Постановление Правительства Архангельской области от 19.07.2013 № 330-пп

конкурса проектов в сфере государственной молодежной политики  в  2012
году профинансировано и реализовано 77 проектов  с  общим  количеством
участников 58 тыс. человек.
     Осуществляется  поддержка  развития  добровольческого   движения,
совместно    с    Центром    подготовки    волонтеров     федерального
государственного  автономного  образовательного   учреждения   высшего
профессионального  образования  "Северный  (Арктический)   Федеральный
университет  имени  М.  В. Ломоносова"  проводятся  областной  конкурс
"Доброволец года", обучающие программы для волонтеров, добровольческие
и благотворительные акции.
     В целях поддержки талантливой молодежи  в  Архангельской  области
развивается движение Клуба веселых и находчивых, Дельфийское движение,
реализуются творческие  молодежные  проекты  на  уровне  Архангельской
области и муниципальных образований. Ежегодно получателями премий  для
поддержки талантливой молодежи в  рамках  приоритетного  национального
проекта  "Образование"  становятся   более   40   молодых   людей   из
Архангельской области.
     Ежегодно  государственным  бюджетным  учреждением   Архангельской
области  "Молодежный  центр"  и  его  филиалами  формируются  трудовые
бригады из числа несовершеннолетних граждан, их участниками становятся
порядка 1000 человек. Проводятся  профориентационные  мероприятия  для
молодежи, в том  числе  форум  Архангельской  области  "Поморские  дни
карьерной  навигации",  с   выездными   площадками   в   муниципальных
образованиях с участием до 2000  человек  из  числа  обучающихся.  При
трудоустройстве особое внимание уделяется  подросткам,  находящимся  в
трудной жизненной ситуации.
     Проводится систематическая работа по пропаганде здорового  образа
жизни и профилактике алкоголизма  и  наркомании  в  молодежной  среде.
Значимым  является  направление  по  организации  контроля  соблюдения
законности  в  сфере  розничной  торговли   табачной   и   алкогольной
продукцией.
     Практически во  всех  муниципальных  образованиях  разработаны  и
реализуются муниципальные программы по работе с молодежью.  В  течение
ряда лет министерством по делам молодежи и спорту на конкурсной основе
ежегодно   предоставляются   субсидии   на   реализацию    мероприятий
муниципальных программ по работе с молодежью.
     Еще одно важное направление - развитие и поддержка инфраструктуры
молодежной политики, муниципальных учреждений по работе с молодежью. В
Архангельской области функционируют четыре муниципальных учреждения по
работе с  молодежью  (в  городах  Коряжме,  Котласе,  Северодвинске  и
Котласском    муниципальном    районе).    Отсутствие     необходимого
оборудования,   инвентаря,   качественной   информационно-методической
поддержки  не   позволяет   в   полной   мере   обеспечить   население
Архангельской области в проведении молодежных мероприятий.
     На регулярной  основе  осуществляется  информационно-методическое
сопровождение  реализации  проектов  в  сфере   молодежной   политики,
разработана концепция государственной информационной системы  в  сфере
реализации государственной молодежной политики.
     По итогам социологического исследования "Социальное  самочувствие
молодежи Архангельской области", проведенного центром "Фокус"  в  2012
году, 21 процент молодежи в  возрасте  16 - 17  лет,  29  процентов  в
возрасте 18 - 24 лет и 30  процентов  в  возрасте  25 - 30  лет  хотят
уехать  из  Архангельской  области,  что  говорит  о   весьма   низкой
привлекательности Архангельской области для молодежи. К числу основных
причин, влияющих на желание молодежи уехать из Архангельской  области,
относятся: проблемы с  жильем,  неудовлетворительная  сфера  досуга  и
условия  для  отдыха,  качество  благоустройства  населенных   пунктов
Архангельской области и недостаток условий для самореализации.  Вместе
с тем  молодежь,  которая  хочет  остаться  в  Архангельской  области,
участвует в  общественной  деятельности  или  деятельности  молодежных
общественных  объединений.  Таким  образом,  можно  сделать  вывод   о
необходимости развития и  поддержки  подобного  рода  объединений  для
уменьшения оттока молодежи из Архангельской области.
     Важно   продолжить   деятельность   по    развитию    молодежного
самоуправления,   поддержке   детских   и   молодежных    общественных
объединений, реализации молодежных инициатив через конкурсы социальных
проектов, профилактике негативных  проявлений  в  молодежной  среде  и
пропаганде добровольчества,  поддержке  талантливой  молодежи,  в  том
числе в рамках федеральных проектов Федерального  агентства  по  делам
молодежи "Технология добра", "Беги за мной!", "Ты -  предприниматель",
"Арт-Квадрат" и др.
     Требуется  дальнейшее   совершенствование   системы   мероприятий
Архангельской  области   по   пропаганде   здорового   образа   жизни,
конструктивного  социально  ориентированного   поведения.   Необходимо
разработать  и  реализовать  единую  концепцию   проведения   ключевых
мероприятий в Архангельской области  по  пропаганде  здорового  образа
жизни,  а  по  профилактике  употребления  алкоголя,  наркотических  и
психотропных веществ, табакокурения, продолжить работу по социализации
несовершеннолетних осужденных, профилактике суицидов  среди  молодежи,
укреплению  института  молодой  семьи  и   пропаганде   ответственного
родительства.

