Постановление Правительства Архангельской области от 10.07.2012 № 298-пп

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 10 июля 2012 г. N 298-пп

                            г. Архангельск


      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ
    АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
                         И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД


     В соответствии с пунктом 14 статьи  5  областного  закона  от  23
сентября 2008 года  N 562-29-ОЗ  "О бюджетном  процессе  Архангельской
области" Правительство Архангельской области постановляет:

     1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  формирования  и   реализации
областной адресной инвестиционной программы  на  очередной  финансовый
год и на плановый период.
     2. Исполнительным органам  государственной  власти  Архангельской
области  при  подаче  заявки  на  финансирование  объектов  в   рамках
областной адресной инвестиционной программы  на  очередной  финансовый
год и на  плановый  период  руководствоваться  стратегическими  целями
развития Архангельской  области,  указанными  в  Стратегии  социально-
экономического развития Архангельской области до 2030 года.
     3. Признать утратившими силу:
     постановление администрации Архангельской  области  от  28  марта
2008 года N 79-па/6  "Об утверждении  Порядка  формирования  областной
адресной инвестиционной программы";
     постановление администрации Архангельской области от 10 июня 2008
года N 126-па/16 "О внесении изменений и  дополнений  в  постановление
администрации Архангельской области от 28 марта 2008 года N 79-па/6";
     постановление Правительства Архангельской области от 30 июня 2009
года  N 11-пп  "О внесении  изменений  и  дополнений  в  постановление
администрации Архангельской области от 28 марта 2008 года N 79-па/6";
     постановление Правительства Архангельской области от  27  октября
2009 года N 116-пп "О внесении изменений в постановление Правительства
Архангельской области от 30 июня 2009 года N 11-пп";
     постановление Правительства Архангельской области от  22  декабря
2009 года N 234-пп "О внесении изменений в постановление Правительства
Архангельской области от 30 июня 2009 года N 11-пп";
     пункт  2  изменений,  утвержденных  постановлением  Правительства
Архангельской области от  05  апреля  2011  года  N 96-пп  "О внесении
изменений в постановления администрации Архангельской  области  от  26
ноября 2007 года N 185-па и от 28 марта 2008 года N 79-па/6";
     пункт  2  изменений,  утвержденных  постановлением  Правительства
Архангельской области от 16 августа  2011  года  N 289-пп  "О внесении
изменений  в  некоторые  нормативные   правовые   акты   Архангельской
области".
     4. В  наименовании  и  в  пункте  1  постановления  Правительства
Архангельской области от  05  апреля  2011  года  N 96-пп  "О внесении
изменений в постановления администрации Архангельской  области  от  26
ноября 2007 года N 185-па и от 28 марта 2008 года N 79-па/6" слова  "и
от 28 марта 2008 года N 79-па/6" исключить.
     5. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.


Губернатор Архангельской области                           И. А. Орлов

                                   

                                                             УТВЕРЖДЕН            
                                          постановлением Правительства  
                                                 Архангельской области      
                                           от 10 июля 2012 г. N 298-пп

                            П О Р Я Д О К
             формирования и реализации областной адресной
         инвестиционной программы на очередной финансовый год
                         и на плановый период

