Областной закон Архангельской области от 13.11.2002 № 130-17-ОЗ

                А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я   О Б Л А С Т Ь


                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


              О ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

         (В редакции Областных законов Архангельской области
     от 11.02.2003 г. N 145-20-ОЗ; от 29.06.2004 г. N 236-31-оз)


     Настоящий  закон   регулирует  отношения  в области использования
лесного   фонда,   отнесенные   к  компетенции   субъектов  Российской
Федерации.

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем законе используются следующие основные понятия:
     древесно-кустарниковая           растительность           (лесная
растительность)  - деревья  и кустарники,   образующие  в совокупности
с напочвенным   покровом,   землями,   на  которых   они  расположены,
животным   миром   и  другими   компонентами   природной среды лес как
объект   географического   понятия.   В  отличие   от   других   типов
географических    ландшафтов,    на    которых    могут   произрастать
разрозненные  деревья  и кустарники,   в лесу  эти  растения  образуют
своими   кронами   общий   сомкнутый   полог,  благодаря  чему под ним
формируется особая лесная среда;
     лесной  фонд -  все леса,   за исключением  лесов,  расположенных
на землях  обороны  и землях  поселений,  ограниченные в установленных
земельными   документами  границах.   Лесной  фонд находится в ведении
территориальных   органов   федерального   органа   управления  лесным
хозяйством.     Помимо    земель,    занятых    древесно-кустарниковой
растительностью,   лесной  фонд   включает   нелесные  земли:  болота,
воды,   пески  и прочие  неиспользуемые  земли, а также земли, занятые
дорогами,   трассами,   усадьбами  и прочими  объектами,  не изъятые в
установленном  порядке  в пользу  собственников  данных объектов;
     леса,  не входящие  в лесной  фонд,   -  леса,  расположенные  на
землях обороны и городских поселений;
     покрытые  лесом  земли  - земли,   занятые древесно-кустарниковой
растительностью    минимальных   и  выше   таксационных   показателей:
бонитет  - Vб,   полнота  средневозрастных,   приспевающих,  спелых  и
перестойных насаждений - 0,3, полнота молодняков - 0,4;
     лесистость  - отношение  площади  лесных  земель к общей  площади
территории в процентах;
     облесение - создание лесов на нелесных землях;
     воспроизводство  леса   - система  лесохозяйственных  мероприятий
по заготовке  семян,   закладке  и содержанию  лесосеменных и маточных
плантаций,   выращиванию   посадочного   материала,   созданию  лесных
культур,   содействию  естественного  возобновления,   рубкам ухода  в
молодняках и санитарному оздоровлению леса;
     участок  лесного  фонда  -  участок   лесного  фонда,  очерченный
границами    на    лесоучетных   документах   и  в  натуре  и  имеющий
количественные  и качественные   характеристики,   которые   позволяют
установить   в  процессе  лесоустройства  ежегодную  норму пользования
заявленными лесными ресурсами;
     участники  лесных   отношений  - Российская  Федерация,  субъекты
Российской   Федерации,   муниципальные   образования,    граждане   и
юридические лица;
     лесхоз  -  специально   уполномоченный   государственный   орган,
осуществляющий   ведение  лесного  хозяйства  в той мере,  в какой это
необходимо  для осуществления  функций  государственного  управления в
области     использования,    охраны,    защиты    лесного   фонда   и
воспроизводства лесов, определенных законодательством;
     лесопользование  -  хозяйственная   деятельность,   связанная   с
добычей  лесных  ресурсов  или использованием  нематериальных полезных
свойств  леса (рекреационных,   лечебных,  познавательных,  защитных и
так далее).   Виды  лесопользования  устанавливаются  Лесным  кодексом
Российской Федерации;
     многоресурсное  лесопользование  - одновременное   осуществление
двух и  более  видов  лесопользования  на одном участке лесного фонда;
     лесопользователи  -  граждане   и  юридические   лица,    которым
предоставлены   права   пользования   участками  лесного фонда и права
пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд;
     устойчивый  лесопользователь    -    лесопользователь,    имеющий
необходимые    технические,    кадровые    и    финансовые    ресурсы,
позволяющие    ему    в    течение    пяти  и  более  лет  не  снижать
производственные показатели;
     социально     значимый      лесопользователь     -     устойчивый
лесопользователь,    предоставляющий    рабочие     места     местному
населению,    в    том  числе   за  счет   расширения  многоресурсного
лесопользования    и    организации    производств    по   углубленной
переработке   добываемых  лесных  ресурсов,   участвующий в социальных
программах  территорий,  на которых  осуществляет  лесопользование;
     доходность  лесопользования  - суммарные  доходы  всех участников
лесных  отношений,  включая  наемных  работников лесопользователей, на
единицу  отпущенного  в пользование  лесного  ресурса,  образующиеся в
процессе  лесопользования  и переработки  добытых  лесных ресурсов  на
соответствующей территории;
     лесная  рента   -  часть   доходов    от   использования   лесных
ресурсов,   за  исключением   производственных   затрат  и нормативной
прибыли  лесопользователей,   возвращаемая  собственнику   ресурсов  в
виде  его   дохода.   Лесная  рента  используется в первую очередь для
целей воспроизводства использованных ресурсов;
     ресурсный  потенциал   -  суммарный   объем   ликвидных  ресурсов
(лесных,   природных,  других)  на определенной  территории, доступных
для использования;
     экологический  потенциал   -  совокупность    защитных    свойств
природной    среды    и    ее   способности    противостоять   внешним
неблагоприятным воздействиям;
     биоразнообразие  - набор  видов,  форм,  популяций представителей
растительного  и животного  мира,  обеспечивающих  устойчивое развитие
природной    среды    и    сохранение    ресурсного  и  экологического
потенциала;
     экологическая  культура   общества   -  знание   членами общества
экологических норм, правил и соблюдение их.

