Постановление Правительства Архангельской области от 18.02.2014 № 58-пп

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 18 февраля 2014 г. N 58-пп

                            г. Архангельск


                 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
            ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
             ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Постановления Правительства Архангельской области  
        от 24.06.2014 г. N 254-пп; от 25.06.2014 г. N 254-пп
             от 16.01.2015 № 6-пп; от 28.04.2015 № 150-пп)         


     В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 и пунктом 4 статьи  270.2
Бюджетного кодекса  Российской  Федерации,  подпунктом  2  пункта  5.1
статьи  32  Федерального  закона  от  12  января  1996   года   N 7-ФЗ
"О некоммерческих  организациях",  пунктом  2  части  3.23  статьи   2
Федерального закона от 03 ноября  2006  года  N 174-ФЗ  "Об автономных
учреждениях", пунктом 19 статьи 5 и пунктом  2  статьи  40  областного
закона от 23 сентября  2008  года  N 562-29-ОЗ  "О бюджетном  процессе
Архангельской    области"    Правительство    Архангельской    области
постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемый   Порядок   осуществления   финансового
контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской
области.
     2. Рекомендовать контрольно-счетной палате Архангельской  области
при взаимодействии с министерством финансов Архангельской  области  по
вопросам  возмещения  ущерба,   причиненного   Архангельской   области
нарушением бюджетного законодательства  Российской  Федерации  и  иных
нормативных правовых  актов,  регулирующих  бюджетные  правоотношения,
руководствоваться пунктами  60-63  Порядка  осуществления  финансового
контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской
области, утвержденного настоящим постановлением.
     3. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Архангельской области от  15  декабря
2009 года N 184-пп "Об утверждении Порядка  осуществления  финансового
контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской
области";
     постановление Правительства Архангельской области от 20  сентября
2011 года N 332-пп "О внесении изменений в постановление Правительства
Архангельской области от 15 декабря 2009 года N 184-пп";
     постановление Правительства Архангельской области от  26  февраля
2013  года  N 80-пп  "О внесении  изменений  в  Порядок  осуществления
финансового контроля исполнительными органами  государственной  власти
Архангельской области";
     пункт 1 изменений, которые  вносятся  в  некоторые  постановления
Правительства Архангельской области в  сфере  предоставления  субсидий
юридическим   лицам   (за   исключением    субсидий    государственным
(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также
физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг,  утвержденных
постановлением Правительства Архангельской области от 20 августа  2013
года N 376-пп.
     4. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


Губернатор Архангельской области                           И. А. Орлов



                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                                 Архангельской области
                                         от 18 февраля 2014 г. N 58-пп

                               ПОРЯДОК
      
    осуществления финансового контроля исполнительными
        органами государственной власти Архангельской области

     (В редакции Постановления Правительства Архангельской области    
              от 16.01.2015 № 6-пп; от 28.04.2015 № 150-пп)       
                       
