Постановление Главы администрации Архангельской области от 02.10.2008 № 61

 



              ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 02 октября 2008 г. № 61

                            г. Архангельск


          ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ
       ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

         (В редакции Указов Губернатора Архангельской области
          от 31.03.2010 г. N 47-у; от 18.06.2010 г. N 120-у)


     В соответствии  с  Федеральным  законом-от 12 февраля 1998 года №
28-ФЗ "О гражданской обороне" (с изменениями на 19 июня 2007 года),  в
целях обеспечения устойчивого управления переводом гражданской обороны
с мирного на  военное  время,  своевременного  выполнения  мероприятий
гражданской обороны на территории Архангельской области постановляю:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об  организации  и  ведении
гражданской обороны в Архангельской области.
     2. Рекомендовать:
     органам местного самоуправления - в двухмесячный срок разработать
положения о гражданской обороне на своих территориях;
     руководителям организаций  независимо  от  форм  собственности  -
обеспечить   порядок  организации  и  ведения  гражданской  обороны  в
соответствии с федеральными законами,  нормативными  правовыми  актами
Правительства Российской Федерации и указанным Положением.
     3. Руководителям спасательных служб (служб  гражданской  обороны)
привести   планы   обеспечения   мероприятий   гражданской  обороны  в
соответствие с указанным Положением.
     4. Признать  утратившим  силу  постановление  главы администрации
области от 16 декабря 1998 года № 333 "О порядке  ведения  гражданской
обороны на территории области".
     5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении  10  дней
со дня его официального опубликования.


Исполняющий обязанности
главы администрации                                    С.Г. Молчанский



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                    постановлением главы администрации
                                                 Архангельской области
                                            от 02 октября 2008 г. № 61

                              ПОЛОЖЕНИЕ
             об организации и ведении гражданской обороны
                       в Архангельской области

         (В редакции Указов Губернатора Архангельской области
          от 31.03.2010 г. N 47-у; от 18.06.2010 г. N 120-у)

                          I. Общие положения

     1. Положение об  организации  и  ведении  гражданской  обороны  в
Архангельской   области   (далее   -   Положение),   разработанное   в
соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ  "О
гражданской    обороне",   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 26 ноября 2007 года № 804  "Об  утверждении  Положения  о
гражданской  обороне  в  Российской  Федерации",  устанавливает единый
порядок  подготовки  к  ведению  и  ведения  гражданской  обороны   на
территории  Архангельской  области в пределах установленных полномочий
для администрации Архангельской области.
     2. Требования  настоящего  Положения  в  пределах устанавливаемых
полномочий распространяются:
     на  территориальные  органы  федеральных  органов  исполнительной
власти,   осуществляющие   деятельность  на  территории  Архангельской
области, уполномоченные решением Губернатора Архангельской области (по
согласованию)  на  выполнение  задач  и  (или) мероприятий гражданской
обороны   отраслевой   экономической   направленности   на  территории
Архангельской  области;  (В  редакции  Указа Губернатора Архангельской
области от 18.06.2010 г. N 120-у)
     на  вспомогательные  органы по проведению мероприятий гражданской
обороны, создаваемые решением Губернатора Архангельской области, в том
числе  на  эвакуационную  комиссию Архангельской области и комиссию по
поддержанию  устойчивости  функционирования  объектов жизнеобеспечения
Архангельской  области  (далее  - вспомогательные органы по проведению
мероприятий  гражданской  обороны  Архангельской области); (В редакции
Указа Губернатора Архангельской области от 18.06.2010 г. N 120-у)
     на  исполнительные  органы  государственной  власти Архангельской
области,  уполномоченные решением Губернатора Архангельской области на
выполнение  задач  и  (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой
экономической   направленности  на  территории  Архангельской  области
(далее  -  исполнительные  органы государственной власти Архангельской
области);  (В  редакции  Указа  Губернатора  Архангельской  области от
18.06.2010 г. N 120-у)
     на   организации  различных  форм  собственности,  уполномоченные
решением  Правительства  Архангельской  области  на выполнение задач и
(или)   мероприятий   гражданской   обороны  отраслевой  экономической
направленности  на территории Архангельской области (по согласованию);
(В редакции Указа Губернатора Архангельской области от 18.06.2010 г. N
120-у)
     на  организации  различных  форм  собственности,  привлекаемые на
договорной  основе Правительством Архангельской области для выполнения
работ  (поставок  товаров  и  (или)  предоставления  услуг),  в  целях
обеспечения  выполнения  мероприятий гражданской обороны на территории
Архангельской  области.  (В  редакции  Указа Губернатора Архангельской
области от 18.06.2010 г. N 120-у)

        II. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
                 на территории Архангельской области

