Постановление Администрации Архангельской области от 19.08.2008 № 179-па/26

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  от 19 августа 2008 г. N 179-па/26

                            г. Архангельск


                            ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
         ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
        "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ


     В соответствии  с   распоряжением   администрации   Архангельской
области  от  24  июня  2008  года N 112-ра/18 "Об утверждении перечней
долгосрочных и ведомственных целевых программ  Архангельской  области,
принимаемых к разработке в 2008 году, отдельных показателей областного
бюджета на 2009 год и на период до 2011 года в части целевых  программ
Архангельской  области  и  областной адресной инвестиционной программы
(непрограммной    части)"    администрация    Архангельской    области
постановляет:

     1. Утвердить    прилагаемую    долгосрочную   целевую   программу
Архангельской области "Обеспечение жильем молодых  семей"  на  2009  -
2011 годы.
     2. Комитету по молодежной политике Архангельской  области  до  15
сентября 2008 года:
     разработать проект  положения  о  проведении  конкурсного  отбора
муниципальных   образований   Архангельской   области  для  участия  в
долгосрочной  целевой  программе  Архангельской  области  "Обеспечение
жильем  молодых  семей"  на  2009  -  2011  годы  и  утвердить  его  в
установленном порядке;
     внести изменения   в  постановление  администрации  Архангельской
области от 6 июля 2006  года  N  15-па  "Об  утверждении  Положения  о
порядке  предоставления  субсидий  молодым  семьям на приобретение или
строительство жилья" в соответствии с долгосрочной целевой  программой
Архангельской  области  "Обеспечение  жильем  молодых семей" на 2009 -
2011 годы.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации Архангельской  области  по  социальным
вопросам Кудряшову Е.В.
     4. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


Исполняющий обязанности
главы администрации                                   А.Ш.ДАВИТИАШВИЛИ



                                                            Утверждена
                                          постановлением администрации
                                                 Архангельской области
                                             от 19.08.2008 N 179-па/26

                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
       АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ"
                         НА 2009 - 2011 ГОДЫ

                               ПАСПОРТ
         ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
        "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ

Наименование программы  - долгосрочная целевая программа Архангельской
                          области "Обеспечение жильем молодых семей"
                          на 2009 - 2011 годы (далее - Программа)

Основание для           - распоряжение администрации Архангельской
разработки Программы      области N 112-ра/18 от 24 июня 2008 года
                          "Об утверждении перечней долгосрочных
                          и ведомственных целевых программ
                          Архангельской области, принимаемых к
                          разработке в 2008 году, отдельных
                          показателей областного бюджета на
                          2009 год и на период до 2011 года в части
                          целевых программ Архангельской области
                          и областной адресной инвестиционной
                          программы (непрограммной части)"

Государственный         - комитет по молодежной политике Архангельской
заказчик Программы        области

Основной разработчик    - комитет по молодежной политике Архангельской
Программы                 области

Цель Программы          - оказание государственной поддержки в решении
                          жилищной проблемы молодым семьям
                          Архангельской области, нуждающимся в
                          улучшении жилищных условий

Задачи Программы        - обеспечение молодых семей, проживающих
                          в Архангельской области, жильем,
                          соответствующим социальным стандартам

Целевые показатели      - количество молодых семей - участников
и индикаторы Программы    Программы;
                          доля молодых семей, которые улучшат жилищные
                          условия по итогам реализации Программы и
                          муниципальных программ обеспечения жильем
                          молодых семей (в процентах от общего
                          количества молодых семей, нуждающихся в
                          улучшении жилищных условий);
                          доля многодетных молодых семей, которые
                          улучшат жилищные условия по итогам
                          реализации Программы (в процентах от
                          общего количества многодетных
                          молодых семей, нуждающихся в улучшении
                          жилищных условий)

Срок и этапы            - 2009 - 2011 годы, Программа реализуется в
реализации Программы      один этап

Перечень основных       - информационное обеспечение Программы;
мероприятий Программы     предоставление социальных выплат молодым
                          семьям

Исполнители Программы   - комитет по молодежной политике Архангельской
                          области;
                          муниципальные образования Архангельской
                          области;
                          организации, определяемые на конкурсной
                          основе

Объемы и источники      - общий объем финансирования Программы
финансирования            составляет 1019600 тыс. рублей,
Программы                 в том числе:
                          средства областного бюджета - 150000 тыс.
                          рублей;
                          средства местных бюджетов - 149600 тыс.
                          рублей;
                          средства федерального бюджета - 720000 тыс.
                          рублей

Ожидаемые конечные      - улучшение жилищных условий в соответствии с
результаты реализации     социальными стандартами 1200 молодых семей;
Программы и показатели    улучшение жилищных условий в соответствии с
социально-экономической   социальными стандартами 75 многодетных
эффективности программы   молодых семей, проживающих в Архангельской
                          области;
                          увеличение количества муниципальных
                          образований, принявших участие в реализации
                          программы, до 23;
                          издание 4500 шт. информационных сборников

Система организации     - контроль за исполнением Программы
контроля за исполнением   осуществляют комитет по молодежной политике
Программы                 Архангельской области, администрация
                          Архангельской области