                          I. Общие положения

     1. Настоящий Порядок, разработанный в  соответствии  с  Бюджетным
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12  января  1996
года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03
ноября  2006  года  N 174-ФЗ  "Об автономных  учреждениях",  областным
законом от 23 сентября 2008  года  N 562-29-ОЗ  "О бюджетном  процессе
Архангельской области", устанавливает правила:
     осуществления внутреннего государственного  финансового  контроля
исполнительными органами государственной власти Архангельской области;
     осуществления  проверок  соблюдения  условий,  целей  и   порядка
предоставления субсидий и бюджетных инвестиций из  областного  бюджета
их получателями в соответствии со  статьей  78,  пунктами  2-4  статьи
78.1, статьей 78.2, пунктом 4 статьи 79 Бюджетного кодекса  Российской
Федерации;
     осуществления  проверок  соблюдения  условий,  целей  и   порядка
предоставления бюджетных кредитов из  областного  бюджета  заемщиками,
проверок финансового состояния заемщиков, их гарантов  и  поручителей,
достаточности суммы предоставленного  обеспечения  в  соответствии  со
статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     осуществления    финансового    контроля     за     деятельностью
государственных учреждений Архангельской  области  в  соответствии  со
статьей  32  Федерального  закона  от  12  января  1996  года   N 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях" и статьей 2 Федерального закона от  03
ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
     2. Настоящий Порядок не распространяется:
     на  осуществление  контроля   за   соблюдением   законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов  о  контрактной
системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для   обеспечения
государственных и муниципальных нужд;
     на осуществление внутреннего финансового контроля  и  внутреннего
финансового  аудита  в  соответствии  со  статьей  160.2-1  Бюджетного
кодекса Российской Федерации;
     на осуществление предварительных проверок  финансового  состояния
юридических лиц - получателей  бюджетных  кредитов,  их  гарантов  или
поручителей  в  соответствии  со  статьей  93.2   Бюджетного   кодекса
Российской Федерации;
     на    осуществление    контроля,    урегулированного     Порядком
осуществления  контроля  за  деятельностью  государственных  унитарных
предприятий  Архангельской  области   и   государственных   учреждений
Архангельской  области,  утвержденным   постановлением   Правительства
Архангельской области от 21 июня 2011 года N 207-пп.
     3. Внутренний  государственный  финансовый   контроль,   проверки
соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, бюджетных
инвестиций и бюджетных кредитов из областного бюджета их  получателями
и финансовый  контроль  за  деятельностью  государственных  учреждений
Архангельской области (далее в  совокупности  -  финансовый  контроль)
осуществляется:
     1) контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской  области  -  в
отношении:
     главных   распорядителей   (распорядителей)   бюджетных   средств
областного бюджета;
     главных  администраторов  (администраторов)  доходов   областного
бюджета;
     главных     администраторов     (администраторов)      источников
финансирования дефицита областного бюджета;
     финансовых  органов   муниципальных   образований   Архангельской
области,  главных  распорядителей   (распорядителей)   и   получателей
бюджетных средств  муниципальных  образований  Архангельской  области,
местным бюджетам которых предоставляются межбюджетные  трансферты  или
бюджетные  кредиты  из   областного   бюджета.   Финансовый   контроль
осуществляется в части  соблюдения  указанными  финансовыми  органами,
главными распорядителями (распорядителями)  и  получателями  бюджетных
средств целей и  условий  предоставления  межбюджетных  трансфертов  и
бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета;
     государственных   учреждений   Архангельской   области,   включая
государственные    автономные,   бюджетные   и   казенные   учреждения
Архангельской области, а также  муниципальных учреждений муниципальных
образований Архангельской области, получивших средства из   областного
бюджета.     Финансовый     контроль    осуществляется   в   отношении
государственных учреждений Архангельской области в части использования
ими бюджетных средств и средств,  полученных   от   приносящей   доход
деятельности.    Финансовый   контроль   осуществляется   в  отношении
муниципальных учреждений   муниципальных   образований   Архангельской
области в части соблюдения ими целей и условий предоставления  средств
из   областного   бюджета;  (В  редакции  Постановления  Правительства
Архангельской области от 28.04.2015 № 150-пп);
     государственных унитарных предприятий Архангельской области;
     хозяйственных товариществ  и  обществ  с  участием  Архангельской
области в их уставных (складочных)  капиталах,  а  также  коммерческих
организаций с  долей  (вкладом)  таких  товариществ  и  обществ  в  их
уставных (складочных) капиталах;
     юридических  лиц  (за  исключением   государственных   учреждений
Архангельской   области,   государственных    унитарных    предприятий
Архангельской области, хозяйственных товариществ и обществ с  участием
Архангельской области в их уставных (складочных)  капиталах,  а  также
коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ
в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей
и физических лиц, получивших средства из  областного  бюджета  в  виде
субсидий, бюджетных  инвестиций  или  бюджетных  кредитов.  Финансовый
контроль осуществляется в  части  соблюдения  указанными  юридическими
лицами,  индивидуальными  предпринимателями   и   физическими   лицами
условий, целей и порядка  предоставления  соответствующих  средств  из
областного  бюджета  в  процессе   проверки   главных   распорядителей
(распорядителей)   бюджетных   средств    областного    бюджета,    их
предоставивших;
     органов управления (директора и правления) территориального фонда
обязательного медицинского страхования Архангельской области;
     юридических лиц, получающих средства из бюджета  территориального
фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области  по
договорам  о   финансовом   обеспечении   обязательного   медицинского
страхования;
     2) министерством финансов Архангельской  области  -  в  отношении
юридических лиц, получивших бюджетные кредиты из областного бюджета, а
также их гарантов и поручителей. Финансовый контроль осуществляется  в
части соблюдения условий, целей  и  порядка  предоставления  бюджетных
кредитов из областного бюджета заемщиками, а также в части финансового
состояния заемщиков, их гарантов и  поручителей,  достаточности  суммы
предоставленного обеспечения;
     3) главными распорядителями (распорядителями)  бюджетных  средств
областного бюджета - в отношении:
     подведомственных   государственных    учреждений    Архангельской
области. Финансовый контроль осуществляется в части использования  ими
бюджетных средств  и  средств,   полученных    от   приносящей   доход
деятельности;  (В  редакции  Постановления Правительства Архангельской
области от 28.04.2015 № 150-пп);
     подведомственных    государственных     унитарных     предприятий
Архангельской области, получивших субсидии из  областного  бюджета  на
осуществление   капитальных   вложений    в    объекты    капитального
строительства государственной собственности  Архангельской  области  и
приобретение  объектов   недвижимого   имущества   в   государственную
собственность Архангельской  области,  а  также  получивших  бюджетные
инвестиции из областного бюджета. Финансовый контроль осуществляется в
части    соблюдения    государственными    унитарными    предприятиями
Архангельской области условий соглашений, в  соответствии  с  которыми
были предоставлены субсидии на осуществление  капитальных  вложений  в
объекты  капитального  строительства   государственной   собственности
Архангельской области и приобретение объектов недвижимого имущества  в
государственную собственность Архангельской области, а также бюджетные
инвестиции;
     юридических лиц,  индивидуальных  предпринимателей  и  физических
лиц, получивших субсидии из областного  бюджета.  Финансовый  контроль
осуществляется в  части  соблюдения  указанными  юридическими  лицами,
индивидуальными предпринимателями и физическими лицами условий,  целей
и порядка предоставления субсидий из областного бюджета;
     4) органами  Федерального  казначейства  -  в  отношении  главных
распорядителей  (распорядителей)  и  получателей   бюджетных   средств
областного бюджета,  имеющих  лицевые  счета  в  органах  Федерального
казначейства. Финансовый контроль осуществляется органами Федерального
казначейства   методом   санкционирования    операций    в    порядке,
предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