     Статья  2.  Правовые   основы   деятельности   участников  лесных
отношений

     Права  и  обязанности   участников   лесных   отношений в области
использования   лесного   фонда   регулируются   нормами   Конституции
Российской     Федерации,    лесного    законодательства    Российской
Федерации,  лесного  законодательства  Архангельской  области, а также
нормами   гражданского,   административного  и иного  законодательства
Российской  Федерации  в той  части,   в какой их права и  обязанности
не урегулированы нормами лесного законодательства.

     Статья 3. Приоритеты в организации лесопользования

     1.  Для    обеспечения    экологического    благополучия   людей,
сохранения  биоразнообразия,   природного  и культурного   наследия  и
повышения   экологического   потенциала   территории   устанавливаются
следующие приоритеты:
     -  сохранение     качественной    природной    среды   в   местах
проживания,  отдыха  и хозяйственной  деятельности  жителей области;
     -  мониторинг     содержания     вредных     веществ   в   лесной
растительности  и лесных  почвах  и проведение  мер по  предупреждению
их накопления;
     -  сохранение   ресурсной   базы   традиционных  видов   народных
промыслов;
     -  выявление  и сохранение  редких  и  ценных  видов  растений  и
животных,   сохранение   их  мест   обитания,   повышенное  внимание к
участкам леса, имеющим важное природоохранное значение;
     -  повышение   экологической   культуры,   правовой  грамотности,
ответственности  всех участников  лесных  отношений  за  охрану  лесов
от   пожаров    и  повреждений,   развитие   детского   экологического
образования;
     -  сохранение  почитаемых  местными  жителями исторических мест в
окрестностях  поселений  (кладбища,   погосты,   святые  рощи,  старые
деревья, остатки бывших поселений);
     -  наблюдение   за  очагами    вредителей    и   болезней   леса,
профилактика их возникновения;
     -  проведение  биотехнических  и рекультивационных  мероприятий в
прилегающих  к поселениям  лесах  и на других  участках,  подвергшихся
негативным техногенным воздействиям;
     - охрана опушек от порубок, порчи и захламления;
     -  выделение   зеленых   зон   поселений  и   охранных   участков
социально значимых объектов.
     2.  В  целях   рационального,   неистощительного    использования
лесов,   их охраны,   защиты,   воспроизводства,  повышения ресурсного
потенциала  перед  участниками  лесных  отношений  ставятся  следующие
задачи:
     -  повышение   доходности   лесопользования   с  единицы  площади
лесного     фонда    по    конечным    продуктам   лесопереработки   с
использованием  методов  рентных  оценок  лесных  ресурсов  на  корню,
базирующихся   на  данных  мониторинга  конъюнктуры  лесных рынков,  в
интересах всех участников лесных отношений;
     -  учет   и  сохранение  растущих  лесных ресурсов в качественном
состоянии;
     -  расширенное    воспроизводство    используемых   и  утраченных
лесных   ресурсов   методами    и    способами,   обеспечивающими   их
восстановление  и выращивание  по образцам,   перспективным  на момент
их поспевания;
     -  привлечение  лесопользователей,  в том  числе из числа местных
производителей,    способных    к    эффективному    и   рациональному
использованию   лесных  ресурсов,   ориентирующихся  на многоресурсное
лесопользование  и наиболее  глубокую  переработку  лесного сырья;
     -  совершенствование    рыночных   механизмов   (аренда  участков
лесного  фонда,   лесные  аукционы)  с  целью  выбора  и  формирования
состава      наиболее      устойчивых      и     социально    значимых
лесопользователей,    повышения   их  ответственности   за  сохранение
лесов,   усиления  заинтересованности  в приумножении  лесных ресурсов
и повышении инвестиционной привлекательности территории.