                        I. Основные положения

     1. Настоящий Порядок регулирует правила формирования и реализации
областной адресной инвестиционной программы  на  очередной  финансовый
год и на плановый период (далее - программа).
     Формирование  программы  осуществляется  в  году,  предшествующем
планируемому,  на  основе  программно-целевого  принципа  и   является
неотъемлемой частью процесса разработки проекта областного бюджета  на
очередной финансовый год и на плановый период.
     Реализация программы осуществляется в  соответствии  с  областным
законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый
период.
     2.  Программа  является  документом  в  виде  перечня   объектов,
финансирование которых осуществляется в форме капитальных вложений,  с
указанием по каждому объекту лимитов  средств  областного  бюджета  на
очередной финансовый год и на плановый период,  а  также  наименований
соответствующей адресной или целевой программы Архангельской  области,
отрасли (сферы деятельности), главного распорядителя бюджетных средств
(далее - главные распорядители) и заказчика.
     Заказчиками  по  объектам   программы   могут   быть   определены
исполнительные органы  государственной  власти  Архангельской  области
(далее   -   исполнительные   органы),   государственные    учреждения
Архангельской области, органы  местного  самоуправления  муниципальных
образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа.
     3.  В  программе  предусматриваются  расходы   на   осуществление
бюджетных  инвестиций  в  объекты,   находящиеся   в   государственной
собственности  Архангельской   области,   и   субсидий   муниципальным
образованиям Архангельской области и Ненецкого автономного  округа  на
софинансирование объектов  муниципальной  собственности  муниципальных
образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа.
     Бюджетные  инвестиции  в  объекты   муниципальной   собственности
предусматриваются  в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации и на основании  долгосрочных  целевых  и  адресных  программ
Архангельской  области  (далее  -  долгосрочные  целевые  и   адресные
программы).
     4. Программа устанавливает распределение бюджетных  ассигнований,
предусмотренных в областном законе об областном бюджете  на  очередной
финансовый год и на плановый период, главным распорядителям:
     по   объектам    строительства,    реконструкции,    технического
перевооружения, модернизации;
     на приобретение объектов недвижимости, приобретение  оборудования
и осуществление иных капитальных вложений;
     на  проведение  инженерно-геологических  изысканий,   разработку,
государственную  экспертизу   проектной   документации   по   объектам
государственной  собственности   Архангельской   области,   документов
территориального планирования и документации по планировке территорий.

