МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 16 ноября 2012 г. N 422
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ НА 2013-2015 ГОДЫ"
(В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 29.10.2014 № 897)
В целях улучшения качества жизни граждан старшего поколения в
городе Архангельске мэрия города Архангельска постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Старшее
поколение на 2013-2015 годы". (В редакции Постановления Мэрии г.
Архангельска от 30.10.2013 г. N 793)
2. Опубликовать постановление в газете "Архангельск - город
воинской славы" и на официальном информационном Интернет-портале
муниципального образования "Город Архангельск".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
мэра города по социальным вопросам Орлову И. В.
И. о. мэра города А. П. Цыварев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением мэрии
города Архангельска от
16.11.2012 N 422
Муниципальная программа
"Старшее поколение на 2013-2015 годы"
(В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 29.10.2014 № 897)
Паспорт муниципальной программы
"Старшее поколение на 2013-2015 годы"
---------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Муниципальная программа "Старшее поколение на |
| муниципальной | 2013-2015 годы" (далее - Программа) |
| программы | |
(Позиция в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска
от 30.10.2013 г. N 793)
|----------------------+--------------------------------------------------|
| Заказчик-координатор | Управление по вопросам семьи, опеки и |
| Программы | попечительства мэрии города Архангельска |
|----------------------+--------------------------------------------------|
| Заказчик Программы | Управление по вопросам семьи, опеки и |
| | попечительства мэрии города Архангельска; |
| | управление культуры и молодежной политики мэрии |
| | города Архангельска |
|----------------------+--------------------------------------------------|
| Цели и задачи | Целями Программы являются: |
| Программы | улучшение качества жизни граждан старшего |
| | поколения путем обеспечения доступности |
| | культурно-досуговых услуг, содействия активному |
| | участию пожилых граждан в жизни общества. |
| | Задачи Программы: |
| | привлечение общественного внимания к проблемам |
| | старшего поколения, повышение социальной |
| | активности ветеранов, активизация деятельности |
| | средств массовой информации по освещению |
| | жизненного пути граждан старшего поколения; |
| | организация досуга граждан старшего поколения, |
| | реализация их творческого потенциала, изучение |
| | новых методик и технологий в работе с пожилыми |
| | гражданами; |
| | обеспечение доступности печатных изданий, |
| | образовательных услуг для граждан старшего |
| | поколения; |
| | создание условий для вовлечения пенсионеров в |
| | занятия физической культурой и спортом; |
| | оказание адресной помощи пожилым гражданам в |
| | решении бытовых и досуговых проблем |
|----------------------+--------------------------------------------------|
| Сроки реализации | 2013-2015 годы |
| Программы | |
---------------------------------------------------------------------------
| Исполнители | Управление по вопросам семьи, опеки и |
| Программы | попечительства мэрии города Архангельска; |
| | пресс-служба мэрии города Архангельска; |
| | управление культуры и молодежной политики мэрии |
| | города Архангельска; |
| | муниципальные учреждения муниципального |
| | образования "Город Архангельск", находящиеся в |
| | ведении управления культуры и молодежной |
| | политики мэрии города Архангельска (далее - |
| | муниципальные учреждения культуры) |
|----------------------+--------------------------------------------------|
| Объемы и источники | Общий объем финансирования Программы из |
| финансирования,в т.ч.| городского бюджета - 8 852,0 тысяч рублей |
| городской бюджет | |
(В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска
от 30.10.2013 г. N 793)
---------------------------------------------------------------------------
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программно-целевым методом
В последние годы проблема включенности людей старшего поколения в
активную социальную и культурную жизнь очень актуальна, особенно с
учетом стремительного старения населения страны. Детьми и молодежью
занимаются школы и вузы, люди работоспособного возраста заняты
профессиональной деятельностью, так и пожилым людям необходима
гарантированная поддержка со стороны государства и общества.