     Статья 4. Объекты лесопользования в лесном фонде

     Объектами  лесопользования    являются    лесные     ресурсы    и
нематериальные    свойства   участков   лесного   фонда  и  лесов,  не
входящих  в лесной  фонд.   На  территории   Архангельской  области  в
лесной   фонд   входят   леса,   а  также не покрытые лесом и нелесные
земли,   находящиеся  в ведении  территориальных   органов  управления
лесным  хозяйством  (федеральные  леса),   и леса с не покрытыми лесом
лесными     землями,      находившиеся      ранее      во     владении
сельскохозяйственных организаций (сельские леса).
     Федеральные  леса     лесного     фонда     предназначены     для
удовлетворения    потребностей   народнохозяйственного   комплекса   и
местного  населения  в  лесосырьевых   ресурсах   путем  осуществления
различных   видов  лесопользования,   предусмотренных  Лесным кодексом
Российской    Федерации,    а    также    для   выполнения   защитных,
санитарно-гигиенических,     средообразующих   и  других   специальных
функций федерального и регионального значения.
     Сельские  леса    лесного   фонда   на  территории  Архангельской
области  предназначены  в основном  для удовлетворения  потребностей в
лесных    материалах   и  других   полезных   свойствах  лесной  среды
производителей сельскохозяйственной продукции.
     Лесной  фонд   на  территории  Архангельской  области находится в
федеральной    собственности.   В  соответствии   с  законодательством
Российской   Федерации   допускается   передача  части лесного фонда в
собственность Архангельской области.

     Статья 5. Леса, не входящие в лесной фонд

     В  лесной   фонд   не  входят   леса,  расположенные  на   землях
городских   поселений   (муниципальные  леса).   Они предназначены для
формирования     благоприятной     природной     среды     в    местах
концентрированного    проживания    людей.    Порядок    использования
муниципальных  лесов  и их границы  для каждого  конкретного поселения
устанавливаются     администрацией     Архангельской     области    по
представлению    органов    местного    самоуправления,    исходя   из
принадлежности   земельных   участков,   в  соответствии   с Правилами
подготовки  и согласования  перечней  земельных  участков,  на которые
у   Российской    Федерации,    субъектов    Российской   Федерации  и
муниципальных    образований    возникает     право     собственности,
утвержденными  Постановлением  Правительства  Российской  Федерации от
4 марта 2002 года N 140.
     В  лесной   фонд  не входят  также леса,  расположенные на землях
обороны   (леса   федеральных   ведомств)    и   имеющие   специальное
назначение.
     В  лесах,   находящихся  в ведении  организаций других ведомств и
закрепленных   за ними  соответствующими  правовыми  актами Российской
Федерации,   действуют   правовые   нормы,    предусмотренные   лесным
законодательством для лесов, не входящих в лесной фонд.

     Статья  6.  Древесно-кустарниковая  растительность,  не входящая
в лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд

     В  лесной  фонд,  в леса,  не входящие в лесной фонд, в том числе
в  муниципальные   леса  и леса  федеральных  ведомств,  не включается
древесно-кустарниковая    растительность,   расположенная   на  землях
сельскохозяйственного    назначения,    в    том    числе  на  землях,
предоставленных  для садоводства  и личного  подсобного  хозяйства, на
землях  транспорта  (на полосах  отвода  железнодорожных магистралей и
автомобильных  дорог),  на землях  населенных  пунктов (за исключением
городских   лесов).   Контроль   за состоянием  древесно-кустарниковой
растительности   на  землях    поселений    осуществляется    органами
местного     самоуправления    в    целях    сохранения   здоровой   и
благоприятной среды в местах проживания людей.
     К  древесно-кустарниковой      растительности      на      землях
сельскохозяйственного  назначения   не  могут   относиться   древостои
основных  лесообразующих  пород  (сосна,   ель,  лиственница, береза и
осина)  средневозрастной  и старше  стадий  развития,  то есть хвойные
- старше  40, а  лиственные  - старше  20 лет.  При выявлении участков
такой  древесно-кустарниковой  растительности  органы  государственной
власти    области    и  органы   местного   самоуправления  инициируют
процедуру  перевода  их  в   состав   лесного  фонда  в  установленном
порядке.

     Статья 7. Сохранение лесистости

     В  целях    сохранения    и    устойчивого   развития  природного
комплекса   в  соответствии   с  существующим    уровнем    лесистости
устанавливается  ее базовый  уровень.   Для его  сохранения за перевод
лесных  земель  в нелесные  и (или)  их изъятие  из  лесного  фонда  с
хозяйствующего  субъекта,  в интересах  которого  производится перевод
и (или)  изъятие,   взимается   плата,   направляемая  территориальным
органам   лесного   хозяйства   для   облесения  равновеликих участков
нелесных   земель   и  восстановления   (замены)    объектов   лесного
хозяйства, находившихся на данном участке.
     Нормативы  платы  за перевод  лесных  земель в нелесные  и  (или)
их   изъятие    из    лесного    фонда    устанавливаются  в  порядке,
определяемом законодательством Российской Федерации.
     В  целях   лесовыращивания  лесопользователям  могут передаваться
в безвозмездное  пользование  неиспользуемые  участки  нелесных земель
в порядке,  предусмотренном  законодательством  Российской  Федерации.