              II. Порядок формирования проекта программы

     5. Формирование проекта  программы  осуществляется  министерством
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской  области
(далее - министерство строительства и ЖКХ).
     Общие  параметры  финансирования   программы   определяются   при
формировании  проекта  областного  закона  об  областном  бюджете   на
очередной финансовый год и плановый период.
     Объекты  включаются  в  проект   программы   в   соответствии   с
параметрами,  определенными  соответствующими  адресными  и   целевыми
программами.
     Объемы   финансирования   объектов   определяются    исходя    из
равномерного распределения по годам с учетом необходимости  соблюдения
нормативного  срока  строительства  и  (или)   соблюдения   требований
федеральных    целевых    программ,    предполагаемых    в    качестве
софинансирования объекта, при этом  по  возможности  -  с  увеличением
лимита средств на начальных этапах строительства.
     6. Для принятия решения о включении в проект программы  объектов,
не предусмотренных адресными и целевыми  программами,  ведется  реестр
объектов капитального строительства для включения  объектов  в  проект
программы (далее - реестр).
     Формирование  и  ведение  реестра  осуществляется   министерством
строительства и ЖКХ на постоянной основе.
     Основанием  включения  объекта  в  реестр  является   направление
заказчиком в министерство строительства  и  ЖКХ  заявки  на  включение
объектов в программу (далее - заявка) по форме согласно  приложению  к
настоящему Порядку.
     Заявка должна содержать следующую информацию об объекте:
     общая     информация     (наименование,     адрес/местоположение,
балансодержатель, дата подачи заявки);
     сроки  строительства  объекта   с   указанием   года   начала   и
планируемого окончания работ (в том числе в  соответствии  с  проектом
организации строительства);
     для  объектов,  находящихся   в   государственной   собственности
Архангельской области - наличие  исходно-разрешительной  документации,
необходимой для разработки проектной документации;
     наличие  утвержденной  проектной  документации  с   положительным
заключением   государственной   экспертизы    либо    заключением    о
достоверности  определения   сметной   стоимости   для   строительства
(реконструкции), а также осуществления других видов  работ,  бюджетные
ассигнования по которым осуществляются в форме капитальных вложений;
     стоимость  строительства  объекта  (в  базовых  ценах/в   текущих
ценах);
     объем выполненных работ на  объекте  (подтвержденный  справкой  о
стоимости выполненных работ по форме КС-3 с нарастающим итогом);
     остаток сметной стоимости объекта на начало планируемого года  (в
текущих ценах);
     наличие   действующего   муниципального   или    государственного
контракта.
     Заказчики к заявке прилагают следующие документы:
     пояснительную записку, содержащую краткую характеристику  объекта
(объектов) и обоснование необходимости финансирования объекта;
     для разработки проектной  документации  -  исходно-разрешительную
документацию (копии документов);
     для строительства, реконструкции, технического перевооружения или
модернизации  объектов   муниципальной   собственности   муниципальных
образований - копии решения об утверждении  проектной  документации  и
положительного заключения государственной экспертизы;
     в  случае  отсутствия  необходимости  заключения  государственной
экспертизы - заключение о достоверности определения сметной стоимости,
за исключением разработки документов территориального  планирования  и
документации по планировке территорий;
     для включения объекта незавершенного строительства -  заполненную
карту учета объекта незавершенного  строительства  по  форме  согласно
приложению  N 2  к  Положению  о   реестре   объектов   незавершенного
строительства,    находящихся    в    государственной    собственности
Архангельской  области  и  муниципальной  собственности  муниципальных
образований  Архангельской   области,   утвержденному   постановлением
Правительства Архангельской области от 22 февраля 2011 года N 39-пп.
     7. Основанием исключения объекта  из  реестра  является  принятие
решения о начале его финансирования за счет средств областного бюджета
в рамках программы либо ходатайство заказчика об исключении объекта из
реестра.
     Реестр, откорректированный на основании пунктов 6 и 7  настоящего
Порядка,  ежегодно,  в  срок  не   позднее   01   июня,   утверждается
распоряжением министерства строительства и ЖКХ и направляется в  адрес
министерства   экономического   развития   и   конкурентной   политики
Архангельской области.
     Для  дальнейшей  работы  по  формированию  проекта  программы   в
соответствии с Регламентом организации совещательных и вспомогательных
органов при Губернаторе  Архангельской  области,  утвержденным  указом
Губернатора Архангельской области  от  09  апреля  2010  года  N 57-у,
министерством  строительства  и  ЖКХ  в  срок   до   01   июня   года,
