Областной закон Архангельской области от 21.06.2006 № 175-11-ОЗ

 
                        АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                     Утратил силу - Областной закон
                                          Архангельской области
                                       от 20.05.2009 г. N 19-3-ОЗ

       О СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                        АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                                Принят
                                               Архангельским областным
                                                   Собранием депутатов
                              Постановление от 21 июня 2006 года N 687

         (В редакции Областного закона Архангельской области
                    от 31.10.2007 г. N 439-21-ОЗ)

     Настоящий областной   закон   в   соответствии   с   Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами и  Уставом  Архангельской
области  устанавливает  систему исполнительных органов государственной
власти Архангельской области, а также определяет основы их организации
и деятельности.

     Статья 1. Общие положения

     1. В   систему   исполнительных  органов  государственной  власти
Архангельской  области  входят  администрация  Архангельской   области
(далее    -   администрация),   возглавляемая   главой   администрации
Архангельской области (далее -  глава  администрации),  а  также  иные
исполнительные  органы  государственной  власти  Архангельской области
(далее - органы исполнительной власти).
     2. Администрация  -  высший  постоянно действующий исполнительный
орган государственной власти Архангельской области общей  компетенции,
осуществляющий свою деятельность на коллегиальной основе.
     Правовой статус,  порядок  формирования,  основы  организации   и
деятельности   администрации   устанавливаются  Уставом  Архангельской
области и областным законом об администрации.
     3. Органы  исполнительной власти - органы специальной компетенции
Архангельской области,  осуществляющие  государственное  управление  в
подведомственных им отраслях (сферах).
     4. Органы,   не    обладающие    государственными    полномочиями
исполнительно-распорядительного  характера,  не  могут  быть  наделены
статусом  органа  исполнительной  власти   и   являются   структурными
подразделениями    органов    исполнительной   власти   или   аппарата
администрации.
     Государственными полномочиями     исполнительно-распорядительного
характера не могут быть наделены организации,  не входящие  в  систему
исполнительных  органов  государственной власти Архангельской области,
за исключением случаев, предусмотренных областными законами.
     5. Органы   исполнительной   власти   могут   наделяться  правами
юридического лица в соответствии с положениями  об  отдельных  органах
исполнительной власти.
     6. Органы исполнительной власти имеют гербовые печати,  бланки  и
штампы со своими наименованиями.
     7. Финансирование органов исполнительной власти осуществляется за
счет средств областного бюджета.

     Статья 2. Виды органов исполнительной власти

     1.   Органы   исполнительной  власти  могут  создаваться  в  виде
департаментов,   комитетов,   управлений   и  инспекций  Архангельской
области.  (В  редакции  Областного  закона  Архангельской  области  от
31.10.2007 г. N 439-21-ОЗ).
     2. Департамент,  комитет, управление Архангельской области (далее
-  департамент,  комитет,  управление)  -  орган исполнительной власти
специальной  компетенции,  осуществляющий  на  принципах  единоначалия
государственное управление в подведомственной ему отрасли (сфере).
     3.(Исключен    -    Областной    закон    Архангельской   области
от 31.10.2007 г. N 439-21-ОЗ).
     4. Инспекция Архангельской области (далее -  инспекция)  -  орган
исполнительной   власти  специальной  компетенции,  осуществляющий  на
принципах единоначалия контрольные  и  (или)  надзорные  полномочия  в
подведомственной ей отрасли (сфере) государственного управления.
     5. Департамент возглавляется директором департамента.
     Комитет возглавляется председателем комитета.
     Управление возглавляется начальником управления.
     Абзац.(Исключен   -  Областной  закон  Архангельской  области  от
31.10.2007 г. N 439-21-ОЗ).
     Инспекция возглавляется начальником инспекции.
     6. Директора  департаментов,  председатели комитетов,  начальники
управлений могут быть включены в состав администрации.
     7. Отдельные   органы  исполнительной  власти  могут  иметь  свои
территориальные органы.

     Статья 3.  Полномочия главы администрации по руководству органами
исполнительной власти

     Глава администрации:
     а) осуществляет общее руководство органами исполнительной власти;
     б) утверждает   структуру   органов   исполнительной   власти   в
соответствии с федеральными законами и Уставом Архангельской  области,
а   в   случаях,  предусмотренных  федеральными  законами,  утверждает
структуру органов исполнительной власти в отдельных отраслях  (сферах)
государственного   управления   по   согласованию  с  соответствующими
федеральными органами исполнительной власти;
     б.1)   утверждает   внутреннюю  структуру  органа  исполнительной
власти, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, утверждает
структуру    соответствующего    органа   исполнительной   власти   по
согласованию  с  соответствующим  федеральным  органом  исполнительной
власти;   (Дополнен   -   Областной  закон  Архангельской  области  от
31.10.2007 г. N 439-21-ОЗ);
     в) утверждает  предельную численность государственных гражданских
служащих и работников каждого органа исполнительной  власти,  а  также
предельную   численность   государственных   гражданских   служащих  и
работников территориальных органов  органа  исполнительной  власти,  в
котором такие территориальные органы созданы;
     г) утверждает фонд оплаты  труда  каждого  органа  исполнительной
власти в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных  в  областном  бюджете,  а  также  фонд  оплаты  труда
территориальных органов органа исполнительной власти,  в котором такие
территориальные   органы    созданы,    в    пределах    ассигнований,
предусмотренных в областном бюджете;
     д) утверждает  перечни  подведомственных  органам  исполнительной
власти государственных предприятий и учреждений Архангельской области;
     е) утверждает  регламент  взаимодействия  органов  исполнительной
власти;
     ж)  определяет служебный распорядок органов исполнительной власти
и   их   территориальных   органов;   (В  редакции  Областного  закона
Архангельской области от 31.10.2007 г. N 439-21-ОЗ);
     з) имеет право давать поручения и указания руководителям  органов
исполнительной власти.