     Статья  8.   Полномочия    Архангельского   областного   Собрания
депутатов

     К  полномочиям  Архангельского   областного   Собрания  депутатов
относятся:
     - определение региональной лесной политики;
     -  участие     в     разработке     и    реализации   федеральных
государственных   программ    и    утверждение    областных   программ
использования,   охраны,   защиты   лесного   фонда  и воспроизводства
лесов;
     -  принятие   областных   законов   и  иных  нормативных правовых
актов в  сфере  лесного  законодательства   Архангельской  области,  в
том  числе  по ставкам  лесных  податей  за пользование лесным фондом,
по нормативам  платы  за перевод  лесных  земель в  нелесные  и  (или)
изъятие    их    из    лесного    фонда   (в   порядке,  установленном
законодательством   Российской   Федерации),   по    другим   вопросам
использования,   охраны,   защиты   лесного   фонда  и воспроизводства
лесов, касающимся областного бюджета;
     -  утверждение   в  составе  областного  бюджета статей доходов и
расходов  в части  получаемого  лесного  дохода и расходов на  ведение
лесного хозяйства и воспроизводство лесов;
     -  контроль  за использованием  финансовых   средств,  выделенных
из   областного    бюджета    на    ведение    лесного   хозяйства   и
воспроизводство лесов.

     Статья 9. Полномочия администрации Архангельской области

     К  полномочиям  администрации  Архангельской   области  относятся
все     остальные    полномочия    субъекта    Российской   Федерации,
предусмотренные  статьей  47 Лесного  кодекса   Российской  Федерации,
за  исключением   полномочий,   содержащихся   в  статье  8 настоящего
закона.
     Полномочия    администрации    области   могут   быть   расширены
заключенными  в  соответствии  с  федеральными  законами  соглашениями
между   федеральными   органами   исполнительной   власти   Российской
Федерации  и  администрацией  Архангельской  области  о передаче части
своих  полномочий  в  области  использования,  охраны,  защиты лесного
фонда и воспроизводства лесов. (В     редакции    Областного    закона
Архангельской области от 11.02.2003 г. N 145-20-ОЗ).
     Отдельные  полномочия    администрации    области    могут   быть
переданы   подразделению   администрации,   отвечающему    за   работу
лесопромышленного комплекса.

     Статья  10.    Полномочия   органов   местного  самоуправления  в
области    использования,    охраны,    защиты    лесного   фонда    и
воспроизводства лесов

     К  полномочиям    органов   местного   самоуправления  в  области
использования,   охраны,   защиты  лесного   фонда  и  воспроизводства
лесов относятся:
     -  участие  в подготовке  представления  администрации области  о
выставлении  участков  лесного  фонда  для передачи в аренду,  а также
в  безвозмездное   пользование   с   учетом    интересов    населения,
проживающего на соответствующей территории;
     -  подготовка  и представление  лесхозам  предложений об  объемах
заготовки   древесины   для удовлетворения  потребностей  организаций,
финансируемых   за  счет   средств   соответствующего   бюджета,   для
сельскохозяйственных организаций и населения;
     -  согласование  предложений  об объемах   отпуска  древесины  на
корню   для  реализации   по  результатам   лесных   аукционов  до  их
утверждения администрацией области;
     -  предложение    варианта    границ    участка   лесного  фонда,
предоставляемого    новым    сельскохозяйственным    организациям    в
безвозмездное  пользование,   а также  объема  лесопользования, исходя
из нормативов, устанавливаемых администрацией области;
     -  участие   в  разработке   областных   программ  использования,
охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;
     -  подготовка   предложений   по  ограничению,   предоставлению и
прекращению  прав пользования  участками  лесного  фонда  и  участками
леса, не входящими в лесной фонд;
     -  координация  мероприятий  по охране  лесов от пожаров и защите
их от вредителей и болезней;
     -  организация  разработки  оперативного   плана  мероприятий  по
борьбе    с    лесными    пожарами    на   территории   муниципального
образования,   включающего  привлечение  сил и   средств  организаций,
создание   резервов   горюче-смазочных   материалов   на пожароопасный
сезон и  другие  необходимые  мероприятия  с последующей  компенсацией
затрат     на     их     осуществление    в   порядке,   установленном
законодательством  Российской  Федерации,   утверждение  данного плана
и контроль за его выполнением;
     -  участие  в организации  воспитания,  образования и просвещения
населения     в     области     использования,    охраны,   защиты   и
воспроизводства лесов.

     Статья  11. Формы  предоставления  лесных  ресурсов в пользование

     Лесные  ресурсы   предоставляются   в  пользование    юридическим
лицам и  гражданам  с применением  следующих  форм принятия решений:
     -  передачи  в аренду  участков   лесного  фонда  по  результатам
лесных конкурсов (на срок от 1 года до 49 лет);
     -  передачи   в  аренду   участков   лесного  фонда  по   решению
администрации  области  в соответствии  со статьей  34 Лесного кодекса
Российской Федерации (на срок от 1 года до 5 лет);
     -  передачи  участков  лесного  фонда в краткосрочное пользование
(до 1 года) по результатам лесных аукционов;
     -  передачи  участков  лесного  фонда в краткосрочное пользование
по решению  администрации  области  лесопользователям,   чьи права  на
это предусмотрены  статьей  43 Лесного  кодекса  Российской Федерации;
     -  передачи  участков  лесного  фонда в безвозмездное пользование
по решению администрации области;
     -  перехода   права   пользования   участком  лесного   фонда   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 12. Выбор формы предоставления права лесопользования

