки инновационной деятельности;
     4) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки
инновационной  деятельности   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

     Статья 8. Полномочия Правительства Архангельской области в  сфере
               государственной поддержки инновационной деятельности

     Правительство Архангельской области:
     1) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной
власти  Архангельской  области  в  сфере   государственной   поддержки
инновационной  деятельности  (далее  -  уполномоченный  исполнительный
орган), утверждает положение о нем;
     2) утверждает концепцию государственной  поддержки  инновационной
деятельности в Архангельской области;
     3)  утверждает  государственную программу Архангельской области в
сфере  государственной поддержки инновационной деятельности и отчеты о
ходе   (итогах)   ее   реализации;   (В   редакции  Областного  закона
Архангельской области от 17.10.2013 г. N 13-2-ОЗ)
     4)  оценивает  эффективность  расходования   бюджетных   средств,
направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности;
     5) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки
инновационной  деятельности   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

     Статья 9. Полномочия уполномоченного исполнительного органа

     Уполномоченный исполнительный орган:
     1)    разрабатывает    концепцию    государственной     поддержки
инновационной деятельности в Архангельской области;
     2)  участвует в разработке и реализации государственной программы
Архангельской  области в сфере государственной поддержки инновационной
деятельности;  (В  редакции Областного закона Архангельской области от
17.10.2013 г. N 13-2-ОЗ)
     3)  осуществляет мониторинг и контроль реализации государственной
программы  Архангельской  области  в  сфере  государственной поддержки
инновационной    деятельности;    (В    редакции   Областного   закона
Архангельской области от 17.10.2013 г. N 13-2-ОЗ)
     4)   обеспечивает    взаимодействие    субъектов    инновационной
деятельности;
     5)  осуществляет  предоставление  мер  государственной  поддержки
инновационной деятельности;
     6) осуществляет проверку эффективности государственной  поддержки
инновационной деятельности;
     7) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки
инновационной  деятельности   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

     Статья 10. Концепция  государственной   поддержки   инновационной
                деятельности в Архангельской области

     1. Концепция государственной поддержки инновационной деятельности
в  Архангельской  области  -   документ,   определяющий   приоритетные
направления инновационной политики в Архангельской  области,  а  также
систему мер, направленных на достижение целей и задач  государственной
поддержки инновационной деятельности.
     2. Концепция государственной поддержки инновационной деятельности
в Архангельской области разрабатывается уполномоченным  исполнительным
органом  с  учетом  Стратегии   инновационного   развития   Российской
Федерации,   утвержденной   распоряжением   Правительства   Российской
Федерации  от  8  декабря   2011   года   N 2227-р,   и   утверждается
Правительством Архангельской области.

     Статья 11. Государственная программа Архангельской области в
                сфере    государственной    поддержки    инновационной
                деятельности
     (Наименование  статьи  в редакции Областного закона Архангельской
области от 17.10.2013 г. N 13-2-ОЗ)

     1.   В   целях   модернизации  экономики  Архангельской  области,
обеспечения конкурентоспособности товаров (работ, услуг), производимых
(выполняемых,  оказываемых) в Архангельской области, а также повышения
качества  жизни  населения  Архангельской  области  разрабатывается  и
утверждается  государственная  программа Архангельской области в сфере
государственной  поддержки  инновационной  деятельности.  (В  редакции
Областного закона Архангельской области от 17.10.2013 г. N 13-2-ОЗ)
     2.   Государственная  программа  Архангельской  области  в  сфере
государственной  поддержки  инновационной деятельности разрабатывается
на    основе   концепции   государственной   поддержки   инновационной
деятельности  в  Архангельской  области. (В редакции Областного закона
Архангельской области от 17.10.2013 г. N 13-2-ОЗ)

     Статья 12. Основные формы государственной поддержки инновационной
                деятельности в Архангельской области