     3. Подготовка  к  ведению  гражданской  обороны   на   территории
Архангельской области основывается на заблаговременном,  согласованном
и  взаимоувязанном  по  целям  и  задачам  выполнении  мероприятий  по
подготовке к защите населения,  материальных и культурных ценностей от
опасностей,  возникающих при ведении военных действий  или  вследствие
этих   действий,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного  характера  и  осуществляется  на  основании
годового  и  перспективного  плана  основных  мероприятий  по вопросам
гражданской  обороны,   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций,  обеспечению  пожарной  безопасности и безопасности людей на
водных   объектах,   который   согласовывается    с    Северо-Западным
региональным центром МЧС России.
     4. Ведение   гражданской   обороны   заключается   в   выполнении
мероприятий  по защите населения,  материальных и культурных ценностей
на территории Архангельской области  от  опасностей,  возникающих  при
ведении  военных  действий  или вследствие этих действий,  а также при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера  и  осуществляется  на основании плана гражданской обороны и
защиты населения Архангельской области,  планов гражданской обороны  и
защиты   населения  муниципальных  образований  и  планов  гражданской
обороны организаций.
     5. Планы   гражданской   обороны   и   защиты   населения  (планы
гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и
сроки  выполнения  мероприятий  по  приведению  гражданской  обороны в
установленные степени готовности при переводе ее с мирного на  военное
время  и  в  ходе  ее ведения,  а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     6. Разработка,  согласование  и  утверждение  планов  гражданской
обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется в
порядке,  установленном  Министерством  Российской  Федерации по делам
гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий
стихийных бедствий (далее - МЧС России).
     7. Выполнение  мероприятий  гражданской  обороны,  относящихся  к
вопросам  инженерно-технического развития объектов и (или) технических
систем  гражданской  обороны,  осуществляется  на  основании   целевых
программ   Архангельской   области   и   в  соответствии  с  основными
направлениями экономического развития Архангельской области.
     8.  Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти  Архангельской  области с территориальными органами федеральных
органов  исполнительной власти по вопросам организации, планирования и
выполнения  мероприятий по гражданской обороне при ведении гражданской
обороны   определяет   Главное   управление   Министерства  Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  по Архангельской области
(далее  -  ГУ  МЧС России по Архангельской области). (В редакции Указа
Губернатора Архангельской области от 18.06.2010 г. N 120-у)
     9.  Объемы  и сроки выполнения мероприятий гражданской обороны на
территории     Архангельской    области    определяются    с    учетом
геополитических,   экономических,   геофизических   и  демографических
особенностей  Архангельской  области  специальным решением Губернатора
Архангельской  области,  за  исключением  определения объемов и сроков
выполнения  мероприятий гражданской обороны, относящихся к компетенции
органов   военного   управления.   (В   редакции   Указа   Губернатора
Архангельской области от 18.06.2010 г. N 120-у)
     10. В  целях   обеспечения   организованного   и   своевременного
выполнения   мероприятий   по   гражданской   обороне   на  территории
Архангельской области, в том числе своевременного оповещения населения
о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время,  организуются
сбор информации по гражданской обороне и обмен информацией.
     Сбор информации     и     обмен     информацией    осуществляются
исполнительными органами государственной власти Архангельской области,
органами    местного    самоуправления,    территориальными   органами
федеральных органов  исполнительной  власти,  а  также  организациями,
имеющими  потенциально  опасные  и  опасные производственные объекты и
эксплуатирующими их,  и организациями,  имеющими  важное  оборонное  и
экономическое  значение  или представляющими высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.
     Порядок сбора  информации  и  обмена  информацией  на  территории
Архангельской области определяется  ГУ  МЧС  России  по  Архангельской
области  и  после  утверждения  Правительством  Архангельской  области
доводится до исполнителей. (В редакции Указа Губернатора Архангельской
области от 18.06.2010 г. N 120-у)

            III. Полномочия органов государственной власти
          в сфере организации и ведения гражданской обороны
                 на территории Архангельской области

