Областной закон Архангельской области от 18.12.1996 № 12-5-ОЗ

               А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я   О Б Л А С Т Ь


                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

           ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
                       В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

     Областное   Собрание   депутатов,  основываясь  на представленных
ему  Конституцией   Российской   Федерации   (ст.   72, ч. 1, п. "ж"),
Семейным   Кодексом  Российской  Федерации  (ст. 121), Уставом области
полномочиях,   с  целью  всесторонней  защиты  прав законных интересов
граждан,  нуждающихся  в помощи  государства,  и с учетом особенностей
региона принимает настоящий областной закон.

     Статья  1.  Органами   опеки   и  попечительства  являются органы
местного самоуправления.
     Осуществление  функций   по  опеке  и попечительству  возлагается
на  муниципальные   органы   управления   образованием   в   отношении
несовершеннолетних    лиц,    на    муниципальные   органы  управления
здравоохранением  в отношении  лиц,   признанных  недееспособными  или
ограниченно   дееспособными,   и  на  муниципальные  органы управления
социальной   защитой   населения   в  отношении    дееспособных   лиц,
нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья.

     Статья  2.  Основными   задачами  органов  опеки и попечительства
являются:
     -  обеспечение   оптимальных   условий   для  жизни  и воспитания
детей -  сирот,   детей,   оставшихся    без  попечения  родителей,  и
несовершеннолетних,  не имеющих  нормальных  условий  для воспитания в
семье;
     -  защита     личных    и    имущественных   прав   и   интересов
несовершеннолетних;
     -  защита     личных    и    имущественных   прав   и   интересов
совершеннолетних    лиц,     признанных     судом     недееспособными,
дееспособных   совершеннолетних  лиц,   которые  по состоянию здоровья
не могут  самостоятельно  осуществлять  свои права  и  выполнять  свои
обязанности.

     Статья  3.  Органы   опеки   и  попечительства  руководствуются в
своей деятельности   Конституцией   Российской   Федерации,   Семейным
Кодексом   Российской   Федерации,   Гражданским   Кодексом Российской
Федерации,   Гражданско-процессуальным   Кодексом   РСФСР,   настоящим
законом, Уставами муниципальных образований.

     Статья  4.  В   соответствии   с  возложенными   на них задачами,
органы  местного  самоуправления  как органы  опеки и попечительства:
     -  организуют   выявление  детей  - сирот, детей, оставшихся  без
попечения   родителей,   и несовершеннолетних,  не имеющих  нормальных
условий   для   воспитания   в  семье,   а также совершеннолетних лиц,
которые  по состоянию  здоровья  не могут  самостоятельно осуществлять
свои права  и выполнять  свои обязанности  и нуждаются  в установлении
над ними опеки или попечительства;
     -  производят    немедленное    отобрание   ребенка  у  родителей
(одного  из  них)   или   у  других   лиц,  на  попечении  которых  он
находится,   при   непосредственной   угрозе   жизни  ребенка  или его
здоровью;
     -  устанавливают       опеку       и       попечительство     над
несовершеннолетними  детьми,   оставшимися  без попечения   родителей,
над лицами,   признанными  судом  недееспособными  вследствие душевной
болезни  или слабоумия,  над дееспособными  совершеннолетними  лицами,
если    они    по   состоянию    здоровья    не  могут  самостоятельно
осуществлять  свои права  и выполнять  свои обязанности,   а также над
лицами,     ограниченными    судом    в    дееспособности   вследствие
злоупотребления  спиртными  напитками  или наркотическими  веществами;
назначают опекунов и попечителей;
     -  устанавливают  и  отменяют   опеку   над  имуществом  граждан,
признанных   в  установленном   порядке  безвестно  отсутствующими,  а
также   назначают   опекунов   над   имуществом  граждан  в   случаях,
предусмотренных   статьями   37 и  38 Гражданского  Кодекса Российской
Федерации;
     -  освобождают    и    отстраняют    опекунов  и  попечителей  от
выполнения возложенных на них обязанностей;
     -  заключают  договор  с приемными  родителями о передаче ребенка
(детей) на воспитание в семью;
     -  выносят    решение   о  помещении   ребенка  в  воспитательное
учреждение,   лечебное   учреждение,   учреждение   социальной  защиты
населения, приемную семью;
     -  принимают   меры   по  защите   жилищных  прав  подопечных   и
несовершеннолетних,   оставшихся   без   попечения   родителей,  и  по
обеспечению   их  жилой    площадью    в    случаях,   предусмотренных
законодательством;
     -  обеспечивают   реализацию    права   детей - сирот   и  детей,
оставшихся   без   попечения   родителей,   на  внеочередное получение
жилья,   а также  их трудоустройство  по окончании   профессионального
обучения;
     -  дают   разрешение   на  отчуждение,   обмен   жилой   площади,
совершение   сделок,   влекущих   отказ   от принадлежащих подопечному
прав;
     -  выносят  решение  об объявлении  несовершеннолетнего полностью
дееспособным (эмансипированным);
     -  обращаются   в  суды   с  исками   и  заявлениями  в интересах
подопечных и несовершеннолетних;
     -  решают   вопросы   присвоения   или  изменения фамилии,  имени
несовершеннолетних   в случаях,  предусмотренных  законодательством;
     -  решают    вопросы   содержания   подопечных,  распоряжения  их
текущими  доходами   и  имуществом   в  соответствии   со  статьей  60
Семейного   Кодекса   Российской  Федерации,   статьей 37 Гражданского
Кодекса Российской Федерации;
     -  рассматривают   предложения,   заявления   и жалобы граждан по
вопросам  опеки  и попечительства  и  принимают   по  ним  необходимые
меры.

