Областной закон Архангельской области от 15.09.1999 № 157-24-ОЗ

                       



                       АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


        ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

         (В редакции Областных законов Архангельской области
     от 09.07.2002 г. N 102-15-ОЗ; от 07.10.2003 г. N 190-24-ОЗ)


     Настоящий закон    принимается    на    основании    действующего
законодательства, регулирующего отношения инвестиционной деятельности,
и Устава Архангельской области.  Настоящий  закон  определяет  условия
инвестиционной  деятельности  инвесторов  российского  и  иностранного
происхождения на территории области и направлен на создание правовых и
организационных  основ осуществления экономически и социально значимых
проектов,  для реализации которых  привлекаются  инвестиции,  а  также
устанавливает    льготы   и   гарантии   инвесторам,   участвующим   в
осуществлении инвестиционной деятельности на территории  Архангельской
области.

     Статья 1. Понятия, используемые в настоящем законе.

     В настоящем законе используются следующие понятия:

     1. Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество,
в том числе имущественные права,  иные права, имеющие денежную оценку,
вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в
целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

     2. Инвестор -  юридическое  или  физическое  лицо,  в  том  числе
нерезидент,    осуществляющий    вложение    инвестиций   в   объекты,
расположенные на территории Архангельской области.

     3. Объект инвестиционной  деятельности  -  различные  виды  вновь
создаваемого   и   (или)  модернизируемого  имущества,  находящиеся  в
частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности,
в  которые инвестор осуществляет вложения.  Под имуществом в настоящем
законе  понимаются  виды  объектов  гражданских  прав,  относящихся  к
имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

     Статья 2. Формы осуществления инвестиций.

     1. Инвесторы   осуществляют  вложение  инвестиций  на  территории
Архангельской области в форме:

     - долевого  участия  в  предприятиях,  создаваемых  совместно   с
юридическими  и  физическими  лицами,  зарегистрированными  в качестве
субъектов предпринимательской деятельности на территории Архангельской
области;

     - создания предприятий, полностью принадлежащих инвесторам;

     - приобретения  предприятий,  имущественных  комплексов,  зданий,
сооружений,  долей участия в предприятиях,  паев,  акций,  облигаций и
других ценных бумаг, а также иного имущества;

     - предоставления займов, кредитов не менее 1 года;

     - осуществления лизинга;

     - приобретения иных имущественных прав;

     - иных формах по вложению инвестиций,  не запрещенных действующим
законодательством.

     Статья 3. Права инвесторов.

     1. Все инвесторы  имеют  равные  права  и  равенство  условий  на
осуществление    инвестиционной    деятельности,    вправе    владеть,
пользоваться и распоряжаться объектами и  результатами  инвестиций,  в
том числе осуществлять торговые операции и реинвестирование полученной
прибыли  на  территории  Архангельской  области,  включая   право   на
беспрепятственное  перемещение доходов от инвестиционной деятельности,
остающихся в распоряжении инвестора  после  уплаты  налогов  и  других
обязательных  платежей  в соответствии с действующим законодательством
РФ.

     2. Инвестор  самостоятельно   определяет   объемы,   направления,
размеры  и  эффективность инвестиций и по своему усмотрению привлекает
на договорной основе граждан  и  юридических  лиц,  вправе  объединять
средства для осуществления совместного инвестирования.

     3. Инвестор вправе брать в аренду имущественные объекты,  включая
природные   ресурсы,   земельные   участки,   свободно    осуществлять
страхование   имущества   и   рисков,  приобретать  государственные  и
корпоративные   ценные   бумаги   в   соответствии    с    действующим
законодательством.

     4. Каждый  инвестор имеет право в установленном настоящим законом
и  действующим  федеральным  и  областным  законодательством   порядке
претендовать  на  получение налоговых льгот и гарантий государственной
власти Архангельской области.

     5. Инвесторы самостоятельно и без ограничений реализуют право  на
получение   налоговых   льгот   и   гарантий   через   субъекты   прав
законодательной  инициативы   Архангельской   области,   департаменты,
комитеты,  другие  подразделения администрации Архангельской области и
областные  государственные  унитарные  предприятия,  уполномоченные  в
установленном порядке.

     6. Преимущественное  право  на  получение  налоговых  льгот имеют
инвесторы, реализующие областную инвестиционную программу.

     7. Областная  инвестиционная  программа  формируется  по   итогам
конкурса инвестиционных проектов.