предшествующего планируемому,  образуется  рабочая  группа  по  отбору
объектов для включения в областную адресную  инвестиционную  программу
на очередной финансовый год и на  плановый  период  (далее  -  рабочая
группа), в состав  которой  включаются  также  и  депутаты  областного
Собрания депутатов (по согласованию).
     8. Министерство строительства и ЖКХ представляет на  рассмотрение
рабочей группы проект программы, сформированный на основе  действующих
адресных и целевых программ,  и  утвержденный  реестр.  По  требованию
руководителя рабочей  группы  проект  программы  помимо  информации  о
главных распорядителях, заказчиках и лимитах  финансирования  объектов
может  содержать  дополнительную   информацию,   либо   сопровождаться
информационными материалами.
     Рабочая  группа  в  период   своей   деятельности   рассматривает
представленный проект программы и принимает  решения  о  необходимости
включения в проект программы объектов, включенных в реестр.
     9. Приоритетность отбора  объектов  для  включения  их  в  проект
программы определяется следующими критериями (в  порядке  убывания  их
значимости):
     объекты, финансирование  которых  осуществлялось  с  привлечением
средств  областного  бюджета  в  предыдущие  периоды  и   строительно-
монтажные (проектные) работы по которым не могут быть завершены до  01
января планируемого года ввиду  того,  что  в  текущем  году  за  счет
средств бюджетов всех уровней  запланировано  ассигнований  по  данным
объектам меньше их остаточной сметной (контрактной)  стоимости  на  01
января текущего года;
     объекты, имеющие высокую степень готовности (более 70  процентов)
и (или) ввод которых в эксплуатацию по действующему  контракту  должен
быть осуществлен в  плановом  периоде  или  ранее  (при  необходимости
финансирования из  областного  бюджета  для  ввода  объекта  он  может
включаться министерством строительства и ЖКХ в  проект  программы  при
отсутствии заявки);
     возможность    привлечения    средств    федерального    бюджета,
определяемая  исполнительными  органами,  ответственными   за   работу
Правительства Архангельской области  с  соответствующими  федеральными
исполнительными   органами   государственной    власти,    являющимися
государственными заказчиками федеральных  целевых  программ  (главными
распорядителями средств федерального бюджета);
     необходимость строительства объекта, определяемая  исполнительным
органом, исходя из обеспеченности муниципального образования объектами
социальной  и  инженерной   инфраструктуры   на   душу   населения   в
соответствующей   сфере,   удаленности   аналогичных    объектов    от
предполагаемого местоположения объекта, а также социальной  значимости
объекта   для   населения   Архангельской   области   или   отдельного
муниципального образования.
     10.  Перечень объектов, отобранных из  реестра  для  включения  в
программу,  утверждается  решением  рабочей   группы   и   оформляется
министерством  строительства  и  ЖКХ  в  срок   до   01   июля   года,
предшествующего планируемому.
     11.   Проект  программы  и  утвержденный  перечень  объектов  для
включения в программу направляется министерством строительства и ЖКХ в
министерство   экономического   развития   и   конкурентной   политики
Архангельской области для рассмотрения и принятия решений о  включении
объектов в адресные и целевые программы рабочей группой  по  выработке
предложений по распределению объема принимаемых и  изменению  принятых
расходных обязательств Архангельской области  в  части  финансирования
целевых программ Архангельской области.
     Включение  в  проект  программы  объектов,   не   предусмотренных
адресными  и  целевыми  программами,  может  осуществляться   лишь   в
исключительных случаях.
     12.  Для завершения формирования проекта программы исполнительные
органы,  являющиеся  государственными  заказчиками   (государственными
заказчиками-координаторами)   долгосрочных   целевых   или    адресных
программ,  до  15   сентября   года,   предшествующего   планируемому,
представляют в министерство  строительства  и  ЖКХ  перечни  объектов,
планируемых к финансированию в очередном финансовом  году  и  плановом
периоде в  рамках  соответствующих  адресных  и  целевых  программ,  с
указанием по каждому объекту:
     наименования  долгосрочной   целевой   или   адресной   программы
Архангельской области;
     объема финансирования в очередном финансовом году  и  в  плановом
периоде за счет средств областного бюджета;
     объема финансирования в очередном финансовом году  и  в  плановом
периоде за счет средств федерального бюджета;
     объема финансирования в очередном финансовом году  и  в  плановом
периоде за счет средств местного бюджета.
     13.   До  30   сентября   года,   предшествующего   планируемому,
министерство  строительства  и  ЖКХ  формирует  проект   программы   в
окончательной  редакции  и  направляет  его  в  министерство  финансов
Архангельской области для представления в составе документов к проекту
областного закона об областном бюджете на очередной финансовый  год  и
плановый период.

