Постановление Правительства Архангельской области от 18.02.2014 № 62-пп

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 18 февраля 2014 г. N 62-пп

                            г. Архангельск


           ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
         ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ НА ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО
     РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
            ГАРАНТИЙ, ПОРУЧИТЕЛЬСТВ ПО КРЕДИТАМ ИЛИ ЗАЙМАМ


     В  соответствии  с  пунктом  4  статьи  167   Жилищного   кодекса
Российской Федерации, статьей 20.1 Федерального закона от 21 июля 2007
года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства" и пунктом 14 статьи 5 областного закона  от  02  июля  2013
года  N 701-41-ОЗ  "Об организации  проведения  капитального   ремонта
общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на  территории
Архангельской    области"    Правительство    Архангельской    области
постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок   и   условия   предоставления
государственной   поддержки   на   проведение   капитального   ремонта
многоквартирных  домов,  в  том  числе  на  предоставление   гарантий,
поручительств по кредитам или займам.
     2. Признать   утратившим   силу    постановление    Правительства
Архангельской области от 23 июля 2013  года  N 333-пп  "Об утверждении
Порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам  муниципальных
образований Архангельской области на проведение  капитального  ремонта
многоквартирных домов в 2013 году".
     3. Настоящее постановление вступает в силу со  дня  вступления  в
силу областного закона о  внесении  изменений  в  областной  закон  об
областном бюджете на очередной финансовый год и  на  плановый  период,
предусматривающего   предоставление   государственной   поддержки   на
проведение капитального ремонта многоквартирных домов.


Губернатор Архангельской области                           И. А. Орлов


                                    
                                                             УТВЕРЖДЕН            
                                          постановлением Правительства   
                                                 Архангельской области      
                                         от 18 февраля 2014 г. N 62-пп
                                    
                            П О Р Я Д О К
          и условия предоставления государственной поддержки
      на проведение капитального ремонта многоквартирных домов,
        в том числе на предоставление гарантий, поручительств
                        по кредитам или займам

                          I. Общие положения

     1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии  с  пунктом  4
статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее  -  Жилищный
кодекс), статьей 20.1 Федерального закона от 21 июля 2007 года  N 185-
ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
(далее - Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ) и пунктом 14
статьи  5  областного  закона  от  02  июля  2013   года   N 701-41-ОЗ
"Об организации проведения капитального  ремонта  общего  имущества  в
многоквартирных  домах,  расположенных  на  территории   Архангельской
области" (далее - областной закон от 02 июля 2013  года  N 701-41-ОЗ),
определяет порядок и условия предоставления государственной  поддержки
на проведение капитального ремонта общего имущества в  многоквартирных
домах, в  том  числе  на  предоставление  гарантий,  поручительств  по
кредитам или займам.
     2. Государственная  поддержка  предоставляется  за  счет  средств
государственной корпорации - Фонда содействия реформированию  жилищно-
коммунального хозяйства (далее - Фонд) и предусмотренных  в  областном
бюджете средств долевого  финансирования  на  проведение  капитального
ремонта общего имущества в  многоквартирных  домах,  расположенных  на
территории  Архангельской  области  (далее   -   средства   областного
бюджета),  в  виде   субсидий   бюджетам   муниципальных   образований
Архангельской  области   (далее   -   муниципальные   образования)   и
некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта  многоквартирных
домов  Архангельской  области"  (далее  -  региональный  оператор)   в
соответствии  с  лимитами  бюджетных  обязательств,   предусмотренными
областным законом об областном бюджете на очередной финансовый  год  и
плановый период,  министерству  топливно-энергетического  комплекса  и
жилищно-коммунального   хозяйства   Архангельской    области    (далее
соответственно  -  лимит  бюджетных  обязательств,  министерство)   на
реализацию  краткосрочного  плана  реализации  региональной  программы
капитального  ремонта  общего  имущества  в   многоквартирных   домах,
расположенных  на  территории  Архангельской  области,   утвержденного
министерством (далее соответственно -  субсидии,  краткосрочный  план,
региональная программа), и в форме гарантий, поручительств по кредитам
и займам, предоставляемым в порядке, установленном Бюджетным  кодексом
Российской Федерации и областным законом  от  23  сентября  2008  года
N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области".
     3. Государственная  поддержка  не  предоставляется   в   случаях,
предусмотренных пунктом 4 статьи 40 областного закона от 02 июля  2013
года N 701-41-ОЗ.

