Областной закон Архангельской области от 20.01.1999 № 105-20-ОЗ

               А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я   О Б Л А С Т Ь


                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                     Утратил силу - Областной закон
                                          Архангельской области
                                      от 09.07.2002 г. N 102-15-ОЗ

                         О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЗОНЕ
                    СВОБОДНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
                       В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

         (В редакции Областного закона Архангельской области
                     от 26.10.99 г. N 167-25-ОЗ)

     Настоящий  закон  определяет   правовые  и организационные основы
создания,    функционирования    и    ликвидации    региональной  зоны
свободного предпринимательства в Архангельской области.

               Глава I. Основные термины и понятия

     Статья  1.  Региональная  зона   свободного   предпринимательства
(РЗСП)  - это  образование,   которое  может включать в себя  одну или
несколько  локальных   зон   свободного   предпринимательства
(далее именуемые ЛЗСП),   не ограниченных  одним генпланом в
рамках  административных  границ   Архангельской  области,  в пределах
которых      устанавливается     льготный     режим     стимулирования
инвестиционной   и предпринимательской  деятельности   для предприятий
и   организаций    всех    организационно-правовых    форм    и   форм
собственности,   зарегистрированных  как участники  РЗСП на  основании
настоящего закона. (В   редакции   Областного   закона   Архангельской
области от 26.10.99 г. N 167-25-ОЗ).
    Локальные  зоны свободного  предпринимательства  - обособленные
участки    территории,    на    которых    действует   льготный  режим
предпринимательской  деятельности,  включаемые  в состав  региональной
зоны    свободного    предпринимательства    Архангельской   области в
порядке,    предусмотренном    настоящим   законом   и  принимаемыми в
соответствии  с ним  нормативными  актами  администрации Архангельской
области. (Дополнен    -    Областной   закон   Архангельской   области
от 26.10.99 г. N 167-25-ОЗ).
     Статья  2.  Участники   РЗСП   -  юридические  лица,  в том числе
иностранные,   зарегистрированные   в РЗСП  Архангельской  области  на
основании  настоящего  закона,   на которые  распространяется льготный
режим предпринимательской и инвестиционной деятельности.

     Статья  3.  Наблюдательный   совет   РЗСП    -   межведомственный
коллегиальный   орган    при   администрации   Архангельской  области,
образуемый    с  целью   общественного   контроля    за  деятельностью
субъектов РЗСП.

     Статья  4.   Дирекция    РЗСП    -    структурное   подразделение
администрации  Архангельской  области  со статусом  юридического лица,
осуществляющее  на договорной  основе  с участниками  РЗСП организацию
их деятельности.

     Статья  5.  Категории    участников   РЗСП   -  группы  субъектов
предпринимательства   РЗСП,   объединяющие   их  по   отраслевому  или
другим общим признакам и видам хозяйственной деятельности.

                    Глава II. Общие положения

     Статья  6.  Региональная  зона   свободного   предпринимательства
создается в целях:
     -  создания     центров     экономической      стабилизации     в
промышленности   и  на   транспорте;   усиления   геополитической роли
региона;   формирования   новой  экономически  активной  собственности
под контролем государства;
     -  оказания   целевой   государственной  поддержки  ключевым  для
экономики    области    предприятиям    в  условиях    финансового   и
экономического кризиса;
     -  комплексного     развития     транзитной,     транспортной   и
индустриальной   инфраструктуры   Архангельской   области    в  рамках
межрегиональной   интеграции,   в том  числе   по  Северному  морскому
пути;    восстановления   хозяйственного   потенциала   Архангельского
морского торгового порта, увеличения его грузооборота;
     -  привлечения   новых  грузопотоков  и современных технологий  в
экономику  области   за счет  нового  привлекательного инвестиционного
статуса   Архморпорта    и  участия   в  эффективных   межрегиональных
проектах;
     -  повышения    эффективности     российских     и    иностранных
инвестиций,    превращения    их    в  реальный   фактор   социально -
экономического    роста;     внедрения     унифицированной    системы,
позволяющей   получать   устойчивый   экономический  эффект  для всего
региона   от каждого  инвестиционного  проекта;   обязательной  увязки
предоставляемых  льгот  и гарантий   с адекватным  снижением тарифов и
цен для  архангельских  и общероссийских  потребителей   и действенным
участием в областных социальных программах;
     -  образования     новых     современных     предприятий,     как
дополнительных источников налоговых поступлений;
     - создания дополнительных рабочих мест.