               II. Методы и общие условия осуществления
                         финансового контроля

     4. Методами   осуществления   финансового    контроля,    правила
осуществления  которых  регулируются  настоящим   Порядком,   являются
проверка, ревизия и обследование.
     Под  проверкой  понимается  совершение  контрольных  действий  по
документальному   и   фактическому   изучению   законности   отдельных
финансовых  и   хозяйственных   операций,   достоверности   бюджетного
(бухгалтерского)  учета  и  бюджетной  (бухгалтерской)  отчетности   в
отношении деятельности объекта финансового  контроля  за  определенный
период.
     Под ревизией понимается комплексная проверка деятельности объекта
финансового контроля,  которая  выражается  в  проведении  контрольных
мероприятий по документальному и фактическому изучению законности всей
совокупности  совершенных   финансовых   и   хозяйственных   операций,
достоверности и правильности их отражения в бюджетной  (бухгалтерской)
отчетности.
     Под  обследованием   понимается   анализ   и   оценка   состояния
определенной сферы деятельности объекта финансового контроля.
     5. Финансовый контроль в случаях, предусмотренных абзацами  пятым
и девятым подпункта 1, подпунктом  2,  абзацами  третьим  и  четвертым
подпункта  3  пункта  3  настоящего  Порядка,  осуществляется  методом
проверки.
     В остальных случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3  пункта  3
настоящего  Порядка,  финансовый  контроль   осуществляется   методами
проверки, ревизии и обследования.
     6. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе
встречные проверки, проводимые в рамках выездных и  (или)  камеральных
проверок.
     Под камеральными проверками понимаются  проверки,  проводимые  по
месту нахождения органа финансового контроля  на  основании  бюджетной
(бухгалтерской) отчетности и иных документов,  представленных  по  его
запросу.
     Под выездными проверками понимаются проверки, проводимые по месту
нахождения объекта финансового контроля, в ходе которых  в  том  числе
определяется  фактическое  соответствие  совершенных  операций  данным
бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных  учетных  документов.
Выездные проверки проводятся, если методом камеральной проверки исходя
из задач проверки невозможно проконтролировать  соблюдение  бюджетного
законодательства Российской  Федерации  и  иных  нормативных  правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
     Под  встречными  проверками  понимаются  проверки,  проводимые  в
рамках выездных и (или) камеральных проверок в  целях  установления  и
(или)  подтверждения  фактов,  связанных   с   деятельностью   объекта
финансового  контроля.  Встречные  проверки  проводятся   в   порядке,
установленном для выездных или камеральных проверок соответственно.
     7. Ревизии и обследования проводятся по месту нахождения  объекта
финансового контроля.
     8. Проверки,  ревизии  и  обследования   (далее   -   контрольные
мероприятия) могут быть плановыми и внеплановыми.
     Плановые контрольные  мероприятия  проводятся  в  соответствии  с
ежегодными планами осуществления финансового  контроля,  утверждаемыми
распоряжениями органов финансового контроля.
     Внеплановые контрольные мероприятия проводятся в  соответствии  с
распоряжениями  органа  финансового  контроля,  издаваемыми   ими   по
поручению   Губернатора   Архангельской   области   или    заместителя
Губернатора Архангельской  области  (в  том  числе  по  поручениям  на
основании требований  органов  прокуратуры,  органов  предварительного
расследования, на основании  мотивированных   обращений   руководителя
контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области, подготовленных
в рамках проведения плановых контрольных  мероприятий),  по   запросам
министерства финансов Архангельской области. (В редакции Постановления
Правительства Архангельской области от 28.04.2015 № 150-пп).
     Встречные проверки проводятся  в  соответствии  с  распоряжениями
органа финансового контроля, издаваемыми на  основании  мотивированных
обращений руководителей контрольно-ревизионных групп  (государственных
гражданских служащих) соответствующего  органа  финансового  контроля,
проводящих выездные или камеральные проверки.
     9. Контрольные    мероприятия     проводятся     государственными
гражданскими  служащими  органов  финансового  контроля.   Контрольные
мероприятия   не   могут   проводиться   работниками   государственных
учреждений Архангельской области.
     В зависимости от объема контрольного мероприятия  государственные
гражданские   служащие   органа   финансового   контроля,   проводящие
контрольное  мероприятие,  могут   быть   объединены   в   контрольно-
ревизионную  группу  органа  финансового   контроля.   В   контрольно-
ревизионной  группе  органом  финансового  контроля  определяется   ее
руководитель.
     Руководитель  контрольно-ревизионной  группы  органа  финансового
контроля  организует   работу   группы   и   проведение   контрольного
мероприятия, составление акта (заключения)  контрольного  мероприятия,
осуществляет текущий контроль за работой членов группы.
     Члены  контрольно-ревизионной  группы  участвуют  в   контрольном
мероприятии лично.
     В случае необходимости использования при проведении  контрольного
мероприятия специальных познаний к участию в  нем  могут  привлекаться
эксперты. Эксперты  должны  быть  независимы  от  объекта  финансового
контроля, в отношении которого проводится контрольное мероприятие.
     10. Контрольные  мероприятия  проводятся  на   основе   принципов
независимости, своевременности и эффективности финансового контроля.
     11. Принцип независимости финансового контроля означает, что  при
проведении   контрольных   мероприятий   государственные   гражданские
служащие   органа   финансового   контроля,   проводящие   контрольные
мероприятия, должны быть независимы от объекта финансового контроля, в
том числе:
     не   должны   иметь   родства   (свойства)   с   государственными
гражданскими служащими (работниками) объекта  финансового  контроля  -
юридического  лица,  а   также   объектом   финансового   контроля   -
индивидуальным предпринимателем, физическим лицом;
     не  являлись  в  период,  за  который  осуществляется  финансовый
контроль, государственными гражданскими лицами  (работниками)  объекта