         II. Порядок отбора многоквартирных домов, подлежащих
        капитальному ремонту и включению в краткосрочный план,
                  претендующих на получение субсидии

     4. Муниципальные образования, на территории  которых  расположены
многоквартирные дома, претендующие на получение субсидии, в течение 30
календарных  дней  после   официального   опубликования   региональной
программы, а начиная с 2015  года  -  до  1  апреля  года,  в  котором
планируется предоставление субсидии, направляют в министерство  заявку
на получение субсидии  (далее  -  заявка)  в  электронном  виде  и  на
бумажном носителе по форме, установленной Рекомендациями по подготовке
субъектами Российской Федерации заявок  на  предоставление  финансовой
поддержки за счет средств Фонда  и  приложений  к  ней,  утвержденными
решением правления Фонда.
     Документы, содержащиеся в заявке, должны подтверждать  выполнение
условий Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
     5. Муниципальное  образование   самостоятельно   несет   расходы,
связанные   с   подготовкой,   подачей   заявки   и   последующей   ее
корректировкой.
     6. Заявка  регистрируется  министерством  в  день  ее  подачи   с
указанием номера, даты и времени регистрации.
     7. Представленная в министерство для отбора  заявка  возврату  не
подлежит.
     8. Муниципальное  образование  вправе  внести  изменения  в  свою
заявку при условии, что министерство  получит  официальное  письменное
уведомление до истечения срока, установленного  пунктом  4  настоящего
Порядка. Изменения к  заявке  являются  неотъемлемой  частью  основной
заявки. Окончательным сроком подачи заявки считается дата  регистрации
последних представленных изменений.
     9. Муниципальное образование вправе в любое время  отозвать  свою
заявку. Для отзыва  заявки  в  министерство  направляется  официальное
письменное  уведомление.  Датой  отзыва  является   дата   регистрации
министерством  официального  письменного  уведомления   муниципального
образования.
     10. Министерство в течение  10  рабочих  дней  со  дня  окончания
приема заявок проводит проверку на предмет выполнения  условий  статьи
14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
     11. По  результатам  проверки   заявок   министерство   формирует
перечень муниципальных образований, на территории которых  расположены
многоквартирные дома, претендующие на получение  субсидии,  и  сводный
перечень многоквартирных  домов,  подлежащих  капитальному  ремонту  и
включению в краткосрочный план, в соответствии с  которым  планируется
предоставление субсидии.
     12. Результаты     проверки     представленных     муниципальными
образованиями документов, подтверждающих выполнение условий  получения
субсидии,  оформляются  протоколом,  который  подписывается  министром
топливно-энергетического комплекса и  жилищно-коммунального  хозяйства
Архангельской области.
     13. Распределение   сумм    субсидий    бюджетам    муниципальных
образований и региональному  оператору  осуществляется  постановлением
Правительства Архангельской  области  на  основании  сводного  перечня
многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту и  включению  в
краткосрочный   план,   в   соответствии   с    которым    планируется
предоставление  субсидии  в  рамках  лимитов  бюджетных  обязательств,
предусмотренных министерству на указанные цели  областным  законом  об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
