Постановление Правительства Архангельской области от 25.10.2011 № 406-пп

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 25 октября 2011 г. N 406-пп

                            г. Архангельск


            ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
           ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
           МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
          ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


     В соответствии  с  подпунктом  16  пункта  2  статьи 9 областного
закона от 01 марта 2006  года  N  153-9-ОЗ  "Градостроительный  кодекс
Архангельской    области"    Правительство    Архангельской    области
постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  осуществления   контроля   за
соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований
Архангельской    области    законодательства    о    градостроительной
деятельности.
     2. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


Губернатор Архангельской области                       И. Ф. Михальчук



                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                                 Архангельской области
                                        от 25 октября 2011 г. N 406-пп

                               ПОРЯДОК
            осуществления контроля за соблюдением органами
   местного самоуправления муниципальных образований Архангельской
      области законодательства о градостроительной деятельности

     1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом  1.1
статьи  6.1,  статьей  8.1   Градостроительного   кодекса   Российской
Федерации, определяет порядок осуществления  контроля  за  соблюдением
органами    местного    самоуправления    муниципальных    образований
Архангельской  области  (далее  -  органами  местного  самоуправления)
законодательства  о  градостроительной  деятельности,  в   том   числе
контроля:
     за соответствием муниципальных правовых актов законодательству  о
градостроительной деятельности;
     за  соблюдением  установленных   федеральными   законами   сроков
приведения муниципальных правовых актов в соответствие с  требованиями
Градостроительного кодекса Российской Федерации;
     за  соблюдением  процедур,  установленных   законодательством   о
градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов
территориального планирования, правил  землепользования  и  застройки,
документации  по  планировке  территории,   градостроительных   планов
земельных участков.
     2. Уполномоченным исполнительным органом  государственной  власти
Архангельской  области  по  осуществлению  контроля   за   соблюдением
органами местного самоуправления законодательства о  градостроительной
деятельности  является  агентство  архитектуры  и   градостроительства
Архангельской области (далее - агентство).
     3. При осуществлении контроля за  соблюдением  органами  местного
самоуправления  законодательства  о   градостроительной   деятельности
(далее - контроль) агентство взаимодействует с  федеральными  органами
исполнительной власти, органами государственной  власти  Архангельской
области, органами местного самоуправления, физическими и  юридическими
лицами.
     4. Агентство при осуществлении контроля имеет право:
     1)   проводить    проверки    деятельности    органов    местного
самоуправления, а также подведомственных им организаций;
     2) требовать от руководителей и других  должностных  лиц  органов
местного   самоуправления   предоставления   необходимых   документов,
материалов  и   сведений,   выделения   специалистов   для   выяснения
возникающих вопросов;
     3) получать от руководителей и  других  должностных  лиц  органов
местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства
о градостроительной деятельности.
     5. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны:
     1) представлять   по   запросу    агентства    необходимые    для
осуществления контроля документы и материалы;
     2) оказывать содействие должностным лицам агентства в их работе.
     6. Контроль  осуществляется  посредством  проведения  плановых  и
внеплановых проверок.
     7. Проверка является плановой, если она проводится в соответствии
с  ежегодным  планом  проверок  агентства  (далее  -  план  проверок),
утвержденным руководителем агентства.
     8. Планом проверок определяются органы местного самоуправления, в
отношении   которых   планируется   проведение   проверки,   а   также
ориентировочные сроки проведения проверок.
     9. Проверка  является  внеплановой,  если   она   проводится   по
основаниям, указанным в пунктах 10-12 настоящего Порядка.
     10. Обращения органов государственной  власти,  органов  местного
самоуправления, юридических лиц и граждан (далее - обращения) являются
основаниями для проведения внеплановой проверки, если содержат  жалобы
на  нарушения  прав  и  законных   интересов   заявителей   действиями
(бездействием)   органов   местного   самоуправления,   связанные    с
нарушениями ими законодательства о градостроительной деятельности.
     11. Основанием  для  проведения  внеплановой  проверки   являются
требования органов прокуратуры в соответствии с Федеральным законом от
17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
     12. Кроме  оснований   для   проведения   внеплановой   проверки,
указанных в пунктах 10 и 11 настоящего Порядка,  внеплановая  проверка
проводится с  целью  контроля  выполнения  предписания  об  устранении
нарушений законодательства о  градостроительной  деятельности  органом
местного самоуправления.
     13. Обращения, не позволяющие установить заявителя, обратившегося