        2.6. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 2

     Реализацию мероприятий пунктов  1.1 - 1.8,  2.1,  2.2,  3.1,  3.2
перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной
программе)  осуществляют  государственные   бюджетные   и   автономные
учреждения молодежной политики, а также учреждения,  на  базе  которых
реализуются программы для молодежи,  средства  на  реализацию  которых
направляются данным учреждениям в форме  субсидий  на  иные  цели,  не
связанные  с  финансовым  обеспечением   выполнения   государственного
задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
     В рамках  реализации мероприятий по пункту 1.3  подпрограммы  N 2
(приложение   N 2   к   государственной   программе)   государственным
автономным  учреждением  Архангельской  области   "Молодежный   центр"
средства областного бюджета в виде грантов предоставляются победителям
конкурсного отбора программ создания и развития детских  и  молодежных
общественных объединений, включенных в реестр молодежных  общественных
и детских общественных объединений Архангельской  области.  Конкурсный
отбор  указанных  программ  осуществляется  министерством   по   делам
молодежи и спорту совместно с государственным  автономным  учреждением
Архангельской области "Молодежный центр"". (Дополнен  -  Постановление
Правительства Архангельской области от 30.09.2014 г. N 387-пп).
     Порядок и  условия  проведения  конкурсного  отбора  общественных
объединений, включенных в реестр  молодежных  общественных  и  детских
общественных  объединений  в   Архангельской   области,   определяется
положением, утверждаемым постановлением министерства по делам молодежи
и спорту. (Дополнен   -   Постановление   Правительства  Архангельской
области от 30.09.2014 г. N 387-пп).
     В  рамках  реализации  мероприятий по пункту 1.7 подпрограммы N 2
(приложение   N   2   к   государственной  программе)  государственным
автономным   учреждением   Архангельской  области  "Молодежный  центр"
средства областного бюджета в виде грантов предоставляются победителям
конкурсного   отбора   проектов  в  сфере  государственной  молодежной
политики.Конкурсный    отбор    указанных    проектов   осуществляется
министерством  по  делам молодежи и спорту совместно с государственным
автономным   учреждением  Архангельской  области  "Молодежный  центр".
(Дополнен  -  Постановление  Правительства  Архангельской  области  от
22.07.2014 г. N 299-пп)
     Порядок и условия проведения конкурсов определяются положениями о
порядке    проведения    конкурсов,    утверждаемыми   постановлениями
Правительством  Архангельской  области.Порядок  и  условия  проведения
конкурса  определяются  Положением  об  областном  конкурсе проектов в
сфере государственной молодежной политики порядке проведения конкурса,
утвержденным  постановлением Правительства Архангельской области от 04
февраля  2014  года  N  36-пп. (Дополнен - Постановление Правительства
Архангельской области от 22.07.2014 г. N 299-пп)
     Участниками  конкурсного   отбора   могут   быть   физические   и
юридические  лица,  осуществляющие  свою  деятельность  на  территории
Архангельской  области,  за  исключением  федеральных  государственных
учреждений.
     Государственные   и   муниципальные  учреждения  могут  принимать
участие  в  конкурсах  на  предоставление  грантов  в  форме субсидий,
проводимых  министерством  по  делам  молодежи  и  спорту, при условии
предоставления  согласия  органа, осуществляющего функции и полномочия
учредителя,  на  участие учреждений в конкурсе, оформленного на бланке
органа,   осуществляющего   функции  и  полномочия  учредителя.  Итоги
конкурсного   отбора   и   распределение   грантов  в  форме  субсидий
утверждаются распоряжением министерства по делам молодежи и спорту, на
основании   которого   средства  областного  бюджета  в  виде  грантов
предоставляются   победителям   конкурсного   отбора   государственным
автономным  учреждением  Архангельской  области "Молодежный центр". (В
редакции   Постановления   Правительства   Архангельской   области  от
22.07.2014 г. N 299-пп).
     Реализацию мероприятий пунктов  1.9  и  2.3  перечня  мероприятий
подпрограммы  N 2  (приложение  N 2   к   государственной   программе)
осуществляют  государственные  бюджетные   и   автономные   учреждения
молодежной  политики,  средства  на  реализацию  которых  направляются
указанным учреждениям в форме субсидий на выполнение  государственного
задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
     В  рамках  мероприятий  пунктов  1.10,  2.4,  4.1 - 4.4   перечня
мероприятий  подпрограммы  N 2  (приложение  N 2   к   государственной
программе) местным бюджетам  предоставляются  субсидии  на  реализацию
мероприятий молодежной политики в муниципальных образованиях:
     проведение  регионального   форума   "Поморские   дни   карьерной
навигации", организацию и проведение выездных  площадок  регионального
форума "Поморские дни карьерной навигации";
     на содействие развитию движения молодежных трудовых отрядов;
     на   проведение   мероприятий   для   молодежи   на    территории
Архангельской области;
     на поддержку деятельности муниципальных учреждений  по  работе  с
молодежью;
     на   компенсацию   части    затрат    муниципальных    учреждений
муниципальных образований  на  обеспечение  деятельности  методических
площадок;
     на софинансирование на конкурсной основе мероприятий,  отраженных
в муниципальных программах по работе с молодежью;
     на  поддержку  деятельности  ресурсных  центров  для  молодежи  и
ресурсно-информационных центров по поддержке  деятельности  молодежных
добровольческих объединений в муниципальных образованиях.
     Проведение  мероприятий  предполагает  предоставление субсидий из
областного  бюджета  местным  бюджетам  на  условиях софинансирования.
Предоставление субсидий осуществляется министерством по делам молодежи
и   спорту   на   конкурсной  основе  в  соответствии  с  соглашениями
(договорами),  заключенными  между  министерством  по делам молодежи и
спорту  и  уполномоченными  органами  местного  самоуправления. Органы
местного  самоуправления  предусматривают  в  муниципальных программах
соответствующие  мероприятия.  Порядок  и условия проведения конкурсов
определяются  Положением  о  порядке проведения конкурса муниципальных
программ  по  работе  с  молодежью  и  Положением о порядке проведения
конкурса  среди  муниципальных  образований  Архангельской  области на
право   получения   субсидий   на   реализацию  отдельных  мероприятий
государственной   программы   Архангельской   области  "Патриотическое
воспитание,  развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение
эффективности  реализации  молодежной политики в Архангельской области
(2014  -  2020  годы)",  утвержденными  постановлениями  Правительства
Архангельской   области.   (В   редакции  Постановления  Правительства
Архангельской области от 03.04.2014 г. N 131-пп).
     При  принятии  органами  местного  самоуправления   муниципальных
программ  должны  быть  учтены  конечные  показатели  подпрограммы   и
намечены соответствующие мероприятия.
     Исполнители   мероприятий   пункта   3.1   перечня    мероприятий
подпрограммы  N 2  (приложение  N 2  к   государственной   программе),
определяются в соответствии с Федеральным законом от  05  апреля  2013
года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере  закупок  товаров,  работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
     Реализация  мероприятий  по  пункту   3.3   перечня   мероприятий
подпрограммы  N 2  (приложение  N 2   к   государственной   программе)
осуществляется министерством по делам молодежи и спорту.
     Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы N 2 за счет средств
областного  бюджета  приведено  в  приложении  N 3  к  государственной
программе.
     Перечень мероприятий подпрограммы N 2  представлен  в  приложении
N 2.


