Постановление Правительства Архангельской области от 17.07.2012 № 318-пп

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 17 июля 2012 г. N 318-пп

                            г.Архангельск


        ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
     МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА 
     АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
       РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
        И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
      РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области
         от 09.10.2012 г. N 459-пп; от 11.02.2014 г. N 48-пп;
         от 13.05.2014 г. N 198-пп; от 29.12.2014 № 596-пп; 
                       от 16.06.2015 № 227-пп)                  


     В  соответствии  со  статьей  5 Федерального закона от 26 декабря
2008  года  N  294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля", пунктом 3 статьи 33 Федерального закона от
14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"
Правительство   Архангельской   области   постановляет:   (В  редакции
Постановления  Правительства  Архангельской области от 11.02.2014 г. N
48-пп):

     1.  Утвердить  прилагаемый  административный регламент исполнения
министерством   природных   ресурсов   и  лесопромышленного  комплекса
Архангельской   области   государственной   функции  по  осуществлению
регионального    государственного   надзора   в   области   охраны   и
использования  особо  охраняемых  природных  территорий  регионального
значения    на   территории   Архангельской   области.   (В   редакции
Постановления  Правительства  Архангельской области от 13.05.2014 г. N
198-пп)
     2.  Министру  природных  ресурсов  и  лесопромышленного комплекса
Архангельской  области  в  течение  15  дней  со дня вступления в силу
настоящего     постановления     утвердить    план-график    внедрения
административного   регламента,   указанного  в  пункте  1  настоящего
постановления.  (В  редакции Постановления Правительства Архангельской
области от 13.05.2014 г. N 198-пп)
     3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней  со  дня
его официального опубликования.


Исполняющий обязанности
Губернатора Архангельской области                        А. П. ГРИШКОВ



                                                             Утвержден
                                          постановлением Правительства
                                                 Архангельской области
                                                от 17.07.2012 N 318-пп

                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
    ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО 
        КОМПЛЕКСА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
       ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
          В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
             ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
                 НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области
         от 09.10.2012 г. N 459-пп; от 11.02.2014 г. N 48-пп;
         от 13.05.2014 г. N 198-пп; от 29.12.2014 № 596-пп; 
                       от 16.06.2015 № 227-пп)              