На сегодняшний день в Российской Федерации проживает около 30
млн. пенсионеров. По данным Государственного комитета РФ по
статистике, к 2016 году численность пенсионеров почти в два раза
превысит численность лиц, достигших 16 лет. Так, на 01 января 2012
года численность пенсионеров города Архангельска составляет 113 720
человек, из них - около 7 тыс. - ветераны Великой Отечественной войны.
Пенсионеры относятся к категории так называемого маломобильного
населения и являются наименее защищенной, социально уязвимой частью
общества. В значительной степени социальная незащищенность пенсионеров
связана с наличием психологического фактора, формирующего их отношение
к обществу и затрудняющего контакт с ним. Психологические проблемы
возникают при изолированности от внешнего мира: при разрыве привычного
общения в связи с выходом на пенсию, при наступлении одиночества в
результате потери супруга и т.д. Поэтому, в пожилом возрасте особую
актуальность приобретает реальная поддержка со стороны государства и
общества.
С 1998 года в городе Архангельске успешно действует программа
"Старшее поколение", которая создана специально для того, чтобы
усилить социальную защищенность пожилых граждан и создать условия для
их активного участия в жизни общества. В программе используются
различные по своей тематике формы и методы работы с гражданами
старшего поколения.
Так, за период действия программ проведена огромная
организационно-методическая работа, направленная на повышение
квалификации медицинских работников и специалистов по социальной
работе, занимающихся проблемами пожилых людей; с целью более широкого
и наглядного доступа граждан старшего поколения к информации,
затрагивающей защиту их прав и интересов, охрану здоровья, посильную
занятость, предоставление адресной помощи и широкого спектра
социальных услуг; были созданы циклы телевизионных программ о
гражданах старшего поколения, выпущена газета "Архангельск-город
воинской славы". Медицинские мероприятия программ были направлены на
развитие дневных стационаров на дому, отделений сестринского ухода и
на приобретение физиотерапевтического оборудования. Большое внимание
уделено социальным мероприятиям: работе клубов для ветеранов,
организации досуговой деятельности пожилых людей, ежегодно проводились
праздничные мероприятия, посвященные Дню Победы, Международному дню
пожилых людей, и многое другое.
Большим спросом пользовались социальные проекты по работе с
гражданами старшего поколения. За 2010-2012 годы успешно
реализовывались такие социальные проекты, как "Институт долголетия"
(Октябрьский территориальный округ), "Думай о хорошем" (Ломоносовский
территориальный округ) и "Земные ангелы" (Маймаксанский
территориальный округ). Проекты оказались очень востребованы. Так,
например, за 2010-2012 годы проектом "Думай о хорошем" проведено 27
экскурсий, в которых приняло участие 1005 граждан старшего поколения
округа.
Благодаря проекту "Земные ангелы" многие ветераны Маймаксанского
округа получили практическую помощь в решении своих бытовых и
досуговых проблем (за 2010-2012 гг охвачено 643 чел.). В реализации
данного проекта принимали участие учащиеся школ, педагоги, первичные
ветеранские организации. Учащиеся не только оказывали ветеранам
посильную помощь: покупка продуктов питания, уборка снега, уборка в
квартире и т.д., но и принимали активное участие в подготовке и
проведении мероприятий, проводимых в округе.
Помимо оказания практической помощи, данный проект был направлен
на формирование теплого и бережного отношения к старшему поколению, на
создание условий для реализации потребности ветеранов в общении и
передаче своего жизненного опыта молодежи.
В рамках реализации проекта "Институт долголетия" проведена
активная клубная деятельность с людьми пожилого возраста, удовлетворяя
их самые разнообразные потребности (клуб "Здоровье", клуб "Таланты",
клуб "Умелец", клуб "Мы вместе", школа православия).
Большое количество положительных отзывов свидетельствуют о
востребованности данных проектов и необходимости их продолжения в
рамках Программы.