     Статья 5

     1.  Муниципальные       органы      управления      образованием,
здравоохранением и социальной защитой населения:
     -  выбирают   лиц,   способных  к выполнению обязанностей опекуна
или  попечителя,    подготавливают    материалы,    необходимые    для
назначения   опекуна   или   попечителя,   а также об освобождении или
отстранении  опекуна  или попечителя  от  выполнения   возложенных  на
них обязанностей;
     -  дают предварительное  разрешение   для   совершения  от  имени
подопечного   сделок   в  случаях,   предусмотренных  статьей Закона о
порядке управления имуществом подопечного;
     -  ведут   учет  лиц,   в отношении которых установлена опека или
попечительство;
     -  в  установленном  законом  порядке  осуществляют защиту личных
и имущественных  прав и  интересов  подопечных  в случае использования
опекуном  (попечителем)  опеки  (попечительства)  в корыстных целях, а
также в  случае  оставления  подопечного  без  надзора  и  необходимой
помощи;
     -  подготавливают  материалы  о назначении  денежных  средств  на
содержание    подопечного    в    порядке   и  размере,  установленном
Правительством Российской Федерации;
     -  участвуют    в    судах    по   делам  подопечных  в  случаях,
предусмотренных законодательством;
     -  осуществляют     надзор     за    деятельностью   опекунов   и
попечителей,   оказывают   им  помощь   в  организации    медицинского
наблюдения и трудоустройства подопечных;
     -  привлекают   общественность   к  работе    органов   опеки   и
попечительства;
     -  рассматривают  предложения,   заявления  и жалобы  граждан  по
вопросам   опеки   и  попечительства   и принимают  по ним необходимые
меры.