     Статья 4. Областная инвестиционная программа.

     1. Областная   инвестиционная   программа   (далее  -  Программа)
ежегодно формируется администрацией Архангельской  области  по  итогам
проводимого   ею   конкурса  инвестиционных  проектов  и  утверждается
решением областного Собрания  депутатов.  По  поручению  администрации
области  конкурс  могут  проводить областные государственные унитарные
предприятия, уполномоченные в установленном порядке.

     2. Программа  состоит   из   реестра   инвестиционных   проектов,
определяет  объем  и  источники  средств,  направленных на обеспечение
реализации проектов и  обеспечение  гарантий  (поручительств),  в  том
числе и за счет бюджетных средств,  сроки реализации проектов и другие
сведения, установленные для Программы.

     3. Инвестиционный  проект  должен  включать  в   себя   следующие
документы:

     - бизнес-план,  разработанный  в  соответствии  с  международными
требованиями или российскими нормативными документами;

     - технико-экономическое обоснование мероприятий по  осуществлению
проекта;

     - документ, подтверждающий платежеспособность инвестора;

     - иные  документы,  требуемые  в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Архангельской области.

     В случае установления определенных ограничений на занятие тем или
иным  видом  деятельности  соответствующие  участники  инвестиционного
проекта обязаны представить соответствующие лицензии или разрешения.

     4. Условия инвестиционного конкурса  утверждаются  администрацией
Архангельской   области.   Особые   условия  инвестиционного  конкурса
подлежат также утверждению областным  Собранием  депутатов  в  случае,
если включают в себя следующие мероприятия:

     - установление льготных налоговых ставок,  временное освобождение
от уплаты налогов в областной бюджет,  налоговые изъятия, другие меры,
касающиеся налогообложения, находящегося в ведении области;

     - предоставление иных нефинансовых льгот: государственных заказов
на  льготных  условиях,  получение   в   аренду   и   приобретение   в
собственность земельных участков;

     - предоставление государственных гарантий Архангельской области.

     5. Для  реализации  инвестиционного  проекта между администрацией
Архангельской области и инвестором заключается инвестиционный договор,
закрепляющий   формы,   объемы,  сроки  осуществления  инвестиционного
проекта, права, обязанности и ответственность сторон, перечень и объем
льгот,   гарантий  и  дополнительных  мер  государственной  поддержки,
предоставляемых в соответствии с настоящим законом.

     6. Последующий контроль за реализацией  инвестиционных  проектов,
входящих в Программу,  осуществляется соответствующими подразделениями
администрации    Архангельской    области    и    (или)     областными
государственными    унитарными    предприятиями,   уполномоченными   в
установленном порядке.

     Статья 5. Обязанности инвесторов.

     1. Инвесторы  должны  соблюдать  нормы,  стандарты   и   правила,
установленные  законодательством  Российской Федерации и Архангельской
области.

     2. Инвесторы  должны  исполнять  обязательства   по   заключенным
инвестиционным договорам с администрацией Архангельской области.

     3. Не  допускать  инвестирования  в объекты,  создание которых не
отвечает требованиям экологических,  санитарно-гигиенических и  других
норм,  установленных  законодательством,  или  наносит  ущерб правам и
интересам  граждан,  юридических  лиц  и  государства,   а   также   в
действующие  объекты,  если  инвестиции  повлекут дальнейшее ухудшение
перечисленных характеристик.

     Статья 6.  Формы государственного регулирования и  стимулирования
инвестиционной деятельности.

     1. Государственное   регулирование   инвестиционной  деятельности
обеспечивается органами государственной власти Российской Федерации  и
Архангельской области в соответствии с действующим законодательством и
осуществляется путем:

     - прямого управления государственными инвестициями;

     - разработки  и  принятия  соответствующих  нормативных  актов  в
пределах их компетенции;

     - определения приоритетных отраслей и производств,  нуждающихся в
инвестировании, и проведения инвестиционных конкурсов;

     - включения инвестиционных проектов  в  областную  инвестиционную
программу;

     - введения    системы   налогов   с   дифференцированием   ставок
налогообложения;

     - установления налоговых льгот;

     - предоставления финансовой  помощи  в  виде  дотаций,  субсидий,
бюджетных ссуд на развитие отдельных отраслей и производств;

     - проведения   финансовой   политики,  политики  ценообразования,
выпуска в обращение ценных бумаг;

     - установления условий пользования землей и природными ресурсами;

     - контроля за соблюдением государственных норм и стандартов;

     - проведения кампаний по  приватизации  объектов  государственной
собственности и объектов, незавершенных строительством;

     - экспертизы инвестиционных проектов;

     - осуществления контроля за реализацией инвестиционных проектов.