Кроме того, с целью совершенствование работы и разработки новых
подходов в работе с гражданами старшего поколения в 2012 году
организован конкурс социальных проектов. По результатам конкурса
определены три проекта-победителя "Активный образ жизни - залог
здоровья" (Исакогорский округ), "Интернет для всех" (Маймаксанский
округ), "Опыт и молодость - рука об руку" (территориальный округ
Варавино-Фактория).
Социальные условия жизни пожилых людей, прежде всего,
определяются состоянием их здоровья. Активная жизнедеятельность
снижается у пожилых людей, как правило, в силу хронических
заболеваний, ухудшение слуха, зрения, наличия ортопедических проблем.
Уровень заболеваемости пожилых людей почти в 6 раз выше, чем молодых.
Предоставление всех вышеуказанных возможностей этой группе
населения имеет жизненно важное значение для социальной стабильности.
В 2012 году заканчивает свое действие долгосрочная целевая
программа "Старшее поколение на 2010-2012 гг", однако, проводя анализ
мнений самих ветеранов о мероприятиях Программ и достигнутых
результатов, следует отметить, что она, безусловно, требует своего
продолжения.
Раздел II. Основные цели и задачи Программы
Основная цель Программы - улучшение качества жизни граждан
старшего поколения путем обеспечения доступности культурно-досуговых
услуг, содействия активному участию пожилых граждан в жизни общества.
Достижение данной цели является одним из важнейших направлений
реализации социальной политики города.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие
задачи:
привлечение общественного внимания к проблемам старшего
поколения, повышение социальной активности ветеранов, активизация
деятельности средств массовой информации по освещению жизненного пути
граждан старшего поколения;
организация досуга граждан старшего поколения, реализация их
творческого потенциала, изучение новых методик и технологий в работе с
пожилыми гражданами;
обеспечение доступности образовательных услуг для граждан
старшего поколения;
создание условий для вовлечения пенсионеров в занятия физической
культурой и спортом;
оказание адресной помощи пожилым гражданам в решении бытовых и
досуговых проблем.
Раздел III. Сроки реализации Программы
2013-2015 годы.
Раздел IV. Программные мероприятия
----------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Заказчики/исполнители | Сроки| Средства |
| п/п | программных мероприятий | | |городского|
| | | | |бюджета, |
| | | | |тыс.руб. |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Организационно-методические мероприятия |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1 | Выпуск социальной карты |Управление по вопросам семьи,| 2013 | 396,0 |
| | архангелогородца для |опеки и попечительства | 2014 | 35,0 |
| | граждан старше 65 лет |мэрии города Архангельска | 2015 | 40,0 |
|-----+--------------------------+-----------------------------+------+----------|
| 1.2 | Обеспечение |Управление по вопросам семьи,| 2013 | 91,5 |
| | информационными |опеки и попечительства | 2014 | 306 |
| | материалами граждан |мэрии города Архангельска | | |
| | старшего поколения | | | |
|-----+--------------------------+-----------------------------+------+----------|
| 1.3 | Создание цикла |Управление по вопросам семьи,| 2013 | 600,0 |
| | телевизионных программ о |опеки и попечительства | 2014 | 483,0 |
| | гражданах старшего |мэрии города | 2015 | 662,0 |
| | поколения |Архангельска/пресс служба | | |
| | |мэрии города Архангельска | | |
|-----+--------------------------+-----------------------------+------+----------|
| | ИТОГО по разделу | | 2013 | 1087,5 |
| | | | 2014 | 824,0 |
| | | | 2015 | 702,0 |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Праздничные мероприятия |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1 | Реализация городских |Управление по вопросам семьи,| 2013 | 332,7 |
