Постановление Правительства Архангельской области от 21.11.2013 № 531-пп

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 21 ноября 2013 г. N 531-пп


                            г. Архангельск


    ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
     В РАМКАХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ГРАЖДАН,
     ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
                        И МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ


     В соответствии  со  статьей  139  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,  федеральной  целевой   программой   "Устойчивое   развитие
сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на  период  до  2020  года",
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации  от  15
июля 2013 года N 598, и подразделом 3.1  раздела  III  государственной
программы  Архангельской   области   "Устойчивое   развитие   сельских
территорий Архангельской  области  (2014 - 2017  годы)",  утвержденной
постановлением Правительства Архангельской области от 08 октября  2013
года N 461-пп, Правительство Архангельской области постановляет:

     1. Утвердить прилагаемые Правила  предоставления  государственной
поддержки в рамках мероприятий по улучшению жилищных условий  граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и  молодых
специалистов.
     2. Признать утратившим силу с 01 января 2014  года  постановление
Правительства Архангельской области от  06  марта  2012  года  N 77-пп
"Об утверждении  Порядка   финансирования   мероприятий   долгосрочной
целевой программы Архангельской области "Строительство и  приобретение
жилья в сельской местности на 2012 - 2013 годы"".
     3.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


Губернатор Архангельской области                           И. А. Орлов



                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                          постановлением Правительства
                                                 Архангельской области
                                         от 21 ноября 2013 г. N 531-пп

                            П Р А В И Л А
               предоставления государственной поддержки
              в рамках мероприятий по улучшению жилищных
          условий граждан, проживающих в сельской местности,
           в том числе молодых семей и молодых специалистов