                             2.7. ПАСПОРТ
    подпрограммы N 3 "Гражданско-патриотическое воспитание граждан
Российской Федерации и допризывная подготовка молодежи в Архангельской
                      области (2014-2020 годы)"
                                                                             
  Наименование     -   "Гражданско-патриотическое воспитание граждан         
  подпрограммы         Российской Федерации и допризывная подготовка         
                       молодежи в Архангельской области (2014 - 2020 годы)"  
                       (далее - подпрограмма N 3)                            
                                                                             
  Ответственный    -   министерство по делам молодежи и спорту               
  исполнитель                                                                
  подпрограммы                                                               
                                                                             
  Соисполнители    -   министерство образования и науки Архангельской области                                                   
  подпрограммы                                                               
            (В   редакции  Постановления  Правительства  Архангельской
       области от 05.03.2014 г. N 93-пп)
                                                                             
  Цель             -   развитие и совершенствование системы                  
  подпрограммы         патриотического воспитания жителей Архангельской      
                       области и допризывная подготовка молодежи.            
                       Перечень    целевых     показателей     подпрограммы  
                       приведен  в   приложении   N 1   к   государственной  
                       программе                                             
                                                                             
  Участники        -   государственные учреждения Архангельской              
  подпрограммы         области, подведомственные министерству по делам       
                       молодежи и спорту;                                    
                       органы местного самоуправления;                       
                       общественные объединения патриотической               
                       направленности                                        
                                                                             
  Задачи           -   задача N 1 - повышение роли исполнительных            
  подпрограммы         органов государственной власти Архангельской          
                       области (далее - исполнительные органы                
                       государственной власти) и общественных                
                       объединений в формировании у населения                
                       Архангельской области высокого патриотического        
                       сознания;                                             
                       задача N 2 - совершенствование научно-                
                       методического и информационного обеспечения           
                       функционирования системы гражданско-                  
                       патриотического воспитания граждан;                   
                       задача N 3 - развитие  материально-технической  базы  
                       патриотического воспитания                            
                                                                             
  Сроки и  этапы   -   2014-2020 годы.                                       
  реализации           Подпрограмма N 3 реализуется в один этап              
  подпрограммы                                                               
                                                                             
  Объем и          -   общий объем финансирования составляет 269 856,8       
  источники            тыс. рублей, в том числе:                             
  финансирования       средства федерального бюджета - 600,0 тыс. рублей;    
  подпрограммы         средства областного бюджета - 261 746,8 тыс. рублей;  
                       средства местных бюджетов - 5 480,0 тыс. рублей;      
                       внебюджетные источники - 2 030,0 тыс. рублей
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 05.03.2014 г. N 93-пп)          
                                                                             
        2.8. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 3,
                      описание основных проблем