     Размер    долевого    финансирования     капитального     ремонта
многоквартирных домов за счет средств областного  и  местных  бюджетов
должен  быть  не  менее  минимальной  доли,  установленной  Фондом  на
соответствующий год.
     14. В случае  если  сумма  заявок  муниципальных  образований  на
получение   субсидий   превышает    утвержденный    лимит    бюджетных
обязательств, министерство утверждает корректировку  сумм  по  заявкам
исходя  из  рассматриваемых  в  комплексе  в  порядке   приоритетности
следующих показателей:
     1) сроки представления в министерство  заявки  на  предоставление
субсидий (приоритет  имеют  муниципальные  образования,  представившие
документы раньше остальных);
     2)  комплексность  работ  и  ресурсосбережение   при   проведении
капитальных ремонтов многоквартирных домов (включение всех видов услуг
и  (или)  работ,  установленных  перечнем  услуг  и  (или)  работ   по
капитальному  ремонту  общего  имущества   в   многоквартирном   доме,
финансируемых за  счет  средств  фонда  капитального  ремонта,  размер
которых  сформирован  исходя  из  минимального   размера   взноса   на
капитальный  ремонт,   установленного   постановлением   Правительства
Архангельской области);
     3) использование современных эффективных строительных  материалов
и технологий, обеспечивающих качественное улучшение условий проживания
в многоквартирных домах и повышение их энергоэффективности;
     4) большая доля софинансирования  из  местного  бюджета  в  общей
стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
     5) большая доля софинансирования  из  внебюджетных  источников  в
общей стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных  домов
(доля прямых инвестиций собственников помещений в многоквартирном доме
и заемных  средств,  привлекаемых  собственниками)  и  аккумулирование
данных средств на отдельном банковском счете;
     6)  меньший  размер  стоимости  проведения  капитального  ремонта
многоквартирных домов в расчете на один квадратный метр общей  площади
помещений в многоквартирных домах;
     7) предлагаемые сроки завершения работ;
     8) наличие (в случае необходимости) проектно-сметной документации
с расчетом  эффективности  реализации  запланированных  мероприятий  в
рамках  энергосбережения  и  повышения  энергетической   эффективности
предлагаемых объектов;
     9) наличие положительного заключения  государственной  экспертизы
проектной документации - в  случае,  если  проведение  государственной
экспертизы  проектной  документации  предусмотрено   законодательством
Российской  Федерации,  или  положительного  заключения   о   проверке
достоверности  определения  сметной  стоимости  капитального   ремонта
объекта капитального строительства.
     15. Сводный   перечень    многоквартирных    домов,    подлежащих
капитальному ремонту и включению в краткосрочный план, в  соответствии
с   которым   планируется   предоставление    субсидии,    формируемый
министерством  на  основе   заявок,   поступивших   от   муниципальных
образований, должен соответствовать требованиям Федерального закона от
21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
     16. Органы  местного  самоуправления  муниципальных   образований
несут ответственность за недостоверность представляемых в соответствии
с настоящим Порядком документов и сведений.
     17. Контроль за проверкой достоверности  представляемых  сведений
осуществляется министерством.