          I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Долгосрочная целевая программа Архангельской области "Обеспечение
жильем молодых  семей"  на  2009  -  2011  годы  (далее  -  Программа)
разработана  в  соответствии с Федеральной целевой программой "Жилище"
на  2002  -  2010  годы,  утвержденной  Постановлением   Правительства
Российской  Федерации  от  17  сентября  2001  года  N  675,  с учетом
предложений органов  исполнительной  власти  Архангельской  области  и
муниципальных образований Архангельской области.
     Как правило,  молодые семьи не могут  получить  доступ  на  рынок
жилья  без  бюджетной поддержки.  Даже имея достаточный уровень дохода
для  получения  ипотечного  жилищного  кредита,  они  не  в  состоянии
оплатить  первоначальный  взнос  при  его оформлении.  Молодые семьи в
основном являются приобретателями первого  в  своей  жизни  жилья,  а,
значит,  не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было
бы использовать в качестве обеспечения уплаты  первоначального  взноса
при получении ипотечного жилищного кредита или займа.  К тому же,  как
правило,  у них нет  возможности  накопить  на  эти  цели  необходимые
средства.  Однако  у данной категории населения есть перспективы роста
заработной платы по мере  повышения  квалификации,  и  государственная
помощь  в  предоставлении средств на уплату первоначального взноса при
получении ипотечных жилищных кредитов или займов  будет  являться  для
них хорошим стимулом для дальнейшего профессионального роста.
     Мероприятия Программы позволят улучшить демографическую  ситуацию
в Архангельской области.  В России в 1991 году показатели смертности и
рождаемости почти сравнялись,  а в 1992 году смертность уже  превысила
рождаемость.  Архангельская область - не исключение.  В нашем регионе,
как и  по  России  в  целом,  депрессивные  демографические  процессы,
протекавшие   на  протяжении  40  лет,  перешли  в  качественно  новое
состояние - демографический кризис.
     Суммарно за  последние 15 лет (1993 - 2007 гг.) население области
уменьшилось на 289,1 тыс.  человек (или 18,5 процента).  В  1993  году
численность населения составляла 1561,0 тыс.  человек, а на конец 2007
года сократилась до 1229,9  тыс.  человек.  За  2007  год  численность
населения области уменьшилась на 8,3 тыс.  человек (или 0,6 процента).
Впервые после 2002 года наибольшую долю в общем  сокращении  составила
миграционная  убыль  населения  -  55,4  процента,  а  остальные  44,6
процента приходятся на естественную убыль северян.
     Социальные ориентиры  жителей области скорректированы на рождение
одного, реже двух детей. В общей численности новорожденных в 2007 году
доля первенцев составила 60 процентов (в 1991 году - 51 процент,  1994
году - 58 процентов).
     Снижение регистрируемых  брачных союзов наблюдалось с начала 80-х
годов XX века.  Особенно существенным оно было в 90-х  годах  (в  1994
году зарегистрировано 6,2 брака на 1000 населения, в 1997 году - 5,6).
В последующие годы наступила относительная стабилизация (в  2006  году
зарегистрировано 7,6 брака на 1000 населения, в 2007 году - 8,8). Одна
из   основных   причин   спада   рождаемости   и   увеличения    числа
незарегистрированных браков - отсутствие собственного жилья.
     С 2005  года  на  территории  Архангельской   области   действует
социально-экономическая    целевая   программа   "Развитие   жилищного
строительства  в  Архангельской  области  на  2005  -  2008  годы"   с
подпрограммой  "Дом  для  молодой  семьи" на 2006 - 2008 годы.  Данная
подпрограмма  предполагала  выплату   субсидий   молодым   семьям   на
приобретение  и  строительство  жилья.  За время действия подпрограммы
порядка  300  семей  получат  социальные  выплаты  на  приобретение  и
строительство жилья,  будет приобретено и построено 15800 кв.  м жилой
площади.  В 2008 году в подпрограмме приняли участие 20  муниципальных
образований  Архангельской  области  (в  2006  году  - 6 муниципальных
образований, 2007 - 17 муниципальных образований).
     На 1 января 2008 года 6700 молодых семей, по данным муниципальных
образований Архангельской  области,  нуждаются  в  улучшении  жилищных
условий.  Количество  семей,  стоящих  в очереди на улучшение жилищных
условий (включая одиноко проживающих),  составляет  55127  (по  данным
статистического  сборника  "Социальный портрет Архангельской области в
2003 - 2007 гг.",  г.  Архангельск,  2008  г.).  Доля  молодых  семей,
нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий  (в  процентах  от общего
количества  семей,  нуждающихся   в   улучшении   жилищных   условий),
составляет порядка 12,2 процента.
     Решение жилищной проблемы в рамках Программы станет  основой  для
создания стабильных условий жизни молодых семей, повлияет на улучшение
демографической ситуации в  стране,  создаст  для  молодежи  стимул  к
повышению качества трудовой деятельности,  уровня квалификации в целях
роста заработной платы,  позволит сформировать  экономически  активный
слой населения России.

         II. Цель, задачи, срок и этапы реализации Программы,
                   целевые индикаторы и показатели

     Целью Программы является  оказание  государственной  поддержки  в
решении   жилищной  проблемы  молодым  семьям  Архангельской  области,
нуждающимся в улучшении жилищных условий.
     Для достижения   указанной  цели  необходимо  решение  задачи  по
обеспечению  молодых  семей,  проживающих  в  Архангельской   области,
жильем, соответствующим социальным стандартам.
     Реализация Программы предусмотрена на период с 2009 по 2011  годы
и осуществляется в один этап.
     Важнейшими целевыми   индикаторами   и   показателями   Программы
являются:
     1) количество молодых семей - участников Программы;
     2) доля молодых семей, которые улучшат жилищные условия по итогам
реализации  Программы  и  муниципальных  программ  обеспечения  жильем
молодых  семей  (в  процентах  от  общего  количества  молодых  семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий);
     3) доля  многодетных  молодых  семей,  которые  улучшат  жилищные
условия  по  итогам  реализации  Программы  (в  процентах  от   общего
количества многодетных молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных
условий).
     При выполнении   поставленных   задач  предполагается  достижение
следующих целевых индикаторов и показателей Программы:

+----------------------------+-----------+-----------+--------------------|
|    Наименование целевых    | Значение  | Значение  |Значение прогнозных |
|        показателей         |  базовых  | оценочных |   показателей и    |
|  и индикаторов Программы   |показателей|показателей|    индикаторов     |
|                            |     и     |     и     |     Программы      |
|                            |индикаторов|индикаторов+------+------+------+
|                            | Программы | Программы | 2009 | 2010 | 2011 |
|                            |(2007 год) |(2008 год) | год  | год  | год  |
+----------------------------+-----------+-----------+------+------+------+
|             1              |     2     |     3     |  4   |  5   |  6   |
+----------------------------+-----------+-----------+------+------+------+
|Задача - обеспечение        |           |           |      |      |      |
|молодых семей, проживающих  |           |           |      |      |      |
|в Архангельской области,    |           |           |      |      |      |
|жильем, соответствующим     |           |           |      |      |      |
|социальным стандартам       |           |           |      |      |      |
+----------------------------+-----------+-----------+------+------+------+
|1) количество молодых       |  114      |   200     |300   |400   |500   |
|семей - участников          |           |           |      |      |      |
|Программы, чел.             |           |           |      |      |      |
+----------------------------+-----------+-----------+------+------+------+
|2) доля молодых семей,      |    1,7    |     3,1   |  4,5 |  6,0 |  7,5 |
|которые улучшат жилищные    |           |           |      |      |      |
|условия по итогам реализации|           |           |      |      |      |
|Программы (в процентах от   |           |           |      |      |      |
|общего количества молодых   |           |           |      |      |      |
|семей, нуждающихся          |           |           |      |      |      |
|в улучшении жилищных        |           |           |      |      |      |
|условий)                    |           |           |      |      |      |
+----------------------------+-----------+-----------+------+------+------+
|3) доля многодетных молодых |    0,07   |     -     |  0,25|  0,28|  0,3 |
|семей, которые улучшат      |           |           |      |      |      |
|жилищные условия по итогам  |           |           |      |      |      |
|реализации Программы        |           |           |      |      |      |
|(в процентах от общего      |           |           |      |      |      |
|количества многодетных      |           |           |      |      |      |
|молодых семей, нуждающихся в|           |           |      |      |      |
|улучшении жилищных условий) |           |           |      |      |      |
+----------------------------+-----------+-----------+------+------+------+

                III. Перечень программных мероприятий

     Программой предусматривается разработка  и  реализация  комплекса
мероприятий по следующим разделам:
     1) предоставление социальных выплат молодым семьям;
     2) информационное обеспечение Программы.
     Перечень программных мероприятий приведен  в  Приложении  N  1  к
настоящей Программе.