                          I. Общие положения

     1.  Административный регламент исполнения министерством природных
ресурсов  и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее -
министерство)  государственной  функции по осуществлению регионального
государственного  надзора  в  области  охраны  и  использования  особо
охраняемых  природных  территорий регионального значения на территории
Архангельской области (далее  - государственная  функция, региональный
государственный надзор на ООПТ) определяет сроки и  последовательность
административных  процедур агентства  при  осуществлении    полномочий
по    региональному   государственному  надзору  в  области  охраны  и
использования  особо  охраняемых  природных  территорий  регионального
значения.   (В   редакции  Постановления  Правительства  Архангельской
области от 29.12.2014 № 596-пп).
     2.  Государственная   функция   исполняется   при   осуществлении
хозяйственной и  иной  деятельности,  за  исключением  деятельности  с
использованием  объектов,  подлежащих  федеральному   государственному
экологическому надзору.
     3.    Государственная    функция    исполняется   непосредственно
министерством   природных   ресурсов   и  лесопромышленного  комплекса
Архангельской   области.   (В   редакции  Постановления  Правительства
Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп).
     4.   Исполнение   государственной   функции   осуществляется    в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
     Конституция Российской Федерации;
     Кодекс Российской Федерации об  административных  правонарушениях
от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ;
     Земельный кодекс Российской Федерации от  25  октября  2001  года
N 136-ФЗ;
     Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля
2002 года N 95-ФЗ;
     Гражданский процессуальный  кодекс  Российской  Федерации  от  14
ноября 2002 года N 138-ФЗ;
     Федеральный  закон  от  14  марта  1995  года  N 33-ФЗ  "Об особо
охраняемых природных территориях";
     Федеральный закон  от  10  января  2002  года  N 7-ФЗ  "Об охране
окружающей среды";
     Федеральный  закон  от  2  мая  2006  года   N 59-ФЗ   "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
     Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
     постановление Правительства Российской  Федерации  от  27  января
2009 года N 53 "Об осуществлении государственного контроля  в  области
охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)";
     постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009
года    N   285   "О   перечне   объектов,   подлежащих   федеральному
государственному  экологическому  контролю"; (В редакции Постановления
Правительства Архангельской области от 11.02.2014 г. N 48-пп)
     приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от  27  марта
2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от  26  декабря  2008
года  N 294-ФЗ  "О защите  прав  юридических  лиц   и   индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля";
     приказ Министерства экономического развития Российской  Федерации
от 30 апреля 2009  года  N 141  "О реализации  положений  Федерального
закона   "О защите   прав    юридических    лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля";
     областной   закон   от   3    июня    2003    года    N 172-22-ОЗ
"Об административных правонарушениях";
     областной  закон  от  23  июня  2005  года  N 66-4-ОЗ  "Об охране
окружающей среды на территории Архангельской области";
     абзац;(Исключен   -   Постановление  Правительства  Архангельской
области от 13.05.2014 г. N 198-пп);
     постановление Правительства Архангельской области от  30  августа
2011 года N 307-пп "Об исполнительных органах  государственной  власти
Архангельской     области,     уполномоченных     на     осуществление
государственного контроля (надзора)  в  отношении  юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей";
     постановление  Правительства  Архангельской  области  от 04 марта
2014  года  N 92-пп "Об утверждении Положения о министерстве природных
ресурсов   и   лесопромышленного   комплекса  Архангельской  области".
(Дополнен  -  Постановление  Правительства  Архангельской  области  от
13.05.2014 г. N 198-пп).
     5. Региональный государственный надзор на ООПТ осуществляется  за
соблюдением юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями  и
физическими лицами требований,  установленных  федеральными  законами,
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,   законами   и
нормативными правовыми актами Архангельской  области  в  сфере  охраны
окружающей  среды,  касающихся  режима  особо   охраняемой   природной
территории регионального значения (далее -  ООПТ),  особого  правового
режима использования земельных участков,  природных  ресурсов  и  иных
объектов недвижимости, расположенных в границах ООПТ, режима  охранных
зон  ООПТ (далее - обязательные требования). (В редакции Постановления
Правительства Архангельской области от 29.12.2014 № 596-пп).
     6. Должностными лицами, уполномоченными исполнять государственную
функцию (далее - должностные лица), являются:
     министр   природных   ресурсов   и   лесопромышленного  комплекса
Архангельской  области  (далее  -  министр)  - главный государственный
инспектор  в  области  охраны  окружающей  среды Архангельской области
(главный  государственный  инспектор  Архангельской  области по охране
природы);   (В   редакции  Постановления  Правительства  Архангельской
области от 13.05.2014 г. N 198-пп)
     начальник управления государственного надзора министерства (далее
-   начальник  управления)  -  заместитель  главного  государственного
инспектора  в  области  охраны  окружающей среды Архангельской области
(заместитель   главного   государственного   инспектора  Архангельской
области  по  охране  природы); (В редакции Постановления Правительства
Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп)
     руководители  структурных  подразделений  министерства  - старшие
государственные   инспекторы   в   области   охраны  окружающей  среды
Архангельской     области    (старшие    государственные    инспекторы
Архангельской  области  по  охране природы); (В редакции Постановления
Правительства Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп)
     заместители   руководителей  структурных  подразделений,  ведущие
консультанты,  консультанты, главные специалисты-эксперты министерства
-   государственные   инспекторы   в  сфере  охраны  окружающей  среды
Архангельской   области   (государственные   инспекторы  Архангельской
области  по  охране  природы). (В редакции Постановления Правительства
Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп)
     7. В ходе исполнения  государственной  функции  должностные  лица
требуют   от   юридических   лиц,   индивидуальных   предпринимателей,
физических лиц следующие документы:
      абзац;(Исключен  -  Постановление   Правительства  Архангельской
 области от 16.06.2015 № 227-пп);
     абзац;(Исключен  -  Постановление   Правительства  Архангельской
 области от 16.06.2015 № 227-пп);
     абзац;(Исключен  -  Постановление   Правительства  Архангельской
 области от 16.06.2015 № 227-пп);
     информацию  о  руководителе  юридического  лица  (фамилия,   имя,
отчество  (если   имеется),   контактный   номер   телефона),   приказ
(распоряжение) о назначении  на  должность  руководителя  юридического
лица;
     информацию об отнесении  проверяемого  лица  к  субъектам  малого
предпринимательства (малым предприятиям или микропредприятиям);
     перечень    объектов,    принадлежащих     юридическому     лицу,
индивидуальному предпринимателю, а также  арендуемых,  эксплуатируемых
юридическим  лицом,  индивидуальным  предпринимателем  (в   справочной
форме);
     договоры аренды, субаренды, свидетельства о  праве  собственности
зданий, помещений, цехов, земельных участков и другого имущества;
     заключение государственной экологической экспертизы (при наличии)
(в  случае отсутствия указанного документа в министерстве), акты ввода
в   эксплуатацию   объекта,   проектную   документацию;   (В  редакции
Постановления  Правительства  Архангельской области от 13.05.2014 г. N
198-пп)
     проектную документацию на пользование участками недр и  изменения
к ней (в том числе  проект  на  проведение  геологоразведочных  работ,
проект  разработки  месторождения,   согласованный   в   установленном
порядке);
     проект рекультивации месторождения;
     проект консервации (ликвидации) месторождения;
     сведения о проведенных геологоразведочных работах;
     сведения о соблюдении природоохранных требований при  разведке  и
разработке месторождений в соответствии с лицензионным соглашением.