            III. Порядок и условия предоставления субсидии
                  бюджетам муниципальных образований

     18. Предоставление субсидий  бюджетам  муниципальных  образований
осуществляется главным распорядителем - министерством в  установленном
для  исполнения  областного  бюджета  порядке  на  основании   сводной
бюджетной росписи областного бюджета  в  пределах  доведенных  лимитов
бюджетных обязательств и объемов финансирования.
     19. Уведомления о бюджетных ассигнованиях  доводятся  до  органов
местного самоуправления муниципальных  образований  при  осуществлении
финансирования по указанным расходам в объеме произведенного с  начала
года финансирования.
     20. Субсидии перечисляются в  порядке  межбюджетных  отношений  в
доходы   бюджетов   муниципальных   районов   и   городских    округов
Архангельской  области  (далее  -  бюджеты  муниципальных  районов   и
городских  округов)  на  счета  органов   Федерального   казначейства,
открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов  муниципальных
районов и городских округов, и направляются в установленном порядке на
обеспечение   мероприятий   по   проведению    капитального    ремонта
многоквартирных домов,  собственники  помещений  в  которых  формируют
фонды  капитального  ремонта  многоквартирных  домов  на   специальных
счетах.
     Операции с указанными средствами осуществляются  в  установленном
администрацией   муниципального    образования    порядке    кассового
обслуживания исполнения местного бюджета.
     21. Министерство заключает с  уполномоченными  органами  местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской
области  договоры  на  софинансирование  мероприятий   с   приложением
сводного перечня многоквартирных домов  в  муниципальном  образовании,
собственники помещений в которых формируют фонды капитального  ремонта
многоквартирных домов на специальных счетах,  подлежащих  капитальному
ремонту и включенных в краткосрочный план.
     22. На основании договоров,  указанных  в  пункте  21  настоящего
Порядка, министерство не позднее 30  дней  со  дня  получения  средств
Фонда направляет субсидии в бюджеты муниципальных районов и  городских
округов в пределах фактически поступивших средств на указанные цели.
     23. Уполномоченные органы местного  самоуправления  муниципальных
районов Архангельской области  заключают  с  уполномоченными  органами
местного самоуправления городских и сельских  поселений  Архангельской
области договоры на финансирование мероприятий с приложением  сводного
перечня   многоквартирных   домов   в    муниципальном    образовании,
собственники помещений в которых формируют фонды капитального  ремонта
многоквартирных домов на специальных счетах,  подлежащих  капитальному
ремонту и включенных в краткосрочный план.
     24. На основании договоров,  указанных  в  пункте  23  настоящего
Порядка,  органы   местного   самоуправления   муниципальных   районов
Архангельской области в течение пяти рабочих  дней  со  дня  получения
субсидии направляют субсидии в бюджеты городских и сельских  поселений
Архангельской области.
     25. Субсидии из бюджетов городских округов Архангельской области,
городских и  сельских  поселений  Архангельской  области  направляются
товариществам  собственников  жилья,  жилищным,   жилищно-строительным
кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам,
которые осуществляют  управление  многоквартирным  домом,  управляющей
организации  или   региональному   оператору,   если   соответствующей
управляющей организации или региональному оператору по решению  общего
собрания собственников помещений в многоквартирном доме  на  основании
заключенного  с  ними   договора   поручена   организация   проведения
капитального  ремонта  (далее  -  получатели  субсидий),  в   порядке,
установленном  муниципальным  правовым  актом,  регулирующим   порядок
предоставления указанных субсидий, с  учетом  требований  Федерального
закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
     26. Получатели субсидий открывают отдельные банковские  счета  на
каждый   многоквартирный   дом   и   направляют   в   орган   местного
самоуправления:
     1)  уведомления  об  открытии  таких  счетов   с   указанием   их
реквизитов;
     2) решение о проведении капитального ремонта, которое  принято  в
соответствии с требованиями статьи 189  Жилищного  кодекса  и  которым
определена организация  (порядок  ее  определения),  с  которой  будет
заключен договор на проведение капитального ремонта в  соответствии  с
краткосрочным планом;
     3) утвержденную  в  соответствии  с   требованиями   статьи   189
Жилищного кодекса смету расходов на капитальный ремонт  этого  дома  с
учетом требований, установленных частью  3  статьи  15.1  Федерального
закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, и с учетом предельной  стоимости
услуг  и  (или)   работ   по   капитальному   ремонту,   установленной
постановлением Правительства Архангельской области.
     27. В течение пяти рабочих дней со  дня  поступления  документов,
указанных   в   пункте   26   настоящего   Порядка,   орган   местного
самоуправления   муниципального   образования   перечисляет   средства
субсидии на банковский счет получателя субсидии.
     28. Перечисление средств со счетов получателей субсидий на оплату
выполненных   услуг   и   (или)   работ   по   капитальному    ремонту
многоквартирного  дома  производится  на  основании  согласованных   с
органом местного самоуправления актов приемки услуг и (или)  работ  по
капитальному ремонту многоквартирного дома и подписанных:
     лицами, которые уполномочены действовать от  имени  регионального
оператора,  товарищества  собственников  жилья,  жилищного,   жилищно-
строительного    кооператива     или     иного     специализированного
потребительского кооператива либо выбранной собственниками помещений в
многоквартирном доме управляющей организации и (или) лицом, которое от
имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено
участвовать в приемке выполненных работ по капитальному ремонту, в том
числе подписывать соответствующие акты;
     организацией или экспертом, осуществляющим строительный  контроль
за проведением капитального ремонта многоквартирного дома.
     29. Средства,  размещенные   на   отдельных   банковских   счетах
получателей  субсидий,  могут  использоваться  на  выплату  аванса  на
оказание услуг  и  (или)  выполнение  работ  по  капитальному  ремонту
многоквартирного дома в размере не более чем 30 процентов от указанных
средств.

