|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Архангельской области от 13.09.2011 № 317-пп
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 сентября 2011 г. N 317-пп г. Архангельск ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "БЕЗОПАСНОЕ ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ" В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Порядком разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па, Правительство Архангельской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области "Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы". 2. Министерству финансов Архангельской области при формировании областного бюджета предусматривать средства на реализацию долгосрочной целевой программы Архангельской области "Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012- 2014 годы" и обеспечивать ее финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Архангельской области И. Ф. Михальчук УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Архангельской области от 13 сентября 2011 г. N 317-пп ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Архангельской области "Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы" ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы Архангельской области "Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы" Наименование - долгосрочная целевая программа Архангельской программы области "Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы" (далее - Программа) Основание для - поручение Президента Российской Федерации разработки Пр-781 от 29 марта 2011 года "О подготовке Программы долгосрочных целевых инвестиционных программ обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в субъектах Российской Федерации"; статья 6.1 областного закона от 23 июня 2005 года N 66-4-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Архангельской области"; распоряжение Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 668-рп "Об утверждении перечня поручений по реализации основных положений послания Губернатора Архангельской области Архангельскому областному Собранию депутатов о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Архангельской области" Государственный - министерство природных ресурсов заказчик- и лесопромышленного комплекса Архангельской координатор области Государственные - министерство строительства Архангельской области; заказчики агентство природных ресурсов и экологии Программы Архангельской области; агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области Основные - министерство природных ресурсов разработчики и лесопромышленного комплекса Архангельской Программы области; агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области Цель Программы - защита окружающей среды и населения от негативного воздействия отходов производства и потребления, улучшение экологического состояния территории Архангельской области Задачи - предотвращение попадания опасных отходов Программы в окружающую среду (задача 1); обеспечение экологичной утилизации отходов (задача 2); снижение количества отходов, размещаемых на свалках, продление срока эксплуатации свалок (задача 3); применение новых методов утилизации и переработки отходов (задача 4) Целевые - количество утилизированных опасных отходов; показатели и количество введенных в эксплуатацию полигонов индикаторы твердых бытовых отходов (далее - ТБО); Программы доля отходов, направленных для использования и обезвреживания, к общему объему образующихся отходов за год; количество муниципальных образований Архангельской области, в которых организован селективный сбор и сортировка отходов Срок и этапы - 2012-2014 годы. реализации Программа реализуется в один этап Программы Перечень - проведение мероприятий по предупреждению основных чрезвычайных ситуаций, возникающих при мероприятий осуществлении обращения с отходами; Программы строительство и реконструкция полигонов для размещения отходов на территории Архангельской области; мероприятия по организации селективного сбора ТБО; создание инфраструктуры по сбору и переработке отходов на территории Архангельской области Исполнители - министерство природных ресурсов Программы и лесопромышленного комплекса Архангельской области; агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области; министерство строительства Архангельской области; агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области; государственное казенное учреждение Архангельской области "Центр природопользования и охраны окружающей среды"; государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Служба спасения"; органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области; юридические и физические лица, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - исполнители, определяемые на основе размещения госзаказа) Объемы и - общий объем финансирования Программы источники составляет 299 446 тыс. рублей, в том числе: финансирования из областного бюджета - 101 085 тыс. рублей; Программы из местных бюджетов - 20 755 тыс. рублей; из федерального бюджета - 162 716 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 14 890 тыс. рублей Ожидаемые - утилизация 44 тонн опасных отходов; конечные утилизация опасных химических веществ: результаты 198 баллонов и 10 контейнеров с хлором, реализации 7 контейнеров с сернистым ангидридом, 3 тонн Программы и технической серы; показатели утилизация бесхозяйных (брошенных) люминесцентных социально- ламп от населения и бюджетных организаций до экономической 100 000 шт/год; эффективности увеличение срока эксплуатации свалок и полигонов Программы ТБО в городах Архангельске, Северодвинске, Котласе и Вельске на 10-14 лет; строительство (реконструкции) двух полигонов твердых бытовых отходов; создание инфраструктуры по обращению с отходами на Соловецком архипелаге; организация селективного сбора отходов в трех муниципальных образованиях; создание пунктов приема отходов в двух муниципальных образованиях; приобретение шредера-измельчителя; приобретение 3 катков-уплотнителей; создание мусороперерабатывающего комплекса в г. Северодвинске; предотвращенный экологический ущерб при реализации мероприятий Программы составит 437 355,0 тыс. рублей Система - контроль за реализацией Программы осуществляется организации министерством природных ресурсов контроля за и лесопромышленного комплекса Архангельской исполнением области, агентством природных ресурсов и экологии Программы Архангельской области, министерством строительства Архангельской области, агентством государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области, а также Правительством Архангельской области в форме рассмотрения и утверждения ежегодного отчета о реализации Программы. I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Состояние окружающей среды в последнее время становится одним из ключевых факторов конкурентоспособности каждого субъекта Российской Федерации. Одна из главных задач в данной сфере - создание действенной системы экологической безопасности. Экологическая безопасность и устойчивое развитие Архангельской области во многом зависит от решения проблемы обращения с отходами. Проблема отходов производства и потребления (далее - отходы) с каждым годом становится все более серьезной. В Российской Федерации ежегодно образуется около 4 млрд. тонн отходов, из которых 3 млрд. тонн - отходы промышленного производства, более 50 млн. тонн - твердые бытовые отходы (далее - ТБО), остальные - прочие отходы. Средний ежегодный темп прироста всех видов отходов, по официальным данным, составляет 14 процентов. В настоящее время в Российской Федерации 81 процент отходов вывозится на полигоны, 13 процентов - сжигается, 6 процентов - идет на промышленную переработку. Во всем мире проблема обращения с твердыми бытовыми отходами является приоритетной и занимает в системе городского хозяйства второе место по затратам и инвестициям после сектора водоснабжения и канализации. Переработка отходов является одним из главных и современных путей по решению проблем в сфере обращения с отходами производства и потребления. Ситуация в сфере обращения с отходами в Архангельской области аналогична ситуации в Российской Федерации. По данным статистического наблюдения, в 2010 году в 660 организациях, расположенных в Архангельской области, образовалось 8165,2 тыс. тонн отходов всех классов опасности, в том числе отходов 4 и 5 класса опасности - 7796 тыс. тонн, из них захоронено на собственных объектах размещения отходов - 3455 тыс. тонн, передано сторонним организациям для захоронения на свалках и полигонах - 61 тыс. тонн отходов. В общем объеме образующихся отходов преобладают отходы V класса опасности (малоопасные) - от 75 до 92 процентов и IV класса опасности (практически не опасные) - от 6 до 23 процентов. На отходы I-III класса опасности (соответственно чрезвычайно опасные, высоко опасные и умеренно опасные) приходится от 1 до 2 процентов. Наибольшее