в агентство, не могут служить основанием  для  проведения  внеплановой
проверки.
     14. Информация о запланированной проверке доводится  до  сведения
проверяемых органов местного  самоуправления  специалистами  агентства
путем направления письменного уведомления не менее чем за три  рабочих
дня до дня проведения проверки.
     15. В ходе плановой проверки проверяются:
     1) наличие   и   содержание   муниципальных    правовых    актов,
регламентирующих  осуществление  градостроительной   деятельности   на
территории соответствующего муниципального  образования  Архангельской
области, касающиеся:
     подготовки проектов документов территориального планирования,  их
согласования,   реализации,    внесения    изменений    в    документы
территориального планирования;
     подготовки и утверждения  местных  нормативов  градостроительного
проектирования;
     подготовки проектов правил землепользования и застройки, внесения
изменений в правила землепользования и застройки;
     подготовки и утверждения документации по планировке территории;
     организации  и  проведения   публичных   слушаний   по   проектам
документов  территориального  планирования,   планировки   территории,
межевания территории, правил землепользования и застройки, а также  по
вопросам  предоставления  разрешения  на   условно   разрешенный   вид
использования  земельных  участков,   предоставления   разрешения   на
отклонение  от  предельных  параметров   разрешенного   строительства,
реконструкции объектов капитального строительства;
     2) наличие и содержание утвержденных документов  территориального
планирования, документации по планировке территории, в том числе:
     схем территориального планирования муниципальных районов;
     генеральных планов поселений (частей территорий поселений);
     генеральных планов городских округов (частей территорий городских
округов);
     правил землепользования и застройки поселений, городских  округов
(частей территорий поселений, городских округов);
     3) соблюдение   установленного   порядка   подготовки    исходно-
разрешительной, предпроектной и проектной документации, в том числе:
     соблюдение требований  законодательства  Российской  Федерации  и
законодательства Архангельской  области  при  определении  возможности
строительства (реконструкции) объектов капитального строительства;
     содержание  архитектурно-планировочных  заданий  для   разработки
проектной документации объектов капитального строительства;
     наличие и содержание градостроительных планов земельных участков;
     4) соблюдение  установленного  порядка   выдачи   разрешений   на
строительство и разрешений на ввод в  эксплуатацию  при  осуществлении
строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
     5) наличие   и   ведение   информационной   системы   обеспечения
градостроительной деятельности.
     16. Срок   проведения   плановой   проверки   устанавливается   в
соответствии с приказом руководителя агентства.
     17. Срок проведения проверки на основании обращений заявителей  в
письменной форме не должен превышать 30  дней  с  момента  регистрации
такого  обращения.  В  исключительных  случаях,  в   том   числе   при
необходимости проведения  проверки,  а  также  в  случаях  направления
запроса   другим    государственным    органам,    органам    местного
самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых  для
рассмотрения обращения  документов  и  материалов,  срок  рассмотрения
обращения может быть продлен руководителем агентства, но не более  чем
на 30 рабочих дней, с одновременным информированием  заинтересованного
лица и указанием причин продления.
     18. В   целях   проведения   внеплановой   проверки    агентством
направляется запрос в орган местного самоуправления  о  предоставлении
необходимых документов в установленный срок.
     19. После   представления   органом    местного    самоуправления
необходимых документов агентством осуществляется их проверка.
     20. По результатам проведенной проверки составляется акт проверки
соблюдения  органом   местного   самоуправления   законодательства   о
градостроительной  деятельности  (далее  -  акт   проверки)   в   двух
экземплярах по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
     21. Срок составления акта проверки - не более 10 рабочих дней  со
дня проведения проверки.
     22. Срок  подписания  и  возврата  акта  проверки   руководителем
(заместителем  руководителя)   органа   местного   самоуправления,   в
отношении которого проводилась проверка, - 10 дней  с  даты  получения
такого акта.
     23. В  случае  выявления   в   результате   проверки   нарушений,
одновременно  с  актом  проверки  главе   муниципального   образования
направляется   предписание   об   устранении   выявленных    нарушений
законодательства   о   градостроительной   деятельности    (далее    -
предписание), в котором устанавливается срок его исполнения.
     Форма  предписания  приведена  в  приложении  N 2  к   настоящему
Порядку.
     24. Информация о фактах выявленных нарушений  законодательства  о
градостроительной деятельности направляется в органы  прокуратуры  для
принятия мер прокурором, в том числе для привлечения  руководителей  и
других   должностных   лиц   органов   местного    самоуправления    к
ответственности, установленной законодательством Российской  Федерации
об административных правонарушениях.
     25. Сведения о проведенных  проверках  вносятся  в  журнал  учета
проверок   за    соблюдением    органами    местного    самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности согласно  приложению
N 3 к настоящему Порядку.