финансового контроля.
     Государственные гражданские служащие органов финансового контроля
должны  принимать  меры  по  предотвращению  конфликта  интересов  при
проведении контрольных мероприятий.
     12. Принцип   своевременности   финансового   контроля   означает
обязательность    проведения    контрольных   мероприятий  в  случаях,
предусмотренных  федеральными  законами,  а  в  остальных  случаях - с
установленной  периодичностью.  В  частности,  в  обязательном порядке
должны  быть  проведены:  
     проверки  соблюдения  условий,  целей  и  порядка  предоставления 
субсидий  получателями  в соответствии со статьей  78,  пунктами 2 - 4 
статьи  78.1  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  -  в течение 
финансового года,  в  котором  были предоставлены указанные  субсидии,  
или  в течение следующих двух финансовых лет;              (В редакции   
Постановления      Правительства      Архангельской     области     от
24.06.2014 г. N 254-пп);
     проверки соблюдения условий соглашений, в соответствии с которыми
государственным  унитарным  предприятиям  Архангельской  области  были
предоставлены  субсидии  из  областного   бюджета   на   осуществление
капитальных   вложений   в    объекты    капитального    строительства
государственной собственности  Архангельской  области  и  приобретение
объектов  недвижимого  имущества   в   государственную   собственность
Архангельской области, а  также  бюджетные  инвестиции  из  областного
бюджета - в течение финансового года,  в  котором  были  предоставлены
указанные субсидии или бюджетные инвестиции, или в течение  следующего
финансового года;
     проверки  соблюдения  условий,  целей  и  порядка  предоставления
бюджетных  кредитов  из  областного   бюджета   заемщиками,   проверки
финансового  состояния   заемщиков,   их   гарантов   и   поручителей,
достаточности  суммы  предоставленного  обеспечения   -   до   полного
исполнения  обязательств  заемщиками  по   предоставленным   бюджетным
кредитам из областного бюджета;
     проверки    финансовых    органов    муниципальных    образований
Архангельской  области,  главных  распорядителей  (распорядителей)   и
получателей бюджетных средств муниципальных образований  Архангельской
области,   местным   бюджетам   которых   предоставлены   межбюджетные
трансферты или бюджетные кредиты из областного  бюджета  -  в  течение
трех финансовых лет, следующих за финансовым  годом,  в  котором  были
предоставлены указанные межбюджетные трансферты или бюджетные кредиты,
если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     проверки  полноты  и  достоверности   отчетности   о   реализации
государственных программ Архангельской области - до вынесения  вопроса
об утверждении годового отчета о реализации государственной  программы
Архангельской  области  на   заседание   Правительства   Архангельской
области;
     ревизии  (проверки)  государственных   учреждений   Архангельской
области, в отношении которых приняты решения об их  реорганизации  или
ликвидации, -  до  окончания  процедур  реорганизации  или  ликвидации
государственного учреждения Архангельской области.
     Ревизии и (или)  проверки  одних  и тех же главных распорядителей 
(распорядителей) бюджетных   средств   областного   бюджета,   главных 
администраторов (администраторов) доходов областного бюджета,  главных
администраторов (администраторов) источников  финансирования  дефицита
областного бюджета проводятся не реже одного раза в два года.
     Ревизии   и   (или)  проверки  одних  и  тех  же  государственных
учреждений  Архангельской области проводятся не реже одного раза в три
года. (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от
24.06.2014 г. N 254-пп)
     13. Принцип эффективности финансового контроля состоит в том, что
при  планировании  контрольных  мероприятий  в  приоритетном   порядке
финансовому контролю подлежат:
     объекты финансового  контроля,  расходующие  значительные  объемы
финансовых средств областного  бюджета  в  соответствующем  финансовом
году;
     объекты финансового контроля, допускавшие существенные  нарушения
финансовой дисциплины в предыдущие периоды;
     объекты финансового контроля, 
     15. В ежегодные  планы осуществления финансового контроля главных
распорядителей (распорядителей) бюджетных средств  областного  бюджета
подлежат включению: (В     редакции     Постановления    Правительства
Архангельской области от 25.06.2014 г. N 254-пп):
     подведомственные   государственные    учреждения    Архангельской
области, в отношении которых контрольные мероприятия не проводились  в
текущем или предшествующем финансовом году; (В  редакции Постановления
Правительства Архангельской области от 25.06.2014 г. N 254-пп);
     государственные  унитарные  предприятия  Архангельской   области,
которым предоставлены субсидии из областного бюджета на  осуществление
капитальных   вложений   в    объекты    капитального    строительства
государственной собственности  Архангельской  области  и  приобретение
объектов  недвижимого  имущества   в   государственную   собственность
Архангельской области, а  также  бюджетные  инвестиции  из  областного
бюджета, если в отношении этих государственных  унитарных  предприятий
Архангельской области контрольные мероприятия не проводились в текущем
финансовом году; (В редакции Постановления Правительства Архангельской
области от 25.06.2014 г. N 254-пп);
     юридические  лица,  индивидуальные  предприниматели,   физические
лица,  которым  предоставлены  субсидии  из   областного   бюджета   в
соответствии со  статьей  78,  пунктами  2-4  статьи  78.1  Бюджетного
кодекса Российской Федерации, если в отношении этих  юридических  лиц,
индивидуальных   предпринимателей,    физических    лиц    контрольные
мероприятия не проводились в  текущем  или  предшествующем  финансовом
году; (В  редакции  Постановления  Правительства Архангельской области
от 25.06.2014 г. N 254-пп);
     иные объекты финансового контроля с учетом  соблюдения  принципов
своевременности финансового контроля (пункт 12 настоящего  Порядка)  и
эффективности финансового контроля (пункт 13 настоящего Порядка).   (В
редакции    Постановления    Правительства    Архангельской    области
от 25.06.2014 г. N 254-пп)
     15. В ежегодные  планы осуществления финансового контроля главных
распорядителей (распорядителей) бюджетных средств  областного  бюджета