     2. Муниципальные органы управления образованием:
     -  выявляют   несовершеннолетних   детей,    которые   вследствие
смерти   родителей,   лишения   родителей  родительских прав,  болезни
родителей   или   по  другим   причинам   остались  без  родительского
попечения;
     -  ведут   учет   выявленных   детей,  оставшихся  без  попечения
родителей;
     -  обеспечивают  временное  устройство  нуждающихся в  опеке  или
попечительстве   несовершеннолетних   лиц,   а  также   сохранность их
имущества;
     -  осуществляют     подготовку      документов     и   устройство
детей -  сирот,   детей,   оставшихся   без  попечения  родителей,   и
несовершеннолетних,  не имеющих  нормальных  условий  для воспитания в
семье,   под   опеку   (попечительство)  граждан, в приемную семью, на
усыновление,  а при  отсутствии  такой  возможности - в воспитательное
учреждение,   лечебное   учреждение  или учреждение  социальной защиты
населения;
     -  ведут   учет   кандидатов   в   усыновители,   организует   их
подготовку,    оформляют   документы,   необходимые   для  усыновления
(удочерения),   а также   ведут   учет   детей,  в  отношении  которых
произведено усыновление (удочерение);
     -  осуществляют    подбор    лиц,    способных    к    выполнению
обязанностей   приемных   родителей,   дают   заключение о возможности
быть приемными  родителями,   организуют  их обучение,  готовят проект
договора о создании приемной семьи;
     -  предоставляют   приемным   родителям   информацию  о  ребенке,
который  может  быть передан  на воспитание  в приемную семью и выдают
направление для помещения ребенка по месту нахождения;
     -  оказывают  помощь  опекунам  и попечителям, приемным родителям
в  воспитании,    обучении    и    организации    отдыха   подопечных,
осуществляют наблюдение за условиями их жизни и воспитания;
    - осуществляют  контроль  за условиями  содержания,   воспитания и
образования    детей,    помещенных   в  интернатные   учреждения  или
переданных на воспитание в семьи граждан;
     -  дают   разрешение   на  раздельное   проживание  попечителя  с
подопечным,    о    возможности    отпуска    воспитанника    детского
интернатного   учреждения,   лишившегося   родителей,   в каникулярное
время и  праздничные  дни к  родственникам  или другим лицам,  а также
посещение   своих   детей   родителями,   родительские  права  которых
ограничены судом;
     -  дают       заключение       о       возможности     объявления
несовершеннолетнего   полностью  дееспособным  (эмансипированным);
     -  проводят    обследование    условий    жизни   ребенка,  лица,
претендующего  на его  воспитание,   представляют  заключение в суд по
спорам, связанным с воспитанием детей;
     -  обращаются   в  суды   с  исками   и  заявлениями  о   лишении
родительских   прав,   ограничении  родительских  прав,  об устранении
препятствий  к общению  с  ребенком   его   близких  родственников,  о
признании    брака   недействительным   (в порядке,    предусмотренном
ст. 28   Семейного   Кодекса   Российской    Федерации),   об   отмене
усыновления,   о  взыскании  алиментов  на несовершеннолетних  детей к
их родителям,   о признании  недействительным  соглашения   об  уплате
алиментов,   существенно  нарушающего  интересы  несовершеннолетних, а
также   в  других   случаях   в  защиту   прав  и  охраняемых  законом
интересов несовершеннолетних;
     -  участвуют   в  заседаниях   суда   при  рассмотрении   споров,
связанных с воспитанием детей, и дают по ним заключения;
     -  разрешают  спорные  вопросы   между  родителями  о  воспитании
детей;
     -  участвуют   в  исполнении   решений   суда  о   передаче   или
отобрании детей;
     -  готовят  и представляют  в суд  заключение об обоснованности и
соответствии усыновления интересам усыновленного ребенка;
     -  осуществляют  охрану  интересов  неродившегося наследника  при
разделе наследственного имущества;
     -  готовят  документы  для регистрации  брака лиц,  не  достигших
совершеннолетия;
     -  ежегодно  анализируют  письменные  отчеты приемных родителей о
расходовании   денежных  средств,   выделяемых  на содержание приемных
детей.
     Для  осуществления     вышеуказанных    функций    по   опеке   и
попечительству    в  отношении   несовершеннолетних   в  муниципальные
органы   управления  образованием  вводится  должность специалистов по
охране  детства   из  расчета   1  специалист   на  5  тысяч  детского
населения   данного   муниципального   образования   (от  0  до 18 лет
включительно), но не менее 1 должности на район, город.

     3. Муниципальные органы управления здравоохранением:
     -  выявляют  душевно  больных  и слабоумных  лиц,  нуждающихся  в
установлении над ними опеки;
     -  оказывают  необходимую  помощь  до установления  опеки  лицам,
признанным   судом   недееспособными  вследствие  душевной болезни или
слабоумия;
     -  осуществляют      устройство      лиц,     признанных    судом
недееспособными   вследствие   душевной   болезни   или  слабоумия,  в
психиатрические   или   психоневрологические  учреждения,   в случаях,
предусмотренных  Законом  РФ "О  психиатрической  помощи  и  гарантиях
прав граждан при ее оказании";
     -  возбуждают    в    судах    дела   о   признании    гражданина
недееспособным    или    ограниченно    дееспособным,    о   признании
выздоровевшего  дееспособным,   об отмене  ограничения  дееспособности
гражданина,   о  признании  брака  недействительным  в интересах лица,
признанного  судом  недееспособным,  и другие  дела в интересах прав и
охраняемых законом интересов подопечных.
     4. Муниципальные органы социальной защиты населения:
     -  выявляют   дееспособных   совершеннолетних   лиц,  которые  по
состоянию  здоровья  не могут  самостоятельно  осуществлять свои права
и  выполнять   свои   обязанности   и  нуждаются   в попечительстве по
состоянию здоровья;
     -  оказывают  необходимую  помощь  до установления попечительства
дееспособным  совершеннолетним  лицам,  которые  по состоянию здоровья
не  могут   самостоятельно  осуществлять  свои права  и выполнять свои
обязанности;
     -  осуществляют   устройство  дееспособных  совершеннолетних лиц,
нуждающихся    в    попечительстве    по    состоянию   здоровья,    в
дома - интернаты для престарелых и инвалидов.

     Статья  6.  Настоящий   закон   вводится   в  действие со дня его
официального опубликования.



     Глава администрации области          А.А.Ефремов

     г. Архангельск.
     18 декабря 1996 года.
     N 12-5-ОЗ