                  IV. Механизм реализации Программы

     Государственным заказчиком    Программы   является   комитет   по
молодежной политике Архангельской области.
     В рамках  Программы  средства  федерального и областного бюджетов
будут  распределяться  по  муниципальным  образованиям   Архангельской
области,  определенным  в  соответствии  с  установленными процедурами
отбора.
     Муниципальные образования осуществляют социальные выплаты молодым
семьям на приобретение или строительство индивидуального жилого  дома,
которые  могут  направляться  в  том  числе  на уплату первоначального
взноса  при  получении  ипотечного  жилищного  кредита  или  займа  на
приобретение  жилья  или строительство индивидуального жилого дома,  а
также на погашение основной суммы долга и  уплату  процентов  по  этим
ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов,
штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим
кредитам или займам.
     Государственный заказчик Программы:
     определяет сроки, условия, порядок проведения и подведения итогов
отбора муниципальных образований для участия в Программе;
     утверждает положения  о конкурсной комиссии,  в том числе порядок
ее формирования,  формы  заявок  на  участие  в  отборе,  методические
рекомендации  по  их составлению,  методики оценки заявок на участие в
отборе. Оценке подлежат заявки муниципальных образований Архангельской
области, представленные в соответствующий срок по установленной форме.
Обязательным требованием для  каждой  из  заявок  является  отсутствие
нецелевого  использования  социальных выплат,  предоставляемых за счет
средств федерального и областного бюджетов в предыдущие годы;
     организует проведение конкурсного отбора для участия в Программе,
ведет  учет  хода  выполнения  Программы   и   использования   средств
федерального и областного бюджетов;
     представляет отчеты о ходе  выполнения  программных  мероприятий,
включая  отчет  об  использовании  бюджетных  средств.  По результатам
отбора  определяются  муниципальные  образования,  имеющие   наилучшие
показатели по оценочным критериям, определенным заказчиком;
     в установленные сроки подает заявку на  финансирование  Программы
из федерального бюджета.
     Средства федерального  и  областного   бюджетов   предоставляются
отобранным   муниципальным   образованиям  Архангельской  области  при
соблюдении ими следующих основных условий:
     представление отчета  о  ходе выполнения программных мероприятий,
включая   отчет   об   использовании    средств,    в    установленный
государственным заказчиком срок и по установленной им форме;
     выполнение программных мероприятий за отчетный период;
     целевое использование средств федерального и областного бюджетов.
     Орган местного   самоуправления    муниципального    образования,
отобранного  государственным заказчиком для участия в Программе,  до 1
сентября  года  (в  2009  году  -  до  25  сентября),  предшествующего
планируемому   году,  формирует  списки  молодых  семей  -  участников
подпрограммы,  изъявивших  желание  получить  социальную   выплату   в
планируемом   году,   и   представляет   эти  списки  государственному
заказчику.
     Государственный заказчик  Программы  на  основании поступивших от
органов местного самоуправления списков  молодых  семей  -  участников
Программы,   изъявивших   желание   получить   социальную   выплату  в
планируемом году,  и с учетом средств, которые планируется выделить на
софинансирование мероприятий Программы из областного бюджета и местных
бюджетов   на   соответствующий   год,   а   при   наличии    средств,
предоставляемых организациями, участвующими в реализации Программы (за
исключением организаций,  предоставляющих жилищные кредиты и займы), -
с   учетом   указанных  средств,  формирует  заявку  на  выделение  из
федерального  бюджета  средств  для  софинансирования   предоставления
социальных   выплат,   утверждает   сводный  список  молодых  семей  -
участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в
планируемом    году.
     Заявка и сводный список представляются государственным заказчиком
Программы  в сроки,  установленные федеральным органом государственной
власти,  ответственным за реализацию подпрограммы "Обеспечение  жильем
молодых  семей"  федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010
годы.
     Государственный заказчик   Программы  утверждает  списки  молодых
семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году
на  основании  сводного списка и размера средств,  предусматриваемых в
областном  бюджете  и  местных  бюджетах  на  соответствующий  год  на
софинансирование  мероприятий  подпрограммы,  а  при  наличии средств,
предоставляемых организациями,  участвующими в реализации подпрограммы
(за исключением организаций,  предоставляющих такие жилищные кредиты и
займы), - с учетом указанных средств.
     Выписки из  списка  молодых  семей  -  претендентов  на получение
социальных  выплат  в  планируемом  году  и  списка   молодых   семей,
включенных в резерв на получение социальных выплат в планируемом году,
доводятся государственным заказчиком  Программы  до  органов  местного
самоуправления.
     Орган местного самоуправления доводит до сведения молодых семей -
участников   Программы,   изъявивших   желание   получить  субсидию  в
планируемом году,  решение  государственного  заказчика  Программы  по
вопросу о включении их в указанные списки.
     Государственная поддержка  осуществляется  путем   предоставления
молодым   семьям   социальных   выплат   на   приобретение  жилья  или
строительство индивидуального жилого дома,  которые могут направляться
в  том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного
жилищного кредита или займа на приобретение  жилья  или  строительство
индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга
и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам,  за
исключением  иных  процентов,  штрафов,  комиссий и пеней за просрочку
исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
     Участницей программы  может  быть  молодая  семья,  в  том  числе
неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного
и более детей, соответствующая следующим условиям:
     а) возраст каждого из супругов либо одного  родителя  в  неполной
семье  не  превышает  35  лет  на день принятия органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи
-  участницы  Программы  в список претендентов на получение социальной
выплаты в планируемом году;
     б) признание  семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (под
этим условием понимается,  что молодые  семьи  поставлены  на  учет  в
качестве  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий до 1 марта 2005
года,  а также признаны органами местного самоуправления по  месту  их
постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после
1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51
Жилищного   кодекса   Российской   Федерации   для  признания  граждан
нуждающимися  в  жилых  помещениях,   предоставляемых   по   договорам
социального найма);
     в) наличие  у  семьи  доходов   либо   иных   денежных   средств,
достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья в части,  превышающей
размер предоставляемой социальной выплаты.
     Расчет размера  социальной выплаты производится исходя из размера
общей  площади  жилого  помещения,  установленного  для  семей  разной
численности,  количества  членов молодой семьи - участницы Программы и
норматива стоимости 1 кв.  м общей  площади  жилья  по  муниципальному
образованию,  в  котором  молодая  семья  включена в список участников
Программы.  Норматив  стоимости  1  кв.  м  общей  площади  жилья   по
муниципальному  образованию  для  расчета  размера  социальной выплаты
устанавливается органом местного самоуправления,  но не  выше  средней
рыночной стоимости 1 кв.  м общей площади жилья по субъекту Российской
Федерации,  определяемой  уполномоченным   Правительством   Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти.
     Размер общей  площади  жилого   помещения,   с   учетом   которой
определяется размер социальной выплаты, составляет:
     для семьи численностью два человека  (молодые  супруги  или  один
молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
     для семьи численностью три и  более  человек,  включающей  помимо
молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного
молодого родителя и двух и более детей),  - по  18  кв.  м  на  одного
человека.
     Расчетная стоимость  жилья,  используемая  при  расчете   размера
социальной выплаты, определяется по формуле:

                            СтЖ = Н x РЖ,
     где:
     СтЖ - расчетная стоимость жилья, используемая при расчете размера
социальной выплаты;
     Н -   норматив   стоимости   1  кв.  м  общей  площади  жилья  по
муниципальному образованию;
     РЖ - размер общей площади жилого помещения.
     Социальная выплата предоставляется в размере:
     не менее  35  процентов  расчетной  стоимости жилья - для молодых
семей, не имеющих детей;
     не менее  40  процентов  расчетной  стоимости жилья - для молодых
семей,  имеющих одного ребенка и более,  а также для неполных  молодых
семей,  состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более
детей.
     Социальная выплата  предоставляется  для  молодых семей,  имеющих
одного или более детей,  в размере 40  процентов  расчетной  стоимости
жилья, в том числе:
     из федерального бюджета - 40  -  15  x  КБО  процентов  расчетной
стоимости жилья;
     из областного бюджета - 15 x КБО: 2 процентов расчетной стоимости
жилья;
     из местного бюджета - 15 x КБО:  2 процентов расчетной  стоимости
жилья,
     где:
     КБО -   показатель   уровня  расчетной  бюджетной  обеспеченности
Архангельской области  после  распределения  средств  из  Федерального
фонда   финансовой   поддержки  субъектов  Российской  Федерации  (для
Архангельской   области    коэффициент    бюджетной    обеспеченности,
установленный  на  2008  -  2010 годы,  составляет 0,697;  коэффициент
ежегодно уточняется).
     Социальная выплата предоставляется для молодых семей,  не имеющих
детей, в размере 35 процентов расчетной стоимости жилья, в том числе:
     из федерального  бюджета  -  40  -  15  x КБО процентов расчетной
стоимости жилья;
     из местного  бюджета - 15 x КБО - 5 процентов расчетной стоимости
жилья.
     В случае  если  средства  федерального  бюджета  не  выделены или
выделены в недостаточном объеме,  социальная выплата предоставляется в
размере  40  процентов  расчетной  стоимости жилья для семей,  имеющих
детей,  и 35 процентов расчетной  стоимости  жилья  -  для  семей,  не
имеющих детей,  в пределах средств, выделенных из областного и местных
бюджетов.  При  этом  доля  средств  областного  и  местных  бюджетов,
направляемых    на    софинансирование    мероприятий    подпрограммы,
определяется постановлением администрации Архангельской области.
     Молодой семье - участнице подпрограммы при рождении (усыновлении)
одного ребенка предоставляется дополнительная  социальная  выплата  за
счет  средств  областного  бюджета  в  размере  не  менее  5 процентов
расчетной стоимости жилья для погашения части  расходов,  связанных  с
приобретением  жилого  помещения  (созданием  объекта  индивидуального
жилищного строительства).
     Семьям -   участникам   программы   с   тремя   и   более  детьми
предоставляется дополнительная социальная выплата в размере  не  менее
40   процентов   расчетной  (средней)  стоимости  жилья  при  рождении
(усыновлении)  ребенка  для  погашения  части  расходов,  связанных  с
приобретением  жилого  помещения или созданием объекта индивидуального
жилищного   строительства,   из   областного   и   местного   бюджетов
(максимальный  размер предоставляемой субсидии для многодетной семьи -
80 процентов).
     Право молодой  семьи  - участницы Программы на получение субсидии
удостоверяется  именным  документом  -  свидетельством,   которое   не
является ценной бумагой.
     Изготовление бланков свидетельств осуществляется  государственным
заказчиком  Программы  за  счет средств бюджета Архангельской области,
предусматриваемых на финансирование Программы.
     Конкретные условия    предоставления   средств   федерального   и
областного  бюджетов  устанавливаются  отдельно   в   соответствии   с
порядком,   утверждаемым  постановлением  администрации  Архангельской
области.
     В части   информационного   обеспечения   Программы   исполнители
программных мероприятий определяются посредством размещения заказов на
поставки  товаров,  выполнение работ,  оказание услуг в соответствии с
Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов
на   поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг  для
государственных и муниципальных нужд".
     Успех реализации  Программы  во  многом  зависит  от поддержки ее
мероприятий населением - основным потребителем услуг в жилищной сфере.
Соответствующая   информационно-разъяснительная   работа  организуется
государственным  заказчиком  Программы  с  использованием  печатных  и
электронных  средств  массовой  информации,  а  также путем проведения
выставок, конференций и семинаров.

                  V. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование мероприятий  Программы  осуществляется   за   счет
средств федерального, областного и местных бюджетов.
     Общий объем  финансирования  Программы  составляет  1019600  тыс.
рублей, в том числе:
     средства областного бюджета - 150000 тыс. рублей;
     средства местных бюджетов - 149600 тыс. рублей;
     средства федерального бюджета - 720000 тыс. рублей.

                            РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
           ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО ИСТОЧНИКАМ,
              НАПРАВЛЕНИЯМ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ И ГОДАМ

                                        (тыс. руб., в ценах 2008 года)
+---------------------------+---------------+-----------------------------|
|  Источники и направления  |     Объем     |         В том числе         |
|      финансирования       |финансирования,+---------+---------+---------+
|                           |     всего     |2009 год |2010 год |2011 год |
+---------------------------+---------------+---------+---------+---------+
|             1             |       2       |    3    |    4    |    5    |
+---------------------------+---------------+---------+---------+---------+
|Всего по Программе         |    1019600    | 259880  | 339870  | 419850  |
+---------------------------+---------------+---------+---------+---------+
|в том числе:               |               |         |         |         |
+---------------------------+---------------+---------+---------+---------+
|федеральный бюджет         |     720000    | 180000  | 240000  | 300000  |
+---------------------------+---------------+---------+---------+---------+
|областной бюджет           |     150000    |  40000  |  50000  |  60000  |
+---------------------------+---------------+---------+---------+---------+
|местные бюджеты            |     149600    |  39880  |  49870  |  59850  |
+---------------------------+---------------+---------+---------+---------+
|Прочие нужды, всего        |    1019600    | 259880  | 339870  | 419850  |
+---------------------------+---------------+---------+---------+---------+
|в том числе:               |               |         |         |         |
+---------------------------+---------------+---------+---------+---------+
|областной бюджет           |     720000    | 180000  | 240000  | 300000  |
+---------------------------+---------------+---------+---------+---------+
|местные бюджеты            |     150000    |  40000  |  50000  |  60000  |
+---------------------------+---------------+---------+---------+---------+
|федеральный бюджет         |     149600    |  39880  |  49870  |  59850  |
+---------------------------+---------------+---------+---------+---------+

                  VI. Оценка эффективности и прогноз
            ожидаемых социально-экономических результатов
                       от реализации Программы

     В результате реализации Программы ожидается:
     улучшение жилищных   условий   в   соответствии   с   социальными
стандартами 1200 молодых семей;
     улучшение жилищных   условий   в   соответствии   с   социальными
стандартами 75 многодетных молодых семей,  проживающих в Архангельской
области;
     увеличение количества    муниципальных   образований,   принявших
участие в реализации программы, до 23;
     издание 4500 шт. информационных сборников.
     Методика расчета  оценки   эффективности   долгосрочной   целевой
программы  Архангельской области "Обеспечение жильем молодых семей" на
2009 - 2011 годы приведена в Приложении N 2 к настоящей Программе.