подлежат включению: (В     редакции     Постановления    Правительства
Архангельской области от 24.06.2014 г. N 254-пп):
     подведомственные   государственные    учреждения    Архангельской
области, в отношении которых контрольные мероприятия не проводились  в
текущем или предшествующем финансовом году; (В  редакции Постановления
Правительства Архангельской области от 24.06.2014 г. N 254-пп);
     государственные  унитарные  предприятия  Архангельской   области,
которым предоставлены субсидии из
     К проекту  плана осуществления финансового  контроля  прилагаются
следующие справочные сведения: (Дополнен - Постановление Правительства
Архангельской области от 25.06.2014 г. N 254-пп):
     наименования    подведомственных    государственных    учреждений
Архангельской области; (Дополнен    -    Постановление   Правительства
Архангельской области от 25.06.2014 г. N 254-пп);
     наименования государственных унитарных предприятий  Архангельской
области, которым в текущем финансовом году предоставлялись субсидии из
областного бюджета на осуществление  капитальных  вложений  в  объекты
капитального строительства государственной собственности Архангельской
области   и   приобретение   объектов    недвижимого    имущества    в
государственную собственность Архангельской области, а также бюджетные
инвестиции из областного бюджета; (Дополнен       -      Постановление
Правительства Архангельской области от 25.06.2014 г. N 254-пп);
     наименования и основные  государственные  регистрационные  номера
юридических лиц, фамилии, имена, отчества и  основные  государственные
регистрационные  номера  индивидуальных   предпринимателей,   фамилии,
имена, отчества и индивидуальные номера налогоплательщиков  физических
лиц, которым в текущем финансовом году или  предшествующем  финансовом
году предоставлялись субсидии из областного бюджета в соответствии  со
статьей 78, пунктами 2 - 4 статьи 78.1 Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации; (Дополнен   -   Постановление  Правительства  Архангельской
области от 25.06.2014 г. N 254-пп);
     наименования  государственных учреждений Архангельской области, в
отношении   которых  проводились  контрольные  мероприятия  в  текущем
финансовом  году  или  предшествующем  финансовом  году;  (Дополнен  -
Постановление  Правительства  Архангельской области от 25.06.2014 г. N
254-пп);
     наименования государственных унитарных предприятий  Архангельской
области из числа предусмотренных абзацем четвертым настоящего  пункта,
в отношении которых  проводились  контрольные  мероприятия  в  текущем
финансовом году; (Дополнен - Постановление Правительства Архангельской
области от 25.06.2014 г. N 254-пп);
     наименования  и  основные  государственные регистрационные номера
юридических  лиц,  фамилии, имена, отчества и основные государственные
регистрационные   номера   индивидуальных  предпринимателей,  фамилии,
имена,  отчества и индивидуальные номера налогоплательщиков физических
лиц  из  числа  предусмотренных  абзацем  пятым  настоящего  пункта, в
отношении   которых  проводились  контрольные  мероприятия  в  текущем
финансовом  году  или  предшествующем  финансовом  году.  (Дополнен  -
Постановление  Правительства  Архангельской области от 25.06.2014 г. N
254-пп). 
     (Абзацы  исключены  -  Постановление  Правительства Архангельской
области от 25.06.2014 г. N 254-пп)оду; (В  редакции  Постановления  
Правительства Архангельской области от 24.06.2014 г. N 254-пп);
     иные объекты финансового контроля с учетом  соблюдения  принципов
своевременности финансового контроля (пункт 12 настоящего  Порядка)  и
эффективности финансового контроля (пункт 13 настоящего Порядка).   (В
редакции    Постановления    Правительства    Архангельской    области
от 24.06.2014 г. N 254-пп).
     В ежегодные планы осуществления финансового контроля  контрольно-
ревизионной инспекции Архангельской области подлежат включению объекты
финансового контроля с  учетом  соблюдения  принципов  своевременности
финансового контроля (пункт 12  настоящего  Порядка)  и  эффективности
финансового контроля (пункт 13 настоящего Порядка).
     В ежегодные планы осуществления  финансового контроля не подлежат 
включению  объекты  финансового  контроля,  ликвидированные в качестве 
юридических лиц. (Дополнен - Постановление Правительства Архангельской
области от 16.01.2015 № 6-пп).
     16. В целях  избежания  дублирования  контрольных  мероприятий  в
отношении  одних  и  тех  же  объектов  финансового  контроля  главные
распорядители (распорядители)  бюджетных  средств  областного  бюджета
направляют в контрольно-ревизионную  инспекцию  Архангельской  области
проекты планов осуществления финансового контроля до 1  декабря  года,
предшествующего году, на который разработан проект плана.
     К проекту  плана осуществления финансового  контроля  прилагаются
следующие справочные сведения: (Дополнен - Постановление Правительства
Архангельской области от 24.06.2014 г. N 254-пп):
     наименования    подведомственных    государственных    учреждений
Архангельской области; (Дополнен    -    Постановление   Правительства
Архангельской области от 24.06.2014 г. N 254-пп);
     наименования государственных унитарных предприятий  Архангельской
области, которым в текущем финансовом году предоставлялись субсидии из
областного бюджета на осуществление  капитальных  вложений  в  объекты
капитального строительства государственной собственности Архангельской
области   и   приобретение   объектов    недвижимого    имущества    в
государственную собственность Архангельской области, а также бюджетные
инвестиции из областного бюджета; (Дополнен       -      Постановление
Правительства Архангельской области от 24.06.2014 г. N 254-пп);
     наименования и основные  государственные  регистрационные  номера
юридических лиц, фамилии, имена, отчества и  основные  государственные
регистрационные  номера  индивидуальных   предпринимателей,   фамилии,
имена, отчества и индивидуальные номера налогоплательщиков  физических
лиц, которым в текущем финансовом году или  предшествующем  финансовом
году предоставлялись субсидии из областного бюджета в соответствии  со
статьей 78, пунктами 2 - 4 статьи 78.1 Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации; (Дополнен   -   Постановление  Правительства  Архангельской
области от 24.06.2014 г. N 254-пп);