количество отходов образуется при добыче полезных ископаемых - это 60 процентов (породы отвалов - отходы 5-го класса опасности), целлюлозно-бумажном производстве - 18 процентов, строительстве - 10 процентов, обработке древесины и производстве изделий из дерева - 5 процентов. Одновременно, практика показывает, что существующая система статистического наблюдения не отражает реальных объемов образующихся, используемых, обезвреживаемых, перерабатываемых и размещаемых отходов. В частности, в официальную статистику не попадают объемы твердых бытовых отходов, размещаемых на несанкционированных свалках. В настоящее время в Архангельской области стоит острая проблема по сбору, транспортировке и утилизации отходов. Система централизованного сбора, утилизации и сортировки (с отбором полезных фракций) отходов отсутствует. Максимальные объемы образования ТБО приходятся на города Архангельск, Северодвинск и Котлас, а также на Приморский, Котласский и Плесецкий районы. Образование отходов в городах и районах Архангельской области +----------------------+-------------------------+--------------------------------------+ | Наименование | Образовалось отходов | В том числе: | | городов и районов | 4 и 5 классов опасности | | | Архангельской | в 2010 году согласно |--------------------------------------| | области | статистическому отчету | передано сторонним | захоронено на | | | 2-ТП (отходы), т | организациям для | собственных | | | | захоронения на | объектах | | | | свалках и полигонах, | размещения | | | | т | отходов, т | +----------------------+-------------------------+----------------------+---------------+ Вельский район 57423 1070 - Верхнетоемский район 1 1 - Вилегодский район 1176 98 - Виноградовский район 671 528 23 г. Архангельск 3027720 25445 2641568 г. Коряжма 467122 6336 75515 г. Котлас 93880 2244 33859 г. Мирный 436414 245 3654 г. Новодвинск 941730 1450 339851 г. Северодвинск 280342 10565 333523 Каргопольский район 3598 379 - Коношский район 3683 256 - Котласский район 8995 139 1581 Красноборский район 8232 334 - Ленский район 15163 237 12 Лешуконский район 4342 428 - Мезенский район 1375 515 - Няндомский район 9392 153 - Онежский район 21120 347 110 Пинежский район 74052 2501 22948 Плесецкий район 1386408 337 85 Приморский район 18144 1910 - Устьянский район 10664 320 - Холмогорский район 918546 828 1895 Шенкурский район 5677 195 - Итого 7795869 60718 3454624 В среднем ТБО имеют следующий компонентный состав: +-----------------------------------------+-------------------------+ | Компонентный состав | Состав, % | +-----------------------------------------+-------------------------+ Бумага, картон 5,4 Металлы 1,8 Пищевые отходы 39,3 Пластмасса 1,9 Текстиль 3,6 Стекло 16,8 Кожа 0,6 Дерево 1,5 Керамика, камни 8,3 Прочие 20,8 На территории Архангельской области с 2002 года эксплуатируется один мусороперерабатывающий комбинат (далее - МПК) мощностью 110 тыс. тонн в год. МПК осуществляет сбор и сортировку мусора от организаций г. Архангельска, а также частично г. Новодвинска, г. Северодвинска, близлежащих населенных пунктов Приморского района. МПК применяет технологии сортировки картона, бумаги, текстиля, стекла, пластиковых бутылок, полиэтилена, металла. Отсортированные отходы прессуются в брикеты, временно хранятся на складе, после чего поступают в специализированные организации г. Архангельска, а также вывозятся в другие регионы России в качестве вторичного сырья. Оставшиеся после сортировки отходы вывозятся на свалку ТБО г. Архангельска. Все процессы на МПК механизированы, мощности предприятия используются лишь на 30 процентов. Другие города и населенные пункты Архангельской области не имеют мусороперерабатывающих мощностей, и вывоз ТБО осуществляется без сортировки. До настоящего времени захоронение неотсортированных отходов на полигонах и свалках Архангельской области является самым распространенным методом размещения отходов, что ведет к безвозвратной потере до 30 процентов полезных фракций, имеющих реальный спрос на рынке вторичного сырья. Существующие свалки ТБО в городах и поселках Архангельской области большей частью были организованы более 30 лет назад, без учета экологических, санитарных и противопожарных правил. По результатам проведенной в 2009-2010 годы инвентаризации свалок на территории муниципальных образований Архангельской области установлено 480 объектов размещения, на которых накоплено более 42,0 млн. тонн отходов. Общая площадь земель, занятых под полигоны и свалки на территории Архангельской области, составляет 1858 га. Из обследованных объектов только 24 санкционированы - это 5 процентов от общего количества, а более 60 процентов вообще бесхозны, то есть не обслуживаются и не состоят на балансе какой-либо организации. Для значительной части свалок не оформлены в установленном порядке земельные участки, не получены разрешительные документы (лицензии на деятельность по размещению отходов, лимиты на размещение), не проводится лабораторный контроль воздействия на компоненты природной среды. В 2010 году в Архангельской области эксплуатировалось всего пять полигонов ТБО в городах Коряжме, Котласе, Новодвинске, Мирном, а также в пос. Урдома Ленского района. Как видно, количество специализированных объектов для размещения промышленных и бытовых отходов, которые бы отвечали санитарным правилам, недостаточно, тем самым сохраняется тенденция к аккумуляции токсичных веществ в почве. Другой проблемой в системе обращения отходов на территории Архангельской области является отсутствие их селективного (раздельного) сбора. Отсутствие селективного сбора отходов, отсутствие специализированных организаций, осуществляющих сбор, утилизацию отходов, приводит к тому, что большая часть отходов, являющихся также и вторичным сырьем, размещается на свалках бытовых отходов. Ртутьсодержащие отходы (отработанные люминесцентные трубки и ртутные лампы, термометры) образуются практически во всех организациях Архангельской области. В 2010 году в Архангельской области образовалось более 60 кг ртутьсодержащих отходов. В муниципальных образованиях Архангельской области отсутствует система организованного сбора отработанных люминесцентных ламп, что приводит к накапливанию этих отходов. Проблема обращения с отходами является одной их составляющих государственной политики в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности. Настоящая Программа разработана в целях реализации полномочий органов государственной власти Архангельской области в сфере обращения с отходами, установленных статьей 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления": проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами; разработка и реализация региональных программ в сфере обращения с отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в сфере обращения с отходами. Недостаточное внимание органов власти всех уровней в Архангельской области к решению многочисленных проблем в сфере обращения с отходами производства и потребления способствует возникновению чрезвычайных ситуаций. Например, в 2010 году отсутствие решений по обращению с отходами от деревообработки в Вельском районе Архангельской области привело к возникновению лесного пожара, угрожающего населенному пункту. Недостаточная водоизоляция свалок приводит к проникновению фильтратов через грунтовые воды в водные объекты, что не только негативно отражается на качестве воды водного объекта, но и может вызвать эпидемию инфекционных заболеваний населения. Частично реализация мероприятий, направленных на решение проблем, связанных с совершенствованием системы обращения с отходами производства и потребления на территории Архангельской области, осуществлялась в рамках целевых программ "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2006- 2008 годы" и одноименной на период 2009-2011 годы. За период их реализации: введены в эксплуатацию два полигона твердых бытовых отходов в г. Сольвычегодске и пос. Щипицино в Котласском районе; разработаны проекты строительства полигонов в пос. Обозерский Плесецкого района, в с. Красноборск, с. Верхняя Тойма, а также для сельского поселения "Лявленское" Приморского района; обустроены существующие свалки в соответствии с нормативными требованиями в области размещения ТБО на острове Бревенник и в поселке Кузнечевского лесозавода г. Архангельска, в рабочем поселке Коноша; организованы временные хранилища (склады) для ртутьсодержащих отходов и оснащены необходимым оборудованием для работы с ртутью государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Служба спасения" и муниципальное учреждение "Аварийно-спасательная служба Северодвинска"; приобретены установка для производства сорбента У-СТРГ-М и передана государственному учреждению Архангельской области "Служба спасения" для использования при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий, связанных с разливом нефти, а также контейнеры для