     Выбор  формы  предоставления  права  лесопользования производится
ежегодно   распоряжением   главы   администрации    области,   которое
принимается   в конце  года по  представлению  территориального органа
управления  лесным  хозяйством,  подготовленному  совместно с органами
местного самоуправления.
     При  этом в  первую  очередь  устанавливается  лимит  лесосечного
фонда     для    краткосрочного    пользования    для   удовлетворения
потребности   в  лесных   ресурсах   бюджетных,   сельскохозяйственных
организаций и местного населения.
     Оставшийся  объем    ежегодного    отпуска     лесных    ресурсов
(действующей    лесосеки),    за    исключением   ранее  переданных  в
пользование   участков   лесного   фонда,   выставляется  указанным  в
первом   абзаце   данной   статьи  распоряжением на лесные конкурсы на
право аренды участков лесного фонда и на лесные аукционы.
     Соотношение  объемов    ежегодного    отпуска   лесных  ресурсов,
выставляемых  на конкурсы  или на  аукционы,   определяется по наличию
представлений    от    территориального    органа   управления  лесным
хозяйством в соответствии с составом лесопользователей.
     С  целью  создания  условий  для предпринимательской деятельности
местного  населения  на лесные  аукционы  должны  выставляться  лесные
ресурсы  в объеме,   не меньшем  потребности  потенциальных участников
аукционов.

     Статья  13.  Предоставление  лесных   ресурсов   в  краткосрочное
пользование по решению администрации области

     В   соответствии   со   статьей  43  Лесного  кодекса  Российской
Федерации  лесные  ресурсы предоставляются в краткосрочное пользование
по  решению администрации области лесопользователям для удовлетворения
потребностей      общеобразовательных      учреждений,     до-школьных
образовательных  учреждений и других учреждений, финансируемых за счет
средств    соответствующего    бюджета,    для    сельскохозяйственных
организаций    и    населения,    соответственно   располагающихся   и
проживающего  на  данной  территории.  (В  редакции  Областного закона
Архангельской области от 11.02.2003 г. N 145-20-ОЗ).
     Объем  краткосрочного   пользования   для   каждого  пользователя
устанавливается  в  соответствии   с  действующими   нормами   расхода
материала,     утвержденными    проектами    строительства,    сметами
ремонтных   работ   и  другими    нормативными    документами.   Объем
потребности   в конкретном  типе круглых  лесоматериалов  приводится к
объему  корневой  массы  древесины  с  учетом  сортиментной  структуры
отводимого    в  рубку   древостоя.   При   заготовке  только  дров  в
заявленную   потребность   включается   вся   ликвидная  древесина  по
действующим ставкам лесных податей.
     Представления  лесхозов   на    краткосрочное    пользование   по
решениям    администрации    области,    подготовленные    по  заявкам
муниципальных  образований,  подаются  до 1 августа  предыдущего года,
рассматриваются     территориальным    органом    управления    лесным
хозяйством области и администрацией области.
     В  представлении    лесхозов    на    краткосрочное   пользование
предусматривается  отдельной  строкой  дополнительный  объем древесины
от  рубок   ухода   и  сплошных   санитарных   рубок,  необходимый для
удовлетворения     социальных     гарантий      должностным      лицам
государственной  лесной  охраны  Российской  Федерации согласно пункту
25 "Положения   о  государственной   лесной   охране",   утвержденного
Постановлением   Правительства   Российской  Федерации   от 27.07.1998
N 850, в размере заявленной потребности.
     По  результатам    рассмотрения    издается   распоряжение  главы
администрации   области   о   предоставлении    лесных    ресурсов   в
краткосрочное     пользование     до    1    октября   каждого   года,
предшествующего   году   рубки,   по  муниципальным   образованиям   и
лесхозам    с  указанием   конкретных   объемов   отпуска  по  каждому
лесопользователю  и в целом  по местному   населению   на  предстоящий
год. Этим  же распоряжением  устанавливается  объем  лесосечного фонда
для выставления   участков   лесного   фонда   на  лесные  конкурсы  и
аукционы.
     Отпуск  лесных   ресурсов    местному    населению   производится
лесхозами   по  предложениям   органов  местного  самоуправления путем
выдачи лесных ордеров.
     Льготный  и  бесплатный  отпуск  лесных  ресурсов в краткосрочное
пользование  производится  в порядке,  устанавливаемом  администрацией
области.

     Статья  14.  Предоставление   лесных   ресурсов   в краткосрочное
пользование по результатам лесных аукционов

     Для  проведения  лесных  аукционов  в областном центре,  районных
центрах   и  населенных   пунктах,   где   имеются  конторы  лесхозов,
создаются  аукционные  комиссии.   Лесные  ресурсы на лесные  аукционы
выставляются    распоряжением    главы    администрации    области  по
представлениям  лесхозов  (организаторов  лесных  аукционов).  Сроки и
места    проведения    аукционов,    а  также   размещение  конкретных
аукционных единиц согласовываются с администрацией области.
     При  наличии   в  представленных   на  аукционы   лесных ресурсах
крупных  аукционных  единиц  (5 и более  тыс.  кубометров)  проводятся
закрытые   аукционы.   Решение   о  форме  проведения лесного аукциона
принимается   организатором   лесного   аукциона   по  согласованию  с
председателем аукционной комиссии.
     Средства,  полученные   от  лесных   аукционов,   используются  в
порядке,  устанавливаемом  законодательством  Российской  Федерации.