     1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии со статьей 139
Бюджетного   кодекса   Российской   Федерации,   федеральной   целевой
программой "Устойчивое развитие  сельских  территорий  на  2014 - 2017
годы  и  на  период  до  2020   года",   утвержденной   постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 (далее -
федеральная    целевая    программа),    государственной    программой
Архангельской  области  "Устойчивое   развитие   сельских   территорий
Архангельской области (2014-2017 годы)",  утвержденной  постановлением
Правительства Архангельской области от 08 октября 2013  года  N 461-пп
(далее -  программа),  определяют  порядок  и  условия  предоставления
государственной  поддержки  на  проведение  мероприятий  по  улучшению
жилищных условий граждан, проживающих  в  сельской  местности,  в  том
числе молодых семей и молодых специалистов.
     2. Средства областного бюджета выделяются министерству  сельского
хозяйства Архангельской области (далее - министерство) для дальнейшего
перечисления местным бюджетам муниципальных образований  Архангельской
области  (далее  -  местные   бюджеты)   на   реализацию   аналогичных
муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных  бюджетов,
в виде субсидий:
     в  целях  предоставления  социальных  выплат   на   строительство
(приобретение) жилья гражданам, проживающим в  сельской  местности,  в
том числе молодым семьям и молодым специалистам  (далее  -  получатели
социальных выплат);
     в целях  софинансирования  расходных  обязательств  муниципальных
образований Архангельской области (далее - муниципальные  образования)
по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям
и молодым специалистам по договору найма  жилого  помещения  (далее  -
получатели жилья).
     Перечисление  средств   областного   бюджета   местным   бюджетам
осуществляется  на  основании  заключенных  министерством  и  органами
местного  самоуправления   муниципальных   образований   Архангельской
области  (далее  -  органы  местного  самоуправления)   соглашений   о
реализации мероприятий программы.
     3. Условия предоставления государственной  поддержки  получателям
социальных выплат и получателям  жилья  регламентируются  приложениями
N 3 - 7 к  федеральной  целевой  программе,  программой  и  настоящими
Правилами.
     Доля средств областного бюджета составляет не более 30  процентов
расчетной стоимости  строительства  (приобретения)  жилья  и  ежегодно
утверждается постановлением Правительства Архангельской области.
     Органы  местного   самоуправления   обеспечивают   финансирование
указанных мероприятий за счет средств местных бюджетов в размере до 10
процентов расчетной стоимости строительства  (приобретения)  жилья,  а
также привлечение средств внебюджетных источников.
     Доля собственных и (или) заемных средств  получателей  социальных
выплат  составляет  не  менее   30   процентов   расчетной   стоимости
строительства (приобретения) жилья.
     Перечень документов, подтверждающих наличие у заявителя  и  (или)
членов его семьи собственных и (или)  заемных  средств  в  размере  не
менее 30 процентов расчетной  стоимости  строительства  (приобретения)
жилья, сроки и порядок их представления определяются министерством.
     Стоимость 1 квадратного метра  общей  площади  жилья  в  сельской
местности на территории Архангельской области на очередной  финансовый
год утверждается распоряжением  министерства,  исходя  из  фактической
стоимости  строительства  (приобретения)  жилья  в  рамках   программы
(федеральной целевой  программы  "Социальное  развитие  села  до  2013
года", утвержденной постановлением Правительства Российской  Федерации
от 03 декабря 2002 года N 858) за предыдущий год с учетом инфляции, но
не превышающей средней рыночной стоимости 1  квадратного  метра  общей
площади жилья по  Архангельской  области,  определяемой  Министерством
регионального развития Российской Федерации на  I  квартал  очередного
финансового года.
     В  случае  предоставления  социальной   выплаты   (субсидии)   на
завершение ранее начатого строительства жилого дома размер  социальной
выплаты   (субсидии)   ограничивается   остатком   сметной   стоимости
строительства жилого дома. Стоимость  не  завершенного  строительством
жилого дома определяется в соответствии с распоряжением министерства.
     Перечень документов, предусматривающих  разрешительные  документы
на строительство жилья, а также  документы,  подтверждающие  стоимость
жилья, планируемого к строительству (приобретению), сроки и порядок их
представления определяются министерством.
     В случае  предоставления  молодой  семье  (молодому  специалисту)
социальной выплаты орган местного самоуправления, член  молодой  семьи
(молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об
обеспечении   жильем   молодой   семьи   (молодого   специалиста)    с