транспортировки и хранения радиоактивных отходов; осуществлен монтаж двух комплексов для термического уничтожения (обезвреживания) медицинских отходов для г. Новодвинска и г. Северодвинска. Решение проблем в сфере обращения с отходами производства и потребления программно-целевым методом позволяет комплексно решить проблему сбора, переработки и утилизации всех видов отходов, образующихся на территории Архангельской области, и достичь целей в сфере охраны окружающей среды, намеченных Стратегией социально- экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренной распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года N 278-ра/48. Настоящая Программа позволит продолжить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в части безопасного обращения с отходами на территории Архангельской области. Многие из образующихся отходов обладают материально-ресурсным потенциалом и могут быть использованы для производства товарной продукции, выполнения работ и услуг, получения электрической и тепловой энергии. В настоящее время начинает создаваться инфраструктура по переработке и обезвреживанию отходов. Производства, действующие в данной сфере, немногочисленны, имеют малую производительность и не могут ликвидировать дефицит перерабатывающих мощностей. Масштабной переработке большинства видов отходов препятствует отсутствие отлаженной системы сбора отходов в качестве вторичного сырья на основе единой достоверной системы учета отходов, образующихся в области. Реализуемые в рамках Программы мероприятия направлены на создание наиболее прогрессивной модели управления отходами в Архангельской области и базируются на следующих принципах: приоритет здоровья и жизни человека; охрана окружающей среды - основа устойчивого развития Архангельской области; учет количества отходов и их ресурсного потенциала во взаимосвязи с экономикой и экологией; рассмотрение всех элементов управляемой системы (сбор, транспортировка, утилизация, захоронение) во взаимосвязи; централизованное управление потоками отходов и вторсырья на уровне муниципальных образований Архангельской области; поэтапное решение проблемы отходов, с учетом актуальности и приоритетности поставленных задач; повышение ответственности муниципальных образований Архангельской области и населения за качество среды обитания (сокращение потока отходов на захоронение); повышение эффективности экономической политики в части создания технологических объектов для рациональной сортировки и переработки отходов. II. Цели, задачи и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели Цель Программы - защита окружающей среды и населения от негативного воздействия отходов, улучшение экологического состояния территории Архангельской области. Задачи Программы: предотвращение попадания опасных отходов в окружающую среду; обеспечение экологичной утилизации отходов; снижение количества отходов, размещаемых на свалках, продление срока их эксплуатации; применение новых методов утилизации и переработки отходов. Программа реализуется в один этап с 2012 по 2014 год. Данный этап включает в себя решение первоочередных задач в сфере обращения с отходами. При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы (с нарастающим итогом): +--------------------------------+-----------------------------------------------------------+ | Наименование целевых | Значения показателей и индикаторов | | показателей и | Программы | | индикаторов Программы |-----------------------------------------------------------| | | базовый | оценочный | прогнозные показатели и | | | показатель | показатель | индикаторы Программы | | |------------+-------------+--------------------------------| | | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | +--------------------------------+------------+-------------+----------+----------+----------+ 1. Задача N 1 - предотвращение - - 24 34 44 попадания опасных отходов в окружающую среду: количество утилизированных опасных отходов, тонн 2. Задача N 2 - обеспечение 5 5 5 6 7 экологичной утилизации отходов: количество введенных в эксплуатацию полигонов твердых бытовых отходов, ед. 3. Задача N 3 - снижение 30 33 35 37 40 количества отходов, размещаемых на свалках, продление срока эксплуатации свалок: доля отходов, направленных для использования и обезвреживания, к общему количеству образующихся отходов за год, % 4. Задача N 4 - применение 1 1 2 3 5 новых методов утилизации и переработки отходов: количество муниципальных образований Архангельской области, в которых организованы селективный сбор и сортировка отходов, ед. III. Перечень программных мероприятий Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий по четырем направлениям. 1. Проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, возникших при осуществлении обращения с отходами. 1.1. Сбор и вывоз опасных отходов на захоронение. В Архангельской области государственное учреждение Архангельской области "Служба спасения" (далее - Служба спасения) осуществляет деятельность по изъятию и утилизации опасных (в том числе ртутьсодержащих) отходов из бюджетных учреждений социальной направленности Архангельской области (образовательные учреждения и учреждения здравоохранения областного и муниципального уровня). Собранные отходы, в случае если их невозможно обратить в безопасные соединения, консервируются в специальных контейнерах для последующей отправки на захоронение. Ежегодно образуется 2-3 контейнера таких отходов. Программой предусматривается в течение 2012-2014 годов вывоз 12 контейнеров с опасными отходами I-III класса, накопленных за предыдущие периоды, для захоронения специализированной организацией в Ленинградской области, а также своевременный вывоз вновь образованных отходов. Также на территории некоторых районов Архангельской области сложилась непростая обстановка с утилизацией бесхозных аварийно- химически опасных веществ. Требуется утилизировать в Коношском районе 182 сорокалитровых баллона с хлором, 1 восемьсотлитровый контейнер с хлором, 7 контейнеров с сернистым ангидридом, 3 тонны технической серы и в Приморском районе - 16 сорокалитровых баллонов с хлором, 9 восемьсотлитровых контейнеров с хлором. 1.2. Приобретение установки по демеркуризации ртутьсодержащих ламп. Установка по переработке ртутьсодержащих ламп приобретается для Службы спасения, что позволит демеркуризировать накопившиеся и вновь собранные ртутьсодержащие лампы и приборы с ртутным наполнением. Производительность приобретаемой установки: прямые люминесцентные лампы - до 300 шт/час; энергосберегающие лампы и горелки - до 400 шт/час; люминофор - в процессе работы; сыпучие материалы (сорбенты, земли) и бой ламп - до 40 кг/час. 1.3. Приобретение четырех накопительных бункеров (40 тонн) для сбора и размещения люминесцентных и энергосберегающих ламп. Накопительные бункеры для сбора и временного хранения отработанных люминесцентных и энергосберегающих ламп приобретаются для Службы спасения. Бункеры будут размещены в четырех муниципальных образованиях Архангельской области на промплощадках территориальных отделов Службы спасения. Конкретные места размещения бункеров определятся исходя из логистики транспорта. По мере накопления отходов бункеры будут транспортированы специализированным автотранспортом для дальнейшей сортировки и утилизации отходов в г. Архангельск. За счет средств областного бюджета и внебюджетных источников аналогичный бункер был установлен в Пинежском районе (с. Карпогоры) в 2010 году. Методика его обслуживания отработана. Таким образом, в Архангельской области будет сформирована сеть накопительных бункеров для сбора и временного хранения отработанных люминесцентных и энергосберегающих ламп, снижающая расходы на транспортировку ртутьсодержащих отходов и обеспечивающая безопасность процесса. 2. Строительство и реконструкция полигонов для размещения отходов на территории Архангельской области 2.1. Реконструкция полигона твердых бытовых отходов и жидких бытовых отходов в с. Красноборске Архангельской области. Программой предусмотрена реконструкция объекта размещения твердых и жидких бытовых отходов, эксплуатируемого с 1980 года на отведенном под свалку земельном участке. Цель реконструкции - обеспечение соответствия участка складирования отходов действующим санитарным и экологическим нормативам. В связи с тем, что в с. Красноборске отсутствуют канализационно-очистные сооружения, эксплуатация полигона с раздельным складированием твердых и жидких бытовых отходов является единственным вариантом экологически приемлемого обращения с отходами с соблюдением санитарных и экологических норм. В результате реконструкции на полигоне станет возможным размещение жидких бытовых отходов, что предупреждает эмиссию загрязняющих веществ с фильтратом отходов. Реализация проекта приведет к снижению негативного влияния полигона на окружающую среду. Ранее за счет средств областного бюджета проведены работы по разработке проектно-сметной документации по объекту "Реконструкция полигона твердых бытовых отходов и жидких бытовых отходов в с. Красноборск Архангельской области", которые получили положительное заключение государственной экспертизы. 