     11.   Губернатор   Архангельской   области   в   пределах   своей
компетенции:  (В  редакции  Указа Губернатора Архангельской области от
18.06.2010 г. N 120-у):
     осуществляет руководство  гражданской  обороной   на   территории
Архангельской области;
     обеспечивает согласованное  функционирование   и   взаимодействие
органов   государственной   власти   при   выполнении  задач  и  (или)
мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области;
     утверждает   состав   вспомогательных   органов   по   проведению
мероприятий  гражданской  обороны,  создаваемых  решением  Губернатора
Архангельской  области,  и  определяет  порядок  их  деятельности;  (В
редакции  Указа  Губернатора  Архангельской области от 18.06.2010 г. N
120-у)
     утверждает состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий
гражданской  обороны  отраслевой   экономической   направленности   на
территории    Архангельской   области   для   исполнительных   органов
государственной власти Архангельской области;
     контролирует применение мер по обеспечению выполнения мероприятий
гражданской обороны на территории Архангельской области;
     осуществляет иные  полномочия  в  сфере  руководства  гражданской
обороной  Архангельской   области,   установленные   законодательством
Российской Федерации.
     12.   Правительство   Архангельской   области  в  пределах  своей
компетенции:  (В  редакции  Указа Губернатора Архангельской области от
18.06.2010 г. N 120-у):
     разрабатывает и  принимает  нормативные  правовые  акты  в  сфере
организации и ведения гражданской обороны;
     утверждает целевые программы по гражданской обороне;
     организует проведение   мероприятий   по   гражданской   обороне,
разрабатывает  и  реализовывает  план  гражданской  обороны  и  защиты
населения в пределах установленной компетенции;
     утверждает состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий
гражданской   обороны   отраслевой   экономической  направленности  на
территории  Архангельской  области  для  организаций  различных   форм
собственности;
     привлекает на  договорной  основе  организации   различных   форм
собственности   для   выполнения   работ  (поставок  товаров  и  (или)
предоставления  услуг)  в  целях  обеспечения  выполнения  мероприятий
гражданской обороны на территории Архангельской области;
     утверждает перечень     организаций,     создающих      нештатные
аварийно-спасательные формирования;
     заключает с   федеральными   органами    исполнительной    власти
соглашения  о передаче друг другу осуществления части своих полномочий
в  организации  мероприятий  по  гражданской  обороне  на   территории
Архангельской области;
     осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере,  установленные
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Архангельской области.
     13. Территориальные  органы  федеральных  органов  исполнительной
власти (по согласованию):
     организуют исполнение   нормативных  правовых  актов  федеральных
органов  исполнительной  власти  по  вопросам  гражданской  обороны  в
пределах установленной компетенции;
     участвуют в разработке целевых программ по гражданской обороне;
     организуют проведение   мероприятий  по  гражданской  обороне  на
территории Архангельской области в пределах установленных полномочий.

             IV. Руководство и организационная структура
       гражданской обороны на территории Архангельской области,
               состав сил и средств гражданской обороны