     наименования  государственных учреждений Архангельской области, в
отношении   которых  проводились  контрольные  мероприятия  в  текущем
финансовом  году  или  предшествующем  финансовом  году;  (Дополнен  -
Постановление  Правительства  Архангельской области от 24.06.2014 г. N
254-пп);
     наименования государственных унитарных предприятий  Архангельской
области из числа предусмотренных абзацем четвертым настоящего  пункта,
в отношении которых  проводились  контрольные  мероприятия  в  текущем
финансовом году; (Дополнен - Постановление Правительства Архангельской
области от 24.06.2014 г. N 254-пп);
     наименования  и  основные  государственные регистрационные номера
юридических  лиц,  фамилии, имена, отчества и основные государственные
регистрационные   номера   индивидуальных  предпринимателей,  фамилии,
имена,  отчества и индивидуальные номера налогоплательщиков физических
лиц  из  числа  предусмотренных  абзацем  пятым  настоящего  пункта, в
отношении   которых  проводились  контрольные  мероприятия  в  текущем
финансовом  году  или  предшествующем  финансовом  году.  (Дополнен  -
Постановление  Правительства  Архангельской области от 24.06.2014 г. N
254-пп).
     Контрольно-ревизионная    инспекция     Архангельской     области
осуществляет сверку проектов планов осуществления финансового контроля
с проектом  собственного  плана  осуществления  финансового  контроля,
исключает  дублирующие  контрольные  мероприятия,  проверяет   проекты
планов осуществления финансового контроля на  соответствие  настоящему
Порядку и  до  20  декабря  года,  предшествующего  году,  на  который
разработаны  проекты  планов   осуществления   финансового   контроля,
согласовывает проекты этих планов. Замечания,  выраженные  контрольно-
ревизионной инспекцией  Архангельской  области  в  отношении  проектов
планов  осуществления  финансового  контроля   подлежат   оперативному
устранению органами финансового контроля.
     Ежегодные планы осуществления финансового  контроля  утверждаются
распоряжениями  органов  финансового  контроля  до  25  декабря  года,
предшествующего   году,   на   который   разработан   ежегодный   план
осуществления финансового контроля.
     17. В  ежегодном  плане  осуществления  финансового  контроля   в
отношении каждого объекта финансового контроля  указываются  следующие
сведения:
     наименование и место нахождения объекта  финансового  контроля  -
юридического лица (фамилия, имя, отчество объекта финансового контроля
- индивидуального предпринимателя, физического лица);
     период, за который осуществляется финансовый контроль;
     метод осуществления финансового контроля (ревизия,  проверка  или
обследование);
     предмет проведения проверки (в отношении проверок);
     срок начала проведения контрольного мероприятия.
     18. Ежегодные планы осуществления финансового контроля изменяются
на основании распоряжений органов финансового контроля в части:
     изменения  наименований  объектов  финансового   контроля,   иных
сведений,  включенных  в  ежегодные  планы  осуществления  финансового
контроля;
     исключения объектов финансового контроля;
     включения новых объектов финансового контроля.
     19. Ежегодные планы осуществления финансового контроля изменяются
с исключением из них объектов финансового  контроля  только  в  случае
внесения изменений в областной закон об областном бюджете на очередной
финансовый год, предусматривающих исключение положений, в соответствии
с которыми планировалось  предоставление  средств  областного  бюджета
объекту финансового контроля, ликвидации  объекта финансового контроля 
в качестве юридического лица, а в иных случаях  -  по  согласованию  с
Губернатором  Архангельской  области  с   одновременным   перенесением
контрольных  мероприятий  на  следующий  финансовый  год.  (В редакции
Постановления        Правительства        Архангельской        области
от 16.01.2015 № 6-пп)
     20. Ежегодные планы осуществления  финансового  контроля  главных
распорядителей (распорядителей) бюджетных средств  областного  бюджета
изменяются с включением в них следующих объектов финансового контроля:
     абзац;(Исключен   -   Постановление  Правительства  Архангельской
области от 24.06.2014 г. N 254-пп);
     абзац;(Исключен   -   Постановление  Правительства  Архангельской
области от 24.06.2014 г. N 254-пп);
     юридических лиц, с которыми заключены договоры  о  предоставлении
бюджетных кредитов из областного бюджета,  а  также  их  гарантов  или
поручителей  -  в  течение  пяти  рабочих  дней  со   дня   заключения
соответствующего договора;
     государственных учреждений  Архангельской  области,  в  отношении
которых приняты решения  об  их  реорганизации  или  ликвидации,  -  в
течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения;
     иных объектов финансового контроля с целью  соблюдения  принципов
своевременности финансового контроля (пункт 12 настоящего  Порядка)  и
эффективности финансового контроля (пункт 13 настоящего Порядка).
     21. Ежегодный план осуществления финансового контроля контрольно-
ревизионной инспекции Архангельской области изменяется с включением  в
него следующих объектов финансового контроля:
     объектов   финансового   контроля,   которым    предусматривается
предоставление  средств  областного  бюджета  в  связи   с   внесением
изменений  в  областной  закон  об  областном  бюджете  на   очередной
финансовый  год  -  с  учетом  соблюдения  принципов   своевременности
финансового контроля (пункт 12  настоящего  Порядка)  и  эффективности
финансового контроля (пункт 13 настоящего Порядка);
     объектов финансового контроля, если их отчеты об исполнении ранее
направленных им представлений или  предписаний  контрольно-ревизионной
инспекции  Архангельской   области   своевременно   не   поступили   в
контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области, а  равно  если
эти отчеты  поступили,  но  не  подтверждают  исполнение  указанных  в
представлениях или предписаниях требований - в течение  одного  месяца
со дня истечения срока представления отчета об исполнении  предписания
или представления или со дня поступления указанного отчета.
     22. Распоряжения  органов   финансового   контроля   о   внесении
изменений  в  ежегодные  планы  осуществления   финансового   контроля
подлежат    согласованию    с    контрольно-ревизионной     инспекцией
Архангельской области.