                    II. Административные процедуры

               2.1. Перечень административных процедур

     8. Исполнение государственной функции включает в  себя  следующие
административные процедуры:
     1) подготовка к проведению плановой проверки;
     2) подготовка к проведению внеплановой проверки;
     3) проведение проверки и оформление ее результатов;
     4) проведение выездных  мероприятий  по  выявлению  и  пресечению
нарушений на ООПТ;
     5)  принятие  мер  в  отношении   выявленных   фактов   нарушений
обязательных требований законодательства;
     6)    внесудебное    (административное)    обжалование   действий
(бездействия)  должностных  лиц министерства и их решений. (В редакции
Постановления  Правительства  Архангельской области от 13.05.2014 г. N
198-пп)
     9. Блок-схема  исполнения  государственной  функции  приведена  в
приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

            2.2. Подготовка к проведению плановой проверки

     10.  Плановой  является  проверка,  включенная  в  ежегодный план
проведения  плановых проверок министерства, утвержденный распоряжением
министерства.  (В  редакции  Постановления Правительства Архангельской
области от 13.05.2014 г. N 198-пп).
     11.  Основанием  для  подготовки  к  проведению плановой проверки
является  установленный  ежегодным планом проведения плановых проверок
министерства  срок  проведения  проверки соответствующего юридического
лица,   индивидуального  предпринимателя.  (В  редакции  Постановления
Правительства Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп)
     12.  Решение  о  подготовке  к  проведению плановой проверки и ее
форме   принимает   министр   путем  дачи  поручения  соответствующему
должностному    лицу    министерства.    (В   редакции   Постановления
Правительства Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп).
     13.  Должностное лицо министерства в ходе подготовки к проведению
плановой    проверки:    (В   редакции   Постановления   Правительства
Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп):
     1)  подготавливает  проект распоряжения министерства о проведении
плановой    проверки;    (В   редакции   Постановления   Правительства
Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп)
     2)   после  подписания  распоряжения  министерства  о  проведении
плановой   проверки   уведомляет   юридическое  лицо,  индивидуального
предпринимателя не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения
проверки  посредством  направления копии данного распоряжения заказным
почтовым  отправлением  с  уведомлением  о вручении или иным доступным
способом.   (В   редакции  Постановлений  Правительства  Архангельской
области от 11.02.2014 г. N 48-пп; от 13.05.2014 г. N 198-пп).
     14.  Распоряжение  министерства  о  проведении  плановой проверки
подписывается   руководителем   министерства   и   заверяется  печатью
министерства.  (В  редакции  Постановления Правительства Архангельской
области от 13.05.2014 г. N 198-пп).
     Форма распоряжения о проведении плановой  проверки  приводится  в
приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
     15.   Подготовка  к  проведению  плановой  проверки  должна  быть
завершена   до   наступления   срока   проведения  плановой  проверки,
установленного   ежегодным   планом   проведения   плановых   проверок
министерства.  (В  редакции  Постановления Правительства Архангельской
области от 13.05.2014 г. N 198-пп).