     Статья  15.  Предоставление  участков  лесного  фонда в аренду на
основании распоряжения главы администрации области

     На  основании  распоряжения  главы  администрации области участки
лесного   фонда   предоставляются   в  аренду   без проведения лесного
конкурса  лесопользователям,   длительное  время  осуществляющим  свою
деятельность   на  данной   территории   и  имеющим   производственные
мощности   для   заготовки   и   переработки    древесины,   а   также
сельскохозяйственным    организациям,    расположенным    на    данной
территории.
     Участки  лесного   фонда   передаются   в  аренду по распоряжению
главы   администрации   области,    принимаемому    по   представлению
территориального    органа   лесного   хозяйства,   подготовленному  с
участием  органов   местного   самоуправления,   которые  обеспечивают
соблюдение   интересов   населения,   проживающего  на соответствующей
территории.

     Статья  16.  Предоставление  участков  лесного  фонда в аренду по
результатам лесных конкурсов

     Участки  лесного    фонда    выставляются    на  лесные  конкурсы
распоряжением   главы   администрации    области    по   представлению
территориального    органа   лесного   хозяйства,   подготовленному  с
участием  органов   местного   самоуправления,   которые  обеспечивают
соблюдение   интересов   населения,   проживающего  на соответствующей
территории.
     Администрация  области     рекомендует     конкурсной    комиссии
установление  сроков  аренды  участков  лесного фонда, выставленных на
лесной     конкурс,     для     устойчивых    и   социально   значимых
лесопользователей.
     В состав комиссии по проведению лесных конкурсов по  передаче  в
аренду участков лесного фонда и в состав областной аукционной комиссии
по  проведению  лесных  аукционов  по  продаже  права   краткосрочного
пользования   участками   лесного  фонда  администрация  Архангельской
области по представлению территориального органа  федерального  органа
управления   лесным   хозяйством,  являющегося  организатором  лесного
конкурса и лесного аукциона, может включать:
     - представителя  органа  местного  самоуправления  муниципального
образования, на территории которого расположен участок лесного фонда;
     - депутата   Архангельского   областного  Собрания  депутатов  от
соответствующего округа. (Дополнен  -  Областной  закон  Архангельской
области от 29.06.2004 г. N 236-31-оз).

     Статья  17.  Прекращение  права  пользования   участками  лесного
фонда

     Право  пользования    участками    лесного    фонда   может  быть
прекращено    до    истечения    срока    добровольно   по   заявлению
лесопользователя   или принудительно  по основаниям,   предусмотренным
статьей 28 Лесного кодекса Российской Федерации.
     При  возникновении   оснований   для принудительного  прекращения
права пользования  участками  лесного  фонда  и  в  случае  непринятия
мер   лесхозом    администрация   области   по  ходатайствам   органов
местного   самоуправления   и   налоговых    органов    направляет   в
территориальный   орган   лесного  хозяйства  представление о принятии
мер  со   стороны   лесхоза   по  принудительному   прекращению  права
пользования участками лесного фонда.

     Статья  18.  Контроль   за краткосрочным  пользованием  участками
лесного  фонда,  предоставленными  решением  администрации области

     Контроль  за  краткосрочным пользованием участками лесного фонда,
предоставленными  решением  администрации  области,  осуществляется  в
порядке   государственного  контроля  за  состоянием,  использованием,
охраной   и  защитой  лесного  фонда  силами  территориальных  органов
лесного   хозяйства,   а  также  в  порядке  контроля  за  исполнением
собственных   решений  со  стороны  администрации  области  и  органов
местного  самоуправления.  (В редакции Областного закона Архангельской
области от 11.02.2003 г. N 145-20-ОЗ).
     При  установлении   фактов   коммерческого   оборота   древесины,
отпущенной     для     удовлетворения     собственных     потребностей
лесопользователей,   а  также   изделий,    изготовленных    из   этой
древесины,   заявленные   этими   лесопользователями  на следующий год
объемы  пользования  уменьшаются  на соответствующую  величину или  не
принимаются к рассмотрению.

     Статья 19. Платежи за пользование лесным фондом

     Платежи  за   пользование    лесным    фондом   осуществляются  в
порядке,  устанавливаемом  законодательством  Российской  Федерации.
     Лесные  подати    взимаются    при    краткосрочном   пользовании
участками  лесного  фонда  за все   виды  пользования.  Ставки  лесных
податей устанавливаются областным законом.
     При  аренде  участков  лесного  фонда за все виды лесопользования
арендатор   вносит   арендную  плату.   Арендная плата определяется на
основе ставок лесных податей.
     Размер  арендной  платы,   порядок,   условия и сроки ее внесения
определяются договором аренды участка лесного фонда.