         IV. Подготовка к проведению контрольных мероприятий

     23. Основанием для подготовки к проведению планового контрольного
мероприятия  является  установленный  ежегодным  планом  осуществления
финансового  контроля  органа  финансового  контроля  срок  проведения
контрольного мероприятия.
     Основанием для подготовки к проведению внепланового  контрольного
мероприятия являются поручения Губернатора Архангельской  области  или
заместителя Губернатора Архангельской  области,  которому  подчиняется
орган   финансового   контроля,    запросы    министерства    финансов
Архангельской области, а также требования органов прокуратуры, органов
предварительного   расследования,   направленные   через   Губернатора
Архангельской области, заместителя Губернатора Архангельской  области,
которому подчиняется орган финансового контроля.
     Основанием  для  подготовки  к  проведению   встречной   проверки
являются мотивированные обращения руководителей контрольно-ревизионных
групп (государственных гражданских служащих)  соответствующего  органа
финансового контроля, проводящих выездные или камеральные проверки,  о
проведении встречных проверок.
     24. Решение о подготовке к проведению контрольного мероприятия  и
методе финансового контроля принимает руководитель органа  финансового
контроля или по его поручению руководитель структурного подразделения,
к ведению которого относится осуществление финансового контроля, путем
дачи   поручения   соответствующему   государственному    гражданскому
служащему органа финансового контроля.
     25. Государственный  гражданский  служащий   органа   финансового
контроля в  ходе  подготовки  к  проведению  контрольного  мероприятия
подготавливает   программу   контрольного   мероприятия    и    проект
распоряжения органа финансового  контроля  о  проведении  контрольного
мероприятия.
     26. При    подготовке    программы    контрольного    мероприятия
осуществляется  сбор  и  анализ  информации  об  объекте   финансового
контроля, в том числе информации о результатах предыдущих  контрольных
мероприятий, проведенных в отношении объекта финансового  контроля,  о
состоянии его системы внутреннего финансового контроля  и  внутреннего
финансового аудита, иной информации, необходимой  для  результативного
проведения контрольного мероприятия.
     27. Программа контрольного мероприятия должна содержать:
     наименование и место нахождения объекта  финансового  контроля  -
юридического лица (фамилия, имя, отчество и место  жительства  объекта
финансового контроля -  индивидуального  предпринимателя,  физического
лица);
     основание проведения контрольного мероприятия;
     период, за который осуществляется финансовый контроль;
     метод осуществления финансового  контроля  (ревизия,  камеральная
или выездная (в том числе встречная) проверка или обследование);
     перечень  основных   вопросов,   подлежащих   изучению   в   ходе
контрольного мероприятия (темы контрольного мероприятия);
     дату начала и срок проведения контрольного мероприятия;
     сведения  о  необходимости  привлечения  экспертов  к  проведению
контрольного мероприятия.
     28. Распоряжение  органа  финансового   контроля   о   проведении
контрольного мероприятия должно содержать:
     наименование и  место  нахождения  объекта  финансового  контроля
(фамилия,  имя,  отчество  и  место  жительства  объекта   финансового
контроля - индивидуального предпринимателя, физического лица);
     фамилии, имена, отчества и должности государственных  гражданских
служащих   органа   финансового   контроля,   проводящих   контрольное
мероприятие;
     определение  руководителя  контрольно-ревизионной  группы  органа
финансового  контроля   (в   случае   если   проведение   контрольного
мероприятия поручено нескольким государственным  гражданским  служащим
органа финансового контроля);
     указание на утверждение программы контрольного мероприятия.
     29. Распоряжение  органа   финансового   контроля   подписывается
руководителем органа финансового контроля и  направляется  (вручается)
объекту финансового контроля.
     30. Подготовка к проведению  планового  контрольного  мероприятия
должна  быть  завершена  до  наступления  срока  проведения  планового
контрольного    мероприятия,    установленного    ежегодным     планом
осуществления финансового контроля.
     Подготовка к  проведению  внепланового  контрольного  мероприятия
должна быть завершена в течение семи рабочих дней со  дня  наступления
основания  для  подготовки  к  проведению  внепланового   контрольного
мероприятия, если  иной  срок  не  установлен  поручением  Губернатора
Архангельской  области  или  заместителя   Губернатора   Архангельской
области, которому подчиняется  орган  финансового  контроля,  запросом
министерства  финансов  Архангельской  области,  требованием   органов
прокуратуры, органов предварительного расследования.