использованием  на  эти  цели  социальной  выплаты.  В   случае   если
получателем     социальной     выплаты     является     индивидуальный
предприниматель,  в  том  числе  глава   крестьянского   (фермерского)
хозяйства, заключается двусторонний договор.
     Существенными условиями такого договора являются:
     а) обязательство  члена  молодой  семьи  (молодого   специалиста)
работать  у   работодателя   по   трудовому   договору   (осуществлять
индивидуальную  предпринимательскую   деятельность   в   муниципальном
образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты;
     б) право органа местного самоуправления  истребовать  в  судебном
порядке от члена  молодой  семьи  (молодого  специалиста)  средства  в
размере  предоставленной  социальной  выплаты  в  случае  невыполнения
членом   молодой   семьи   (молодым    специалистом)    обязательства,
предусмотренного в подпункте "а" настоящего пункта.
     В случае досрочного расторжения трудового  договора  (прекращения
индивидуальной предпринимательской деятельности) право  члена  молодой
семьи (молодого специалиста) на социальную выплату  сохраняется,  если
член молодой семьи (молодой  специалист)  в  срок,  не  превышающий  6
месяцев,  заключил  трудовой  договор  с  другим   работодателем   или
организовал иную  индивидуальную  предпринимательскую  деятельность  в
агропромышленном  комплексе  или  социальной  сфере  (основное   место
работы) в сельской местности. При несоблюдении указанных условий орган
местного самоуправления сохраняет право истребовать в судебном порядке
от члена молодой  семьи  (молодого  специалиста)  средства  в  размере
предоставленной  социальной  выплаты,  что  должно  быть  отражено   в
указанном договоре.
     При рождении (усыновлении) у молодой семьи (молодого специалиста)
одного  и  более   детей   органы   местного   самоуправления   вправе
осуществлять дополнительное (сверх предусмотренного объема  социальной
выплаты) выделение средств на погашение основной суммы долга и  уплату
процентов  по  кредитам  (займам),   в   том   числе   ипотечным,   на
строительство (приобретение) жилья за счет средств местного бюджета  в
порядке и на  условиях,  определяемых  нормативными  правовыми  актами
муниципальных образований.
     Министерство заключает с кредитными  организациями  соглашения  о
порядке обслуживания социальных выплат,  в  которых  предусматриваются
основания для заключения с  получателями  социальных  выплат  договора
банковского счета, условия зачисления социальных выплат на  банковские
счета и их списания, а также ежеквартальное представление информации о
количестве открытых  и  закрытых  банковских  счетов  по  обслуживанию
социальных выплат.
     Получатель  социальной   выплаты   в   течение   срока   действия
свидетельства представляет его в кредитную организацию для  заключения
договора   банковского   счета   и   открытия    банковского    счета,
предназначенного для зачисления социальной выплаты.
     Жилое помещение оформляется в  общую  собственность  всех  членов
семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный министерством.
Министерство вправе  истребовать  в  судебном  порядке  от  получателя
социальной  выплаты  средства  в  размере  предоставленной  социальной
выплаты в случае несоблюдения  срока,  установленного  для  оформления
жилого помещения в собственность.
     4. Формирование и утверждение списков получателей государственной
поддержки осуществляется в следующем порядке:
     1) органы   местного   самоуправления   проверяют    правильность
оформления  документов,  представленных  заявителями,   указанными   в
пунктах 17 и 38 приложения N 4  к  федеральной  целевой  программе,  и
достоверность  содержащихся   в   них   сведений,   формируют   списки
заявителей,   изъявивших   желание   улучшить   жилищные   условия   с
использованием социальных выплат и получить жилье  по  договору  найма
жилого помещения, и направляют их с приложением сведений о привлечении
средств местных бюджетов для этих целей в министерство в  срок  до  01
октября   года,   предшествующему    планируемому.    При    выявлении
недостоверной  информации,  содержащейся  в  этих  документах,  органы
местного самоуправления возвращают их  заявителю  с  указанием  причин
возврата.  Допускается  внесение  органами   местного   самоуправления
изменений в списки заявителей в срок до 10 декабря текущего года;
     2) министерство на  основании  представленных  органами  местного
самоуправления списков  и  документов  формирует  и  с  учетом  объема
субсидий, предусмотренных на мероприятия программы, утверждает сводные
списки получателей социальных  выплат  и  сводные  списки  получателей
жилья, а также уведомляет органы местного  самоуправления  о  принятом
решении с целью доведения до сведения граждан информации  о  включении