     Подпрограмма  N  3  является  продолжением  долгосрочной  целевой
программы  Архангельской  области  "Патриотическое  воспитание граждан
Российской Федерации и допризывная подготовка молодежи в Архангельской
области  (2012  -  2014)",  утвержденной  постановлением Правительства
Архангельской  области  от  11  октября  2011 года N 369-пп, сохраняет
непрерывность   процесса   патриотического   воспитания  и  дальнейшее
формирование  системы  допризывной подготовки молодежи в Архангельской
области,   учитывает   специфические   направления   работы   в  сфере
патриотического  воспитания, не отраженные в иных подпрограммах данной
государственной  программы.  Подпрограмма N 3 включает в себя комплекс
правовых,    организационных,    методических,   исследовательских   и
информационных мероприятий по дальнейшему развитию и совершенствованию
системы    патриотического   воспитания   граждан,   направленных   на
становление патриотизма в качестве нравственной основы формирования их
активной  жизненной  позиции.  (В редакции Постановления Правительства
Архангельской области от 05.03.2014 г. N 93-пп)
     В  Архангельской  области  постановлением   главы   администрации
Архангельской  области  от  10  ноября  2005  года   N 200   образован
межведомственный координационный совет по  патриотическому  воспитанию
граждан  Российской  Федерации  в   Архангельской   области,   создано
государственное автономное  учреждение  Архангельской  области  "Центр
патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи", а также
созданы условия  для  организационного,  информационного,  научного  и
методического обеспечения патриотического воспитания молодежи.
     В 2012 году в работах по увековечению памяти погибших при  защите
Отечества приняло участие более  400  человек.  Создано  25  поисковых
объединений, проведено 12 поисковых экспедиций в субъектах  Российской
Федерации.
     Реализуется идея адресного целевого финансирования  муниципальных
учреждений патриотической направленности  и  общественных  объединений
патриотической   направленности    в    рамках    конкурса    проектов
патриотической направленности. В 2012 профинансировано 15 проектов  на
сумму 1 миллион рублей, в 2013 году профинансировано  38  проектов  на
сумму 2 миллиона 100 тыс. рублей.
     Для   проведения   мероприятий   патриотической    направленности
используется  потенциал  центров   традиционной   народной   культуры,
театров, библиотек и музеев, общественных  объединений.  Возобновилось
проведение военно-спортивных игр и других мероприятий, направленных на
военно-патриотическое воспитание  молодежи.  Так,  в  2012  году  было
проведено более 20 военно-патриотических игр  и  сборов.  Организованы
курсы  повышения  квалификации   и   профессиональной   переподготовки
организаторов и специалистов патриотического воспитания.
     В  результате  проведенной  работы  в  2012  году  доля  молодежи
призывного возраста, негативно  воспринимающих  воинскую  обязанностьи
военную службу, снизилась по сравнению с 2011 годом на  1  процент.  В
целом в мероприятиях программы в  2012  году  приняли  участие  28 000
человек.
     По  данным  военного  комиссариата  Архангельской  области,  32,2
процента молодежи  призывного  возраста  в  2012  году  были  признаны
полностью годными к прохождению службы в Вооруженных силах  Российской
Федерации. Из общего количества призванных на военную службу только 13
процентов имеют высшее образование.
     В настоящее время  существует  ряд  проблем,  которые  необходимо
учитывать, в частности:
     отсутствует  единая  программа  военно-физической  подготовки  на
основе  создания  непрерывной  и  многоукладной   системы   воспитания
молодежи допризывного возраста;
     требуется повышение качества работы по созданию военно-спортивных
клубов, центров военно-патриотического воспитания, оборонно-спортивных
лагерей,  организации  полевых  сборов   для   молодежи   допризывного
возраста;
     остается низким общий охват граждан,  вовлеченных  в  мероприятия
патриотической направленности и мероприятия допризывной подготовки, по
отношению к общему числу граждан, проживающих в Архангельской  области
(в 2012 году составил 25 процентов).
     Для  дальнейшего  развития   системы   гражданско-патриотического
воспитания  необходимы   модернизация   материально-технической   базы
учреждений, осуществляющих деятельность по патриотическому воспитанию,
поддержка  общественных  объединений  патриотической   направленности,
повышение   уровня   его   организационно-методического   обеспечения,
повышение   уровня   профессиональной   подготовки   организаторов   и
специалистов,  осуществляющих  патриотическое   воспитание,   развитие
системы  патриотического  воспитания  в  трудовых  коллективах,  более
активное  и  широкое  привлечение  к  этой  работе  средств   массовой
информации,  культуры  и  более  широкое  использование   возможностей
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для  решения  задач
патриотического воспитания.