     2. В  целях  стимулирования  инвестиционной  деятельности  органы
государственной власти Архангельской области:

     - своевременно информируют инвесторов об изменениях  действующего
законодательства, влияющего на условия инвестиционной деятельности;

     - обеспечивают   инвесторам  свободный  доступ  к  информационным
ресурсам  в   части   правовой   и   нормативной   баз,   регулирующих
инвестиционную   деятельность,   и   принимают   меры  для  устранения
недобросовестной конкуренции;

     - оказывают помощь по созданию инфраструктуры бизнеса;

     - оказывают  визовую  поддержку   иностранным   предпринимателям,
обнаружившим интерес к инвестированию в экономику области;

     - оказывают содействие в получении таможенных льгот;

     - рекомендуют  органам  местного самоуправления принимать на себя
обязательства  по  отношению  к   инвесторам   и   осуществлять   меры
регулирования    и    стимулирования    инвестиционной   деятельности,
установленные настоящим законом.

     Статья 7. Предоставление налоговых льгот инвесторам.

     1. Налоговые   льготы   инвесторам,   как   отдельной   категории
налогоплательщиков,  предоставляются законом Архангельской области и в
соответствии  с  положениями  налогового  законодательства  Российской
Федерации, настоящего областного закона.

     2. К    инвесторам    -   предприятиям   и   организациям   любых
организационно-правовых форм,  инвестиционные проекты которых включены
в  областную  инвестиционную  программу,  применяется  режим льготного
налогообложения, предусматривающий снижение налогов на период:

     а) фактического срока  окупаемости  инвестиционного  проекта  (не
превышающий  расчетного периода окупаемости проекта,  но не свыше пяти
лет) - на 100 процентов:

     - по налогу на имущество организаций и  предприятий,  создаваемое
или  приобретаемое  в  процессе  реализации  инвестиционного проекта и
введенное в эксплуатацию;

     -  по  налогу  на  прибыль установление ставки налога на прибыль,
полученную  от  реализации  продукции (работ, услуг), произведенной на
созданных  (приобретенных)  или  модернизированных  в  ходе реализации
инвестиционного  проекта  производственных  мощностях,  зачисляемого в
бюджет  субъекта  Российской  Федерации,  в  размере 14,5 процента; (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 07.10.2003 г. N
190-24-ОЗ);

     б) в  течение  двух  лет  после  завершения  периода  фактической
окупаемости инвестиционного проекта (не превышающий  расчетный  период
окупаемости проекта):

     - по  налогу  на  имущество  организаций  и  предприятий - на 100
процентов    по    имуществу,    созданного    (приобретенного)    или
модернизированного для реализации инвестиционного проекта;

     -  по  налогу  на  прибыль установление ставки налога на прибыль,
полученную  от  реализации  продукции (работ, услуг), произведенной на
созданных  (приобретенных)  или  модернизированных  в  ходе реализации
инвестиционного  проекта  производственных  мощностях,  зачисляемого в
бюджет   субъекта   Российской   Федерации,  в  размере:  (В  редакции
Областного закона Архангельской области от 09.07.2002 г. N 102-15-ОЗ):

     -  15  процентов  в  первый  год;  (В  редакции Областного закона
Архангельской области от 07.10.2003 г. N 190-24-ОЗ);

     -  15,5  процента  во  второй  год. (В редакции Областного закона
Архангельской области от 07.10.2003 г. N 190-24-ОЗ).

     В  случае, если реализация продукции (работ, услуг), производство
которой  предусмотрено  инвестиционным  проектом, составит не менее 50
процентов  валовой выручки предприятия, то льгота по налогу на прибыль
применяется  в  целом  по  предприятию.  (Дополнен  -  Областной закон
Архангельской области от 09.07.2002 г. N 102-15-ОЗ).

     3. Для инвесторов - банков, страховых компаний, других финансовых
институтов,  предоставивших  инвестиционные кредиты сроком от 1 года и
более  на  реализацию  инвестиционных проектов, включенных в областную
инвестиционую  программу, применяется режим льготного налогообложения,
предусматривающий   установление   ставки   налога   на   прибыль  (от
кредитования  инвестиционных проектов), зачисляемого в бюджет субъекта
Российской  Федерации, в размере 14,5 процента. (В редакции Областного
закона Архангельской области от 07.10.2003 г. N 190-24-ОЗ).