их в указанные списки. Решение  о  признании  заявителей  получателями
государственной поддержки и формирование сводных  списков  получателей
социальных выплат и сводных списков получателей  жилья  осуществляется
комиссией министерства.
     5. Право граждан на получение социальной  выплаты  удостоверяется
свидетельством по форме, предусмотренной приложением N 5 к федеральной
целевой  программе,  которое  не  является  ценной  бумагой  (далее  -
свидетельство). Срок действия свидетельства составляет один год с даты
выдачи, указанной в свидетельстве.  Выдача  свидетельства  получателям
социальных   выплат   осуществляется   министерством   на    основании
утвержденных сводных списков получателей социальных выплат.
     6. Министерство финансов Архангельской области доводит расходными
расписаниями  до  министерства  предельные  объемы  финансирования   в
соответствии  со  сводной  бюджетной  росписью  областного  бюджета  в
пределах  доведенных  лимитов  бюджетных  обязательств  и  показателей
кассового плана областного бюджета.
     7. Министерство перечисляет по мере поступления средства субсидии
с лицевого счета, открытого в Управлении Федерального казначейства  по
Архангельской  области,  на  счет,  открытый  Управлению  Федерального
казначейства по Архангельской  области  для  учета  поступлений  и  их
распределения между бюджетами бюджетной системы  Российской  Федерации
для  последующего  перечисления  в  установленном  порядке  в  местные
бюджеты, в соответствии с соглашением, указанным в пункте 2  настоящих
Правил:
     на банковские счета получателей  социальных  выплат  в  кредитной
организации (средства субсидии из областного  бюджета  не  могут  быть
направлены на обслуживание банковских  счетов  получателей  социальных
выплат, открытых в кредитных организациях);
     на   софинансирование   расходных   обязательств    муниципальных
образований по строительству  (приобретению)  жилья,  предоставляемого
получателям жилья.
     8.  Органы  местного  самоуправления  в  5-дневный  срок  со  дня
получения выписки с лицевого счета перечисляют средства на  банковские
счета  получателей  социальных  выплат  в  кредитной  организации   на
основании сводного списка получателей социальных выплат, утверждаемого
министерством, и следующих документов:
     1) при    строительстве    жилого    дома    (создании    объекта
индивидуального  жилищного   строительства   или   пристройке   жилого
помещения к имеющемуся жилому  дому,  в  том  числе  завершении  ранее
начатого строительства жилого дома) собственными силами:
     сметной  документации  и  документа,  удостоверяющего  право   на
земельный участок;
     отчетов о  выполненных  объемах  строительно-монтажных  работ  по
формам N КС-2 "Акт о приемке выполненных работ" (далее - форма N КС-2)
и N КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ  и  затрат"  (далее  -
форма N КС-3), утвержденных постановлением Госкомстата  России  от  11
ноября 1999 года N 100;
     2) при    строительстве    жилого    дома    (создании    объекта
индивидуального  жилищного   строительства   или   пристройке   жилого
помещения к имеющемуся жилому  дому,  в  том  числе  завершении  ранее
начатого строительства жилого дома) подрядным способом:
     договора подряда на строительство жилого дома;
     сметной  документации  и  документа,  удостоверяющего  право   на
земельный участок;
     отчетов о  выполненных  объемах  строительно-монтажных  работ  по
формам N КС-2 и КС-3;
     документов, подтверждающих оплату выполненных строительных  работ
подрядчику  в  размере  не  менее  30  процентов  расчетной  стоимости
строительства жилья;
     3) при приобретении готового жилого помещения:
     договора   купли-продажи   с    продавцом    жилого    помещения,
зарегистрированного   в   органе,    осуществляющем    государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
     свидетельства о государственной регистрации  права  собственности
на жилое помещение, полученного в результате реализации условий  этого
договора, оформленного на имя получателя социальной выплаты  и  членов
его семьи;
     4) при приобретении жилого  помещения  путем  участия  в  долевом
строительстве жилых домов (квартир):
     договора участия в долевом строительстве жилых  домов  (квартир),
оформленного в соответствии с требованиями Федерального закона  от  30
декабря  2004  года  N 214-ФЗ  "Об участии  в  долевом   строительстве
многоквартирных домов  и  иных  объектов  недвижимости  и  о  внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
     отчетов о  выполненных  объемах  строительно-монтажных  работ  по
формам N КС-2 и КС-3;
     документов, подтверждающих оплату выполненных строительных  работ
застройщику в  размере  не  менее  30  процентов  расчетной  стоимости
строительства жилья.
     Органы  местного   самоуправления   представляют   в   Управление