| | планов мероприятий, |опеки и попечительства | 2014 | 297,5 |
| | посвященных Дню Победы |мэрии города Архангельска | 2015 | 595,0 |
| | |-----------------------------+------+----------|
| | |Управление культуры и | 2013 | 75,0 |
| | |молодежной политики | 2014 | 79,0 |
| | |мэрии города | 2015 | 120,0 |
| | |Архангельска/муниципальные | | |
| | |учреждения культуры | | |
|-----+--------------------------+-----------------------------+------+----------|
| 2.2 | Реализация городских |Управление по вопросам семьи,| 2013 | 294,0 |
| | планов мероприятий, |опеки и попечительства | 2014 | 316,5 |
| | посвященных |мэрии города Архангельска | 2015 | 37,0 |
| | Международному дню |-----------------------------+------+----------|
| | пожилых людей |Управление культуры и | 2013 | 120,0 |
| | |молодежной политики | 2014 | 126,0 |
| | |мэрии города | 2015 | 132,0 |
| | |Архангельска/муниципальные | | |
| | |учреждения культуры | | |
|-----+--------------------------+-----------------------------+------+----------|
| 2.3 | Проведение мероприятий, |Управление по вопросам семьи,| 2013 | 200,0 |
| | посвященных юбилеям, |опеки и попечительства | 2014 | 181,0 |
| | памятным датам ветеранов |мэрии города Архангельска | 2015 | 220,0 |
| | и праздничным дням | | | |
| | Российской Федерации | | | |
|-----+--------------------------+-----------------------------+------+----------|
| 2.4 | Проведение городского |Управление по вопросам семьи,| 2013 | 65,0 |
| | конкурса ветеранов- |опеки и попечительства | 2014 | 79,0 |
| | активистов "Социальная |мэрии города Архангельска | 2015 | 83,0 |
| | звезда" |-----------------------------+------+----------|
| | |Управление культуры и | 2013 | 10,0 |
| | |молодежной политики | 2014 | 11,0 |
| | |мэрии города | 2015 | 12,0 |
| | |Архангельска/муниципальные | | |
| | |учреждения культуры | | |
|-----+--------------------------+-----------------------------+------+----------|
| 2.5 | Проведение мероприятий, |Управление по вопросам семьи,| 2013 | 31,0 |
| | посвященных вручению |опеки и попечительства | 2014 | 32,0 |
| | городских премий |мэрии города Архангельска | 2015 | 35,0 |
| | пожилым людям за | | | |
| | социальную активность | | | |
| | "Доброта. Доверие. | | | |
| | Достоинство" | | | |
|-----+--------------------------+-----------------------------+------+----------|
| 2.6 | Обеспечение доставки |Управление по вопросам семьи,| 2013 | 151,8 |
| | граждан старшего |опеки и попечительства мэрии | 2014 | 266,0 |
| | поколения на праздничные |города Архангельска | 2015 | 288,0 |
| | мероприятия, проводимые | | | |
| | в городе | | | |
|-----+--------------------------+-----------------------------+------+----------|
| | ИТОГО по разделу | | 2013 | 1 279,5 |
| | | | 2014 | 1 388,0 |
| | | | 2015 | 1 822,0 |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 3. Социальные мероприятия |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1 | Реализация социальных |Управление по вопросам семьи,| | |
| | проектов по работе с |опеки и попечительства мэрии | | |
| | гражданами старшего |города Архангельска | | |
| | поколения в | | | |
| | территориальных округах, | | | |
| | в том числе: | | | |
| | | | | |
| |--------------------------| |------+----------|
| | "Институт долголетия" | | 2013 | 100,0 |
| | (Октябрьский | | 2014 | 105,0 |
| | территориальный округ) | | 2015 | 110,0 |
| |--------------------------| |------+----------|
| | "Думай о хорошем" | | 2013 | 84,0 |
| | (Ломоносовский | | 2014 | 88,0 |
| | территориальный округ) | | 2015 | 92,0 |
| |--------------------------| |------+----------|
| | "Земные ангелы" | | 2013 | 52,5 |
| | (Маймаксанский | | 2014 | 12,0 |
| | территориальный округ) | | 2015 | 44,0 |
| |--------------------------| |------+----------|
| | "Интернет для всех" | | 2013 | 15,0 |
| | (Маймаксанский | | 2014 | 0 |