          2.3. Подготовка к проведению внеплановой проверки

     16. Внеплановой является проверка, не включенная в ежегодный план
проведения  плановых проверок министерства, утвержденный распоряжением
министерства.  (В  редакции  Постановления Правительства Архангельской
области от 13.05.2014 г. N 198-пп).
     17. Основаниями для подготовки к проведению внеплановой  проверки
являются:
     1) истечение срока исполнения юридическим  лицом,  индивидуальным
предпринимателем, физическим  лицом  ранее  выданного  предписания  об
устранении выявленного нарушения обязательных требований;
     2)  поступление  в  министерство  обращений  и заявлений граждан,
юридических   лиц,   индивидуальных  предпринимателей,  информации  от
органов  государственной  власти,  органов местного самоуправления, из
средств   массовой   информации   о   следующих  фактах:  (В  редакции
Постановления  Правительства  Архангельской области от 13.05.2014 г. N
198-пп):
     возникновение угрозы причинения вреда  жизни,  здоровью  граждан,
вреда животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам  культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности  государства,  а  также  угрозы   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,   вреда   животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации,   безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного характера;
     нарушение прав потребителей (в случае  обращения  граждан,  права
которых нарушены);
     3)  поручение  Президента  Российской  Федерации,   Правительства
Российской Федерации, требование прокурора  о  проведении  внеплановой
проверки в рамках надзора за  исполнением  законов  по  поступившим  в
органы прокуратуры материалам и обращениям.
     17.1  В случае  если  основанием  для  подготовки  к   проведению
внеплановой проверки является истечение  срока  исполнения юридическим
лицом,  индивидуальным   предпринимателем  предписания  об  устранении
выявленного   нарушения  обязательных   требований,  предметом   такой
проверки может  являться  только  исполнение  выданного  министерством
предписания.  (Дополнен  -  Постановление  Правительства Архангельской
области от 29.12.2014 № 596-пп).
     18.  Решение  о подготовке к проведению внеплановой проверки и ее
форме   принимает   министр   путем  дачи  поручения  соответствующему
должностному    лицу    министерства.    (В   редакции   Постановления
Правительства Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп).
     19.  Должностное лицо министерства в ходе подготовки к проведению
внеплановой    проверки    (за   исключением   внеплановых   проверок,
предусмотренных  пунктом  20 настоящего административного регламента):
(В  редакции  Постановления  Правительства  Архангельской  области  от
13.05.2014 г. N 198-пп)
     1)  подготавливает  проект распоряжения министерства о проведении
внеплановой   проверки;   (В   редакции   Постановления  Правительства
Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп)
     2)   после  подписания  распоряжения  министерства  о  проведении
внеплановой  проверки  уведомляет  юридическое  лицо,  индивидуального
предпринимателя,  физическое  лицо не позднее чем за 24 часа до начала
проведения проверки посредством направления копии данного распоряжения
любым   доступным   способом,   за   исключением   случаев  проведения
внеплановой   выездной   проверки   по   основаниям,   предусмотренным
подпунктом  2  пункта  17  настоящего административного регламента. (В
редакции   Постановлений   Правительства   Архангельской   области  от
11.02.2014 г. N 48-пп; от 13.05.2014 г. N 198-пп).
     20.  Должностное лицо министерства в ходе подготовки к проведению
внеплановой  выездной проверки по основаниям, предусмотренным абзацами
вторым  и  третьим  подпункта 2 пункта 17 настоящего административного
регламента:  (В  редакции  Постановления  Правительства  Архангельской
области от 13.05.2014 г. N 198-пп)
     1)  подготавливает  проект распоряжения министерства о проведении
внеплановой выездной проверки; (В редакции Постановления Правительства
Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп)
     2) подготавливает заявление о согласовании проведения внеплановой
выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя с
органом прокуратуры;
     3)  в  день  подписания  документов, указанных в подпунктах 1 и 2
настоящего  пункта, представляет их непосредственно либо направляет их
заказным  почтовым  отправлением с уведомлением о вручении или в форме
электронного   документа,   подписанного  усиленной  квалифицированной
электронной  подписью,  в  орган прокуратуры с приложением документов,
указанных   в  подпункте  2  пункта  17  настоящего  административного
регламента.  (В  редакции  Постановлений  Правительства  Архангельской
области от 11.02.2014 г. N 48-пп; от 13.05.2014 г. N 198-пп).
     21.  Распоряжение министерства о проведении внеплановой проверки,
а  также  заявление  о согласовании министерства с органом прокуратуры
проведения    внеплановой   выездной   проверки   юридического   лица,
индивидуального  предпринимателя  подписываются министром и заверяются
печатью   министерства.   (В   редакции   Постановления  Правительства
Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп).
     Форма распоряжения о проведении внеплановой проверки приводится в
приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
     Форма   заявления   о   согласовании   министерством   с  органом
прокуратуры  проведения  внеплановой  выездной  проверки  юридического
лица,  индивидуального  предпринимателя  приводится в приложении N 3 к
настоящему  административному  регламенту.  (В  редакции Постановления
Правительства Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп)
     22. Сроки подготовки к проведению внеплановой проверки:
     1) для внеплановых  проверок,  подготовка  к  проведению  которых
осуществляется  в  порядке,  предусмотренном  пунктом  19   настоящего
административного регламента, - семь рабочих дней со  дня  наступления
основания для подготовки к проведению внеплановой проверки (если  иной
срок  не  установлен  поручением  Президента   Российской   Федерации,
Правительства Российской Федерации, органами прокуратуры);
     2) для внеплановых  проверок,  подготовка  к  проведению  которых
осуществляется  в  порядке,  предусмотренном  пунктом  20   настоящего
административного регламента, - незамедлительно, но  не  позднее  трех
рабочих дней со дня наступления основания для подготовки к  проведению
внеплановой проверки.
     23.  В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения
внеплановой   выездной  проверки  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя  министр  исходя из основания отказа принимает одно из
следующих    решений:    (В   редакции   Постановления   Правительства
Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп):
     1)  об  отмене распоряжения министерства о проведении внеплановой
выездной    проверки;    (В   редакции   Постановления   Правительства
Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп)
     2)   об  устранении  замечаний  органа  прокуратуры  и  повторном
направлении   заявления   о   согласовании   министерством  с  органом
прокуратуры  проведения  внеплановой  выездной  проверки  юридического
лица,   индивидуального  предпринимателя;  (В  редакции  Постановления
Правительства Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп)
     3)  об  обжаловании  решения  органа   прокуратуры   вышестоящему
прокурору или в суд.