        2.9. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 3

     Реализацию  мероприятий  пунктов 1.1, 1.2, 1.4, 2.1-2.4, 3.1, 3.2
перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной
программе)    осуществляет   государственное   автономное   учреждение
Архангельской  области "Центр патриотического воспитания и допризывной
подготовки  молодежи", подведомственное министерству по делам молодежи
и  спорту.  Средства  на реализацию указанных мероприятий направляются
государственному  автономному  учреждению Архангельской области "Центр
патриотического  воспитания и допризывной подготовки молодежи" в форме
субсидий   на  иные  цели,  не  связанные  с  финансовым  обеспечением
выполнения  государственного задания на оказание государственных услуг
(выполнение    работ).   (В   редакции   Постановления   Правительства
Архангельской области от 05.03.2014 г. N 93-пп)
     абзац;(Исключен   -   Постановление  Правительства  Архангельской
области от 05.03.2014 г. N 93-пп).
     В рамках реализации мероприятия по пункту 1.2 перечня мероприятий
подпрограммы   N  3  (приложение  N  2  к  государственной  программе)
государственным  автономным  учреждением  Архангельской области "Центр
патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи" ежегодно
на  конкурсной  основе  предоставляются  средства областного бюджета в
виде      грантов     на     поддержку     проектов     патриотической
направленности.Конкурсный   отбор  указанных  проектов  осуществляется
министерством  по  делам молодежи и спорту совместно с государственным
автономным  учреждением  Архангельской  области "Центр патриотического
воспитания   и   допризывной   подготовки   молодежи".   (Дополнен   -
Постановление  Правительства  Архангельской области от 22.07.2014 г. N
299-пп).
     Порядок  и условия проведения конкурса определяются Положением об
областном    конкурсе    проектов    патриотической    направленности,
утвержденным  постановлением Правительства Архангельской области от 25
февраля  2014  года  N  76-пп. (В редакции Постановления Правительства
Архангельской области от 22.07.2014 г. N 299-пп).
     Участниками конкурсного отбора являются физические и  юридические
лица, осуществляющие свою  деятельность  на  территории  Архангельской
области по  патриотическому  воспитанию,  за  исключением  федеральных
государственных учреждений.
     Государственные   и   муниципальные  учреждения  могут  принимать
участие  в  конкурсах  на  предоставление  грантов  в  форме субсидий,
проводимых  министерством  по  делам  молодежи  и  спорту, при условии
предоставления  согласия  органа-  учредителя  на участие учреждений в
конкурсе,  оформленного  на бланке органа-учредителя.Итоги конкурсного
отбора   и   распределение   грантов  в  форме  субсидий  утверждаются
распоряжением  министерства  по  делам молодежи и спорту, на основании
которого  средства  областного  бюджета в виде грантов предоставляются
победителям  конкурсного отбора государственным автономным учреждением
Архангельской  области "Центр патриотического воспитания и допризывной
подготовки   молодежи".   (Дополнен   -   Постановление  Правительства
Архангельской области от 22.07.2014 г. N 299-пп)
     Реализацию   мероприятий   пункта   1.3    перечня    мероприятий
подпрограммы  N 3  (приложение  N 2  к   государственной   программе),
осуществляют   государственные   автономные   учреждения    молодежной
политики,  средства  на  реализацию  которых  направляются   указанным
учреждениям в форме субсидий на выполнение государственного задания на
оказание государственных услуг (выполнение работ).
     Реализация    мероприятий    пункта   1.5   перечня   мероприятий
подпрограммы   N  3  (приложение  N  3  к  государственной  программе)
осуществляется   министерством   по  делам  молодежи  и  спорту  путем
предоставления  местным  бюджетам  на  конкурсной  основе  субсидий на
поддержку  организации  и  проведение  всероссийских и межрегиональных
мероприятий   патриотической   направленности.   Порядок   и   условия
проведения  конкурса  определяются  Положением  о  порядке  проведения
конкурса  среди  муниципальных  образований  Архангельской  области на
право   получения   субсидий   на   реализацию  отдельных  мероприятий
государственной   программы   Архангельской   области  "Патриотическое
воспитание,  развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение
эффективности  реализации  молодежной политики в Архангельской области
(2014   -   2020  годы)",  утвержденным  постановлением  Правительства
Архангельской   области.   (В   редакции  Постановления  Правительства
Архангельской области от 03.04.2014 г. N 131-пп).
     Реализация  мероприятий  по  пункту   1.6   перечня   мероприятий
подпрограммы  N 3  (приложение  N 2   к   государственной   программе)
осуществляется  министерством  образования   и   науки   Архангельской
области. (Дополнен - Постановление Правительства Архангельской области
от 05.03.2014 г. N 93-пп).
     Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы N 3 за счет средств
областного  бюджета  приведено  в  приложении  N 2  к  государственной
программе.
     Перечень мероприятий подпрограммы N 3  представлен  в  приложении
N 2 к государственной программе.


                            2.10. ПАСПОРТ
      подпрограммы N 4 "Развитие внутреннего и въездного туризма
              в Архангельской области (2014-2020 годы)"
                                                                               
  Наименование       -   "Развитие внутреннего и въездного туризма в           
  подпрограммы           Архангельской области (2014 - 2020 годы)"             
                         (далее - подпрограмма N 4)                            
                                                                               
  Ответственный      -   агентство по туризму и международному                 
  исполнитель            сотрудничеству                                        
  подпрограммы                                                                 
                                                                               
  Соисполнители      -   нет                                                   
  подпрограммы                                                                 
                                                                               
  Участники          -   муниципальные учреждения, подведомственные            
  подпрограммы           органам местного самоуправления в сфере культуры      
                         и туризма;                                            
                         государственные учреждения Архангельской              
                         области, подведомственные агентству по туризму и      
                         международному сотрудничеству;                        
                         органы местного самоуправления;                       
                         организации туристской индустрии в Архангельской      
                         области                                               
                                                                               
  Цель               -   создание условий для формирования и развития на       
  подпрограммы           территории Архангельской области                      
                         конкурентоспособного туристско-рекреационного         
                         комплекса, удовлетворяющего потребности граждан       
                         Российской Федерации и иностранных граждан в          
                         туристских услугах.                                   
                         Перечень целевых показателей подпрограммы             
                         приведен в приложении N 1 к государственной           
                         программе                                             
                                                                               
  Задачи             -   задача N 1 - повышение степени использования          
  подпрограммы           туристско-рекреационного потенциала                   
                         Архангельской области и увеличение вклада туризма     
                         в валовом региональном продукте Архангельской         
                         области;                                              
                         задача N 2 - популяризация и продвижение              
                         туристских продуктов Архангельской области на         
                         внутренний рынок Российской Федерации и мировой       
                         туристский рынок;                                     
                         задача N 3 - повышение многообразия и качества        
                         предоставляемых туристских услуг на территории        
                         Архангельской области и повышение доступности и       
                         качества образовательных услуг в сфере туризма и      
                         гостеприимства                                        
                                                                               