     Статья  20. Основные  лесоводственные  требования,  предъявляемые
к пользователям участками лесного фонда

     Лесопользование  осуществляется     с    соблюдением    следующих
основных требований:
     -  обеспечения  непрерывного,   неистощительного  и рационального
использования  лесных  ресурсов  в границах  участка лесного фонда;
     -  сохранения    и    усиления    средообразующих,  водоохранных,
защитных  и иных  функций  лесов  в  целях  охраны  здоровья  граждан,
улучшения окружающей природной среды и развития экономики;
     -  соблюдения    действующего    порядка     лесопользования    в
зависимости   от  значения   лесов   и  выполняемых   ими функций,  их
местоположения, природных и экономических условий;
     -  обеспечения   условий   для   воспроизводства  и  устойчивости
лесов к воздействию неблагоприятных факторов;
     - платности лесопользования;
     - соблюдения научно обоснованных норм лесопользования;
     -  обеспечения       арендаторами       выполнения      комплекса
противопожарных,   лесоохранных   и  лесозащитных    мероприятий    на
арендованных участках лесного фонда.

     Статья  21.  Порядок   привлечения   населения,   организаций,  а
также технических средств на тушение лесных пожаров

     Все  лесопользователи,    а    также    местное    население    и
организации,   осуществляющие   свою   деятельность   на  территориях,
примыкающих  к лесным  массивам,  обязаны  беречь природную среду.
     Привлечение  работников     и     средств     лесозаготовительных
предприятий    и    других    организаций,    расположенных   в   зоне
деятельности    лесхоза,    на   тушение   пожаров  осуществляется  по
оперативным  планам   мероприятий   по  борьбе   с  лесными  пожарами,
утверждаемым органом местного самоуправления.
     Финансирование  работ  по тушению  лесных   пожаров  производится
за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете.
     Обязанности  лесопользователей,   имеющих   в   аренде    участки
лесного     фонда,     по     участию    в   противопожарных   работах
предусматриваются договором аренды.
     Работники,  осуществляющие   тушение   лесных  пожаров,  подлежат
обязательному страхованию лесхозами.

     Статья  22. Расследование  причин  возникновения  лесных пожаров

     Все  лесные  пожары  подлежат  расследованию на  предмет  причины
их   возникновения.    Виновные    в  возникновении   лесных   пожаров
юридические  лица или  граждане  несут  ответственность в соответствии
с законодательством.
     Для  предотвращения  лесных пожаров в периоды наибольшей пожарной
опасности  органы местного самоуправления вправе ограничить пребывание
населения   в   лесах  на  подведомственной  территории.  (Дополнен  -
Областной закон Архангельской области от 11.02.2003 г. N 145-20-ОЗ).

     Статья  23. Областные  целевые  программы  использования, охраны,
защиты и воспроизводства лесов

     Для  осуществления  рационального  использования,  охраны, защиты
лесного   фонда   и  воспроизводства  лесов  разрабатываются областные
целевые  программы  использования,   охраны,   защиты лесного фонда  и
воспроизводства лесов.
     Областные  целевые   программы   использования,   охраны,  защиты
лесного     фонда     и     воспроизводства    лесов   разрабатываются
администрацией   области   при    участии    территориального   органа
федерального  органа  управления  лесным  хозяйством области и органов
местного самоуправления.

     Статья  24.     Ответственность     за      нарушение     лесного
законодательства

     Лица,  причинившие   вред  лесному  фонду и лесам,  не входящим в
лесной  фонд,   или не  выполнившие  надлежащим образом  обязательства
при  осуществлении   лесопользования,   несут   административную   или
уголовную  ответственность  и обязаны  возместить  убытки, причиненные
лесному хозяйству.
     Убытки,  связанные   с  нарушением   лесного    законодательства,
возмещаются   путем   взыскания   с  граждан   и  юридических лиц сумм
ущерба,   причиненного  лесному  хозяйству,   и неустоек за  нарушение
правил отпуска древесины на корню.
     Суммы  ущерба    и    неустоек,    уплаченных   добровольно   или
взысканных   по  решению  суда,   незаконно  заготовленная древесина и
другие  лесные  материалы,   в том  числе не вывезенные  по  истечении
установленных   сроков,   используются   в соответствии  с действующим
гражданским  и лесным  законодательством  Российской  Федерации.

     Статья  25.    Перевозка    древесины.    Изъятие,   хранение   и
реализация незаконно заготовленной древесины

     Перевозка  древесины   по  путям  общего  транспорта производится
по  документам,    подтверждающим    законность    ее    приобретения.
Древесина  считается  вывезенной  с мест  рубок,  если она подвезена к
складам,   расположенным  около  сплавных  путей, железных и шоссейных
дорог,  к установкам  и приспособлениям  для переработки  древесины, а
также к  складам,   расположенным   около   лесовозных  дорог,  или  к
другим местам, в соответствии с лесными билетами.
     Незаконно  заготовленная   древесина   изымается    и   поступает
безвозмездно    в    распоряжение    лесхозов,    силами  которых  она
обнаружена.