          2.4. Проведение выездных мероприятий по выявлению
                    и пресечению нарушений на ООПТ

     24. Выездные мероприятия по выявлению и пресечению  нарушений  на
ООПТ проводятся в форме рейда.
     25. Основанием для проведения выездного мероприятия по  выявлению
и пресечению нарушений на ООПТ (далее - рейд) являются:
     1) установленный планом проведения рейдов срок  проведения  рейда
на ООПТ (ее части);
     2) поступление в министерство обращений граждан, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной
власти,   органов   местного   самоуправления,   из  средств  массовой
информации  о  фактах  нарушений  обязательных требований; (В редакции
Постановления  Правительства  Архангельской области от 13.05.2014 г. N
198-пп)
     3) поручения Губернатора Архангельской области.
     26.  План  проведения  рейдов на соответствующий год утверждается
распоряжением министерства не позднее 15 января соответствующего года.
План  проведения рейдов должен содержать ориентировочные сроки и место
проведения  рейдов.  В  план  проведения  рейдов  могут  быть  внесены
изменения.   (В  редакции  Постановления  Правительства  Архангельской
области от 13.05.2014 г. N 198-пп)
     27.  Решение  о  подготовке  к проведению рейда принимает министр
путем  дачи  поручения соответствующему должностному лицу. (В редакции
Постановления  Правительства  Архангельской области от 13.05.2014 г. N
198-пп)
     Должностное  лицо министерства подготавливает проект распоряжения
о  проведении мероприятия по выявлению и пресечению нарушений на ООПТ.
(В  редакции  Постановления  Правительства  Архангельской  области  от
13.05.2014 г. N 198-пп)
     Распоряжение о мероприятии по выявлению и пресечению нарушений на
ООПТ подписывается министром. (В  редакции Постановления Правительства
Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп).
     Подготовка к проведению рейда должна  быть  завершена  в  течение
семи рабочих дней со дня  возникновения  основания  для  подготовки  к
проведению рейда.
     28.   Основанием   для  проведения  рейда  является  распоряжение
министерства.  (В  редакции  Постановления Правительства Архангельской
области от 13.05.2014 г. N 198-пп).
     29.  Рейд  проводится должностным лицом (комиссией) министерства,
указанным   в  распоряжении  о  проведении  выездного  мероприятия  по
выявлению  и  пресечению  нарушений на ООПТ. (В редакции Постановления
Правительства Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп)
     30.   В   ходе   проведения  рейда  должностное  лицо  (комиссия)
министерства:  (В  редакции  Постановления Правительства Архангельской
области от 13.05.2014 г. N 198-пп):
     1) посещает ООПТ;
     2) предъявляет служебное удостоверение лицу,  осуществляющему  на
ООПТ  деятельность,  которая  имеет  признаки  нарушения  обязательных
требований;
     3)   предъявляет  лицу,  осуществляющему  на  ООПТ  деятельность,
которая   имеет  признаки  нарушения  обязательных  требований,  копию
распоряжения  министерства  о  проведении  мероприятия  по выявлению и
пресечению  нарушений  на  ООПТ,  заверенную  печатью министерства; (В
редакции   Постановления   Правительства   Архангельской   области  от
13.05.2014 г. N 198-пп);
     4) по просьбе лица, осуществляющего на ООПТ деятельность, которая
имеет признаки  нарушения  обязательных  требований,  знакомит  его  с
настоящим административным регламентом, положением об ООПТ, по которой
осуществляется рейд;
     5)  знакомится  с  документами,  необходимыми  для  осуществления
государственной  функции  (в  соответствии  с  пунктом  7   настоящего
административного регламента);
     6)  в  случае  обнаружения   признаков   нарушения   обязательных
требований   и   наличии   возможности   составления   протокола    об
административном правонарушении на  месте  проведения  мероприятий  по
контролю составляет  протокол  об  административном  правонарушении  в
соответствии  с   подразделом   2.6.1   настоящего   административного
регламента;
     7)  в  случае  обнаружения   признаков   нарушения   обязательных
требований  и  отсутствия   возможности   составления   протокола   об
административном правонарушении на  месте  проведения  мероприятий  по
контролю  составляет  акт  о  выявлении  признаков   административного
правонарушения.
     Форма акта о выявлении признаков административного правонарушения
приводится в приложении N 6 к настоящему административному регламенту.
     31.  В  течение  двух   суток   с   момента   составления   акта,
предусмотренного подпунктом 7 пункта 30  настоящего  административного
регламента, должностное лицо, проводившее проверку, заказным  почтовым
отправлением с уведомлением  о  вручении  извещает  юридическое  лицо,
индивидуального предпринимателя, физическое лицо о необходимости  явки
для составления протокола об административном правонарушении, а  затем
составляет протокол об административном правонарушении в  соответствии
с подразделом 2.6.1 настоящего административного регламента.
     32.  Должностное  лицо,  указанное   в   пункте   29   настоящего
административного регламента, в  течение  пяти  рабочих  дней  со  дня
окончания рейда:
     1) направляет сообщение о проведенном  рейде  и  его  результатах
органам  и  лицам,  указанным  в  подпункте  2  пункта  25  настоящего
административного регламента;
     2) составляет отчет о проведении рейда.
     33. В отчете о проведении рейда указываются:
     1)  должности,  фамилии,  имена  и  отчества   должностных   лиц,
принимавших участие в рейде;
     2)  реквизиты  распоряжения  министерства  о проведении рейда; (В
редакции   Постановления   Правительства   Архангельской   области  от
13.05.2014 г. N 198-пп)
     3) срок проведения рейда;
     4)  количество  составленных   протоколов   об   административных
правонарушениях;
     5) количество составленных актов о выявленных нарушениях.
     34. Отчет о проведении  рейда  подписывается  должностным  лицом,
указанным в  пункте  29  настоящего  административного  регламента,  и
направляется министру. (В    редакции    Постановления   Правительства
Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп).