  Сроки и этапы      -   2014-2020 годы.                                       
  реализации             Подпрограмма N 4 реализуется в один этап              
  подпрограммы                                                                 
                                                                               
  Объем и            -   общий объем финансирования составляет 1 783 087,95       
  источники              тыс. рублей, в том числе:                             
  финансирования         средства федерального бюджета - 320 200,0 тыс. рублей;      
  программы (по          средства областного бюджета - 202 247,0 тыс. рублей;  
  годам)                 средства местных бюджетов - 50 080,0 тыс. рублей;     
                         внебюджетные средства - 1 210 560,95 тыс. рублей
          (Позиция     в    редакции    Постановления    Правительства
     Архангельской области от 22.07.2014 г. N 299-пп)          
                                                                               
       2.11. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 4,
                      описание основных проблем

     Архангельская область входит в состав крупной рекреационной  зоны
- Север России, которая обладает уникальными природными,  культурными,
историческими,   археологическими    и    архитектурными    объектами,
представляющими значительный потенциал для  развития  различных  видов
туризма.
     Туризм  является  существенным  источником  доходов,   занятости,
способствует диверсификации экономики, создавая отрасли, обслуживающие
данную сферу. Ресурсные возможности  Архангельской  области  позволяют
при  соответствующем   уровне   развития   туристской   инфраструктуры
увеличить прием граждан Российской Федерации и иностранных  граждан  в
несколько раз. По данным Территориального  органа  Федеральной  службы
государственной статистики  по  Архангельской  области  на  территории
Архангельской  области  зарегистрировано  130  организаций  туристской
индустрии. За последние пять лет число таких организаций выросло в два
раза.
     В 2011 году организациями  туристской  индустрии  обслужено  93,5
тыс. туристов (включая въездной, выездной  и  внутренний  потоки).  По
этому показателю Архангельская область  занимает  первое  место  среди
субъектов Северо-Западного федерального  округа  после  города  Санкт-
Петербурга.  Основной  вид  реализованного  туристского   продукта   -
зарубежные туры (около 85  процентов  от  общего  числа  реализованных
туристических продуктов).
     Около   19   организаций   туристической   индустрии   предлагают
туристические  продукты  по  Архангельской  области.   На   территории
Архангельской области реализуются около 300 туристических  программ  и
маршрутов.  Основные  направления  туристских  потоков  -   Соловецкие
острова,  Онежский,  Каргопольский,  Пинежский  и  Устьянский  районы.
Средняя стоимость туристического  продукта  по  Архангельской  области
составляет более 16 тыс. рублей за шесть дней отдыха.
     По   данным   Территориального    органа    Федеральной    службы
государственной  статистики  по  Архангельской   области,   количество
коллективных средств размещения на  территории  Архангельской  области
составляет 111 единиц. На территории Архангельской  области  действует
около 60 гостевых домов.
     Доля туризма в валовом продукте Архангельской области в 2011 году
не изменилась и составила менее одного процента.
     Оборот туристского продукта в  2011  году  составил  1885,5  млн.
рублей (что на 18 процентов выше, чем показатель за 2010 год).
     Объем реализованных услуг в сфере туризма в  2011  году  составил
3519 млн. рублей (что почти в 2 раза больше показателя 2010 года).
     Среднесписочная  численность  работников  организаций  туристской
индустрии в 2011  году  составила  7086  человек,  включая  работников
туристических операторов, туристических агентов  и  организаций  сферы
гостиничного и ресторанного обслуживания.
     Оценка общественного мнения  в  2011  году  (среди  потенциальных
потребителей  туристского  продукта)  о  развитии  сферы   туризма   в
Архангельской области показала высокую привлекательность Архангельской
области  для  туристов.  Распределение  уровней  по  10-бальной  шкале
показало   явное   преимущество   высокой   (5    баллов    и    выше)
привлекательности Архангельской области  -  78  процентов  опрошенных.
Заинтересованность в путешествиях по Архангельской области выразили 89
процентов  опрошенных.  Самым  высоким   "останавливающим"   действием
обладают такие факторы, как отсутствие соответствующей  инфраструктуры
(24 процента), высокая цена (24 процента), отсутствие  информации  (18
процентов), климатические условия (12 процентов). Остальные (около  20
процентов опрошенных) не видят проблем для путешествий в Архангельскую
область.
     За предыдущие годы был сделан качественный скачок  в  продвижении
Архангельской  области  на  целевых  рынках  в   качестве   туристской
дестинации,  достигнутый  благодаря  реализации  долгосрочной  целевой
программы "Развитие внутреннего и въездного  туризма  в  Архангельской
области   на   2011 - 2013    годы",    утвержденной    постановлением
Правительства Архангельской области от 14 сентября 2010 года N 262-пп.
В целях выстраивания эффективной маркетинговой политики  и  реализации
мероприятий по  продвижению  Архангельской  области  на  российский  и
мировой  туристские  рынки  необходимо  использование   опыта   других
субъектов Российской Федерации, в частности,  по  созданию  туристских
информационных центров в форме государственных учреждений.
     Успешный  опыт  работы  Архангельского   областного   туристского
информационного центра, созданного в  2001  году  в  рамках  программы
международного  сотрудничества  ЕС  -  Россия  "Тacis",   подтверждает
необходимость активизации работы туристско-информационного  центра.  С
учетом предстоящей оценки эффективности деятельности в  сфере  туризма