     Статья 4.  Структура  органов  исполнительной  власти.  Создание,
реорганизация,  переименование и  упразднение  органов  исполнительной
власти и их территориальных органов

     1. Структура    органов    исполнительной   власти   утверждается
постановлением главы администрации.
     Структура органов  исполнительной  власти определяет количество и
наименования должностей заместителей главы администрации,  перечень  и
подчиненность органов исполнительной власти.
     2. Органы  исполнительной   власти   создаются,   реорганизуются,
переименовываются  и упраздняются постановлением главы администрации с
внесением изменений и дополнений в  структуру  органов  исполнительной
власти.
     В случае создания новых или  реорганизации  существующих  органов
исполнительной  власти  в течение финансового года глава администрации
вправе вносить изменения в ведомственную структуру расходов областного
бюджета.
     3. Территориальные   органы   органов    исполнительной    власти
создаются,  реорганизуются,  переименовываются  и  упраздняются  путем
внесения изменений и дополнений в структуру (перечень) территориальных
органов   по   каждому   органу  исполнительной  власти,  утверждаемую
постановлением главы администрации.
     В случаях,   предусмотренных   федеральными  законами,  структура
(перечень)  территориальных  органов  органа   исполнительной   власти
утверждается  главой  администрации  по согласованию с соответствующим
федеральным органом исполнительной власти.

     Статья 5.  Правовая основа  организации  и  деятельности  органов
исполнительной власти

     1. Органы    исполнительной    власти    в   своей   деятельности
руководствуются  Конституцией  Российской  Федерации,   международными
договорами   Российской   Федерации,   федеральными   конституционными
законами,  федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента
Российской  Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской  Федерации,  нормативными  правовыми   актами   федеральных
органов  исполнительной  власти,  изданными в пределах их компетенции,
Уставом Архангельской области  и  областными  законами,  договорами  и
соглашениями  Архангельской  области,  постановлениями  Архангельского
областного Собрания депутатов,  нормативными  правовыми  актами  главы
администрации  и  администрации,  а  также  регламентом взаимодействия
органов исполнительной власти Архангельской области (далее - регламент
взаимодействия   органов   исполнительной  власти)  и  положениями  об
отдельных органах исполнительной власти.
     2. Регламент   взаимодействия   органов   исполнительной   власти
определяет порядок организации и деятельности  органов  исполнительной
власти,   а   также   порядок   их  взаимодействия  между  собой  и  с
администрацией.
     3. В  положении  об  органе  исполнительной  власти  должны  быть
закреплены:
     а) наименование   органа   исполнительной   власти,   его   место
нахождения и иные общие положения;
     б) компетенция   органа   исполнительной  власти  -  совокупность
государственных полномочий (прав и обязанностей) органа исполнительной
власти  по  принятию  правовых  актов,  а  также по осуществлению иных
государственно-властных действий по определенным предметам ведения;
     в)    права    органа    исполнительной    власти,   не   имеющие
государственно-властного  характера,  направленные  на  реализацию его
компетенции;  (В  редакции  Областного закона Архангельской области от
31.10.2007 г. N 439-21-ОЗ);
     г) порядок назначения на должность и  освобождения  от  должности
руководителя   органа   исполнительной   власти  и  его  заместителей,
количество заместителей руководителя органа исполнительной власти;
     д) права  и обязанности руководителя органа исполнительной власти
по руководству органом исполнительной власти;
     е) в    случае    создания    территориальных    органов   органа
исполнительной власти - их полномочия в  пределах  компетенции  органа
исполнительной власти.