Федерального казначейства по Архангельской области платежные поручения
на перечисление средств на  банковские  счета  получателей  социальных
выплат в  кредитной  организации  с  указанием  в  назначении  платежа
реквизитов списка получателей социальных выплат и реквизитов  договора
банковского счета получателя социальной выплаты.
     9. Начисление и выплата  средств  областного  бюджета  получателю
социальной выплаты производится в зависимости от следующих выполненных
объемов строительства:
     на сумму от части стоимости строительства жилья в размере  от  30
до  70   процентов   расчетной   стоимости   строительства   жилья   -
пропорционально объему выполненных работ;
     на сумму, равную 70 процентам расчетной  стоимости  строительства
жилья, - в полном объеме.
     При выполнении объемов строительства на сумму менее 30  процентов
расчетной стоимости строительства жилья начисление и  выплата  средств
не производится.
     При приобретении жилого помещения начисление  и  выплата  средств
производится в  полном  объеме  при  условии  предоставления  договора
купли-продажи,   зарегистрированного    в    органе,    осуществляющем
государственную регистрацию прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним.
     10. Кредитная организация производит выплаты денежных средств при
наличии  поручения  получателя  социальной  выплаты  после  зачисления
средств на его банковский счет.
     Перечисление социальных выплат с  банковских  счетов  получателей
социальных выплат производится кредитной организацией:
     1) продавцу, указанному в договоре  купли-продажи,  на  основании
которого осуществлена государственная регистрация права  собственности
на приобретаемое жилое помещение;
     2) исполнителю (подрядчику), указанному  в  договоре  подряда  на
строительство жилого дома для получателя социальной выплаты;
     3)  застройщику,  указанному  в  договоре   участия   в   долевом
строительстве жилых домов (квартир), в котором  получатель  социальной
выплаты является  участником  долевого  строительства,  оформленном  в
соответствии с требованиями Федерального закона  от  30  декабря  2004
года N 214-ФЗ  "Об участии  в  долевом  строительстве  многоквартирных
домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в  некоторые
законодательные акты Российской Федерации";
     4) продавцу,  указанному  в  договоре  купли-продажи  материалов,
оборудования  для  строительства  жилого  дома   собственными   силами
получателя  социальной  выплаты.   При   завершении   ранее   начатого
строительства жилого дома собственными силами допускается перечисление
средств получателю социальной выплаты;
     5) кредитной  организации  или  юридическому  лицу,  указанным  в
кредитном  договоре  (договоре  займа)  о  предоставлении   получателю
социальной выплаты кредита  (займа)  на  строительство  (приобретение)
жилья, в том числе ипотечного.
     11. При  софинансировании  расходных  обязательств  муниципальных
образований по строительству  (приобретению)  жилья,  предоставляемого
получателям жилья, средства субсидии перечисляются  органами  местного
самоуправления:
     1) продавцу, указанному в договоре  купли-продажи,  на  основании
которого осуществлена государственная регистрация права  собственности
органа местного самоуправления на приобретаемое жилое помещение;
     2) исполнителю (подрядчику), указанному  в  договоре  подряда  на
строительство жилого дома для органа местного самоуправления;
     3)  застройщику,  указанному  в  договоре   участия   в   долевом
строительстве  жилых  домов  (квартир),  в  котором   орган   местного
самоуправления является участником долевого строительства.
     Построенное  (приобретенное)   жилье   предоставляется   органами
местного самоуправления получателям  жилья  в  возмездное  владение  и
пользование по договору найма жилого помещения  с  последующим  правом
выкупа. Заключение  договора  найма  жилого  помещения  с  последующим
правом выкупа осуществляется на основании сводного списка  получателей
жилья, утверждаемого министерством.
     12. Министерство ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за
отчетным, представляет в министерство финансов  Архангельской  области
отчет об использовании средств  областного  бюджета,  направленных  на
финансирование программы.
     13.  Органы  местного  самоуправления  несут  ответственность  за
достоверность  и  правильность  оформления  документов,  указанных   в
подпунктах 1 - 4 пункта 8 настоящих Правил, а также в пунктах 17 и  38
приложения N 4 к федеральной целевой программе.
     14.  Контроль  за  целевым  использованием   бюджетных   средств,
направленных на финансирование мероприятий  программы,  осуществляется
министерством  и   контрольно-ревизионной   инспекцией   Архангельской
области.

                             ____________