| | территориальный округ) | | 2015 | 31,0 |
| |--------------------------| |------+----------|
| | "Активный образ жизни - | | 2013 | 28,0 |
| | залог долголетия" | | 2014 | 29,0 |
| | (Исакогорский | | 2015 | 30,0 |
| | территориальный округ) | | | |
|-----+--------------------------+-----------------------------+------+----------|
| | "Опыт и молодость - рука | | 2013 | 253,5 |
| | об руку" (территориальный| | 2014 | 102,0 |
| | округ Варавино-Фактория) | | 2015 | 107,0 |
|-----+--------------------------+-----------------------------+------+----------|
| | ИТОГО по разделу | | 2013 | 533,0 |
| | | | 2014 | 336,0 |
| | | | 2015 | 414,0 |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 4. Культурные мероприятия |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 4.1 | Реализация проекта | Управление культуры и | 2014 | 54,0 |
| | "История города в лицах" | молодежной политики | 2015 | 57,0 |
| | (вечера - портреты | мэрии города | | |
| | интересных и заслуженных | Архангельска/муниципальные | | |
| | людей) | учреждения культуры | | |
|-----+--------------------------+-----------------------------+------+----------|
| 4.2 | Реализация проекта | Управление культуры и | 2014 | 100,0 |
| | проекта "Не стареют душой| молодежной политики | 2015 | 105,0 |
| | ветераны" (фестиваль | мэрии города | | |
| | ветеранских творческих | Архангельска/муниципальные | | |
| | коллективов) | учреждения культуры | | |
|-----+--------------------------+-----------------------------+------+----------|
| 4.3 | Издание книги | Управление культуры и | 2014 | 150,0 |
| | воспоминаний ветеранов | молодежной политики | | |
| | сферы культуры города | мэрии города | | |
| | Архангельска "Культура | Архангельска/муниципальные | | |
| | Архангельска" | учреждения культуры | | |
|-----+--------------------------+-----------------------------+------+----------|
| | ИТОГО по разделу | | 2014 | 304,0 |
| | | | 2015 | 162,0 |
|-----+--------------------------+-----------------------------+------+----------|
| | ИТОГО по Программе | | 2013 | 2 900,0 |
| | | | 2014 | 2 852,0 |
| | | | 2015 | 3 100,0 |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| В том числе по заказчикам |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства | 2013 | 2 695,0 |
| | мэрии города Архангельска | 2014 | 2 332,0 |
| | | 2015 | 2 674,0 |
|-----+--------------------------------------------------------+------+----------|
| | Управление культуры и молодежной политики мэрии города | 2013 | 205,0 |
| | Архангельска | 2014 | 520,0 |
| | | 2015 | 426,0 |
----------------------------------------------------------------------------------
(Раздел в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 29.10.2014 № 897)
Раздел V. Финансовое обеспечение Программы
------------------------------------------------------------------------------
| N | Источник | Всего, | 2013 год, | 2014 год, | 2015 год, |
| п/п | финансирования | тыс. руб. | тыс. руб. | тыс. руб. | тыс. руб. |
| | | | | | |
|-----+------------------+-----------+-------------+-------------+-----------|
| 1. | Городской бюджет | 8 852,0 | 2 900,0 | 2 852,0 | 3 100,0 |
| | | | | | |
|-----+------------------+-----------+-------------+-------------+-----------|
| | ВСЕГО: | 8 852,0 | 2 900,0 | 2 852,0 | 3 100,0 |
| | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
(Таблица в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска
от 30.10.2013 г. N 793).
Объемы финансирования Программы на 2013-2015 годы за счет средств
городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному
уточнению в установленном порядке при формировании проекта городского
бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей городского
бюджета.
Раздел VI. Управление реализацией Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется
заказчиком - координатором.