     1. В целях развития инновационной  деятельности  в  Архангельской
области органы  государственной  власти  Архангельской  области  могут
оказывать  государственную  поддержку  инновационной  деятельности   в
формах, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
     Конкретные    формы   государственной   поддержки   инновационной
деятельности  определяются  в  государственной программе Архангельской
области  в сфере государственной поддержки инновационной деятельности.
(В редакции Областного закона Архангельской области от 17.10.2013 г. N
13-2-ОЗ)
     2.  Основными  формами  государственной  поддержки  инновационной
деятельности финансового характера являются:
     1) финансирование за счет средств областного бюджета мероприятий,
направленных на развитие  инновационной  инфраструктуры  и  реализацию
инновационных проектов;
     2)   предоставление    субъектам    инновационной    деятельности
государственных   гарантий   Архангельской   области,   обеспечивающих
реализацию инновационных проектов;
     3)   предоставление   налоговых   льгот    в    соответствии    с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Архангельской области в целях развития  инновационной  деятельности  и
реализации инновационных проектов;
     4)   предоставление   инвестиционных   налоговых    кредитов    в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Архангельской области;
     5) предоставление за счет средств областного бюджета субсидий для
компенсации части затрат на уплату процентов по  кредитам,  полученным
субъектами инновационной деятельности в целях  развития  инновационной
деятельности и реализации инновационных проектов;
     6)   предоставление   в    соответствии    с    законодательством
Архангельской  области  льгот  по  арендной   плате   за   пользование
государственным имуществом  Архангельской  области  при  осуществлении
инновационной деятельности;
     7)  приобретение  инновационного  оборудования  за  счет  средств
областного  бюджета  в  государственную  собственность   Архангельской
области для его  дальнейшего  предоставления  субъектам  инновационной
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Архангельской области;
     8)   иные   формы,   обеспечивающие   государственную   поддержку
инновационной деятельности финансового  характера,  не  противоречащие
законодательству Российской Федерации и законодательству Архангельской
области.
     3.  Основными  формами  государственной  поддержки  инновационной
деятельности нефинансового характера являются:
     1)  оказание  информационной,  консультационной,  методической  и
организационной поддержки субъектам инновационной деятельности в целях
развития  инновационной  деятельности   и   реализации   инновационных
проектов;
     2)   содействие   продвижению    инвестиционных    проектов    на
региональном, общероссийском и международном уровнях в рамках форумов,
выставок, конференций, презентаций и иных мероприятий;
     3)   иные   формы,   обеспечивающие   государственную   поддержку
инновационной деятельности нефинансового характера, не  противоречащие
законодательству Российской Федерации и законодательству Архангельской
области.

     Статья 13. Инновационный центр Архангельской области

     1. Инновационный центр Архангельской  области  -  государственное
учреждение Архангельской области, создаваемое в целях  государственной
поддержки инновационной деятельности.
     2.  Инновационный  центр   Архангельской   области   осуществляет
следующие функции:
     1) разработка и содействие реализации проектов,  направленных  на
поддержку инновационной деятельности;
     2)  участие  в реализации государственной программы Архангельской
области  в сфере государственной поддержки инновационной деятельности;
(В редакции Областного закона Архангельской области от 17.10.2013 г. N
13-2-ОЗ)
     3)   предоставление    субъектам    инновационной    деятельности
консультационной,   информационной,   экспертной,   аналитической    и
организационной помощи в целях  содействия  реализации  и  продвижению
инновационных проектов;
     4)  организация  исследований  с  целью  выявления   потребностей
отраслей экономики  Архангельской  области  в  инновациях,  проведение
маркетинговых и социологических исследований в Архангельской области в
сфере инновационной деятельности;
     5) развитие и укрепление межрегиональных и международных связей в
сфере государственной поддержки инновационной деятельности;
     6)  содействие  коммерциализации  результатов  научно-технической
деятельности и повышение эффективности инновационного бизнеса;
     7)   содействие   организации   подготовки    и    переподготовки
специалистов в сфере инновационной деятельности;
     8) иные функции в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Архангельской области.
     3.  Руководитель  инновационного  центра  Архангельской   области
ежегодно выступает на заседании Правительства Архангельской области  с
отчетом о результатах деятельности инновационного центра Архангельской
области за прошедший календарный год.
     Отчет   о   результатах   деятельности   инновационного    центра
Архангельской области за  прошедший  календарный  год  размещается  на
официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-
телекоммуникацион-ной сети "Интернет".