     4. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований   на   территории   Архангельской   области  предоставлять
инвесторам льготы по местным налогам и сборам,  зачисляемым в  бюджеты
муниципальных образований.

     5. Налоговые  льготы,  предоставленные в соответствии с настоящей
статьей закона,  могут  отменяться  областным  Собранием  депутатов  в
случаях:

     - невыполнения   условий  реализации  инвестиционного  проекта  в
соответствии с договором и бизнес-планом;

     - предоставления  государственным  органам  заведомо  ложной  или
искаженной информации о реализации инвестиционного проекта.

     6. Порядок   оформления   налоговых   льгот,   формы  и  перечень
необходимых документов разрабатывается и  утверждается  администрацией
Архангельской области.

     Статья 8. Государственные гарантии инвестиционной деятельности.

     1. Государственные  гарантии  инвесторам предоставляются органами
государственной  власти  области  на  основании  и  в  соответствии  с
областным законом "О государственных гарантиях исполнения обязательств
на территории Архангельской области".

     2. В случаях  принятия  областным  Собранием  депутатов  и  (или)
администрацией  Архангельской  области  нормативных актов,  содержащих
нормы,  ухудшающие положение инвесторов  и  условия  их  деятельности,
соответствующие нормы этих актов не применяются в отношении инвестора,
начавшего осуществление инвестиций на момент принятия подобных норм, в
течение  срока  окупаемости инвестиционного проекта,  но не более семи
лет со дня начала финансирования указанного проекта.

     Указанное положение не распространяется на изменения  нормативных
актов,  касающихся мер обеспечения обороноспособности,  безопасности и
общественного правопорядка области,  охраны окружающей среды, здоровья
населения  области,  прав  и  интересов  граждан,  юридических  лиц  и
государства.

     3. Органы государственной власти Архангельской области  в  рамках
договоров об осуществлении инвестиционной деятельности могут принимать
на   себя   обязательства   (гарантии)    по    выполнению    органами
государственной   власти   Архангельской  области,  органами  местного
самоуправления и третьими лицами любых других условий  в  пределах  их
компетенции,   а   также   обязательства   (гарантии)  по  компенсации
инвесторам ущерба,  нанесенного  невыполнением  оговоренных  договором
условий.

     4. Компенсации, предусмотренные данной статьей настоящего закона,
и  иные   обязательства   (гарантии),   предусматривающие   финансовую
ответственность  администрации  Архангельской  области,  принимаются в
пределах,  предусмотренных  областным  законом  об  областном  бюджете
Архангельской области на соответствующий год.

     5. С   целью  надлежащего  исполнения  инвестиционного  договора,
гарантом которого  выступает  Архангельская  область,  соответствующим
органом администрации Архангельской области ведется регистрация и учет
предоставляемых гарантий (льгот) и осуществляется  контроль  за  ходом
реализации инвестиционного проекта. Порядок регистрации, ведения учета
и контроля утверждается администрацией Архангельской области.

     Статья 9. Ответственность инвесторов.

     1. Инвесторы,  в  случае  нарушения  настоящего   закона,   несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.

     2. Споры,    возникающие    при    осуществлении   инвестиционной
деятельности,  разрешаются в порядке,  установленном законодательством
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

     Статья 10. О введении в действие настоящего закона.

     1. Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

     2. Действие настоящего  закона  распространяется  на  инвестиции,
осуществленные после вступления в силу настоящего закона.

     Действие настоящего  закона  не  распространяется  на юридические
лица,  осуществляющие  инвестиционные  проекты,  являющиеся  условиями
инвестиционных     конкурсов,     проводимых    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации о приватизации.

     3. Акты,  принятые на территории области до введения  в  действие
настоящего  закона,  действуют  в части,  не противоречащей настоящему
закону.

     4. Со дня вступления в силу настоящего закона областной закон  "О
гарантиях  осуществления  инвестиционной  деятельности в Архангельской
области" от 01.10.97 г. N 41-11-О3 прекращает свое действие.



     Глава администрации
     Архангельской области          А.А. ЕФРЕМОВ

     г. Архангельск
     15 сентября 1999 г.
     N 157-24-ОЗ