                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                               к Порядку осуществления
                                      контроля за соблюдением органами
                                               местного самоуправления
                                             муниципальных образований
                                Архангельской области законодательства
                                      о градостроительной деятельности

                                А К Т
     проверки соблюдения______________________________________________
                       (наименование органа местного самоуправления
______________________________________________________________________
          муниципального образования Архангельской области)
          законодательства о градостроительной деятельности

"___"_________20__ года                               N ______________

                            г. Архангельск

     Агентством архитектуры и градостроительства Архангельской области
в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и  на
основании    приказа    руководителя    агентства    архитектуры     и
градостроительства Архангельской области от "___"__________ 20__  года
N _______  проведена  плановая   (внеплановая)   проверка   соблюдения
______________________________________________________________________
               (наименование органа местного самоуправления)

законодательства   о   градостроительной    деятельности    в    части
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     Проверка проведена: _____________________________________________
     (фамилия, имя отчество, должность специалистов агентства,
______________________________________________________________________
     исполняющих государственную функцию)
     Проверкой установлено:
     1. ______________________________________________________________
     2. ______________________________________________________________
     3. ______________________________________________________________
     4. ______________________________________________________________

Подписи проверяющих: _________________________________________
                     _________________________________________

Акт проверки получил ____________________________________________
     (Ф. И. О. должностного лица, подпись, дата)



                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                               к Порядку осуществления
                                      контроля за соблюдением органами
                                               местного самоуправления
                                             муниципальных образований
                                Архангельской области законодательства
                                      о градостроительной деятельности

                             ПРЕДПИСАНИЕ
         об устранении выявленных нарушений законодательства
                   о градостроительной деятельности

     Агентством архитектуры и градостроительства Архангельской области
"___"_________ 20__ года проведена проверка соблюдения _______________
______________________________________________________________________
     (наименование  органа  местного   самоуправления   муниципального
образования Архангельской области)
законодательства   о   градостроительной    деятельности    в    части
______________________________________________________________________

     В соответствии с актом проверки от "___"  _________  20  __  года
выявлены  следующие  нарушения  законодательства  о  градостроительной
деятельности:
     1. ___________________________________________________________
     2. ___________________________________________________________
     3. ___________________________________________________________
     4. ___________________________________________________________

     На  основании  изложенного  и  в  соответствии  со  статьей   8.1
Градостроительного кодекса Российской Федерации предлагаем:
     1. Безотлагательно рассмотреть предписание и устранить выявленные
нарушения законодательства о градостроительной деятельности в срок  до
_________________________.
     2. О  выполнении  настоящего  предписания  письменно  сообщить  в
агентство архитектуры и  градостроительства  Архангельской  области  в
срок до ______________________________, представив  копии  документов,
подтверждающих выполнение предписания.


Руководитель агентства ____________________ __________________________
                            (подпись)        (расшифровка подписи)




                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                                               к Порядку осуществления
                                      контроля за соблюдением органами
                                               местного самоуправления
                                             муниципальных образований
                                Архангельской области законодательства
                                      о градостроительной деятельности

                             Ж У Р Н А Л
           учета проверок за соблюдением органами местного
    самоуправления муниципальных образований Архангельской области
          законодательства о градостроительной деятельности
+-----+-------------+----------+----------+---------+--------------+------------+
| N   |   Дата      | Наимено- |  Рекви-  | Рекви-  | Реквизиты    | Примечания |
| п/п | проведения  |  вание   |  зиты    | зиты    | документа,   |            |
|     |  проверки   |  органа  |   акта   | предпи- |  подтверж-   |            |
|     |             | местного | проверки |  сания  |   дающего    |            |
|     |             |самоправ- |          |         | исполнение   |            |
|     |             | ления    |          |         | предписания  |            |
|-----+-------------+----------+----------+---------+--------------+------------|
|  1  |      2      |    3     |    4     |    5    |      6       |     7      |
+-----+-------------+----------+----------+---------+--------------+------------+

                           _______________