         2.5. Проведение проверки и оформление ее результатов

     35. Основанием  для  проведения  проверки  является  распоряжение
министерства о проведении проверки. (В      редакции     Постановления
Правительства Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп)
     Основанием   для  проведения  внеплановой  выездной  проверки  по
основаниям,  предусмотренным  абзацами  вторым  и  третьим подпункта 2
пункта    17   настоящего   административного   регламента,   являются
распоряжение  министерства  о проведении проверки и документ (решение)
органа  прокуратуры  о  согласовании  проведения проверки. (В редакции
Постановления  Правительства  Архангельской области от 13.05.2014 г. N
198-пп)
     36. Проверки проводятся в форме документарных  и  (или)  выездных
проверок.
     Документарные    проверки    проводятся   по   месту   нахождения
министерства.  (В  редакции  Постановления Правительства Архангельской
области от 13.05.2014 г. N 198-пп).
     Выездные проверки проводятся  по  месту  нахождения  юридического
лица,     месту     осуществления     деятельности     индивидуального
предпринимателя,  физического  лица  и  (или)  по  месту  фактического
осуществления их деятельности.
     Выездная проверка проводится в  случае,  если  при  документарной
проверке не представляется возможным:
     удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в
документах   юридического   лица,   индивидуального   предпринимателя,
физического  лица,  имеющихся в распоряжении министерства; (В редакции
Постановления  Правительства  Архангельской области от 13.05.2014 г. N
198-пп);
     оценить    соответствие    деятельности    юридического     лица,
индивидуального   предпринимателя,   физического   лица   обязательным
требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
     Проверка  осуществляется  должностным лицом (комиссией, состоящей
из  нескольких должностных лиц министерства) министерства, указанным в
распоряжении   министерства   о   проведении   проверки.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Архангельской области от 13.05.2014 г. N
198-пп)
     37. В ходе проведения  документарной  проверки  должностное  лицо
(комиссия) министерства: (В   редакции   Постановления   Правительства
Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп):
     1)  направляет  заказным  почтовым  отправлением с уведомлением о
вручении  в  адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя,
физического  лица  мотивированные  запросы  с  требованием представить
необходимые  для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки
документы,  если  достоверность  сведений,  содержащихся в документах,
имеющихся  в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения
либо  эти  сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом,
индивидуальным   предпринимателем,   физическим   лицом   обязательных
требований;  (В  редакции  Постановления  Правительства  Архангельской
области от 13.05.2014 г. N 198-пп)
     2)  направляет  заказным  почтовым  отправлением с уведомлением о
вручении  в  адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя,
физического  лица  требования  о  представлении пояснений в письменной
форме,  если  в  ходе  документарной  проверки выявлены ошибки и (или)
противоречия   в   представленных  юридическим  лицом,  индивидуальным
предпринимателем,  физическим  лицом  документах  либо  несоответствие
сведений,  содержащихся  в  этих документах, сведениям, содержащимся в
имеющихся   у  министерства  документах  и  (или)  полученным  в  ходе
исполнения   государственной   функции;   (В   редакции  Постановления
Правительства Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп)
     3)  направляет  в   установленном   порядке   в   адрес   органов
государственного надзора, органов муниципального  контроля  запросы  о
представлении имеющихся у них сведений и документов,  необходимых  при
проведении документарной проверки;
     4)  подготавливает  проект распоряжения министерства о проведении
выездной  проверки, если после рассмотрения представленных юридическим
лицом,  индивидуальным  предпринимателем, физическим лицом пояснений и
документов   либо   при   отсутствии  пояснений  установлены  признаки
нарушений   обязательных   требований.   (В   редакции   Постановления
Правительства Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп)
     38.   Если   документы   и  (или)  пояснения  юридического  лица,
индивидуального  предпринимателя,  физического  лица  не  поступили  в
министерство  в  срок,  установленный федеральным законом, должностное
лицо   (председатель  комиссии),  проводящее  документарную  проверку,
заказным  почтовым  отправлением  с  уведомлением  о вручении извещает
юридическое  лицо,  индивидуального предпринимателя, физическое лицо о
необходимости  явки  для  составления  протокола  об  административном
правонарушении,   а  затем  составляет  протокол  об  административном
правонарушении  за  непредставление сведений (информации). (В редакции
Постановления  Правительства  Архангельской области от 13.05.2014 г. N
198-пп)
     абзац;(Исключен  -  Постановление   Правительства  Архангельской
 области от 16.06.2015 № 227-пп).
     39.  Запросы  и  требования,  указанные  в  пункте  37 настоящего
административного  регламента,  подписываются  министром.  (В редакции
Постановления  Правительства  Архангельской области от 13.05.2014 г. N
198-пп).
     40. Срок проведения документарной проверки не может превышать  20