2.2. Строительство полигона твердых бытовых отходов в с. Верхняя Тойма Архангельской области. Приоритетной задачей экологического оздоровления территории села Верхняя Тойма и прилегающей территории является строительство полигона твердых бытовых отходов. В настоящее время санитарное состояние земель вблизи В. Тоймы - неблагополучное. Отсутствие санкционированного объекта для размещения отходов (существующая свалка находится в водоохраной зоне и в связи с этим не имеет разрешительных документов) провоцирует загрязнение земель, водных объектов. Строительство полигона с подъездной дорогой круглогодичного действия, безусловно, улучшит экологическую ситуацию в окрестностях с. Верхняя Тойма и близлежащих населенных пунктах. Ранее за счет средств областного бюджета проведены работы по разработке проектно-сметной документации. Имеющиеся проектная документация, смета, и результаты инженерных изысканий по объекту "Строительство полигона твердых бытовых отходов в с. Верхняя Тойма Архангельской области" получили положительное заключение государственной экспертизы. 2.3. Разработка технического задания, технико-экономического обоснования, проектных решений и мероприятий по обращению с отходами производства и потребления для муниципального образования "Сельское поселение Соловецкое". На территории муниципального образования "Сельское поселение Соловецкое" отсутствует специализированная система обращения с отходами, отсутствуют очистные сооружения, сточные воды без очистки сбрасываются в Белое море. В ходе реализации мероприятия планируется разработка технического задания, технико-экономического обоснования, проектных решений, изыскательских работ, проведение государственной экспертизы проектно- сметной документации объектов, необходимых для обращения отходов производства и потребления на территории муниципального образования "Сельское поселение Соловецкое". 2.4. Реализация мероприятий по обращению с отходами для муниципального образования "Сельское поселение Соловецкое". Стоимость реализации мероприятий определена по аналогии по разработанным проектам, финансовые затраты на строительство будут зависеть от геологического строения участка размещения полигона и применяемых материалов. Реализация мероприятий по обращению с отходами в пос. Соловецкий включает реализацию выбранных технических решений по обращению с отходами - строительно-монтажные работы, закупку оборудования, предпроектные работы (энергоаудит, экологическое заключение, техническое решение, сметный расчет), оборудование, пуско-наладочные работы. 3. Мероприятия по организации селективного сбора отходов 3.1. Организация селективного сбора отходов в муниципальном образовании "Северодвинск", включая модернизацию контейнерного парка. Основная цель раздельного (селективного) сбора ТБО - обеспечение при их сборе разделения не менее чем на три потока: "сухие" вторичные ресурсы, пригодные для промышленной переработки (пластмассы, стеклобой, металлы, макулатура и текстиль), составляющие 35-50 процентов от общей массы; "влажные" биоразлагаемые отходы для компостирования (кухонные, пищевые, садовые отходы, а также влажные и загрязненные отходы бумаги) - 25-35 процентов; прочие неперерабатываемые отходы, идущие на захоронение. В муниципальном образовании "Северодвинск" в пределах одного района города Северодвинска планируется организовать раздельный сбор ТБО. Для этого будут проведены следующие мероприятия: информирование населения о раздельном сборе с использованием средств массовой информации - размещение статей в газетах, видеороликов на телевидении, социальной рекламы, изготовление и распространение листовок, разъяснительная работа в образовательных учреждениях, проведение социологического исследования среди населения о раздельном сборе отходов; реконструкция 7 контейнерных площадок, так как размеры существующих контейнерных площадок не позволяют установить дополнительные контейнеры для селективного сбора отходов; приобретение 7 контейнеров для селективного сбора отходов. При положительных результатах проекта планируется распространить полученный опыт на остальные районы города. 3.2. Организация селективного сбора отходов в муниципальном образовании "Вельский муниципальный район", включая модернизацию контейнерного парка и транспортных средств. Селективный сбор ТБО в муниципальном образовании "Вельский муниципальный район" будет организован на территории муниципальных образований "Вельское", "Муравьевское", "Пуйское" и "Шадринское" муниципального образования "Вельский муниципальный район". В целях реализации мероприятия будут приобретены специальные контейнеры, автомобиль для вывоза отходов на станцию сортировки и временного накопления отходов, оборудованы контейнерные площадки, организована система вывоза отходов, а также проведены мероприятия для населения по разъяснению и популяризации селективного сбора ТБО. Реализация мероприятия позволит ежегодно вывозить на утилизацию в качестве вторичного сырья около 4,8 тыс. куб. м отходов. 3.3. Организация селективного сбора отходов в муниципальном образовании "Октябрьское" Устьянского муниципального района, включая модернизацию контейнерного парка и транспортных средств. Предлагается организовать раздельный сбор ТБО на территории муниципального образования "Октябрьское" муниципального образования "Устьянский муниципальный район". В целях реализации мероприятия будут приобретены специальные контейнеры, автомобиль для вывоза отходов на станцию сортировки и временного накопления отходов, оборудованы контейнерные площадки, организована система вывоза отходов, а также проведены мероприятия для населения по разъяснению и популяризации селективного сбора ТБО. Реализация мероприятия позволит ежегодно вывозить на утилизацию в качестве вторичного сырья около 4,8 тыс. куб. м отходов. 4. Создание инфраструктуры по сбору и переработке отходов на территории Архангельской области 4.1. Создание инфраструктуры по сбору и переработке ртутьсодержащих отходов для муниципального образования "Город Коряжма". Реализация мероприятия по созданию инфраструктуры по сбору и переработке ртутьсодержащих отходов на территории муниципального образования "Город Коряжма" предусматривает широкое информирование населения о правилах безопасного использования и утилизации энергосберегающих ртутьсодержащих ламп, организацию пункта приема от населения и организаций ртутьсодержащих отходов, а также обеспечение его специальным оборудованием мощностью утилизации 30 тыс. ламп в год. 4.2. Создание инфраструктуры по сбору и переработке отходов для муниципального образования "Северодвинск". Для решения проблемы накопления крупногабаритных отходов необходима установка по дроблению отходов, причем не только древесных отходов, но и железобетонных конструкций. Наиболее оптимальной для данных целей является щнековая дробилка. Полученные в результате дробления отходы могут быть использованы для отсыпки технологических дорог или для других нужд. Установка по дроблению отходов может быть использована не только на полигоне ТБО г. Северодвинска, но при разборке аварийных домов в городе, что позволит снизить затраты на транспортировку отходов на полигон и снизить общий объем отходов, поступающих на полигон. Среднее количество поступающих крупногабаритных отходов на полигон ТБО г. Северодвинска составляет - 98283 куб. м в год. При использовании дробильной установки 40-60 процентов таких отходов будет повторно использовано, то есть на захоронение поступит 60-30 тыс. куб. м отходов по свойствам, схожим с обычными ТБО. 4.3. Реализация инвестиционного проекта по созданию мусоро- перерабатывающего комплекса твердых бытовых отходов мощностью 50 тыс. куб. м в год в муниципальном образовании "Северодвинск". ООО "Вторпром" подготовлен инвестиционный проект, включающий в себя строительство на базе предприятия сортировочно-перерабатывающего комплекса бытовых отходов мощностью 50 тыс. куб. м в год стоимостью 11 млн. руб., который состоит из приемной площадки, сортировочного комплекса, прессового хозяйства, транспортного и обслуживающего хозяйства. Реализация проекта позволит обеспечить сокращение объемов размещаемых отходов на полигоне ТБО Северодвинска не менее чем на 30 процентов и, как следствие, продление срока его эксплуатации на 10 лет. 4.4. Проведение мероприятий по продлению срока эксплуатации полигона ТБО в муниципальном образовании "Северодвинск". На территории Северодвинска ежегодно образуется более 100 тыс. тонн ТБО. В связи с тем, что строительство нового полигона в настоящее время не представляется возможным (в связи с его высокой стоимостью), особо остро стоит вопрос эксплуатации действующего полигона ТБО г. Северодвинска. Одной из проблем эксплуатации полигона ТБО является недостаточное уплотнение отходов. Использование специального катка уплотнителя значительно продлит срок эксплуатации полигона ТБО. Применение катка уплотнителя позволит продлить срок эксплуатации полигона, так как за счет двух вальцов со специальными шипами обеспечивается дробление отходов и высокая (до 1,3 т/куб. м) степень их уплотнения. 