           Глава III. Правовое регулирование, участники
         региональной зоны свободного предпринимательства

     Статья  7.     Правовое     регулирование     предпринимательской
деятельности   в региональной  зоне   свободного   предпринимательства
осуществляется  в соответствии  с Конституцией  Российской  Федерации,
Гражданским   кодексом   РФ,   настоящим   областным законом  и  иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации и Архангельской
области.

     Статья  8.   К    формам    стимулирования    инвестиционной    и
предпринимательской    деятельности   в  региональной  зоне свободного
предпринимательства относятся:
     -  предоставление  гарантий   банковских  и страховых организаций
при содействии администрации Архангельской области;
     -  приоритетное  размещение   областного  заказа  на производство
продукции      участниками      региональной      зоны      свободного
предпринимательства    для   обеспечения    потребностей   области   и
муниципальных  образований   (при  прочих  равных условиях конкурсного
размещения);
     -  льготы     по    налогам    на   прибыль   и   на   имущество,
предназначенным  для направления  в областной  бюджет   в соответствии
с действующим законодательством РФ о налогообложении;
     -  предоставление    налоговых    и    инвестиционных   налоговых
кредитов.

     Статья  9. Представительные   органы   местного   самоуправления
принимают   решения   об  учреждении   ЛЗСП   и утверждают положения о
регламентации   деятельности   ЛЗСП,  а также  границы их территорий в
соответствии    с    нормативными    правовыми   актами  администрации
Архангельской области.
     Решения  о  включении   ЛЗСП   в  состав   РЗСП  принимает  глава
администрации    Архангельской    области     по     согласованию    с
наблюдательным    советом    РЗСП.   Основанием   для  такого  решения
является    официальное     ходатайство     главы     соответствующего
муниципального образования.
     (  Статья  дополнена  -  Областной закон Архангельской области от
26.10.99 г. N 167-25-03).

     Статья  10.   Решения    о    предоставлении    льгот   категориям
участников   РЗСП,    определенным    настоящим   законом,   принимает
Архангельское областное Собрание депутатов.

     Статья  11.  Получение  права  участника  РЗСП  осуществляется на
конкурсной     основе.     Положение     о    конкурсе    утверждается
администрацией   Архангельской   области   и  наблюдательным   советом
РЗСП.
     Критериями   отбора   участников   региональной  зоны  свободного
предпринимательства считаются:
     -  осуществление     инвестиционных    проектов     по   развитию
транзитной,     транспортной     и    индустриальной    инфраструктуры
Архангельской  области,   а также   по созданию  производств с высокой
степенью   переработки   местного  сырья  и полуфабрикатов,  сборочных
предприятий на базе передовых технологий;
     -  участие   в  межрегиональных   проектах    по  созданию  новых
транспортных   коммуникаций   и укреплению  их материально-технической
базы;
     -  обязательное   проведение   текущих   платежей  в федеральный,
областной,  местные  бюджеты  и соответствующие  внебюджетные фонды;
     -  снижение  тарифов  и цен  на товары и услуги для архангельских
и  общероссийских   партнеров   и  потребителей   за счет   увеличения
оборотов предприятия;
     -  наличие  лицензии  "таможенного  перевозчика" при обязательном
содержании  на балансе  транспортных  средств  и ремонтной базы;
     - создание дополнительных рабочих мест;
     -  осуществление   на договорной  основе   обучения  и подготовки
специалистов  для участников  РЗСП и  бюджетообразующих  предприятий и
организаций области;
     -  обязательное   увеличение   грузооборота,   объема выполняемых
работ.