рабочих дней.
     В этот  срок  включается  время,  затраченное  должностным  лицом
(комиссией должностных лиц) на проведение мероприятий по контролю,  то
есть на осуществление действий по рассмотрению документов юридического
лица, индивидуального предпринимателя, физического лица,  а  также  по
подготовке необходимых запросов и требований.
     41.  В  ходе  проведения  выездной  проверки   должностное   лицо
(комиссия) министерства: (В   редакции   Постановления   Правительства
Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп):
     1) посещает в целях проверки организации, объекты хозяйственной и
иной деятельности независимо от  формы  собственности,  осуществляющие
деятельность   на ООПТ Архангельской  области, за исключением объектов
хозяйственной    и   иной   деятельности,   подлежащих    федеральному
государственному  экологическому  надзору,  и  предъявляет   служебное
удостоверение  (служебные  удостоверения);  (В  редакции Постановления
Правительства Архангельской области от 29.12.2014 № 596-пп);
     2) удостоверяется в присутствии руководителя или  уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального  предпринимателя  или
его уполномоченного представителя, за исключением проведения  проверки
по основанию, предусмотренному абзацем третьим подпункта 2  пункта  17
настоящего административного регламента;
     3) вручает под расписку руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю,  его уполномоченному представителю, физическому лицу,
его  уполномоченному  представителю  копию распоряжения министерства о
проведении  выездной  проверки,  заверенную  печатью  министерства; (В
редакции   Постановления   Правительства   Архангельской   области  от
13.05.2014 г. N 198-пп);
     4)   вручает   руководителю,   иному   должностному   лицу    или
уполномоченному  представителю  юридического   лица,   индивидуальному
предпринимателю, его  уполномоченному  представителю  копию  документа
органа прокуратуры  о  согласовании  проведения  проверки  (в  случае,
предусмотренном абзацем вторым пункта 35 настоящего  административного
регламента);
     5)  по требованию подлежащих проверке лиц представляет информацию
об  министерстве,  а  также  об  экспертах,  экспертных  организациях,
привлеченных   к   проведению   проверки;  (В  редакции  Постановления
Правительства Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп)
     6) по просьбе подлежащих проверке лиц  знакомит  их  с  настоящим
административным регламентом;
     7) знакомится с документами и иными материалами, необходимыми для
осуществления регионального государственного надзора на ООПТ;
     8) проверяет соблюдение нормативов, государственных стандартов  и
иных нормативных документов в области использования и охраны ООПТ;
     9)  проверяет  выполнение  требований,  указанных  в   заключении
государственной экологической экспертизы, и вносит  предложения  о  ее
проведении;
     10) определяет размеры вреда, причиненного  окружающей  природной
среде  в  результате  загрязнения  земельных  участков,   атмосферного
воздуха, водных  объектов  и  незаконной  добычи  общераспространенных
полезных ископаемых;
     11) привлекает в установленном порядке  научно-исследовательские,
проектно-изыскательские   и   другие   организации   для    проведения
соответствующих  работ,  анализов,  выполнения  измерений   и   выдачи
заключений;
     12)  обращается  в  органы   внутренних   дел,   прокуратуры   за
содействием в предотвращении или пресечении  действий,  препятствующих
осуществлению регионального государственного надзора в области  охраны
и использования особо охраняемых  природных  территорий  регионального
значения на территории Архангельской области, а также  в  установлении
лиц,  виновных  в  нарушении  законодательства  в  области  охраны   и
использования ООПТ;
     13) осуществляет запись о проведенной проверке  в  журнале  учета
проверок проверяемого лица (при наличии такого журнала).
     42. Если  в  месте  проведения  выездной  проверки  отсутствовали
уведомленные  надлежащим   образом   руководитель  или  уполномоченный
представитель  юридического   лица, индивидуальный предприниматель или
его  уполномоченный  представитель,  должностное   лицо  (председатель
комиссии),    проводящее   проверку,   извещает    юридическое   лицо,
индивидуального  предпринимателя о необходимости явки  для составления
протокола  об   административном правонарушении,  а  затем  составляет
протокол  об   административном правонарушении  за  воспрепятствование
осуществлению служебных обязанностей. При этом проверка не проводится,
за    исключением    случаев    проведения   проверки   по  основанию,
предусмотренному   абзацем   третьим  подпункта 2 пункта 17 настоящего
административного  регламента. (В редакции Постановления Правительства
Архангельской области от 16.06.2015 № 227-пп).
     Протокол   об   административном   правонарушении   в   отношении
физического  лица в случае его отсутствия на месте проведения проверки
составляется  должностным лицом (руководителем группы должностных лиц)
только  в том случае, если физическое лицо уведомлялось в распоряжении
о  проведении  проверки  о необходимости присутствовать при проведении
проверки  и  отсутствие  физического  лица  на  месте проверки явилось
препятствием для проведения должностными лицами министерства проверки.
Ограничение  на  проведение  проверки при отсутствии на месте проверки