            IV. Порядок и условия предоставления субсидий
                       региональному оператору

     30. Предоставление     субсидий      региональному      оператору
осуществляется главным распорядителем - министерством в  установленном
для  исполнения  областного  бюджета  порядке  на  основании   сводной
бюджетной росписи областного бюджета  в  пределах  доведенных  лимитов
бюджетных обязательств и объемов финансирования.
     31. Целью предоставления субсидий является обеспечение проведения
капитального  ремонта  общего  имущества  в   многоквартирных   домах,
собственники помещений в которых формируют фонды капитального  ремонта
на счете регионального оператора.
     32. Субсидии на проведение капитального  ремонта  многоквартирных
домов, включенных  в  краткосрочный  план,  собственники  помещений  в
которых формируют фонд капитального  ремонта  на  счете  регионального
оператора, перечисляются на отдельный  банковский  счет  регионального
оператора.
     33. Министерство   заключает   с   региональным   оператором    и
уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов Архангельской области  договоры  о  финансировании
мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных  домов,
расположенных   на    территории    соответствующего    муниципального
образования, за счет средств местных бюджетов  с  приложением  перечня
многоквартирных  домов   в   муниципальном   образовании,   подлежащих
капитальному ремонту и включенных в краткосрочный  план,  собственники
помещений в которых  формируют  фонд  капитального  ремонта  на  счете
регионального оператора.
     34. Обязательным условием предоставления субсидий,  включаемым  в
договоры, указанные в пункте 33 настоящего Порядка, является  согласие
регионального оператора  на  осуществление  министерством  и  органами
государственного финансового контроля Архангельской  области  проверок
соблюдения условий, целей и порядка субсидий.
     35. На основании договоров,  указанных  в  пункте  33  настоящего
Порядка, министерство не позднее 30  дней  со  дня  получения  средств
Фонда  направляет  субсидии   региональному   оператору   в   пределах
фактически поступивших и предусмотренных средств на указанные цели.
     36. Перечисление средств  со  счета  регионального  оператора  на
оплату  выполненных  услуг  и  (или)  работ  по  капитальному  ремонту
многоквартирного  дома  производится  на  основании  согласованных   с
органом  местного  самоуправления  городского   округа   Архангельской
области, городского и сельского поселения Архангельской области  актов
приемки услуг и (или) работ по капитальному  ремонту  многоквартирного
дома и подписанных:
     лицами, которые уполномочены действовать от  имени  регионального
оператора,  товарищества  собственников  жилья,  жилищного,   жилищно-
строительного    кооператива     или     иного     специализированного
потребительского кооператива либо выбранной собственниками помещений в
многоквартирном доме управляющей организации и (или) лицом, которое от
имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено
участвовать в приемке выполненных работ по капитальному ремонту, в том
числе подписывать соответствующие акты;
     организацией или экспертом, осуществляющим строительный  контроль
за проведением капитального ремонта многоквартирного дома.
     37. Средства,   размещенные   на   отдельном   банковском   счете
регионального оператора, могут использоваться  на  выплату  аванса  на
оказание услуг  и  (или)  выполнение  работ  по  капитальному  ремонту
многоквартирного дома в размере не более чем 30 процентов от указанных
средств.