     Статья  12.   Основанием  для осуществления  предпринимательской
деятельности  в региональной  зоне свободного  предпринимательства  на
условиях,   установленных  настоящим  законом,  является свидетельство
участника    региональной    зоны    свободного    предпринимательства
(далее  - свидетельство),   которое  выдается   дирекцией  РЗСП  после
заключения   участниками  РЗСП договоров  о взаимных  обязательствах с
администрацией    Архангельской    области    и    органами   местного
самоуправления    соответствующих    муниципальных   образований,   на
территории которых располагаются ЛЗСП.
     Выдача  свидетельства  является  основанием   для  включения  его
владельца  в реестр  участников  РЗСП.  Реестр ведется дирекцией РЗСП.
     Получение  свидетельства  участника  РЗСП   не  влечет  за  собой
изменения   государственной   регистрации  предприятий  и организаций.
Свидетельство  участника  РЗСП   является   основанием  для  получения
льгот согласно  настоящего  закона  и соответствующих  решений органов
местного  самоуправления  и предоставляется  в налоговую  инспекцию по
месту   государственной   регистрации  участника  РЗСП в Архангельской
области. (В   редакции   Областного   закона   Архангельской   области
от 26.10.99 г. N 167-25-ОЗ).

     Статья  13.  Лишение    статуса    участника   региональной  зоны
свободного  предпринимательства   производится   главой  администрации
Архангельской  области   в случаях   нарушения   участником РЗСП  норм
настоящего закона.
     Лишение  статуса  участника  РЗСП   влечет за собой аннулирование
свидетельства,   исключение   его   владельца   из реестра  участников
региональной  зоны   свободного   предпринимательства   и  расторжение
договора с дирекцией РЗСП.

         Глава IV. Категории участников региональной зоны
                  свободного предпринимательства

     Статья   14.   Освобождаются  от  уплаты  налогов  на  прибыль  и
имущество  в  части средств, зачисляемых в областной бюджет, участники
РЗСП,  осуществляющие  производственную  деятельность  и  вкладывающие
собственные    и   привлеченные   денежные   средства   в   реализацию
утвержденных   администрацией  Архангельской  области  региональных  и
межрегиональных   проектов.   Освобождение   производится   на  период
достижения   расчетного   срока   окупаемости   проекта.   Утверждение
приоритетных  инвестиционных  проектов  РЗСП  и определение расчетного
срока     окупаемости    инвестиционных    проектов    устанавливается
нормативными   документами   администрации   Архангельской  области  в
соответствии  с  областным  законом  "Об инвестиционной деятельности в
Архангельской     области".     Предоставление    льгот    инвесторам,
осуществляющим    производственную    деятельность    и   вкладывающим
собственные   и   привлеченные   средства  в  реализацию  проектов  на
территории     локальных     зон    свободного    предпринимательства,
осуществляется  в  соответствии с областным законом "Об инвестиционной
деятельности  в  Архангельской  области"  и соответствующими решениями
органов   местного   самоуправления.  (В  редакции  Областного  закона
Архангельской области от 26.10.99 г. N 167-25-ОЗ).

     Статья  15.    Освобождаются    банки     и    другие   кредитные
организации,  получившие  статус  участника  РЗСП, от уплаты налога на
прибыль   в  областной   бюджет    в  части   прибыли,  полученной  от
кредитования    инвестиционных    проектов    в  РЗСП,    утвержденных
администрацией области, на срок от одного года до трех лет.

     Статья  16.  Освобождаются   от  уплаты   налогов   на прибыль  и
имущество    в  части   средств,   зачисляемых   в  областной  бюджет,
транспортные   предприятия    -    участники    РЗСП,   осуществляющие
перевозку,   перевалку   и  экспедиторское   обслуживание   транзитных
грузов,  следующих  через  Архангельский  морской торговый порт, в том
числе завоз  в районы  Крайнего  Севера.  Освобождение производится на
срок до трех лет.