                VII. Организация управления Программой
                  и контроль за ходом ее реализации

     Контроль за     ходом     реализации    Программы    осуществляет
государственный  заказчик  Программы  и  администрация   Архангельской
области.
     Государственный заказчик Программы:
     обеспечивает согласованные  действия  по  подготовке и реализации
программных  мероприятий,  целевому   и   эффективному   использованию
бюджетных средств;
     разрабатывает и представляет в  установленном  порядке  бюджетную
заявку  на  ассигнования  из  областного  бюджета  для  финансирования
Программы на очередной финансовый год;
     подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный
квартал и по итогам за год.
     Государственный заказчик   Программы   отвечает   за   реализацию
Программы  в  части  мероприятий,  исполнителем  которых  он  является
(обеспечивает  подготовку  и  реализацию  соответствующих  программных
мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств при
их проведении).
     Корректировка Программы,  в  том  числе  включение  в  нее  новых
мероприятий,  осуществляется  в  установленном  порядке по предложению
государственного заказчика Программы.
     Контроль за  ходом реализации Программы включает ежеквартальную и
ежегодную отчетность о реализации мероприятий Программы и рациональном
использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве
реализуемых  мероприятий  Программы,  сроках   выполнения   соглашений
(договоров).
     Государственный заказчик Программы:
     ежеквартально, до   15   числа  месяца,  следующего  за  отчетным
кварталом,  представляет в департамент экономики Архангельской области
и  департамент  финансов  Архангельской  области  отчет (с нарастающим
итогом с начала года) о ходе реализации Программы;
     ежегодно, до  30  числа  месяца,  следующего  за  отчетным годом,
представляет  в  департамент   экономики   Архангельской   области   и
департамент  финансов  Архангельской  области отчеты о ходе реализации
Программы  (итоговые  отчеты  о  реализации  Программы  в  целом),   о
выполнении    ее    целевых   показателей   (индикаторов),   а   также
статистическую,  справочную и аналитическую  информацию  о  реализации
Программы;
     представляет отчеты   в   сроки,   определенные   соглашением   с
федеральным   органом   государственной   власти,   ответственным   за
реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
     Исполнители мероприятий   Программы   в   установленном   порядке
отчитываются  перед  государственным  заказчиком  Программы  о целевом
использовании выделенных им финансовых средств.



                                                        Приложение N 1
                                      к долгосрочной целевой программе
                                                 Архангельской области
                                           "Обеспечение жильем молодых
                                            семей" на 2009 - 2011 годы

                               ПЕРЕЧЕНЬ
                       ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
         ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
        "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ

+----------------------------+----------------+--------------+-------------------------------+--------------|
|  Наименование мероприятия  |Государственные |  Источники   |     Объемы финансирования     |  Ожидаемые   |
|                            |  заказчики /   |финансирования|          (тыс. руб.)          |результаты    |
|                            |  исполнители   |              +-------+-------+-------+-------+реализации    |
|                            |                |              | всего | 2009  | 2010  | 2011  |мероприятий   |
|                            |                |              |       |  год  |  год  |  год  |              |
+----------------------------+----------------+--------------+-------+-------+-------+-------+--------------+
|                            I. Предоставление социальных выплат молодым семьям                             |
+---+------------------------+----------------+--------------+-------+-------+-------+-------+--------------+
| 1 |Предоставление          |комитет по      |общий объем   | 960000| 240000| 320000| 400000|улучшение     |
|   |социальных выплат       |молодежной      |средств       |       |       |       |       |жилищных      |
|   |молодым семьям -        |политике        +--------------+-------+-------+-------+-------+условий 1200  |
|   |участникам Программы    |Архангельской   |в том числе:  |       |       |       |       |молодых семей |
|   |                        |области /       +--------------+-------+-------+-------+-------+              |
|   |                        |комитет по      |федеральный   | 720000| 180000| 240000| 300000|              |
|   |                        |молодежной      |бюджет        |       |       |       |       |              |
|   |                        |политике        +--------------+-------+-------+-------+-------+              |
|   |                        |Архангельской   |областной     | 120000|  30000|  40000|  50000|              |
|   |                        |области,        |бюджет        |       |       |       |       |              |
|   |                        |муниципальные   +--------------+-------+-------+-------+-------+              |
|   |                        |образования     |местный бюджет| 120000|  30000|  40000|  50000|              |
|   |                        |Архангельской   |              |       |       |       |       |              |
|   |                        |области         |              |       |       |       |       |              |
+---+------------------------+----------------+--------------+-------+-------+-------+-------+--------------+
| 2 |Предоставление          |комитет по      |общий объем   |  59200|  19760|  19740|  19700|улучшение     |
|   |дополнительной          |молодежной      |средств       |       |       |       |       |жилищных      |
|   |социальной выплаты      |политике        +--------------+-------+-------+-------+-------+условий 75    |
|   |многодетным молодым     |Архангельской   |в том числе:  |       |       |       |       |многодетных   |
|   |семьям - участникам     |области /       +--------------+-------+-------+-------+-------+молодых семей |
|   |Программы               |комитет по      |областной     |  29600|   9880|   9870|   9850|              |
|   |                        |молодежной      |бюджет        |       |       |       |       |              |
|   |                        |политике        +--------------+-------+-------+-------+-------+              |
|   |                        |Архангельской   |местный бюджет|  29600|   9880|   9870|   9850|              |
|   |                        |области,        |              |       |       |       |       |              |
|   |                        |муниципальные   |              |       |       |       |       |              |
|   |                        |образования     |              |       |       |       |       |              |
|   |                        |области         |              |       |       |       |       |              |
+---+------------------------+----------------+--------------+-------+-------+-------+-------+--------------+
|              Всего по разделу               |общий объем   |1019200| 259760| 339740| 419700|              |
|                                             |средств       |       |       |       |       |              |
|                                             +--------------+-------+-------+-------+-------+              |
|                                             |в том числе:  |       |       |       |       |              |
|                                             +--------------+-------+-------+-------+-------+              |
|                                             |федеральный   | 720000| 180000| 240000| 300000|              |
|                                             |бюджет        |       |       |       |       |              |
|                                             +--------------+-------+-------+-------+-------+              |
|                                             |областной     | 149600|  39880|  49870|  59850|              |
|                                             |бюджет        |       |       |       |       |              |
|                                             +--------------+-------+-------+-------+-------+              |
|                                             |местный бюджет| 149600|  39880|  49870|  59850|              |
+---------------------------------------------+--------------+-------+-------+-------+-------+--------------+
|                                 II. Информационное обеспечение Программы                                  |
+---+------------------------+----------------+--------------+-------+-------+-------+-------+--------------+
| 1 |Издание информационных  |комитет по      |общий объем   |    300|    100|    100|    100|информирование|
|   |материалов о реализации |молодежной      |средств       |       |       |       |       |6700 семей    |
|   |Программы               |политике        +--------------+-------+-------+-------+-------+о действии    |
|   |                        |Архангельской   |в том числе:  |       |       |       |       |Программы     |
|   |                        |области /       +--------------+-------+-------+-------+-------+              |
|   |                        |комитет по      |областной     |    300|    100|    100|    100|              |
|   |                        |молодежной      |бюджет        |       |       |       |       |              |
|   |                        |политике        |              |       |       |       |       |              |
|   |                        |Архангельской   |              |       |       |       |       |              |
|   |                        |области,        |              |       |       |       |       |              |
|   |                        |организации,    |              |       |       |       |       |              |
|   |                        |определяемые    |              |       |       |       |       |              |
|   |                        |на конкурсной   |              |       |       |       |       |              |
|   |                        |основе          |              |       |       |       |       |              |
+---+------------------------+----------------+--------------+-------+-------+-------+-------+--------------+
| 2 |Издание свидетельств о  |комитет по      |общий объем   |    100|     20|     30|     50|изготовление  |
|   |праве реализации        |молодежной      |средств       |       |       |       |       |1500          |
|   |субсидии на территории  |политике        +--------------+-------+-------+-------+-------+свидетельств  |
|   |Архангельской области   |Архангельской   |в том числе:  |       |       |       |       |              |
|   |                        |области /       +--------------+-------+-------+-------+-------+              |
|   |                        |комитет по      |областной     |    100|     20|     30|     50|              |
|   |                        |молодежной      |бюджет        |       |       |       |       |              |
|   |                        |политике        |              |       |       |       |       |              |
|   |                        |Архангельской   |              |       |       |       |       |              |
|   |                        |области,        |              |       |       |       |       |              |
|   |                        |организации,    |              |       |       |       |       |              |
|   |                        |определяемые    |              |       |       |       |       |              |
|   |                        |на конкурсной   |              |       |       |       |       |              |
|   |                        |основе          |              |       |       |       |       |              |
+---+------------------------+----------------+--------------+-------+-------+-------+-------+--------------+
|              Всего по разделу               |общий объем   |    400|    120|    130|    150|              |
|                                             |средств       |       |       |       |       |              |
|                                             +--------------+-------+-------+-------+-------+              |
|                                             |в том числе:  |       |       |       |       |              |
|                                             +--------------+-------+-------+-------+-------+              |
|                                             |областной     |    400|    120|    130|    150|              |
|                                             |бюджет        |       |       |       |       |              |
+---------------------------------------------+--------------+-------+-------+-------+-------+--------------+
|             ИТОГО по Программе              |общий объем   |1019600| 259880| 339870| 419850|              |
|                                             |средств       |       |       |       |       |              |
|                                             +--------------+-------+-------+-------+-------+              |
|                                             |в том числе:  |       |       |       |       |              |
|                                             +--------------+-------+-------+-------+-------+              |
|                                             |федеральный   | 720000| 180000| 240000| 300000|              |
|                                             |бюджет        |       |       |       |       |              |
|                                             +--------------+-------+-------+-------+-------+              |
|                                             |областной     | 150000|  40000|  50000|  60000|              |
|                                             |бюджет        |       |       |       |       |              |
|                                             +--------------+-------+-------+-------+-------+              |
|                                             |местные       | 149600|  39880|  49870|  59850|              |
|                                             |бюджеты       |       |       |       |       |              |
+---------------------------------------------+--------------+-------+-------+-------+-------+--------------+



                                                        Приложение N 2
                                      к долгосрочной целевой программе
                                                 Архангельской области
                                           "Обеспечение жильем молодых
                                            семей" на 2009 - 2011 годы

                               МЕТОДИКА
     РАСЧЕТА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
       АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ"
                         НА 2009 - 2011 ГОДЫ