     Статья 6.   Общие  вопросы  организации  и  деятельности  органов
исполнительной власти

     1. Руководители  органов   исполнительной   власти   осуществляют
руководство  ими  в  соответствии с регламентом взаимодействия органов
исполнительной  власти  и  положениями   о   соответствующих   органах
исполнительной власти.
     2. Руководители  органов  исполнительной  власти  подчиняются   и
подотчетны   главе   администрации,   а   также   заместителям   главы
администрации в  соответствии  со  структурой  органов  исполнительной
власти.
     3.  Порядок  учреждения  и  упразднения  должностей руководителей
органов   исполнительной   власти   и   иных   должностей   в  органах
исполнительной   власти,   порядок   назначения  на  эти  должности  и
освобождения  от них утверждается правовым актом главы администрации в
соответствии  с федеральными законами, Уставом Архангельской области и
областными  законами.  (В  редакции  Областного  закона  Архангельской
области от 31.10.2007 г. N 439-21-ОЗ).
     Директора департаментов,   председатели   комитетов,   начальники
управлений,  не  являющиеся  членами   администрации,   слагают   свои
полномочия  перед  вступившим  в должность главой администрации в день
вступления его в должность.
     В случае  сложения полномочий руководители органов исполнительной
власти продолжают осуществлять  свои  полномочия  по  поручению  главы
администрации  до  замещения  соответствующей  должности  руководителя
органа исполнительной власти в установленном порядке.
     4. Компетенция   органов  исполнительной  власти  устанавливается
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными   конституционными
законами,   федеральными   законами,   нормативными  правовыми  актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской  Федерации,
Уставом Архангельской области и областными законами.
     5. Органы   исполнительной   власти   не   вправе    осуществлять
полномочия,   которые  не  установлены  в  соответствии  с  пунктом  4
настоящей статьи.
     6. Органы  исполнительной  власти  не  вправе  взимать какие-либо
платежи с  организаций,  граждан  и  их  объединений,  за  исключением
случаев,  предусмотренных федеральными законами или иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
     7. Структурными  подразделениями  органов  исполнительной  власти
могут быть управления и отделы.
     8. Органы  исполнительной  власти  вправе создавать совещательные
органы (коллегии и советы),  а также рабочие группы  для  рассмотрения
отдельных  вопросов,  отнесенных к компетенции соответствующего органа
исполнительной власти.

     Статья 7. Правовые акты органов исполнительной власти

     1. Органы исполнительной власти  по  вопросам  своей  компетенции
вправе  издавать правовые акты,  не имеющие нормативного характера,  в
форме распоряжений.
     2. Органы  исполнительной  власти  по  вопросам своей компетенции
вправе издавать нормативные правовые акты в форме постановлений только
в случаях, предусмотренных федеральными законами.
     3. Правовые  акты  органов   исполнительной   власти   не   могут
противоречить  Конституции Российской Федерации и иным правовым актам,
указанным в пункте 1 статьи 5 настоящего областного закона.
     4. Постановления органов исполнительной власти вступают в силу со
дня их официального опубликования,  если иное не предусмотрено в самих
постановлениях.   Постановления   органов   исполнительной  власти  по
вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не
ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.
     Распоряжения органов исполнительной власти вступают в силу со дня
их подписания.
     5. Вступившие в силу постановления органов исполнительной  власти
действуют  на  всей территории Архангельской области и обязательны для
всех  исполнительных  органов  государственной  власти   Архангельской
области,  органов  местного самоуправления,  организаций,  должностных
лиц, граждан и их объединений.
     6. Руководители  органов  исполнительной  власти издают приказы в
целях  решения  вопросов   внутренней   организации   и   деятельности
соответствующих органов исполнительной власти.
     7. Глава администрации вправе отменить или приостановить действие
правовых  актов  органов исполнительной власти и руководителей органов
исполнительной  власти,  за   исключением   случаев,   предусмотренных
федеральными законами.

     Статья 8. Заключительные и переходные положения

     1. Настоящий  областной закон вступает в силу по истечении одного
месяца со дня его официального опубликования.
     2. Со дня вступления в силу настоящего областного закона признать
утратившими силу:
     а) областной  закон от 30 июня 2004 года N 243-31-ОЗ "О структуре
исполнительных органов государственной власти  Архангельской  области"
("Ведомости  Архангельского  областного Собрания депутатов",  2004,  N
31);
     б) областной закон от 26 ноября 2004 года N 279-34-ОЗ "О внесении
дополнений и изменений в областной закон "О  структуре  исполнительных
органов  государственной  власти  Архангельской  области"  ("Ведомости
Архангельского областного Собрания депутатов", 2004, N 34).
     3. Областные  законы  и  иные  нормативные  правовые акты органов
государственной власти Архангельской области, принятые до вступления в
силу   настоящего   областного   закона,   действуют   в   части,   не
противоречащей ему.
     4. Администрации  в  шестимесячный  срок  привести  положения  об
органах исполнительной власти в  соответствие  с  настоящим  областным
законом.
     5. Структурные  подразделения  администрации,  сформированные  до
вступления  в  силу настоящего областного закона,  со дня вступления в
силу  настоящего  областного   закона   приобретают   статус   органов
исполнительной  власти  и  продолжают  осуществлять свои полномочия до
приведения положений  о  них  в  соответствие  с  настоящим  областным
законом.



     Глава администрации области            Н.И.КИСЕЛЕВ

     г. Архангельск
     21 июня 2006 года
     N 175-11-ОЗ