     Статья  17.  Освобождаются   от  уплаты   налогов   на прибыль  и
имущество    в  части   средств,   зачисляемых   в  областной  бюджет,
предприятия   -  участники    РЗСП,    занимающиеся    сооружением   и
поддержанием   железнодорожных,  автомобильных  и речных  транспортных
коммуникаций   регионального   и межрегионального  значения,   а также
проводящие   ремонтно-техническое  обслуживание  ледокольного  флота и
дноуглубительные  работы.  Освобождение  производится  на срок до трех
лет.
     Льгота   по налогу   на имущество   распространяется   только  на
имущество,   создаваемое,  приобретаемое  или вводимое  в эксплуатацию
для реализации инвестиционного проекта в РЗСП.

     Статья  18.  Освобождаются   от  уплаты   налогов   на прибыль  и
имущество   в части  средств,  зачисляемых  в областной бюджет,  вновь
создаваемые   предприятия  - участники  РЗСП,   занимающиеся  глубокой
переработкой   местного  сырья   и  полуфабрикатов,   а также  сборкой
высокотехнологичных    машин   и  оборудования   народнохозяйственного
назначения, на срок до трех лет.

     Статья  19.  Освобождаются   от  уплаты   налогов   на прибыль  и
имущество    в  части   средств,   зачисляемых   в  областной  бюджет,
экспортно-импортные   предприятия  - участники  РЗСП,   осуществляющие
перевалку   контейнерных  и генеральных  грузов   через  Архангельский
морской торговый порт, на срок до трех лет.

     Статья  20.  Освобождаются   от  уплаты   налогов   на прибыль  и
имущество  в части  средств,  зачисляемых  в областной бюджет,  высшие
учебные  заведения  Архангельской  области  - участники РЗСП,  имеющие
государственную  лицензию   и  осуществляющие   на  договорной  основе
обучение    и    подготовку   специалистов    для  участников  РЗСП  и
бюджетообразующих   предприятий  и организаций  области,   на срок  до
трех лет.

     Статья  21.  Архангельское  областное  Собрание  депутатов  может
устанавливать    другие    виды,   размеры   и  сроки   предоставления
налоговых  льгот   в части  средств,   зачисляемых в областной бюджет,
для  вышеперечисленных   и  других   категорий   участников   РЗСП  по
предложению администрации Архангельской области.

     Статья  22.  Предоставление  льгот   в соответствии   со статьями
13 - 19   данного  закона   не должно  приводить  к снижению налоговых
доходов областного бюджета более чем на 3 процента.
     Контроль   за соблюдением   ограничения   предоставляемых   льгот
осуществляет ГосНИ и администрация Архангельской области.

               Глава V. Дирекция региональной зоны
                  свободного предпринимательства

     Статья  23.  Дирекция    РЗСП    -    структурное   подразделение
администрации  Архангельской  области  со статусом  юридического лица,
осуществляющее  на договорной  основе  с участниками  РЗСП организацию
их  деятельности.   Положение  о дирекции  РЗСП   утверждается  главой
администрации Архангельской области.
     К  обязанностям  дирекции  РЗСП относятся:   оказание содействия
органам    местного    самоуправления    в    создании  локальных  зон
свободного  предпринимательства;   участие  в разработке  и реализации
инвестиционной   программы   развития   региональной   зоны свободного
предпринимательства;  взаимодействие  с федеральными  органами  власти
по  решению  вопросов  развития  РЗСП;   выдача свидетельств участника
РЗСП;   инициирование   создания    вспомогательных    координационных
органов    РЗСП;   контроль   за  соблюдением   договоров  о  взаимных
обязательствах   с  участниками   РЗСП;   организация   подготовки   и
переподготовки кадров для работы в РЗСП. (В     редакции    Областного
закона Архангельской области от 26.10.99 г. N 167-25-ОЗ).