     14. Гражданская оборона в Архангельской области  организуется  по
территориально-производственному принципу.
     15.   Руководитель   гражданской  обороны  Архангельской  области
-Губернатор Архангельской области осуществляет руководство гражданской
обороной  в Архангельской области через ГУ МЧС России по Архангельской
области  -  орган,  уполномоченный решать задачи гражданской обороны и
задачи   по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
территории   Архангельской  области.  (В  редакции  Указа  Губернатора
Архангельской области от 18.06.2010 г. N 120-у)
     16. Руководство гражданской  обороной  в  исполнительных  органах
государственной   власти   Архангельской   области,  органах  местного
самоуправления   и   их   структурных   подразделениях    осуществляют
соответствующие руководители этих органов и структурных подразделений.
     17. Руководство гражданской обороной в организациях  осуществляют
их руководители.
     18. В   целях   организации   и   ведения   гражданской   обороны
руководители   гражданской   обороны  соответствующих  уровней  издают
приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны.
     Приказы и   распоряжения   руководителей  гражданской  обороны  в
пределах  их  компетенции  по  гражданской  обороне  обязательны   для
исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
     19. Руководители  гражданской  обороны  осуществляют  руководство
гражданской  обороной  через  соответствующие  органы,  осуществляющие
управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб,
эвакуационные    органы,    комиссию    по    повышению   устойчивости
функционирования  экономики  и  организаций  Архангельской  области  в
военное  время  и  другие органы,  создаваемые в целях решения задач в
сфере гражданской обороны.
     20. Органами,  осуществляющими управление гражданской обороной на
территории Архангельской области, являются:
     ГУ МЧС  России  по Архангельской области - орган,  уполномоченный
решать  задачи  гражданской  обороны  и  задачи  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Архангельской области;
     структурные подразделения  (работники)  по  гражданской   обороне
территориальных,  функциональных,  отраслевых  исполнительных  органов
государственной  власти  Архангельской   области,   органов   местного
самоуправления и организаций.
     21. Для  планирования,  подготовки  и  проведения   эвакуационных
мероприятий    исполнительными    органами    государственной   власти
Архангельской   области,   органами    местного    самоуправления    и
руководителями  организаций  заблаговременно  в мирное время создаются
эвакуационные   комиссии.   Эвакуационные    комиссии    возглавляются
руководителями   или   заместителями   руководителей   соответствующих
исполнительных органов государственной власти  Архангельской  области,
органов местного самоуправления и организаций.
     Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется  положениями
об    эвакуационных    комиссиях,    утверждаемыми    соответствующими
руководителями гражданской обороны.
     22. Для решения задач в сфере гражданской обороны, реализуемых на
территории Архангельской области,  создаются силы гражданской обороны.
В   состав   сил   гражданской  обороны  входят  аварийно-спасательные
формирования и спасательные службы (службы гражданской обороны).
     23. Аварийно-спасательные   формирования  -  самостоятельные  или
входящие   в    состав    аварийно-спасательных    служб    структуры,
предназначенные  для  проведения  аварийно-спасательных работ,  основу
которых составляют  подразделения,  оснащенные  специальной  техникой,
оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
     Организациями, имеющими  потенциально  опасные   производственные
объекты  и  эксплуатирующими  их,  а также имеющими важное оборонное и
экономическое значение или представляющими высокую  степень  опасности
возникновения  чрезвычайных  ситуаций  в  военное  и  мирное время,  в
порядке,  установленном  законодательством  и  нормативными  правовыми
актами  Российской  Федерации  и  Архангельской  области,  создаются и
поддерживаются   в   состоянии   постоянной    готовности    нештатные
аварийно-спасательные формирования.
     В  целях  проведения  аварийно-спасательных  и  других неотложных
работ   регионального  масштаба  из  числа  территориальных  нештатных
аварийно-спасательных   формирований   создается   резерв  Губернатора
Архангельской  области.  (В  редакции  Указа Губернатора Архангельской
области от 18.06.2010 г. N 120-у)
     24. На территории Архангельской  области  создаются  спасательные
службы    (службы    гражданской   обороны)   Архангельской   области,
муниципальных образований и организаций.
     Решение о создании спасательных служб (служб гражданской обороны)
Архангельской  области  принимает  Губернатор Архангельской области, в
муниципальных    образованиях    -   руководители   органов   местного
самоуправления, в организациях - руководители организаций. (В редакции
Указа Губернатора Архангельской области от 18.06.2010 г. N 120-у)
     Создаются следующие   спасательные   службы  (службы  гражданской
обороны):  защиты животных и  растений,  оповещения  и  связи,  охраны
общественного порядка,  медицинская, противопожарная, энергоснабжения,
транспорта,  автодорожная,  коммунально-техническая, защиты культурных
ценностей,  снабжения горючими и смазочными материалами,  техническая,
газоснабжения,  инженерная,  убежищ и  укрытий,  торговли  и  питания,
охраны и защиты леса и другие.
     Спасательная служба   (служба   гражданской   обороны)   -    это
совокупность  органов  управления,  сил и средств гражданской обороны,
предназначенных для проведения  мероприятий  по  гражданской  обороне,
всестороннего  обеспечения действий аварийно-спасательных формирований
и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий  или
вследствие   этих   действий,   а  также  при  ликвидации  последствий
чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного   характера   и
террористических актов.
     Методическое руководство  созданием  спасательных  служб   (служб
гражданской  обороны) на территории Архангельской области осуществляет
ГУ МЧС России по Архангельской области.
     Вид и  количество  спасательных служб (служб гражданской обороны)
определяются  в  зависимости  от  характера  и  объема  выполняемых  в
соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами
гражданской обороны) задач с учетом наличия соответствующей  базы  для
их создания.
     Задачи, организация   и   функции   спасательных   служб   (служб
гражданской   обороны)  определяются  соответствующими  положениями  о
спасательных службах.
     25.  Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны)
Архангельской  области  разрабатывается  и подписывается руководителем
соответствующей  спасательной  службы  (службы  гражданской обороны) и
утверждается   Губернатором   Архангельской   области   -руководителем
гражданской  обороны Архангельской области после согласования с ГУ МЧС
России   по  Архангельской  области.  (В  редакции  Указа  Губернатора
Архангельской области от 18.06.2010 г. N 120-у)
     Положение о  спасательной  службе  (службе  гражданской  обороны)
муниципального  образования  согласовывается  с  ГУ  МЧС   России   по
Архангельской   области,  руководителем  соответствующей  спасательной
службы Архангельской области и утверждается руководителем  гражданской
обороны муниципального образования Архангельской области.
     Положение о  спасательной  службе  (службе  гражданской  обороны)
организации     согласовывается    с    соответствующим    структурным
подразделением  органа  местного  самоуправления,  уполномоченным   на
решение  задач  по  гражданской обороне,  и утверждается руководителем
гражданской обороны организации.
     Инструкции и   указания  спасательных  служб  (служб  гражданской
обороны) Архангельской области по вопросам, входящим в их компетенцию,
обязательны  для  выполнения  всеми  подведомственными им структурными
подразделениями,  службами  муниципальных   образований   и   службами
организаций.
     26. Для выполнения мероприятий  гражданской  обороны,  проведения
аварийно-спасательных   и   других   неотложных  работ  на  территории
Архангельской области в соответствии с планами гражданской  обороны  и
защиты  населения  создается  группировка  сил  гражданской  обороны в
составе аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (служб
гражданской обороны).
     Для выполнения задач гражданской обороны по решению Правительства
Архангельской  области  могут привлекаться расположенные на территории
Архангельской    области    специализированные   аварийно-спасательные
формирования,     медицинские     учреждения,    строительно-монтажные
организации.  (В  редакции  Указа Губернатора Архангельской области от
18.06.2010 г. N 120-у)
     Участие добровольных   организаций   аттестованных  спасателей  в
проведении   аварийно-спасательных   и   других    неотложных    работ
осуществляется   под   руководством   органов  управления  гражданской
обороной.
     27. Для   выполнения   задач   в  сфере  гражданской  обороны  на
территории Архангельской области в порядке,  определяемом  Президентом
Российской    Федерации,   могут   привлекаться   воинские   части   и
подразделения Вооруженных Сил Российской  Федерации,  других  войск  и
воинских формирований.
     28. Силы гражданской обороны в мирное  время  могут  привлекаться
для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного  и  техногенного  характера,  а  также  ликвидации
последствий, вызванных террористическими акциями.
     Решение о привлечении в мирное время сил  и  средств  гражданской
обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
Архангельской  области  принимают  руководители  гражданской   обороны
Архангельской области, органов местного самоуправления и организаций в
отношении созданных ими сил гражданской обороны.
     29. Для    осуществления    управления    гражданской    обороной
исполнительные органы государственной  власти  Архангельской  области,
органы   местного   самоуправления  и  организации  в  соответствии  с
полномочиями в сфере гражданской  обороны  создают  и  поддерживают  в
постоянной   готовности  технические  системы  управления  гражданской
обороной,  системы оповещения населения об опасностях, возникающих при
ведении  военных действий или вследствие этих действий,  возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     Создание технических   систем   управления  гражданской  обороной
предусматривает проектирование и строительство  новых,  поддержание  в
готовности  существующих пунктов управления и систем связи гражданской
обороны,  а также их организационно-техническое сопряжение с  пунктами
управления систем государственного и военного управления.
     30. В   целях   обеспечения   организованного   и    планомерного
осуществления   мероприятий  по  гражданской  обороне,  своевременного
оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное
время на территории Архангельской области организуется сбор информации
по гражданской обороне и обмен информацией.
     Сбор информации и обмен информацией осуществляются организациями,
продолжающими  работу  в  военное   время,   организациями,   имеющими
потенциально   опасные   объекты   и   эксплуатирующими  их,  а  также
организациями,  имеющими важное оборонное и экономическое значение или
представляющими  высокую  степень опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций в мирное и (или) военное  время  и  исполнительными  органами
государственной власти Архангельской области.
     Порядок сбора информации  и  обмена  информацией  по  гражданской
обороне,  формы  донесений  и  сроки  их  представления  на территории
Архангельской области определяется  ГУ  МЧС  России  по  Архангельской
области.

