Постановление Правительства Архангельской области от 10.11.2009 № 148-пп

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 10 ноября 2009 г. N 148-пп

                            г. Архангельск


                       ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
           ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ
          АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ


     В соответствии со статьями 18 и  25  Федерального  закона  от  21
декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями  на
19 июля 2009 года), статьей 7 областного закона от  20  сентября  2005
года N 86-5-03 "О пожарной безопасности в  Архангельской  области"  (с
изменениями на 15 апреля 2009 года), приказом МЧС России от 12 декабря
2007 года N 645 "Об утверждении норм пожарной  безопасности  "Обучение
мерам пожарной безопасности работников организаций"" (с изменениями на
27 января 2009 года), Правилами  пожарной  безопасности  в  Российской
Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России  от  18  июня
2003 года N 313, Правительство Архангельской области постановляет:

     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  об  организации   обучения
неработающего   населения   Архангельской   области   мерам   пожарной
безопасности.
     2.  Рекомендовать   органам   местного   самоуправления   принять
муниципальные правовые акты, регламентирующие  вопросы  организации  и
осуществления  противопожарной  пропаганды  и  обучения  неработающего
населения мерам  пожарной  безопасности  в  соответствии  с  указанным
Положением.
     3.   Признать   утратившим   силу   постановление   администрации
Архангельской области от  03  мая  2006  года  N 1-па  "Об утверждении
Положения об  организации  обучения  населения  Архангельской  области
мерам пожарной безопасности".
     4.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


Исполняющий обязанности
Губернатора Архангельской области                     С. Г. Молчанский




                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                 Архангельской области
                                         от 10 ноября 2009 г. N 148-пп

                              ПОЛОЖЕНИЕ
           об организации обучения неработающего населения
          Архангельской области мерам пожарной безопасности

                          I. Общие положения

     1.  Настоящее   Положение,   разработанное   в   соответствии   с
Федеральным законом  от  21  декабря  1994  года  N 69-ФЗ  "О пожарной
безопасности" (с изменениями на 19 июля 2009 года), областным  законом
от  20  сентября  2005  года  N 86-5-03  "О пожарной  безопасности   в
Архангельской  области"  (с  изменениями  на  15  апреля  2009  года),
Правилами пожарной безопасности в Российской  Федерации  (ППБ  01-03),
утвержденными приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N 313, приказом
МЧС России от 12 декабря 2007 года N 645 "Об утверждении норм пожарной
безопасности  "Обучение   мерам   пожарной   безопасности   работников
организаций"" (с изменениями на 27 января  2009  года),  устанавливает
единые требования к организации обучения неработающего населения мерам
пожарной  безопасности,  определяет  его  основные  цели   и   задачи,
периодичность, формы и методы обучения  мерам  пожарной  безопасности,
способам защиты от опасных факторов  пожара  и  правилам  поведения  в
условиях пожара.
     2. Под неработающим населением в настоящем  Положении  понимаются
совершеннолетние граждане, не  состоящие  в  трудовых  отношениях,  за
исключением лиц,  находящихся  в  местах  лишения  свободы,  и  лиц  с
психическими   или    умственными    отклонениями,    находящихся    в
специализированных  стационарных   учреждениях   здравоохранения   или
социального обслуживания.
     3. Обучение  в  сфере  пожарной  безопасности  носит  непрерывный
многоуровневый характер.
     4. Порядок осуществления обучения неработающего  населения  мерам
пожарной безопасности, в том числе в государственном, муниципальном  и
частном жилищном фонде, в гаражных, дачных и  иных  специализированных
потребительских кооперативах и товариществах, устанавливается органами
местного самоуправления, в учреждениях для  проживания  престарелых  и
инвалидов (далее  -  учреждения  социальной  опеки)  -  руководителями
соответствующих учреждений в соответствии с настоящим Положением.
     5. Органы местного самоуправления назначают из  числа  работников
муниципальных учреждений (учреждения социальной опеки - из числа своих
работников) лиц, ответственных за  проведение  обучения  неработающего
населения,  и  обеспечивают  их   обучение   по   программе   пожарно-
технического   минимума   в   образовательных   учреждениях   пожарно-
технического  профиля,  учебных  центрах  федеральной  противопожарной
службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской  обороне
и    чрезвычайным    ситуациям,     территориальных     подразделениях
государственной противопожарной службы, в организациях, оказывающих  в
установленном порядке услуги  по  обучению  населения  мерам  пожарной
безопасности, с последующей периодичностью не реже одного раза  в  три
года после последнего обучения.
     6. Органы местного самоуправления и учреждения  социальной  опеки
осуществляют учет работы по  обучению  неработающего  населения  мерам
пожарной безопасности.
     7.  Исполнительный  орган  государственной  власти  Архангельской
области, уполномоченный в сфере пожарной безопасности:
     оказывает  учреждениям  социальной  опеки  и   органам   местного
самоуправления  необходимую  методическую  и  практическую  помощь  по
вопросам противопожарной пропаганды и обучения неработающего населения
мерам пожарной безопасности;
     осуществляет контроль за работой по данному направлению.
     8.  Финансовое,  материально-техническое  и   учебно-методическое
обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти
Архангельской области,  органов  местного  самоуправления  по  ведению
противопожарной пропаганды и обучению  неработающего  населения  мерам
пожарной безопасности осуществляется за счет средств,  предусмотренных
на эти цели в соответствующих бюджетах на очередной финансовый год.