                  III. Порядок утверждения программы

     14.  В течение одного месяца после вступления в  силу  областного
закона об областном бюджете на очередной  финансовый  год  и  плановый
период проект областной  адресной  инвестиционной  программы  вносится
министерством  строительства  и  ЖКХ  для  утверждения  на   заседание
Правительства Архангельской области.
     15.    Программа   утверждается   постановлением    Правительства
Архангельской области.

                   IV. Порядок реализации программы

     16.  Утвержденная программа является  основанием  для  заключения
соглашений между главными распорядителями и  заказчиками  по  объектам
программы.
     Размещение  заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ  и
оказание услуг  для  государственных  и  муниципальных  нужд  за  счет
средств, предусмотренных программой, осуществляется в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  о  размещении   заказов   на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд.
     17.  Главные распорядители вправе по согласованию с министерством
строительства и ЖКХ инициировать перераспределение предусмотренных  по
объектам программы  лимитов  средств  областного  бюджета  (уменьшение
лимитов средств областного бюджета по одним объектам  программы  с  их
одновременным  увеличением  по  другим  объектам  программы)  в  форме
внесения изменений в программу в случаях:
     если  по  итогам   размещения   заказов   в   отношении   объекта
капитального  строительства  не   определена   подрядная   организация
(поставщик товаров и услуг);
     если в  течение  трех  месяцев  и  более  на  объекте  не  начаты
строительно-монтажные   работы   либо    остаются    невостребованными
запланированные средства бюджетов всех уровней;
     снижения стоимости работ по объекту или стоимости  приобретаемого
объекта недвижимости по итогам размещения  заказов.  В  данном  случае
главные распорядители предоставляют  уточненные  сведения  по  объемам
бюджетных   ассигнований   областного   бюджета   на    весь    период
строительства,   реконструкции,    технического    перевооружения    и
модернизации (с разбивкой по годам) в министерство строительства и ЖКХ
для внесения в программу  изменений,  связанных  с  перераспределением
высвобождающихся средств на другие объекты капитального  строительства
с учетом предложений главного распорядителя.
     При необходимости перераспределения предусмотренных  по  объектам
программы   лимитов   средств    областного    бюджета    министерство
строительства и ЖКХ и (или) соответствующий  главный  распорядитель  в
установленные сроки готовят документы для внесения в областной  бюджет
соответствующих изменений и представляют их  в  министерство  финансов
Архангельской области.
     В случаях, изложенных  в  абзацах  втором  и  третьем  настоящего
пункта, главным  распорядителем  может  быть  инициировано  исключение
данного объекта из программы, при этом на сумму высвобождаемых лимитов
средств областного бюджета министерство строительства и ЖКХ  с  учетом
предложений главных распорядителей и по согласованию  с  министерством
финансов Архангельской области инициирует увеличение  лимитов  средств
областного бюджета по другим объектам программы.
     18.  Внесение изменений в программу осуществляется Правительством
Архангельской   области   на   основании   предложений    министерства
строительства  и   ЖКХ,   согласованных   с   министерством   финансов
Архангельской области.



                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                                к Порядку формирования
                                                и реализации областной
                                               адресной инвестиционной
                                                             программы
                                           на очередной финансовый год
                                                  и на плановый период

                        Ф О Р М А  З А Я В К И
            для заказчиков по объектам областной адресной
                       инвестиционной программы

                                                           (тыс. руб.)
+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Наименование объекта |       Годы         | Наличие ПСД, положительного    |     Стоимость       |    Объем    |  Остаток  |  Наличие     |
|   (адрес объекта,    |   строительства    |   заключения гос. экспертизы   |       объекта       | выполненных |  сметной  |  контракта   |
| балансодержатель),   |                    | (заключения экспертизы (оценки |                     |    работ    | стоимости | с подрядной  |
| дата подачи заявки*  |                    |     достоверности) сметной     |                     |             |           | организацией |
|                      |                    |   документации), наличие ИРД   |                     |             |           |              |
|                      |--------------------|                                |---------------------|             |           |              |
|                      | начало | окончание |                                |  базовые  | текущие |             |           |              |
|                      |        |  (план)   |                                |   цены    |  цены   |             |           |              |
|                      |        |           |                                | (2001 г.) |         |             |           |              |
|----------------------+--------+-----------+--------------------------------+-----------+---------+-------------+-----------+--------------|
|          1           |   2    |     3     |               4                |     5     |    6    |      7      |     8     |      9       |
|----------------------+--------+-----------+--------------------------------+-----------+---------+-------------+-----------+--------------|
| 1.                   |        |           |                                |           |         |             |           |              |
|----------------------+--------+-----------+--------------------------------+-----------+---------+-------------+-----------+--------------|
| 2.                   |        |           |                                |           |         |             |           |              |
|----------------------+--------+-----------+--------------------------------+-----------+---------+-------------+-----------+--------------|
| 3.                   |        |           |                                |           |         |             |           |              |
|----------------------+--------+-----------+--------------------------------+-----------+---------+-------------+-----------+--------------|
| 4.                   |        |           |                                |           |         |             |           |              |
+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

_____________
     * Все данные предоставляются на дату подачи заявки.

                         ___________________