субъектов   Российской   Федерации,   качества    работы    туристско-
информационных   центров   целесообразно   создание   государственного
учреждения Архангельской  области  с  выполнением  функций  туристско-
информационного центра.
     С 2003 года организована работа по  приему  иностранных  круизных
судов в морском порту Архангельск и на Соловецких островах.  В  2003 -
 2012 годах было организовано 22 судозахода  в  г.  Архангельск  и  20
судозаходов на Соловецкий архипелаг, обслужено более 6000  иностранных
туристов из Германии, Великобритании, Норвегии, Швеции, Франции, США и
других стран мира.
     По данным исследований коэффициента удовлетворенности иностранных
туристов  после  посещения  г. Архангельска  и  Соловецких   островов,
проводимых  администрацией  круизных   лайнеров,   данный   показатель
составляет более 90  процентов,  что  свидетельствует  о  значительном
интересе иностранных туристов к Архангельской области.
     В пользу данного утверждения также свидетельствует ежегодный рост
числа заходов пассажирских судов с иностранными  туристами  в  морской
порт Архангельск и на Соловецкие острова. 2012 год стал  рекордным  по
количеству  принятых  круизных  судов,  было  обслужено  7  судов.  По
предварительной оценке, общее количество судозаходов  в  морской  порт
Архангельск  может  быть  доведено  до  20 - 25  в  туристский  сезон.
Актуальным вопросом является открытие собственных туристских маршрутов
в Белом и Баренцевом морях и возвращение Архангельской области позиции
морского туристского региона.
     Создание условий для развития круизного туризма  в  Архангельской
области  возможно   путем   разработки   комплекса   мер,   включающих
модернизацию   портово-причальной   и    вокзальной    инфраструктуры,
проведение дноуглубительных работ  для  обеспечения  заходов  круизных
судов в г.  Архангельск  (морской-речной  вокзал,  Красная  пристань),
закупку  морских  и  речных  пассажирских  судов.  Одним  из  факторов
стимулирования развития  круизного  туризма  в  Архангельской  области
станет установление 72-часового  безвизового  режима  для  иностранных
граждан, прибывающих в Архангельскую область на  морских  пассажирских
судах.
     Архангельская  область  располагает   большим   потенциалом   для
развития  детско-юношеского  туризма,  который   рассматривается   как
неотъемлемый    фактор     военно-патриотического     воспитания     и
профессиональной   ориентации   детей   и   молодежи.   Стимулирование
вовлечения детей и молодежи в сферу туризма, знакомство с  историей  и
краеведением родного края, воспитание  будущих  экскурсоводов,  гидов-
проводников, тренеров по спортивному туризму возможно обеспечить через
реализацию ряда проектов и организацию взаимодействия с  туристическим
сообществом Архангельской области.
     В  развитии   туристской  и   обеспечивающей   инфраструктуры   в
субъектах Российской Федерации активно применяется кластерный  подход,
предполагающий сосредоточение на ограниченной территории  организаций,
занимающихся  разработкой,  производством,  продвижением  и   продажей
туристского продукта, а также  деятельностью,  смежной  с  туризмом  и
рекреационными   услугами.   На   территории   Архангельской   области
перспективно выделение точек роста  в  целях  формирования  туристско-
рекреационных кластеров на основе научно обоснованных решений, а также
с использованием механизмов  частно-государственного  партнерства  для
реализации укрупненных инвестиционных проектов, в  том  числе  включая
строительство или реконструкцию объектов туристской  и  обеспечивающей
инфраструктуры, развитие сферы сопутствующих услуг. Очевидными точками
роста  являются  Устьянский  и  Каргопольский  муниципальные   районы,
объединенная территория Приморского и Онежского муниципальных районов,
город Архангельск и Соловецкий архипелаг. (Дополнен   -  Постановление
Правительства Архангельской области от 05.03.2014 г. N 93-пп).
     Проведенные   исследования   и   анализ   развития   региональной
туристской отрасли определяют  наибольшую  перспективность  реализации
укрупненных   инвестиционных   проектов   по    созданию    туристско-
рекреационных кластеров на  территории  Каргопольского  и  Устьянского
муниципальных районов, имеющих прямое сообщение с  центральной  частью
России. (Дополнен  - Постановление Правительства Архангельской области
от 05.03.2014 г. N 93-пп).
     На  территории  Каргопольского  района  как   центра   культурно-
познавательного туризма реализуется наибольшее  количество  туристских
программ внутреннего и въездного туризма Архангельской  области.  Цель
проекта  создания  туристско-рекреационного  кластера  "Каргополье"  -
формирование   комплексного   круглогодичного   туристского   продукта
Каргопольского  района  за  счет  создания   объектов   туристской   и
обеспечивающей   инфраструктуры,   разработки   и   реализации   новых
туристских маршрутов, развития  сопутствующих  услуг,  удовлетворяющих
потребности  российских  и   иностранных   туристов   в   качественных
туристских услугах. (Дополнен     -     Постановление    Правительства
Архангельской области от 05.03.2014 г. N 93-пп).
     Туристско-рекреационный   кластер   "Устьяны"    на    территории
Устьянского  района  предполагает   создание   уникального   комплекса
всесезонных  туристских  услуг  в  Северо-Западной  части  России   по
проведению лыжного и горнолыжного отдыха, культурно-познавательного  и
этнографического туризма. (Дополнен   -   Постановление  Правительства
Архангельской области от 05.03.2014 г. N 93-пп).
     В  силу  географического  расположения   Архангельской   области,
морского и культурно-исторического наследия ее  прибрежных  территорий
перспективным является создание Беломорского  туристско-рекреационного
кластера с  акцентом  на  развитие  круизного,  яхтенного  и  делового
туризма. (Дополнен - Постановление Правительства Архангельской области
от 05.03.2014 г. N 93-пп).