4.5. Создание инфраструктуры по сбору и переработке отходов для муниципального образования "Вельский муниципальный район". В рамках мероприятия предусмотрено приобретение мусоросортировочного передвижного комплекса, выбор и обустройство площадки для его размещения. Данный комплекс при наличии площадок для организации работы может перемещаться по территории района в зависимости от накопления отходов и отсортировывать вторсырье, пригодное для использования, в том числе на мусороперерабатывающем комплексе г. Архангельска. В комплект мусоросортировочного передвижного комплекса входит: тягач типа "КАМАЗ" с отвалом и грейдерной установкой; сортировочный модуль (транспортер, сепаратор, дизельная электростанция, пресс). Объем переработки 150-200 куб. м за смену. 4.6. Проведение мероприятий по продлению срока эксплуатации полигона ТБО для муниципального образования "Город Архангельск". Мероприятием предусмотрено приобретение, доставка, установка и запуск в эксплуатацию шредера-измельчителя, который измельчает любой материал: крупно-габаритные отходы, мебель, ткани, пластик, кабель, деревянные отходы, смешанные отходы, шины. Приобретение шредера- измельчителя является наиболее выгодным для оптимизации затрат на обслуживание, позволяет максимально продлить срок службы полигона, для уплотнения поверхности требуется минимальное количество изолирующего грунта (материалов), меньше разлетается мусор, исключается риск возникновения пожара, размножение крыс и других паразитов, не разрушается структура поверхности свалки. 4.7. Создание инфраструктуры по сбору и переработке отходов для муниципального образования "Плесецкий муниципальный район". Создание инфраструктуры по сбору и переработке отходов для муниципального образования "Плесецкий муниципальный район" будет реализовано посредством приобретения автомобильного полуприцепа грузоподъемностью 20 тонн (для транспортировки прессованной макулатуры к пункту сдачи вторсырья в крупном городе), грузового автомобиля, грузоподъемностью до 1,5 тонны для транспортировки макулатуры из поселков и приобретением установки пакетировочного макулатурного пресса и линии переработки отходов. 4.8. Проведение мероприятий по продлению срока эксплуатации свалки ТБО для муниципального образования "Вельский муниципальный район". В рамках мероприятия предусмотрено приобретение катка- уплотнителя. Каток-уплотнитель предполагается использовать для обслуживания территории свалки ТБО, принимаемых от населения муниципального образования "Вельское". Приобретение катка-уплотнителя приведет к продлению срока службы свалки на 14 лет. Высокая степень уплотнения ТБО на свалке позволит достичь следующего эффекта: повышение уровня санитарной и противопожарной безопасности захоронения отходов, уменьшение вероятности возгорания и возможного вреда, наносимого при этом населению, окружающей среде и животному миру; уменьшение объемов влаги, проникающей в тело свалки, и фильтрата в его основание; уменьшение и равномерность усадки захороненной массы отходов, улучшение механических свойств участка, занимаемого полигоном, и условий его изоляции и дальнейшей рекультивации. 4.9. Проведение мероприятий по продлению срока эксплуатации свалки ТБО для муниципального образования "Котлас". Мероприятие предусматривает приобретение катка-уплотнителя. Каток-уплотнитель предполагается использовать для обслуживания территории свалки ТБО, принимаемых от населения муниципального образования "Котлас". Приобретение катка даст возможность осуществлять прием отходов с пос. Шипицыно и пос. Приводино, что позволит исключить необходимость создания дополнительных мощностей по их размещению на территории Котласского района. Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к настоящей Программе. IV. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы основывается на существующем разграничении полномочий и ответственности всех участников Программы. Координацию деятельности государственных заказчиков Программы осуществляет государственный заказчик - координатор Программы министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области. Государственными заказчиками Программы являются: министерство строительства Архангельской области; агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области; агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области. Средства областного бюджета расходуются министерством строительства Архангельской области, агентством природных ресурсов и экологии Архангельской области, агентством государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области и их подведомственными учреждениями на основании смет расходов на выполнение мероприятий собственными силами, а также в соответствии с процедурами размещения заказа на основании требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Финансирование мероприятий Программы осуществляется посредством заключения в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственными заказчиками с органами местного самоуправления Архангельской области договоров о софинансировании включенных в Программу строек и объектов, являющихся собственностью муниципальных образований Архангельской области. Договоры заключаются на весь период реализации Программы и устанавливают условия финансирования мероприятий Программы. Средства областного бюджета на осуществление проектирования, строительства, реконструкции и ремонта объектов, находящихся в муниципальной собственности, приобретения оборудования предоставляются в форме субсидий на софинансирование в пределах средств, предусмотренных в Программе. В случае если получателем субсидии является поселение, субсидия может перечисляться через бюджет соответствующего муниципального района Архангельской области. Размер межбюджетной субсидии определяется в соответствии с методикой расчета по следующей формуле: Msi = Ci - Cmoi, где: Msi - объем субсидии бюджету соответствующего (i)-го муниципального образования Архангельской области; Ci - расходы на строительство, реконструкцию природоохранного объекта, приобретение оборудования соответствующего муниципального образования Архангельской области в соответствии с заявкой на реализацию мероприятия с учетом индексации цен по годам; Cmoi - расходы на строительство, реконструкцию природоохранного объекта, приобретение оборудования соответствующего муниципального образования Архангельской области, реализуемые за счет средств соответствующего местного бюджета. Реализация мероприятий Программы не повлечет за собой увеличение тарифов на услуги по вывозу ТБО. Отбор мероприятий для включения в перечень мероприятий Программы осуществлялся на основании заявок исполнительных органов государственной власти Архангельской области, депутатов Архангельского областного Собрания депутатов, органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Архангельской области в соответствии с Порядком формирования перечней мероприятий в сфере охраны окружающей среды на территории Архангельской области и на территории Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 17 декабря 2007 года N 233-па. Для включения в Программу мероприятий, которые носят инвестиционный характер одним из условий являлось наличие проектно- сметной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы. При отборе мероприятий учитывались: актуальность и значимость мероприятий для Архангельской области; эффективность решения обозначенных проблем с помощью реализуемых мероприятий; оценка необходимости реализации мероприятия за счет средств областного бюджета; привлечение дополнительных иных источников финансирования; софинансирование мероприятия муниципальным образованием Архангельской области. Софинансирование мероприятий Программы муниципальным образованием Архангельской области составляет от 4,4 до 47,5 процента от объема финансирования областным бюджетом. Низкий объем софинансирования местными бюджетами допускается в случае обеспечения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области существенного софинансирования за счет внебюджетных источников как, например, при реализации мероприятия по созданию инфраструктуры по сбору и переработке отходов в муниципальном образовании "Плесецкий муниципальный район". Непосредственные исполнители мероприятий, указанных в Программе, определяются государственными заказчиками в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Исполнители мероприятий Программы обеспечивают в соответствии с государственными контрактами выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации Программы и несут ответственность за качество и сроки исполнения обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение средств федерального бюджета для реализации программных мероприятий осуществляется в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации. Субсидии из федерального бюджета предоставляются субъектам Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий год. Финансирование из федерального бюджета осуществляется на основании заключенных между соответствующими федеральными органами государственной власти и Правительством Архангельской области соглашений (договоров). Привлечение внебюджетных средств для реализации программных мероприятий осуществляется в инициативном порядке исполнителями соответствующих мероприятий. V. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований Архангельской области и внебюджетных средств. Общий объем финансирования Программы в 2012-2014 годах составляет 299 446 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 101 085 тыс. рублей; местных бюджетов - 20 755 тыс. рублей; федерального бюджета - 162 716 тыс. рублей; внебюджетных источников - 14 890 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период исходя из возможностей областного бюджета. Участие в реализации и финансировании мероприятий Программы муниципальных образований Архангельской области будет определено в ходе подписания соглашений о намерениях между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов подлежат утверждению представительными органами муниципальных образований Архангельской области. Для реализации мероприятий Программы планируется привлечь средства федерального бюджета. Соответствующие предложения направлены в министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации для включения в проект федеральной целевой программы "Экологическая безопасность России", которая будет являться подпрограммой Государственной программы "Охрана окружающей среды". Если средства федерального бюджета не будут привлечены, или привлечены в ином размере, то в Программу будут внесены соответствующие изменения. Внебюджетное финансирование осуществляется за счет использования исполнителями отдельных мероприятий собственных средств. Распределение объемов финансирования Программы по источникам, направлениям расходования средств и годам (тыс. руб.) +--------------------------------+-------------------+--------------------------------+ | Источники и направления | Объем | В том числе | | финансирования | финансирования, |--------------------------------| | | всего | 2012 год | 2013 год | 2014 год | +--------------------------------+-------------------+--------------------------------+ 1. Всего по Программе 299446 32146 126439 140861 в том числе: областной бюджет 101085 15561 40940 44584 местные бюджеты 20755 3045 12080 5630 федеральный бюджет 162716 - 72319 90397 внебюджетные источники 14890 13540 1100 250 2. Капитальные вложения, всего 215410 - 91954 123456 в том числе: областной бюджет 46694 - 17635 29059 местные бюджеты 6000 - 2000 4000 федеральный бюджет 162716 - 72319 90397 3. Прочие нужды, всего 84036 32146 34485 17405 в том числе: областной бюджет 54391 15561 23305 15525 местные бюджеты 14755 3045 10080 1630 федеральный бюджет - - - - внебюджетные источники 14890 13540 1100 250 Распределение объемов финансирования Программы между государственными заказчиками программы (тыс. руб.) +--------------------------+---------------------+---------+--------------------------+ | Направления | Источники | 2012- | В том числе | | финансирования | финансирования | 2014 |--------------------------| | | | годы, | 2012 | 2013 | 2014 | | | | всего | год | год | год | +--------------------------_---------------------+---------+--------+--------+--------+ 1. Всего по Программе общий объем средств 299446 32146 126439 140861 в том числе: областной бюджет 101085 15561 40940 44584 местные бюджеты 20755 3045 12080 5630 федеральный бюджет 162716 - 72319 90397 внебюджетные 14890 13540 1100 250 источники 2. Из общего объема общий объем средств 215410 - 91954 123456 по государственному заказчику - в том числе: министерству строительства областной бюджет 46694 - 17635 29059 Архангельской области местные бюджеты 6000 - 2000 4000 федеральный бюджет 162716 - 72319 90397 внебюджетные - - - - источники 3. Из общего объема общий объем средств 77850 30150 31600 16100 по государственному заказчику - агентству в том числе: природных ресурсов и экологии Архангельской областной бюджет 48445 13645 20500 14300 области местные бюджеты 14515 2965 10000 1550 внебюджетные 14890 13540 1100 250 источники 4. Из общего объема общий объем средств 6186 1996 2885 1305 по государственному заказчику - агентству в том числе: государственной противопожарной службы областной бюджет 5946 1916 2805 1225 и гражданской защиты Архангельской области местные бюджеты 240 80 80 80 федеральный бюджет - - - - внебюджетные - - - - источники VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации Программы Настоящая Программа является единым по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплексом научно-исследовательских, производственных мероприятий, обеспечивающих решение системных проблем в сфере обращения с отходами на территории Архангельской области, повышение уровня экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проживающего на ее территории. Организация и проведение мероприятий, предусмотренных Программой, позволят обеспечить реализацию единой экологической политики и получить положительные результаты по созданию благоприятных условий проживания граждан на территории Архангельской области. Программа предусматривает комплекс мероприятий, направленных на создание условий для сочетания экологических и социально-экономических интересов населения, снижение отрицательного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, повышение культуры и грамотности населения в вопросах охраны окружающей среды и рационального природопользования. Основной экономический эффект Программы будет заключаться в предотвращении экологически опасных ситуаций и минимизации затрат на их ликвидацию. Основной социальный эффект Программы будет состоять в сохранении и улучшении экологических условий проживания на территории Архангельской области, что способствует сохранению здоровья населения, снижению риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды. При оценке экологических показателей (эффективность) природоохранных мероприятий учитываются не только расходы и натуральные показатели сокращения негативного воздействия, но и оценивается предотвращенный экономический ущерб, снижение экологических издержек будущих поколений. Кроме того, для экологических мероприятий характерна "запаздывающая" эффективность, когда результаты от того или иного мероприятия появятся только через несколько лет. Экологическая эффективность реализации Программы за период 2012- 2014 годов будет выражена в следующем: предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, возникающих при осуществлении обращения с опасными отходами; увеличение количества построенных (реконструированных) мест размещения отходов на 2 единицы; рост объемов использования отходов в качестве вторичного сырья к общему количеству образованных отходов на 7 процентов; уменьшение объема размещения отходов на свалках, полигонах к общему объему образования отходов на 7 процентов; социальный аспект решаемой проблемы - создание индустрии вторсырья, предоставление новых рабочих мест в количестве 116 единиц; значительное улучшение экологической ситуации в Архангельской области. В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов: утилизация 44 тонн опасных отходов; утилизация опасных химических веществ - 198 баллонов и 10 контейнеров с хлором, 7 контейнеров с сернистым ангидридом, 3 тонны технической серы; утилизация бесхозяйных (брошенных) люминесцентных ламп от населения и бюджетных организаций до 100 000 шт/год; увеличение срока эксплуатации свалок и полигонов ТБО в городах Архангельске, Северодвинске, Котласе и Вельске на 10-14 лет; строительство 2 полигонов твердых бытовых отходов; создание инфраструктуры по обращению с отходами на Соловецком архипелаге; организация селективного сбора отходов в трех муниципальных образованиях Архангельской области; создание пунктов приема отходов в двух муниципальных образованиях Архангельской области; приобретение шредера-измельчителя; приобретение трех катков-уплотнителей; создание мусороперерабатывающего комплекса в г. Северодвинске; предотвращенный экологический ущерб при реализации мероприятий программы составит 437355,0 тыс. рублей, в том числе: от проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, возникающих при осуществлении обращения с отходами, - 5355 тыс. рублей; от строительства и реконструкции полигонов для размещения отходов на территории Архангельской области - 217500 тыс. рублей; от мероприятий по организации селективного сбора ТБО - 154 500 тыс. рублей; от создания инфраструктуры по сбору и переработке отходов на территории Архангельской области - 60 000 тыс. рублей. Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 2 к настоящей Программе. VII. Организация управления Программой и контроль за ее реализацией Контроль за реализацией Программы осуществляет министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области. Государственный заказчик-координатор Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовит информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам года. Контроль за реализацией Программы включает в себя ежеквартальную и итоговую отчетность о реализации мероприятий Программы, рациональном использовании исполнителями Программы выделяемых им средств, качестве реализуемых мероприятий Программы, соблюдении сроков выполнения мероприятий. Государственные заказчики Программы отвечают за реализацию Программы в части мероприятий, заказчиками и исполнителями которых они являются, обеспечивают подготовку и реализацию соответствующих программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств при их проведении. Государственные заказчики Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют государственному заказчику-координатору Программы отчеты (с нарастающим итогом с начала года) о реализации Программы согласно приложениям N 4 и 5 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденному постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па (далее - Порядок разработки и реализации целевых программ Архангельской области), и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий. Государственные заказчики Программы ежегодно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют государственному заказчику-координатору Программы отчеты о реализации Программы, выполнении ее целевых показателей (индикаторов) по форме согласно приложениям N 4-6 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, а также статистическую и аналитическую информацию о реализации Программы в разрезе мероприятий. Государственный заказчик-координатор Программы ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство экономического развития Архангельской области отчеты (с нарастающим итогом с начала года) о реализации Программы согласно приложениям N 4 и 5 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий. Государственный заказчик-координатор Программы ежегодно, до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство экономического развития Архангельской области отчет о реализации Программы, выполнении ее целевых показателей (индикаторов) по форме согласно приложениям N 4-6 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы в разрезе мероприятий. Государственный заказчик-координатор Программы после доведения министерством финансов лимитов бюджетных обязательств на текущий год представляет в срок до 01 марта текущего года в министерство экономического развития информацию о квартальных плановых значениях показателей результативности Программы на текущий год согласно приложению N 7 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области. Государственный заказчик-координатор Программы, государственные заказчики Программы в составе годовой и квартальной бюджетной отчетности направляют в министерство финансов Архангельской области сведения об исполнении Программы по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, а также справочную и аналитическую информацию о реализации Программы. Государственный заказчик-координатор Программы после получения заключения о реализации Программы от министерства экономического развития Архангельской области представляет отчет о реализации Программы по итогам за год (итоговый отчет о реализации Программы в целом) по форме согласно приложениям N 4 и 6 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области в Правительство Архангельской области. Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий осуществляется в установленном порядке по предложению государственных заказчиков Программы. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к долгосрочной целевой программе Архангельской области "Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы" ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Безопасное обращение с отходами производства и потребления на 2012-2014 годы" +-------------------------------+-----------------+---------------------+-----------------------------------------+--------------------------------+ | Наименование | Государственные | Источники | Объемы финансирования | Ожидаемые результаты | | мероприятия | заказчики | финансирования | (тыс. рублей) | реализации мероприятия | | | | |-----------------------------------------| | | | | | Всего | 2012 год | 2013 год | 2014 год | | |-------------------------------+-----------------+---------------------+--------+----------+----------+----------+--------------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | +-------------------------------+-----------------+---------------------+--------+----------+----------+----------+--------------------------------+ I. Проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, возникших при осуществлении обращения с отходами 1.1. Сбор и вывоз опасных агентство общий объем средств 4606 1996 1305 1305 сбор, вывоз и размещение отходов на захоронение государственной 18 контейнеров опасных противопожарной в том числе: отходов за пределы службы Архангельской области. и гражданской Предотвращенный ущерб защиты областной бюджет 4366 1916 1225 1225 составит 5355 тыс. руб. Архангельской области местные бюджеты 240 80 80 80 1.2. Приобретение установки агентство общий объем средств 900 - 900 - установка по по демеркуризации государственной демеркуризации ртутьсодержащих ламп противопожарной в том числе: ртутьсодержащих ламп службы и гражданской областной бюджет 900 - 900 - защиты Архангельской местные бюджеты области 1.3. Приобретение четырех агентство общий объем средств 680 - 680 - четыре сорокатонных накопительных бункеров государственной бункера для сбора, вывоза, (40 тонн) для сбора противопожарной в том числе: опасных отходов и размещения службы люминесцентных и гражданской областной бюджет 680 - 680 - и энергосберегающих ламп защиты Архангельской области местные бюджеты - - - - ИТОГО по разделу I общий объем средств 6186 1996 2885 1305 в том числе: областной бюджет 5946 1916 2805 1225 местные бюджеты 240 80 80 80 II. Строительство и реконструкция полигонов для размещения отходов на территории Архангельской области 2.1. Реконструкция полигона министерство общий объем средств 54480 - 22024 32456 реконструкция полигона, твердых бытовых отходов строительства предусматривающая и жидких бытовых отходов Архангельской в том числе: дополнительное размещение в с. Красноборске области жидких бытовых отходов Архангельской области областной бюджет 15824 - 5028 10796 в объеме 7 тыс. куб. м в год. Завершение реконструкции местные бюджеты 3000 - 1000 2000 в 2013 году. Предотвращенный ущерб федеральный 35656 - 15996 19660 составит 52500 тыс. руб. бюджет 2.2. Строительство полигона министерство общий объем средств 50930 - 19930 31000 полигон ТБО в с. Верхняя твердых бытовых отходов строительства Тойма. Размещение в с. Верхняя Тойма Архангельской в том числе: твердых бытовых отходов Архангельской области области в объеме 7 тыс. куб. м в год. областной бюджет 30870 - 12607 18263 Предотвращенный ущерб составит 52500 тыс. руб. местные бюджеты 3000 - 1000 2000 федеральный 17060 - 6323 10737 бюджет 2.3. Разработка технического министерство общий объем средств 4000 4000 - - проектно-сметная задания, технико- строительства документация комплекса экономических обоснований, Архангельской в том числе: по обращению с отходами проектных решений области и мероприятий по областной бюджет 4000 4000 - - обращению с отходами производства и потребления для муниципального образования "Сельское поселение Соловецкое" уменьшение объема 2.4. Реализация мероприятий министерство общий объем средств 110000 - 50000 60000 размещаемых отходов на по обращению с отходами строительства свалке. Предотвращенный для муниципального Архангельской в том числе: ущерб составит образования "Сельское области 112 500 тыс. руб. поселение Соловецкое" областной бюджет - - - - местные бюджеты - - - - федеральный 110000 - 50000 60000 бюджет ИТОГО по разделу II общий объем средств 219410 4000 91954 123456 в том числе: областной бюджет 50694 4000 17635 29059 местные бюджеты 6000 - 2000 4000 федеральный 162716 - 72319 90397 бюджет III. Мероприятия по организации селективного сбора ТБО 3.1. Организация агентство общий объем средств 1400 1400 - - реконструкция селективного сбора природных в том числе: 7 контейнерных площадок, отходов в муниципальном ресурсов приобретение образовании "Северодвинск", и экологии областной бюджет 1150 1150 - - 7 контейнеров для включая модернизацию