                V. Мероприятия по гражданской обороне

     31. Исполнительные  органы  государственной  власти Архангельской
области,   органы   местного   самоуправления   в    соответствии    с
установленными  федеральным  законодательством  полномочиями,  а также
организации в целях решения задач по гражданской обороне  планируют  и
осуществляют следующие мероприятия:
     1) в целях обучения населения по гражданской обороне:
     нормативное, правовое и методическое обеспечение функционирования
единой системы подготовки населения по гражданской  обороне  и  защите
населения   от   чрезвычайных   ситуаций   природного  и  техногенного
характера;
     планирование и  осуществление  обучения  населения  Архангельской
области по гражданской обороне;
     создание, оснащение,  организация  деятельности  и  всестороннего
обеспечения   функционирования    учебно-методических    центров    по
гражданской   обороне   и  защите  от  чрезвычайных  ситуаций,  других
образовательных    учреждений    дополнительного     профессионального
образования  (повышения  квалификации)  должностных  лиц  и работников
гражданской  обороны,  а   также   курсов   по   гражданской   обороне
муниципальных   образований   и   учебно-консультационных  пунктов  по
гражданской обороне;
     создание, поддержание  в  рабочем  состоянии  учебно-материальной
базы для подготовки работников организаций по гражданской обороне;
     организация и  осуществление  пропаганды  знаний  по  гражданской
обороне;
     пропаганда знаний по гражданской обороне;
     2) по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий:
     создание и  поддержание  системы   централизованного   оповещения
населения  в  постоянной готовности,  осуществление ее модернизации на
базе технических средств нового поколения,  совершенствование  системы
оповещения;
     создание локальных    систем    оповещения,     сопрягаемых     с
автоматизированными  системами  контроля за выбросом опасных веществ и
централизованного  оповещения  населения,  на   потенциально   опасных
объектах и в районах их размещения;
     установка специализированных  технических  средств  оповещения  и
информирования населения в местах массовогопребывания людей;
     комплексное использование  средств   единой   сети   электросвязи
Российской   Федерации,   сетей   и   средств   радио,   проводного  и
телевизионного  вещания  и   других   технических   средств   передачи
информации;
     сбор информации по гражданской обороне и обмен информацией;
     3) по эвакуации населения,  материальных и культурных ценностей в
безопасные районы:
     организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
     подготовка районов  размещения  эвакуируемого   населения,   мест
хранения материальных и культурных ценностей;
     подготовка транспортных  средств   для   обеспечения   проведения
эвакомероприятий;
     создание, подготовка  и  организация  деятельности  эвакуационных
органов;
     4) по предоставлению населению убежищ  и  средств  индивидуальной
защиты:
     строительство новых,   поддержание   в    состоянии    постоянной
готовности        к       использованию       по       предназначению,
эксплуатационно-техническое обслуживание и  модернизация  существующих
защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;
     приспособление в мирное время и при переводе гражданской  обороны
с  мирного на военное время заглубленных помещений,  других сооружений
подземного пространства для укрытия населения;
     подготовка в   мирное   время   и   строительство   при  переводе
гражданской  обороны  с  мирного  на  военное  положение   недостающих
быстровозводимых  защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным
внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
     обеспечение укрытия  установленных категорий населения в защитных
сооружениях гражданской обороны;
     накопление, хранение, освежение и использование по предназначению
средств индивидуальной защиты;
     обеспечение выдачи  населению  средств  индивидуальной  защиты  и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;
     5) по  световой  и  другим видам маскировки:  определение перечня
объектов,  подлежащих  маскировке;   разработка   планов   комплексной
маскировки организаций, отнесенных
     к категориям по гражданской обороне;
     создание и   поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по   предназначению   запасов   материально-технических
средств,  необходимых  для проведения мероприятий по световой и другим
видам маскировки;
     проведение инженерно-технических    мероприятий   по   уменьшению
демаскирующих  признаков  организаций,  отнесенных  к  категориям   по
гражданской обороне;
     6) по   проведению   аварийно-спасательных   работ    в    случае
возникновения  опасностей  для  населения при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и террористических акций:
     создание, оснащение   и   подготовка   по   гражданской   обороне
аварийно-спасательных   формирований   и   спасательных  служб  (служб
гражданской обороны), а также планирование их действий;
     создание и   поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по  предназначению   запасов   материально-технических,
продовольственных,   медицинских  и  иных  средств  для  всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     разработка современных    технологий    и   технических   средств
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными
Силами   Российской    Федерации,    другими    войсками,    воинскими
формированиями   и  органами,  а  также  специальными  формированиями,
создаваемыми в военное время;
     7)  по  первоочередному  обеспечению населения, пострадавшего при
ведении  военных действий или вследствие этих действий, в том числе по
медицинскому    обслуживанию,   оказание   первой   помощи,   срочному
предоставлению  жилья  и  принятию других необходимых мер: (В редакции
Указа Губернатора Архангельской области от 31.03.2010 г. N 47-у):
     планирование и   организация   основных   видов  жизнеобеспечения
населения (медицинское  обеспечение,  обеспечение  жильем,  продуктами
питания,  водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми
услугами и др.);
     создание и   поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по  предназначению   запасов   материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
     снабжение населения  продовольственными  и   непродовольственными
товарами;
     предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
     проведение санитарно-гигиенических     и     противоэпидемических
мероприятий  среди  населения,  пострадавшего  при   ведении   военных
действий или вследствие этих действий;
     проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
     развертывание необходимой   лечебной   базы  в  загородной  зоне,
организация ее энерго- и водоснабжения;
     организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
     определение численности населения, оставшегося без жилья;
     инвентаризация сохранившегося  и  оценка  состояния поврежденного
жилого фонда, определение возможности его использования для размещения
пострадавшего населения;