               V. Предоставление отчетности и контроль
                      за расходованием субсидий

     38. Органы местного самоуправления городских округов, городских и
сельских  поселений  Архангельской  области  и  региональный  оператор
представляют в министерство отчеты:
     1) о расходовании средств на реализацию  краткосрочного  плана  -
ежемесячный отчет (не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего  за
отчетным) и годовой отчет (не позднее 15 января  года,  следующего  за
отчетным).
     К отчетам прикладываются сводные  реестры  платежных  документов,
являющиеся их неотъемлемой частью, и копии:
     выписок  из  лицевого  счета  органов   местного   самоуправления
муниципальных  образований,   регионального   оператора,   подписанных
соответствующими  уполномоченными  лицами  и  заверенных  печатями,  и
платежных документов, подтверждающих списание  средств  со  счетов  на
цели, установленные Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ;
     выписок  с  банковских   счетов,   подписанных   соответствующими
уполномоченными лицами и заверенных печатями, и платежных  документов,
подтверждающих списание средств  на  проведение  капитального  ремонта
многоквартирных  домов  с  отдельных  банковских  счетов  получателями
субсидий в соответствии с требованиями  Федерального  закона  21  июля
2007 года N 185-ФЗ;
     2) о ходе реализации краткосрочного плана - ежеквартальный  отчет
(не позднее 5-го числа месяца,  следующего  за  отчетным  периодом)  и
годовой отчет (не позднее  15  января  года,  следующего  за  отчетным
периодом) с приложением актов выполненных работ (форма КС-2),  справок
о стоимости  выполненных  работ  и  затрат  (форма  КС-3),  протоколов
решений  общих  собраний  членов   товариществ   собственников   жилья
(жилищных     кооперативов,     жилищно-строительных     кооперативов,
специализированных   потребительских    кооперативов,    собственников
помещений многоквартирных домов) об  утверждении  актов  о  приемке  в
эксплуатацию законченных капитальным ремонтом многоквартирных домов;
     3) о  наличии  денежных  средств  в  кредитных  организациях   на
отдельных счетах,  -  ежеквартальный  отчет  (не  позднее  5-го  числа
месяца, следующего за отчетным периодом) и годовой отчет  (не  позднее
15 января года, следующего за отчетным периодом).
     39. При непредставлении отчетов, указанных в пункте 38 настоящего
Порядка, получатель субсидии обязан вернуть средства субсидии в полном
объеме в течение 15 дней со дня предъявления министерством письменного
требования о возврате.
     40. Получатель субсидии обязан использовать средства субсидии  по
целевому назначению не позднее 31 декабря года, следующего за годом, в
котором предоставлена  субсидия.  Неиспользованные  средства  подлежат
возврату в областной бюджет в течение  15  дней  со  дня  предъявления
министерством соответствующего требования.
     41. В случае выявления министерством нарушения настоящего Порядка
и условий договоров о предоставлении  субсидий  соответствующий  объем
субсидий подлежит возврату в областной бюджет в течение 15 дней со дня
предъявления министерством письменного требования о возврате.
     42. При  невозврате  средств  субсидии  в  сроки,   установленные
пунктами 39-41 настоящего Порядка, к получателю  субсидии  применяются
меры принуждения за нарушение бюджетного  законодательства  Российской
Федерации.
     43. Министерством и органами финансового  контроля  Архангельской
области  проводятся  обязательные  проверки   соблюдения   получателем
субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий, в  порядке,
установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
     44. Органы местного самоуправления  муниципальных  образований  и
региональный оператор несут ответственность за нецелевое использование
субсидий, недостоверность представляемых в  соответствии  с  настоящим
Порядком документов и сведений.

                            _____________