Архангельской селективного сбора контейнерного парка области местные бюджеты 160 160 - - отходов. Уменьшение объема размещаемых внебюджетные 90 90 - - отходов на свалке. источники Предотвращенный ущерб составит 120000 тыс. руб. 3.2. Организация агентство общий объем средств 2350 - 2350 - приобретение селективного сбора отходов природных 124 контейнеров для в муниципальном ресурсов в том числе: селективного сбора отходов образовании "Вельский и экологии и автомобиля для их муниципальный район", Архангельской областной бюджет 2100 - 2100 - транспортировки. включая модернизацию области Уменьшение объема контейнерного парка местные бюджеты 200 - 200 - размещаемых ТБО на и транспортных средств свалке. Предотвращенный внебюджетные 50 - 50 - ущерб составит 12 000 тыс. источники руб. 3.3. Организация агентство общий объем средств 2350 - - 2350 приобретение селективного сбора отходов природных 124 контейнеров для в муниципальном ресурсов в том числе: селективного сбора отходов образовании "Октябрьское" и экологии и автомобиля для их Устьянского муниципального Архангельской областной бюджет 2100 - - 2100 транспортировки. района, включая области Уменьшение объема модернизацию местные бюджеты 250 - - 250 размещаемых ТБО на свалке. контейнерного парка Предотвращенный ущерб и транспортных средств составит 22 500 тыс. руб. ИТОГО по разделу III общий объем средств 6100 1400 2350 2350 в том числе: областной бюджет 5350 1150 2100 2100 местные бюджеты 610 160 200 250 внебюджетные 140 90 50 - источники IV. Создание инфраструктуры по сбору и переработке отходов на территории Архангельской области 4.1. Создание агентство общий объем средств 3500 500 3000 - организация пункта приема инфраструктуры по сбору природных и переработки ртутьсодержащих отходов ресурсов в том числе: ртутьсодержащих отходов в муниципальном и экологии (до 30 тыс. отработанных образовании "Город Коряжма" Архангельской областной бюджет 3000 - 3000 - ламп в год) области местные бюджеты 500 500 - - 4.2. Создание агентство общий объем средств 5000 5000 - - приобретение шнековой инфраструктуры по сбору природных дробилки. Снижение и переработке отходов ресурсов в том числе: пожароопасности полигона. в муниципальном и экологии Экономия материальных образовании "Северодвинск" Архангельской областной бюджет 4500 4500 - - затрат за счет уменьшения области объема грунта для изоляции местные бюджеты 500 500 - - слоев отходов - 1500 тыс. руб. 4.3. Реализация агентство общий объем средств 11000 11000 - - создание инвестиционного проекта по природных мусороперерабатывающего созданию ресурсов в том числе: комплекса твердых мусороперерабатывающего и экологии бытовых отходов комплекса твердых бытовых Архангельской областной бюджет - - - - мощностью 50 тыс. куб. м отходов мощностью 50 тыс. области в год. Уменьшение объема куб. м в год в муниципальном внебюджетные 11000 11000 - - размещаемых отходов на образовании "Северодвинск" источники свалке, увеличение срока эксплуатации свалки, уменьшение возгорания отходов на свалке. Предотвращенный ущерб составит 60 000 тыс. руб. 4.4. Проведение мероприятий агентство общий объем средств 7450 - 7450 - приобретение катка- по продлению срока природных уплотнителя. Продление эксплуатации полигона ресурсов в том числе: срока службы свалки твердых бытовых отходов и экологии твердых бытовых отходов в муниципальном Архангельской областной бюджет 6000 - 6000 - на 14 лет, экономия затрат образовании "Северодвинск" области на строительство нового местные бюджеты 1200 - 1200 - полигона - 100 млн. руб. внебюджетные 250 - 250 - источники 4.5. Создание агентство общий объем средств 5750 - - 5750 приобретение инфраструктуры по сбору природных мусоросортировочного и переработке отходов ресурсов в том числе: комплекса. Увеличение в муниципальном и экологии срока эксплуатации образовании "Вельский Архангельской областной бюджет 5000 - - 5000 полигона, снижение его муниципальный район" области пожароопасности. местные бюджеты 500 - - 500 Экономия материальных затрат за счет уменьшения внебюджетные 250 - - 250 объема грунта для изоляции источники слоев отходов - 1500 тыс. руб. 4.6. Проведение мероприятий агентство общий объем средств 18800 - 18800 - приобретение измельчителя по продлению срока природных отходов. Экономия эксплуатации полигона ресурсов в том числе: материальных затрат за твердых бытовых отходов и экологии счет уменьшения объема в муниципальном Архангельской областной бюджет 9400 - 9400 - грунта для изоляции слоев образовании "Город области отходов - 1500 тыс. руб. Архангельск" местные бюджеты 8600 - 8600 - Увеличение вторичного использования отходов внебюджетные 800 - 800 - источники 4.7. Создание агентство общий объем средств 1250 1250 - - приобретение инфраструктуры по сбору и природных автомобильного переработке отходов в ресурсов в том числе: полуприцепа. Вовлечение муниципальном образовании и экологии отходов производства "Плесецкий муниципальный Архангельской областной бюджет 495 495 - - и потребления во район" области вторичную переработку местные бюджеты 55 55 - - внебюджетные 700 700 - - источники 4.8. Проведение мероприятий агентство общий объем средств 8000 - - 8000 приобретение катка- по продлению срока природных уплотнителя. Продление эксплуатации свалки твердых ресурсов в том числе: срока службы свалки бытовых отходов и экологии твердых бытовых отходов в муниципальном Архангельской областной бюджет 7200 - - 7200 на 14 лет, экономия затрат образовании "Вельский области на строительство нового муниципальный район" местные бюджеты 800 - - 800 полигона - 50 000 тыс. руб. Повышение уровня внебюджетные санитарной источники и противопожарной безопасности свалки 4.9. Проведение мероприятий агентство общий объем средств 7000 7000 - - приобретение катка- по продлению срока природных уплотнителя. Продление эксплуатации свалки твердых ресурсов и в том числе: срока службы свалки бытовых отходов экологии твердых бытовых отходов в муниципальном Архангельской областной бюджет 3500 3500 - - на 13 лет, экономия затрат образовании "Котлас" области на строительство нового местные бюджеты 1750 1750 - - полигона - 100 000 тыс. руб. Повышение уровня внебюджетные 1750 1750 - - санитарной источники и противопожарной безопасности захоронения отходов ИТОГО по разделу IV общий объем средств 67750 24750 29250 13750 в том числе: областной бюджет 39095 8495 18400 12200 местные бюджеты 13905 2805 9800 1300 федеральный - - - - бюджет внебюджетные 14750 13450 1050 250 источники ИТОГО по Программе общий объем средств 299446 32146 126439 140861 в том числе: областной бюджет 101085 15561 40940 44584 местные бюджеты 20755 3045 12080 5630 федеральный 162716 0,00 72319 90397 бюджет внебюджетные 14890 13540 1100 250 источники ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к долгосрочной целевой программе Архангельской области "Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы" МЕТОДИКА оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области "Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы" Степень достижения запланированных результатов Программы оценивается на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями. Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному (плановому) и фактическому показателю. Степень достижения индикаторов Программы определяется по формуле: Tf1 En = --- x 100%, TN1 где: En - степень достижения индикатора Программы, процентов; Tf1 - фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы; TN1 - нормативный индикатор, утвержденный Программой. Комплексная оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле: SUM En ------- M E = ------, Рф ----- Рп где: E - комплексный показатель эффективности реализации Программы, %; M - количество целевых показателей Программы; Рф - объем средств, фактически профинансированных по бюджетным и внебюджетным источникам; Рп - объем средств, планируемых к финансированию по бюджетным и внебюджетным источникам. Критерии оценки эффективности реализации Программы: Программа реализуется эффективно, если комплексная оценка эффективности реализации Программы составляет 75 процентов и более. Программа нуждается в корректировке и доработке, если комплексная оценка эффективности реализации Программы составляет 60-75 процентов. Программа считается неэффективной, если комплексная оценка эффективности реализации Программы составляет менее 75 процентов. Данные по фактическим показателям рассчитываются на основе результатов ежегодно проводимого территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области статистического наблюдения по форме 2-тп (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" с учетом результатов мониторинга деятельности организаций по переработке вторичного сырья, ежегодно осуществляемого министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области. _________________ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