     размещение пострадавшего населения в домах отдыха,  пансионатах и
других оздоровительных учреждениях,  временных жилищах (сборных домах,
палатках,  землянках и  т.п.),  а  также  подселение  его  на  площади
сохранившегося жилого фонда;
     предоставление населению информационно-психологической поддержки;
     8) по борьбе с пожарами,  возникшими при ведении военных действий
или вследствие этих действий:
     создание необходимых   противопожарных   сил,   их   оснащение  и
подготовка по гражданской обороне;
     организация тушения      пожаров     в     районах     проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
     организация тушения   пожаров   в   военное  время  на  объектах,
отнесенных  в  установленном  порядке  к  категориям  по   гражданской
обороне;
     организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время;
     9) по    обнаружению    и   обозначению   районов,   подвергшихся
радиоактивному,  химическому,   биологическому   и   иному   заражению
(загрязнению):
     создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного
контроля  гражданской  обороны  на базе организаций,  расположенных на
территории      Архангельской       области       (независимо       от
организационно-правовой   формы),   имеющих  специальное  оборудование
(технические средства) и подготовленных работников для  решения  задач
по    обнаружению    и   идентификации   различных   видов   заражения
(загрязнения);
     введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся
радиоактивному загрязнению;
     совершенствование методов  и  технических  средств мониторинга за
радиационной,  химической,  биологической обстановкой,  в том числе за
степенью   зараженности   (загрязнения)   продовольствия   и  объектов
окружающей  среды   радиоактивными,   химическими   и   биологическими
веществами;
     10) по санитарной обработке населения,  обеззараживанию зданий  и
сооружений, специальной обработке техники и территорий:
     заблаговременное создание запасов  дезактивирующих,  дегазирующих
веществ и растворов;
     создание и оснащение  сил  для  проведения  санитарной  обработки
населения,  обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки
техники и территорий, подготовка их по гражданской обороне;
     планирование и  организация  проведения мероприятий по санитарной
обработке населения,  обеззараживанию зданий и сооружений, специальной
обработке техники и территорий;
     11) по  восстановлению   и   поддержанию   порядка   в   районах,
пострадавших   при   ведении  военных  действий  или  вследствие  этих
действий,  а  также  вследствие  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера и террористических акций:
     создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка
их по гражданской обороне;
     восстановление и поддержание общественного  порядка,  обеспечение
безопасности   дорожного   движения   на   маршрутах   выдвижения  сил
гражданской обороны и эвакуации населения;
     обеспечение беспрепятственного   передвижения   сил   гражданской
обороны  для  проведения  аварийно-спасательных  и  других  неотложных
работ;
     осуществление пропускного  режима  и  поддержание   общественного
порядка в очагах поражения;
     усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами
внутренних  дел,  имущества юридических и физических лиц по договорам,
принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;
     12) по    вопросам   срочного   восстановления   функционирования
необходимых коммунальных служб в военное время:
     обеспечение готовности  коммунальных  служб  к  работе в условиях
военного времени, разработка планов их действий;
     создание запасов  оборудования  и  запасных  частей  для  ремонта
поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
     создание и  подготовка  резерва  мобильных  средств  для очистки,
опреснения и транспортировки воды;
     создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов,
реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
     создание запасов   резервуаров   и   емкостей,   сборно-разборных
трубопроводов,  мобильных резервных и автономных  источников  энергии,
оборудования  и  технических  средств  для  организации  коммунального
снабжения населения;
      13) по срочному захоронению трупов в военное время:
     заблаговременное (в  мирное  время)  определение  мест  возможных
захоронений;
     создание, подготовка  и  обеспечение  готовности  сил  и  средств
гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов,
в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
     оборудование мест   погребения   (захоронения)   тел   (останков)
погибших;
     организация работ   по   поиску   тел,   фиксированию   мест   их
обнаружения,  извлечению и первичной обработке погибших,  опознанию  и
документированию, перевозке и захоронению погибших;
     организация санитарно-эпидемиологического надзора за  погребением
погибших;
     14) по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение
объектов,  существенно  необходимых  для  устойчивого функционирования
экономики и выживания населения в военное время:
     создание и  организация работы в мирное и военное время в органах
исполнительной власти и организациях Архангельской  области,  комиссий
по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций;
     рациональное размещение,  объектов экономики и инфраструктуры,  а
также    средств    производства   в   соответствии   с   требованиями
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
     планирование и  проведение  в  угрожаемый  период  мероприятий по
комплексной маскировке;
     разработка и  проведение  мероприятий,  направленных на повышение
надежности   функционирования   систем   и   источников   энерго-    и
водоснабжения;
     разработка и   реализация    в    мирное    и    военное    время
инженерно-технических  мероприятий гражданской обороны,  в том числе в
проектах строительства;
     планирование, подготовка  и  проведение  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ на объектах экономики,  продолжающих работу  в
военное время;
     заблаговременное создание    запасов     материально-технических,
продовольственных,   медицинских   и  иных  средств,  необходимых  для
восстановления производственного процесса;
     создание страхового фонда документации;
     повышение эффективности  защиты   производственных   фондов   при
воздействии на них современных средств поражения;
     15) по вопросам обеспечения постоянной готовности сил  и  средств
гражданской обороны:
     создание и  оснащение  сил   гражданской   обороны   современными
техникой и оборудованием;
     проведение занятий   по   месту   работы   с   личным    составом
аварийно-спасательных  формирований  и спасательных служб,  проведение
учений и тренировок по гражданской обороне;
     создание и  планирование  применения  группировки сил гражданской
обороны;
     разработка высокоэффективных     технологий     для    проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     определение порядка  взаимодействия  и  привлечения сил и средств
различных ведомств и организаций в интересах  гражданской  обороны,  а
также всестороннего обеспечения их действий.