         Глава VI. Наблюдательный совет региональной зоны
                  свободного предпринимательства

     Статья  24.  Наблюдательный  совет  региональной  зоны свободного
предпринимательства   -  межведомственный   коллегиальный  орган   при
администрации    Архангельской    области,     образуемый    с   целью
общественного контроля за деятельностью субъектов РЗСП.
     Наблюдательный совет не является юридическим лицом.
     Состав  наблюдательного  совета  и его  председатель утверждаются
главой     администрации     Архангельской     области.     В   состав
наблюдательного  совета   входят   депутаты  Архангельского областного
Собрания   депутатов,    представители   администрации   Архангельской
области  и муниципальных  образований,  таможни,  налоговой инспекции,
правоохранительных  органов,  банков  и других  кредитных организаций,
промышленных,   транспортных,    телекоммуникационных    и    торговых
предприятий.
     Наблюдательный  совет   осуществляет  контроль   за деятельностью
субъектов    РЗСП;    способствует    выработке   стратегии   развития
региональной   зоны   свободного   предпринимательства,    координации
взаимодействия      администрации      Архангельской     области     и
Архангельского   областного   Собрания  депутатов   по вопросам  РЗСП;
лоббирует  интересы  РЗСП   в федеральных  органах власти;  организует
общественную    экспертизу     бюджетной    эффективности    проектов,
бизнес-планов    и    инвестиционных   программ,    осуществляемых   в
региональной   зоне   свободного   предпринимательства;   выступает  с
заключениями   по подписанию  и расторжению  договоров   с участниками
РЗСП;   выступает  с предложениями  и инициативами   по применению или
отмене   льготного   налогообложения   для отдельных  субъектов  РЗСП;
оказывает  помощь  в поиске  иностранных  и отечественных инвестиций и
кредиторов   для проектов,   проводимых   в рамках   региональной зоны
свободного   предпринимательства;    содействует   привлечению   новых
грузопотоков   в  Архангельский   морской   торговый   порт  по  линии
внешнеэкономической  и межрегиональной  интеграции;   проводит   через
средства  массовой  информации  сведения  о развитии региональной зоны
свободного предпринимательства.

             Глава VII. Регистрация участников РЗСП,
                  прекращение деятельности РЗСП

     Статья  25.   Порядок    выдачи   свидетельств   участникам  РЗСП
утверждается    главой    администрации    Архангельской   области  по
согласованию с наблюдательным советом РЗСП.
     В  свидетельстве     указываются     виды,     размер   и   сроки
предоставления  льгот,   а также  содержится   ссылка  на  нормативный
документ, на основании которого эти льготы предоставлены. (В  редакции
Областного закона Архангельской области от 26.10.99 г. N 167-25-ОЗ).

     Статья  26.    Прекращение    деятельности    региональной   зоны
свободного  предпринимательства  осуществляется  на основании  решения
Архангельского областного Собрания депутатов в случаях:
     -  невыполнения   целей   и  задач,    предусмотренных  настоящим
законом;
     -  несоответствия   результатов   функционирования   региональной
зоны  свободного   предпринимательства   жизненно   важным   интересам
Архангельской области и действующему законодательству РФ;
     -  в  случае   принятия   решения    о  прекращении  деятельности
региональной   зоны   свободного   предпринимательства   администрация
области   устанавливает   порядок  и сроки   прекращения  деятельности
региональной   зоны   свободного   предпринимательства   с соблюдением
действующего законодательства РФ.
     С  момента   принятия  решения   о прекращении деятельности  РЗСП
действие    льгот,    предоставленных   в  соответствии   со  статьями
13 - 20, прекращается.

     Статья  27.  Настоящий   закон   не  может   распространяться  на
предприятия  (организации),   находящиеся   в процессе  ликвидации или
реорганизации,    а также   на  предприятия,   не  реструктуризирующие
задолженность  перед  бюджетом  всех уровней  на дату принятия закона.

     Статья  28.  Настоящий   закон   вступает   в  силу  со  дня  его
официального опубликования.



     Глава администрации области          А.А.Ефремов

     г. Архангельск
     20 января 1999 года
     N 105-20-ОЗ