                  Показатели и индикаторы Программы

     Задача Программы  -  обеспечение  молодых  семей,  проживающих  в
Архангельской области, жильем, соответствующим социальным стандартам.
     Количество молодых семей - участников Программы  (Pn1):  значение
базового  показателя  Программы  (2007 год) (Pf1) составляет 114 семей
(по  итогам  реализации   подпрограммы   "Дом   для   молодой   семьи"
социально-экономической    целевой   программы   "Развитие   жилищного
строительства в Архангельской области на 2005 - 2008 годы").
     Доля молодых  семей,  нуждающихся в улучшении жилищных условий (в
процентах от общего количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных
условий) (Pn2), определяется по формуле:

     Pn2 = N / Q x 100%,
     где:
     Pn2 -  доля  молодых  семей,  нуждающихся  в  улучшении  жилищных
условий  (в  процентах  от  общего  количества  семей,  нуждающихся  в
улучшении жилищных условий);
     Q - количество семей,  стоящих в очереди  на  улучшение  жилищных
условий (включая одиноко проживающих) в отчетном году;
     N - количество молодых семей,  нуждающихся в  улучшении  жилищных
условий в отчетном году.
     Доля молодых семей,  которые улучшат жилищные условия  по  итогам
реализации  Программы (в процентах от общего количества молодых семей,
нуждающихся в  улучшении  жилищных  условий)  (Pn2),  определяется  по
формуле:

     Pn2 = G / N x 100%,
     где:
     G - количество молодых семей - участников подпрограммы в отчетном
году;
     N -  количество  молодых семей,  нуждающихся в улучшении жилищных
условий в отчетном году.
     Значение базового   показателя   Программы   (2007   год)   (Pf2)
рассчитывается как:

     Pf2 = 114 / 6700 x 100% = 1,7%,
     где:
     G - количество молодых семей - участников  подпрограммы  (в  2007
году - 114 семей);
     N - количество молодых семей,  нуждающихся в  улучшении  жилищных
условий  в  2007  году  -  6700  (по  данным  запроса  в муниципальные
образования Архангельской области).
     Доля многодетных молодых семей,  которые улучшат жилищные условия
по итогам реализации  Программы  (в  процентах  от  общего  количества
многодетных  молодых семей,  нуждающихся в улучшении жилищных условий)
(Pn3), определяется по формуле:

     Pn3 = Q1 / G1 x 100%,
     где:
     G1 -  количество   многодетных   молодых   семей   -   участников
подпрограммы в текущем году;
     Q1 - количество многодетных семей, стоящих в очереди на улучшение
жилищных условий в отчетном году.
     Значение базового   показателя   Программы   (2007   год)   (Pf3)
рассчитывается как:

     Pf3 = 2 / 2959 x 100% = 0,07%,
     где:
     G1 -   количество   многодетных   молодых   семей   -  участников
подпрограммы (2 семьи);
     Q1 - количество многодетных семей, стоящих в очереди на улучшение
жилищных условий  в  2007  году  -  2959  (по  данным  статистического
сборника  "Социальный  портрет  Архангельской  области  в  2003 - 2007
году", Архангельск, 2008 год).
     Индикаторы и  показатели  оцениваются  по  итогам  отчетности  по
реализации Программы в текущем году.
     Эффективность реализации   Программы   оценивается  на  основании
достижения  целевых  показателей   и   индикаторов   Программы   путем
сопоставления  фактически  достигнутых  показателей и индикаторов с их
прогнозными значениями по формуле:

               Pf
     Еn = Ki x --- x 100%, где:
               Pn

     Еn - эффективность достижения показателя (индикатора);
     Pf -  фактический  показатель  (индикатор),  достигнутый  в  ходе
реализации Программы;
     Pn - нормативный показатель (индикатор), утвержденный Программой;
     Ki - весовой коэффициент показателя (индикатора).
     Общая оценка  эффективности  реализации Программы определяется по
формуле:

               Pf1         Pf2         Pf3
    Е = (Ki1 x --- + Ki2 x --- + Ki3 x ---) x 100%, где:
               Pn1         Pn2         Pn3

     Е - эффективность реализации Программы (%);
     Pf -  фактические  показатели  (индикаторы),  достигнутые  в ходе
реализации Программы;
     Pn -    нормативные    показатели    (индикаторы),   утвержденные
Программой.
     При расчете   комплексного  показателя  эффективности  реализации
Программы используются следующие  основные  целевые  показатели  и  их
весовые коэффициенты:

+-------------------------------------------------------+-----------------|
|                Наименование показателя                |Значение весового|
|                                                       |  коэффициента   |
+-------------------------------------------------------+-----------------+
|1. Количество молодых семей - участников подпрограммы  |      0,35       |
+-------------------------------------------------------+-----------------+
|2. Доля молодых семей, которые улучшат жилищные        |      0,3        |
|условия по итогам реализации Программы (в процентах    |                 |
|от общего количества молодых семей, нуждающихся в      |                 |
|улучшении жилищных условий)                            |                 |
+-------------------------------------------------------+-----------------+
|3. Доля многодетных молодых семей, которые улучшат     |      0,35       |
|жилищные условия по итогам реализации Программы        |                 |
|(в процентах от общего количества многодетных молодых  |                 |
|семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий)       |                 |
+-------------------------------------------------------+-----------------+

     Программа считается выполненной (за отчетный год,  за весь период
реализации   Программы),   если   эффективность  реализации  Программы
составляет 80 процентов и более.

     В случае  если  эффективность  реализации  Программы  попадает  в
пределы от 60 процентов до 79 процентов, Программа требует доработки и
корректировки.
     Если эффективность   реализации  Программы  менее  60  процентов,
Программу необходимо полностью перерабатывать.

                       ___________________________