     Статья 14. Региональный венчурный фонд

     1.  В  целях  оказания  государственной  поддержки  инновационной
деятельности  в  Архангельской   области   путем   аккумулирования   и
инвестирования денежных средств в  инновационные  проекты  может  быть
создан региональный венчурный фонд.
     Учредителем регионального венчурного фонда является Архангельская
область в лице уполномоченного исполнительного органа.
     2.  Региональный  венчурный  фонд  формируется  за  счет  средств
областного бюджета.
     Региональный   венчурный   фонд   вправе   привлекать    средства
федерального   бюджета   и   внебюджетных   источников   в    порядке,
предусмотренном    законодательством    Российской     Федерации     и
законодательством Архангельской области.
     3. Региональный венчурный фонд осуществляет следующие функции:
     1)  финансовое  обеспечение  инновационных  проектов   с   учетом
требований антимонопольного и бюджетного  законодательства  Российской
Федерации;
     2)   предоставление    субъектам    инновационной    деятельности
поручительства  по  обязательствам,  связанным  с  осуществлением  ими
инновационной деятельности;
     3) подготовка совместно  с  инновационным  центром  Архангельской
области проектов правовых актов, регламентирующих  порядок  проведения
конкурса  инновационных  проектов  (далее  -  конкурс),  в  том  числе
проведения экспертизы инновационных проектов.
     4. В целях оценки  инновационных  проектов  создается  экспертный
совет регионального венчурного фонда.
     В состав экспертного совета регионального венчурного фонда входят
эксперты - специалисты в сфере инновационной деятельности.
     К функциям  экспертного  совета  регионального  венчурного  фонда
относятся:
     1)    осуществление    экспертизы     инновационных     проектов,
представленных на конкурс;
     2) подготовка рекомендаций по определению  объема  финансирования
инновационных  проектов,  отбор  которых  осуществлен  по  результатам
конкурса;
     3)  разработка  предложений  в   сфере   развития   инновационной
деятельности.
     5.  Информация  о  проведении  конкурса  и  его  условиях  должна
содержать:
     1)   сведения   о   направлениях   научной,   научно-технической,
инновационной деятельности и при необходимости  о  примерной  тематике
научных,  научно-технических  программ   и   проектов,   инновационных
проектов, представляемых на конкурс;
     2) требования к содержанию заявки на участие в конкурсе,  порядку
ее оформления и представления;
     3) требования к участникам конкурса;
     4) сведения о сроках рассмотрения заявок на участие в конкурсе  и
подведения итогов конкурса;
     5) иные  условия  конкурса,  не  противоречащие  законодательству
Российской Федерации и законодательству Архангельской области.
     6. Информация о проведении конкурса, его условиях, о  результатах
экспертизы инновационных проектов и об итогах конкурса размещается  на
официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет".

     Статья 15. Оценка эффективности  расходования бюджетных  средств,
                направляемых      на     государственную     поддержку
                инновационной деятельности в Архангельской области

     1.   Оценка   эффективности   расходования   бюджетных   средств,
направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности в
Архангельской  области,  осуществляется  Правительством  Архангельской
области в соответствии с требованиями статьи 16.5 Федерального  закона
"О науке и государственной научно-технической политике".
     2. Проверка эффективности государственной поддержки инновационной
деятельности в  Архангельской  области  осуществляется  уполномоченным
исполнительным органом  в  соответствии  с  требованиями  статьи  16.5
Федерального  закона  "О науке  и  государственной  научно-технической
политике".

     Статья 16. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


Губернатор Архангельской области                       И.А. Орлов


г. Архангельск
29 октября 2012 года
N 567-34-ОЗ