       2.12. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 4

     Финансирование мероприятий пункта 1.1 и 1.2  перечня  мероприятий
подпрограммы  N 4  (приложение  N 2   к   государственной   программе)
осуществляется в рамках реализации укрупненных инвестиционных проектов
создания   туристско-рекреационных   кластеров   на   основе   частно-
государственного партнерства, прошедших конкурсный отбор и  включенных
в федеральную целевую  программу  "Развитие  внутреннего  и  въездного
туризма  в  Российской  Федерации  (2011 - 2018  годы)",  утвержденную
постановлением Правительства Российской Федерации от 02  августа  2011
года N 644. Средства из федерального бюджета в виде  целевых  субсидий
на создание или реконструкцию объектов обеспечивающей  инфраструктуры,
находящихся   в   государственной   собственности   (областной)    или
муниципальной собственности, и включенных в укрупненные инвестиционные
проекты,  предоставляются  в   соответствии   с   соглашениями   между
Федеральным  агентством  по  туризму  и  Правительством  Архангельской
области. Данные мероприятия подлежат ежегодному включению в  областную
адресную  инвестиционную   программу   в   соответствии   с   Порядком
формирования и реализации областной адресной инвестиционной  программы
на  очередной  финансовый  год  и  на  плановый  период,  утвержденным
постановлением Правительства Архангельской области  от  10  июля  2012
года   N 298-пп.   Финансирование   мероприятий    осуществляется    в
соответствии   с   Порядком    финансирования    областной    адресной
инвестиционной программы,  утвержденным  постановлением  администрации
Архангельской области от 17 января 2008 года N 6-па/1.  Финансирование
мероприятий из  внебюджетных  источников  обеспечивается  инвесторами,
участвующими  в  реализации  укрупненного   инвестиционного   проекта.
Участие  органов  местного  самоуправления  в  реализации  мероприятий
обеспечивается за счет средств местных бюджетов.
     В рамках мероприятий пункта 1.3 перечня мероприятий  подпрограммы
N 4 (приложение N 2  к  государственной  программе)  местным  бюджетам
предоставляются субсидии на софинансирование приоритетных  проектов  в
сфере туризма на территории  муниципальных  образований  Архангельской
области.
     Предоставление субсидий осуществляется агентством  по  туризму  и
международному сотрудничеству на конкурсной основе  в  соответствии  с
соглашениями (договорами), заключаемыми ежегодно между  агентством  по
туризму  и  международному  сотрудничеству  и  уполномоченным  органом
местного самоуправления. Участие  органов  местного  самоуправления  в
подпрограмме N 4 в рамках  своих  полномочий  осуществляется  за  счет
средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета
и местных бюджетов. Органы местного самоуправления  предусматривают  в
муниципальных  программах  соответствующие  мероприятия.   Порядок   и
условия  проведения  конкурсов  определяются  положениями  о   порядке
проведения  конкурсов,  утверждаемыми   постановлением   Правительства
Архангельской области. Средства федерального бюджета  привлекаются  на
конкурсной основе в рамках  федеральной  целевой  программы  "Развитие
внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (на 2011 - 2018
годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 02 августа 2011 года N 644.
     При  принятии  органами  местного  самоуправления   муниципальных
программ  должны  быть  учтены  конечные  показатели  подпрограммы   и
намечены соответствующие мероприятия.
     В рамках мероприятий пункта 1.4 перечня мероприятий  подпрограммы
N 4  (приложение  N 2  к  государственной  программе)   финансирование
деятельности агентства  по  туризму  и  международному  сотрудничеству
осуществляется за счет средств областного бюджета.
     Исполнители мероприятий пунктов 1.5, 2.2, 3.1, 3.2,  3.3  перечня
мероприятий  подпрограммы  N 4  (приложение  N 2   к   государственной
программе) определяются в соответствии с  Федеральным  законом  от  05
апреля 2013  года  N 44-ФЗ  "О контрактной  системе  в  сфере  закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных
нужд".
     Реализацию   мероприятий   пункта   2.1    перечня    мероприятий
подпрограммы  N 4  (приложение  N 2   к   государственной   программе)
осуществляет   государственное   бюджетное   учреждение    "Туристско-
информационный центр Архангельской области",  средства  на  реализацию
которых  направляются  указанному  учреждению  в  форме  субсидий   на
выполнение государственного задания на оказание государственных  услуг
(выполнение работ). Государственное бюджетное  учреждение  "Туристско-
информационный центр Архангельской области" заключает  государственный
контракт на право аренды 10 кв. м  оборудованной  выставочной  площади
(угловой  стенд  с  индивидуальной  комплектацией),  расположенной   в
международном  выставочном  центре  "Крокус  Экспо"  (г.  Москва),   с
обществом с ограниченной ответственностью "Экспотур" на срок с  15  по
18 марта 2014 года и ценой контракта 250 000 рублей.