Заказчики:
обеспечивают реализацию Программы;
осуществляют контроль за исполнителями Программы;
несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование
бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы;
осуществляют сбор и систематизацию статистической и аналитической
информации о реализации программных мероприятий, ведут учет и
осуществляют хранение документов, касающихся Программы;
разрабатывают предложения о ходе реализации Программы в
установленной сфере деятельности;
готовят проект муниципального правового акта мэрии города
Архангельска об организации и проведении мероприятия, по результатам
которого предполагается выплата денежного вознаграждения или выдача
иной награды;
Заказчик - координатор:
готовит проект муниципального правового акта мэрии города
Архангельска о реализации Программы;
осуществляет координацию деятельности заказчиков Программы;
готовит сводные ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации
Программы;
ежегодно осуществляет оценку эффективности реализации Программы в
соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальных
программ и ведомственных целевых программ муниципального образования
"Город Архангельск"; (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска
от 29.10.2014 № 897)
готовит предложения о внесении изменений в Программу.
Раздел VII. Ожидаемые конечные результаты
реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
увеличить долю пожилых людей, участвующих в мероприятиях
Программы, проводимых в городе Архангельске;
увеличить количество граждан старшего поколения, участвующих в
социальных проектах;
обеспечить граждан в возрасте 65 лет и старше социальными картами
архангелогородца;
обеспечить информационными сборниками о работе социальных служб
граждан старшего поколения.
Целевые индикаторы, позволяющие оценивать ход реализации
Программы:
-------------------------------------------------------------------------------
| N | Целевой индикатор | Единица |Начальный |2013 год|2014 год|2015 год|
| п/п | |измерения|показатель| | | |
|-----+-----------------------+---------+----------+--------+--------+--------|
| 1 | Доля пожилых людей, | % | 32 | 32,5 | 33,0 | 33,5 |
| | участвующих в | | | | | |
| | мероприятиях | | | | | |
| | Программы (от общего | | | | | |
| | количества пенсионеров| | | | | |
| | города Архангельска) | | | | | |
|-----+-----------------------+---------+----------+--------+--------+--------|
| 2 | Количество | Экз. | 0 | - | 550 | - |
| | подготовленных | | | | | |
| | информационных | | | | | |
| | сборников о работе | | | | | |
| | социальных служб | | | | | |
| | города | | | | | |
|-----+-----------------------+---------+----------+--------+--------+--------|
| 3 | Количество граждан, | Чел. | - | - | 660 | - |
| | обеспеченных | | | | | |
| | печатными изданиями | | | | | |
| | СМИ | | | | | |
|-----+-----------------------+---------+----------+--------+--------+--------|
| 4 | Количество граждан, | Чел. | 6 000 | 39 600 | 3 500 | 4 000 |
| | получивших | | | | | |
| | социальную карту | | | | | |
| | архангелогородца | | | | | |
|-----+-----------------------+---------+----------+--------+--------+--------|
| 5 | Количество граждан, | Чел. | 2000 | 2500 | 2600 | 2700 |
| | охваченных | | | | | |
| | реализацией | | | | | |
| | социальных проектов | | | | | |
| | для граждан старшего | | | | | |
| | поколения | | | | | |
|-----+-----------------------+---------+----------+--------+--------+--------|
| 6 | Количество граждан | Чел. | 50 | 100 | 150 | 200 |
| | старшего поколения, | | | | | |
| | вовлеченных в занятия | | | | | |
| | спортом | | | | | |
|-----+-----------------------+---------+----------+--------+--------+--------|
| 7 | Количество граждан | Чел. | 40 | 60 | 80 | 100 |
| | старшего поколения, | | | | | |
| | получивших адресную | | | | | |
| | помощь в решении | | | | | |
| | бытовых и досуговых | | | | | |
| | проблем | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------
(Раздел в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 29.10.2014 № 897)
____________