физического  лица  не  распространяется,  если  это  не  нарушает  его
конституционных   прав.   (В   редакции   Постановления  Правительства
Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп)
      Абзац.(Исключен   -  Постановление  Правительства  Архангельской
области от 16.06.2015 № 227-пп).
     43. Срок проведения  выездной  проверки  не  может  превышать  20
рабочих дней.
     В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок
плановых выездных проверок не может  превышать  50  часов  для  малого
предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
     В исключительных случаях, связанных с  необходимостью  проведения
сложных  и  (или)  длительных  исследований,   испытаний,  специальных
экспертиз и  расследований  на  основании   мотивированных предложений
должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, министр издает
распоряжение   министерства  о  продлении   срока  проведения выездной
плановой проверки, но не более чем на 20  рабочих  дней,  в  отношении
малых предприятий – не более чем на 50 часов,  микропредприятий  –  не
более  чем  на  15  часов.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Архангельской области от 29.12.2014 № 596-пп).
     Срок  проведения  внеплановой  выездной  проверки  продлению   не
подлежит.
     44.  По  результатам  проверки  должностным  лицом   (комиссией),
проводящим проверку, составляется и подписывается акт проверки в  двух
экземплярах.
     В случае, если в  ходе  проведения  документарной  проверки  было
принято решение о  ее  продолжении  в  форме  выездной  проверки,  акт
проверки  оформляется  по  завершении  выездной  проверки,  в  котором
отражаются  отдельные  результаты,  полученные  в   ходе   проведенной
документарной проверки.
     Форма акта проверки приводится  в  приложении  N 5  к  настоящему
административному регламенту.
     К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов  продукции,
проб   обследования   объектов    окружающей    среды    и    объектов
производственной   среды,   протоколы   или   заключения   проведенных
исследований,   испытаний   и   экспертиз,    объяснения    работников
юридического   лица,   работников   индивидуального   предпринимателя,
физического лица, на которых возлагается ответственность за  нарушение
обязательных  требований,   предписания   об   устранении   выявленных
нарушений и иные документы или  их  копии,  связанные  с  результатами
проверки.
     45.  Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения
в  двух  экземплярах,  один  из которых с копиями приложений вручается
руководителю,    иному    должностному    лицу   или   уполномоченному
представителю  юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному  представителю,  физическому лицу, его уполномоченному
представителю   под   расписку   об  ознакомлении  либо  об  отказе  в
ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального  предпринимателя,  его  уполномоченного представителя,
физического  лица, его уполномоченного представителя, а также в случае
отказа  проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе
в  ознакомлении  с  актом  проверки акт направляется заказным почтовым
отправлением   с   уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства. (В редакции
Постановления  Правительства  Архангельской области от 13.05.2014 г. N
198-пп).
     В случае, если для составления акта проверки необходимо  получить
заключения  по  результатам   проведенных   исследований,   испытаний,
специальных расследований,  экспертиз,  акт  проверки  составляется  в
срок,   не   превышающий   трех   рабочих   дней   после    завершения
соответствующих мероприятий по  контролю,  и  вручается  руководителю,
иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического
лица,    индивидуальному    предпринимателю,    его    уполномоченному
представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю под
расписку  либо   направляется   заказным   почтовым   отправлением   с
уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру   акта
проверки, хранящемуся в деле министерства. (В  редакции  Постановления
Правительства Архангельской области от 13.05.2014 г. N 198-пп).
     46.  Должностное  лицо   (председатель   комиссии),   проводившее
проверку, направляет акт проверки в течение пяти рабочих дней  со  дня
его составления в орган прокуратуры, которым было  принято  решение  о
согласовании проведения проверки.
     Должностное лицо (председатель комиссии),  проводившее  проверку,
направляет гражданам, в  том  числе  индивидуальным  предпринимателям,
юридическим лицам,  которые  обратились  с  заявлениями,  послужившими
основанием  для   проведения   внеплановой   проверки,   сообщение   о
проведенной проверке в течение пяти рабочих дней  со  дня  составления
акта проверки.
     47.   В   случае   превышения   срока   рассмотрения   обращения,
предусмотренного статьей 12 Федерального закона от  2  мая  2006  года
N 59-ФЗ   "О порядке   рассмотрения   обращений   граждан   Российской
Федерации",  должностное  лицо,   проводившее   проверку,   направляет
заявителю уведомление  о  продлении  срока  рассмотрения  обращения  в
порядке и сроки, предусмотренные указанным Федеральным законом.

           2.6. Принятие мер в отношении выявленных фактов
                  нарушений обязательных требований

     48.   В   случае   выявления   нарушений    юридическим    лицом,
индивидуальным   предпринимателем,   физическим   лицом   обязательных