                 II. Основные цели и задачи обучения

     9. Основными целями и задачами обучения  неработающего  населения
мерам пожарной безопасности являются:
     соблюдение  и  выполнение  неработающим   населением   требований
пожарной безопасности;
     освоение   неработающим   населением   порядка    действий    при
возникновении пожара, способов  защиты  от  опасных  факторов  пожара,
правил  применения  первичных   средств   пожаротушения   и   оказания
пострадавшим на пожаре первой медицинской помощи;
     снижение числа пожаров и степени тяжести последствий от них;
     развитие системы обучения населения Архангельской области в сфере
пожарной безопасности на основе единства  принципов,  форм  и  методов
обучения;
     формирование  необходимого   организационного,   информационного,
ресурсного и кадрового обеспечения системы обучения в  сфере  пожарной
безопасности, совершенствование механизмов  распространения  успешного
опыта государственного управления в указанной сфере;
     повышение  эффективности  взаимодействия  исполнительных  органов
государственной  власти  Архангельской   области,   органов   местного
самоуправления,  организаций  и  населения  по  обеспечению   пожарной
безопасности на территории Архангельской области;
     обеспечение  целенаправленности,   плановости   и   непрерывности
процесса обучения населения мерам пожарной безопасности;
     совершенствование форм и методов противопожарной пропаганды.

         III. Формы и методы обучения неработающего населения

     10. Обучение неработающего населения мерам пожарной  безопасности
проводится в следующих формах:
     1) противопожарный инструктаж - проводится по  месту  постоянного
или временного проживания с целью доведения до неработающего населения
основных  требований  пожарной   безопасности,   изучения   источников
пожарной опасности в быту, средств противопожарной защиты, а также  их
действий  в  случае  возникновения  пожара,  в  том  числе  применения
первичных средств пожаротушения.
     Противопожарный инструктаж неработающих  граждан  проводится  при
вступлении  их  в   жилищные,   дачные   и   иные   специализированные
потребительские   кооперативы,   садово-огороднические   товарищества,
товарищества собственников жилья, а также при предоставлении гражданам
жилых   помещений    по    договорам    социального    найма,    найма
специализированного жилого помещения с последующей периодичностью - не
реже  одного  раза  в  год.   Противопожарный   инструктаж   лиц   без
определенного места жительства проводится в ходе рейдов по  местам  их
возможного пребывания.
     Проведение   противопожарного   инструктажа   включает   в   себя
ознакомление неработающих граждан:
     с  правилами  содержания  территории,   зданий   (сооружений)   и
помещений, в том числе эвакуационных путей,  наружного  и  внутреннего
водопровода,  систем  оповещения  о  пожаре  и  управления   процессом
эвакуации людей;
     с  требованиями  пожарной  безопасности,  исходя   из   специфики
пожарной опасности в быту;
     с  мероприятиями  по  обеспечению   пожарной   безопасности   при
эксплуатации зданий (сооружений), систем электроснабжения и отопления,
производстве пожароопасных работ;
     с правилами применения открытого огня и проведения огневых работ;
     с  обязанностями  и  действиями  при  пожаре,  правилами   вызова
пожарной  охраны,  правилами  применения   средств   пожаротушения   и
установок пожарной автоматики.
     Проведенный инструктаж в обязательном  порядке  регистрируется  в
журнале инструктажей  (произвольной  формы)  с  обязательной  подписью
инструктируемого  и  инструктирующего,  а  также  проставлением   даты
проведения  инструктажа.  В  случае  отказа   или   ввиду   физической
невозможности инструктируемого поставить свою  подпись  о  проведенном
инструктаже, инструктирующий ставит соответствующую отметку;
     2) лекции,  беседы,  показ  учебных  фильмов  на  противопожарную
тематику - организуются и проводятся органами местного самоуправления,
учреждениями социальной опеки самостоятельно либо с  привлечением  (по
согласованию) представителей пожарной охраны, организаций, оказывающих
услуги в сфере пожарной безопасности, органов внутренних  дел.  Данный
вид обучения может проводиться как индивидуально (в ходе  обследования
жилых домов,  рейдов,  патрулирований),  так  и  с  группой  лиц  (при
проведении массовых мероприятий);
     3) самостоятельная подготовка - изучение неработающими гражданами
мер  пожарной   безопасности,   публикуемых   в   средствах   массовой
информации. Обучение по данной форме  производится  также  посредством
издания и распространения среди  неработающего  населения  специальной
литературы,  пособий,  памяток,  листовок,  буклетов,  иной  рекламной
продукции, оборудования стендов на противопожарную тематику;
     4) учения и тренировки по  отработке  практических  действий  при
пожарах - проводятся  по  планам  федеральных  органов  исполнительной
власти,  Правительства   Архангельской   области,   органов   местного
самоуправления,   учреждений   социальной    опеки,    государственной
противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны;
     5) противопожарная  пропаганда   -   проводится   исполнительными
органами  государственной  власти  Архангельской   области,   органами
местного самоуправления, пожарной охраной и организациями.
     Противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовой
информации, а также посредством издания и распространения  специальной
литературы и рекламной продукции, оборудования противопожарных уголков
и стендов, устройства  тематических  выставок,  смотров,  конкурсов  и
использования   других,   не   запрещенных   законодательством    форм
информирования населения.

                            ______________