     Статья  26.  Передача  участков  лесного  фонда  в  безвозмездное
пользование

     Участки  лесного    фонда,    ранее    находившиеся  во  владении
сельскохозяйственных  организаций,   передаются  им  в   безвозмездное
пользование   в соответствии  с Положением  о предоставлении  участков
лесного   фонда   в  безвозмездное   пользование.   Передача  участков
лесного    фонда    в    безвозмездное   пользование  производится  по
письменным      заявлениям      сельскохозяйственных      организаций,
крестьянских    (фермерских)   хозяйств   и  граждан   в  границах  их
землепользования  для осуществления  всех видов   лесопользования.   В
случае     реорганизации     сельскохозяйственной    организации    ее
правопреемник   (правопреемники)   определяется    (определяются)    в
соответствии   с  законодательством,   а  участки   лесного   фонда по
согласованию  с  органами   местного   самоуправления   распределяются
между   ними.   В случае  отсутствия  правопреемников невостребованные
леса образуют  резервный  лесной  фонд для   последующей  передачи  их
новым     сельскохозяйственным     формированиям    в    безвозмездное
пользование в установленном законодательством порядке.
     Абзац.  (Исключен  -  Областной  закон  Архангельской  области от
11.02.2003 г. N 145-20-ОЗ).

     Статья  27.    Договор    безвозмездного   пользования  участками
лесного фонда

     Передача  участков     лесного     фонда     сельскохозяйственным
формированиям   в  безвозмездное  пользование  производится  сельскими
лесхозами   по  договору   на  срок   до  49   лет  в  соответствии  с
рекомендациями   муниципальных  образований.   Договор  безвозмездного
пользования подлежит государственной регистрации.

     Статья  28.  Бесплатный   отпуск   древесины   при  безвозмездном
пользовании участком лесного фонда

     Лесные   ресурсы,   необходимые  для  удовлетворения  собственной
потребности   сельскохозяйственных   организаций,  получивших  участок
лесного  фонда в безвозмездное пользование, предоставляются бесплатно.
Размер  бесплатного  пользования  устанавливается сельским лесхозом по
данным  об  объемах сельскохозяйственного производства, подтвержденных
органами   местного   самоуправления,   ежегодно   в   соответствии  с
нормативом,  утвержденным администрацией области. Установление размера
бесплатного   пользования   оформляется   приложением   к  договору  о
безвозмездном    пользовании    участком   лесного   фонда.   Норматив
устанавливается  на единицу объема сельскохозяйственного производства.
Объем  сельскохозяйственного  производства подтверждается официальными
данными  статистических  наблюдений.  Сверх  нормативного  бесплатного
отпуска  лесопользователь может получать древесину на корню в границах
своего  участка  лесного  фонда за плату по действующим ставкам лесных
податей   с   учетом   потребностей   населения,   общеобразовательных
учреждений,    дошкольных    образовательных   учреждений   и   других
учреждений,   финансируемых   за  счет  соответствующего  бюджета.  (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 11.02.2003 г. N
145-20-ОЗ).
     Сельскохозяйственным  организациям,  не имеющим  в своем  участке
спелых  эксплуатационных  древостоев,  лесные  ресурсы для бесплатного
отпуска  предоставляются   за  счет   промежуточного   пользования,  а
также    в   лесах    других    сельскохозяйственных   организаций  по
согласованию с ними или в резервном лесном фонде.

     Статья  29.  Порядок  отпуска  лесных  ресурсов в сельских  лесах
другим    лесопользователям,    не   являющимся   субъектами  договора
безвозмездного пользования

     Участки   лесного  фонда  в  лесах,  переданных  в  безвозмездное
пользование     сельхозорганизациям,     предоставляются    населению,
общеобразовательным     учреждениям,     дошкольным    образовательным
учреждениям    и    другим    учреждениям,   финансируемым   за   счет
соответствующих  бюджетов,  в  краткосрочное  пользование  на  срок до
одного  года на основании распоряжения главы администрации области или
другим   лесопользователям   по   результатам   лесного   аукциона  по
согласованию   с  сельскохозяйственной  организацией,  имеющей  данные
участки  в  безвозмездном  пользовании.  (В редакции Областного закона
Архангельской области от 11.02.2003 г. N 145-20-ОЗ).
     На  основании    распоряжения   главы   администрации  области  в
краткосрочное  пользование  участки  лесного  фонда предоставляются  в
соответствии  со статьей  43 Лесного  кодекса  Российской Федерации.
     Абзац.(Исключен   -  Областной  закон  Архангельской  области  от
11.02.2003 г. N 145-20-ОЗ).
     Абзац.(Исключен   -  Областной  закон  Архангельской  области  от
11.02.2003 г. N 145-20-ОЗ).
     Абзац.(Исключен   -  Областной  закон  Архангельской  области  от
11.02.2003 г. N 145-20-ОЗ).

     Статья 30. Вступление в силу настоящего областного закона

     1.  Настоящий   закон   вступает   в силу со дня его официального
опубликования.
     2.  Второе   предложение   части   1  статьи 7 и дефис 3 статьи 8
настоящего  закона,   касающиеся  установления   нормативов  платы  за
перевод   лесных   земель  в нелесные  и ее использования,  вводятся в
действие с 1 января 2003 года.



     Глава администрации области          А.А.ЕФРЕМОВ

     г. Архангельск
     13 ноября 2002 года
     N 130-17-ОЗ