                V. Проведение контрольных мероприятий

     31. Основанием для проведения контрольного  мероприятия  является
распоряжение органа финансового  контроля  о  проведении  контрольного
мероприятия.
     32. Контрольное  мероприятие  проводится   контрольно-ревизионной
группой  (государственным  гражданским  служащим)  органа  финансового
контроля, указанной  в  распоряжении  органа  финансового  контроля  о
проведении контрольного мероприятия.
     Члены контрольно-ревизионной группы (государственный  гражданский
служащий) органа финансового  контроля,  которым  поручено  проведение
контрольного  мероприятия,  но  которые  не   могут   продолжить   его
проведение   по   уважительным   причинам,   заменяются   на    других
государственных  гражданских  служащих  органа  финансового  контроля.
Замена осуществляется распоряжением органа финансового контроля.
     33. Срок проведения камеральной проверки или встречной  проверки,
проводимой в рамках  камеральной  проверки,  не  должен  превышать  30
календарных дней.
     Срок проведения выездной проверки, встречной проверки, проводимой
в  рамках  выездной  проверки,  ревизии  или  обследования  не  должен
превышать 45 календарных дней.
     В  случае  если  в  ходе  проведения   контрольного   мероприятия
выявилась необходимость истребования дополнительных документов и  иных
сведений,  проведения  экспертиз,  которые  не  могут  быть   получены
(проведены)  в  сроки,  предусмотренные  абзацами  первым   и   вторым
настоящего   пункта,   срок   проведения   контрольного    мероприятия
продлевается распоряжением органа финансового контроля не более чем на
15 календарных дней.
     В  случае  если  в  ходе  камеральной   или   выездной   проверки
принимается решение о проведении встречной проверки,  срок  проведения
соответствующей  камеральной  или   выездной   проверки   продлевается
распоряжением  органа  финансового  контроля  не  более  чем  на  срок
проведения встречной проверки.
     Проведение контрольного мероприятия приостанавливается по решению
руководителя органа финансового контроля на основании  мотивированного
обращения руководителя контрольно-ревизионной группы (государственного
гражданского    служащего),   проводящей   (проводящего)   контрольное
мероприятие. На   время   приостановления    проведения   контрольного
мероприятия   течение   его   срока  приостанавливается.  (Дополнен  -
Постановление        Правительства        Архангельской        области
от 28.04.2015 № 150-пп).
     Решение о возобновлении   проведения   контрольного   мероприятия
осуществляется после устранения   причин   приостановления  проведения
контрольного  мероприятия.  (Дополнен  -  Постановление  Правительства
Архангельской области от 28.04.2015 № 150-пп).
     Решение о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного
мероприятия оформляется распоряжением органа финансового  контроля,  в
котором   указываются    основания   приостановления   (возобновления)
проведения   контрольного    мероприятия.   Копия    распоряжения    о
приостановлении (возобновлении) проведения  контрольного   мероприятия
направляется  объекту  финансового контроля. (Дополнен - Постановление
Правительства Архангельской области от 28.04.2015 № 150-пп).
     34. В ходе камеральной проверки проводятся  контрольные  действия
по документальному  изучению  законности  финансовых  и  хозяйственных
операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и  бюджетной
(бухгалтерской)  отчетности   по   вопросам   программы   контрольного
мероприятия (темам контрольного мероприятия).
     В ходе ревизии, выездной проверки проводятся контрольные действия
по документальному и фактическому  изучению  законности  финансовых  и
хозяйственных  операций,  достоверности  бюджетного   (бухгалтерского)
учета и бюджетной (бухгалтерской)  отчетности  по  вопросам  программы
контрольного мероприятия (темам контрольного мероприятия).
     В  ходе   обследования   проводится   сбор,   анализ   и   оценка
статистической   и   иной   информации    о    финансово-экономической
деятельности объекта финансового  контроля  в  соответствии  с  темами
программы контрольного мероприятия.
     35. Контрольные действия по документальному  изучению  законности
финансовых  и   хозяйственных   операций,   достоверности   бюджетного
(бухгалтерского)  учета   и   бюджетной   (бухгалтерской)   отчетности
проводятся путем истребования  и  анализа  финансовых,  бухгалтерских,
отчетных  документов  объекта  финансового  контроля  (в   том   числе
первичных учетных документов), письменных объяснений  руководителей  и
других работников объекта финансового  контроля  -  юридического  лица
(письменных объяснений объектов финансового контроля -  индивидуальных
предпринимателей,  физических  лиц  и   их   работников),   заключений
экспертов,  привлеченных  к   проведению   контрольного   мероприятия,
документов, полученных  по  запросам  из  других  органов  финансового