     VI. Особенности нормативного правового регулирования в сфере
       организации и ведения гражданской обороны на территории
                        Архангельской области

     32. Нормативному  правовому  регулированию  в сфере организации и
ведения  гражданской  обороны  на  территории  Архангельской   области
подлежат  вопросы,  находящиеся  в ведении Правительства Архангельской
области в соответствии с  определенным  для  нее  полномочиям,  в  том
числе:
     организация проведения  мероприятий   по   гражданской   обороне,
разработке  и  реализации плана гражданской обороны и защиты населения
Архангельской области;
     осуществление мер   по  поддержанию  сил  и  средств  гражданской
обороны в состоянии постоянной готовности;
     организация подготовки   и   обучения  населения  по  гражданской
обороне;
     создание и   поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  технических  систем  управления  гражданской   обороны,
систем  оповещения  населения  об опасностях,  возникающих при ведении
военных  действий  или   вследствие   этих   действий,   возникновении
чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного характера,  а также
защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
     планирование мероприятий  по  подготовке  к  эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению
в загородной зоне;
     планирование мероприятий по подготовке к развертыванию лечебных и
других   учреждений,   необходимых   для  первоочередного  обеспечения
пострадавшего населения;
     планирование мероприятий      по      поддержанию     устойчивого
функционирования организаций в военное время;
     создание и   содержание   в  целях  гражданской  обороны  запасов
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств;
     определение составов территориальных органов федеральных  органов
исполнительной   власти,  осуществляющих  деятельность  на  территории
Архангельской области,  наделяемых полномочиями на выполнение задач  и
(или)   мероприятий   гражданской   обороны  отраслевой  экономической
направленности на территории Архангельской области;
     определение   составов   вспомогательных  органов  по  проведению
мероприятий  гражданской  обороны,  создаваемых  решением  Губернатора
Архангельской  области,  и  порядка их деятельности; (В редакции Указа
Губернатора Архангельской области от 18.06.2010 г. N 120-у)
     определение составов   исполнительных   органов   государственной
власти Архангельской области, уполномоченных решением главы
     Правительства Архангельской области на выполнение задач  и  (или)
мероприятий     гражданской     обороны    отраслевой    экономической
направленности на территории Архангельской области; (В  редакции Указа
Губернатора Архангельской области от 18.06.2010 г. N 120-у)
     определение состава  организаций  различных  форм  собственности,
наделяемых  полномочиями  на  выполнение  задач  и  (или)  мероприятий
гражданской  обороны  на территории Архангельской области,  а также их
полномочий;
     определение состава  организаций  различных  форм  собственности,
привлекаемых на договорной основе для выполнения работ (предоставления
услуг)  в  целях  выполнения  задач  и  (или)  мероприятий гражданской
обороны на территории Архангельской области;
     определение порядка   выполнения   задач   и   (или)  мероприятий
гражданской обороны на территории Архангельской области;
     определение порядка  создания  и  подготовки объектовых нештатных
формирований гражданской обороны на территории Архангельской области;
     определение порядка  создания,  подготовки и обеспечения действий
территориальных  нештатных   формирований   гражданской   обороны   на
территории Архангельской области;
     определение порядка создания, оснащения  и обеспечения учреждений
дополнительного  профессионального  образования  в  сфере  гражданской
обороны и защиты населения на территории Архангельской области;
     определение порядка   создания  и  оснащения  курсов  гражданской
обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по
гражданской обороне на территории Архангельской области;
     определение состава технических средств управления,  включаемых в
систему  управления  гражданской обороны Архангельской области,  в том
числе с учетом ее перспективного развития;
     определение состава  организационных и организационно-технических
мер,  определяющих  непрерывность  и   устойчивость   функционирования
технических   систем  управления  гражданской  обороной  Архангельской
области;
     определение состава технических средств оповещения,  включаемых в
систему оповещения населения на территории  Архангельской  области,  в
том числе с учетом ее перспективного развития;
     определение порядка функционирования системы оповещения населения
на территории Архангельской области;
     определение составов  объектов   гражданской   обороны   прямого,
двойного  и  оперативного  предназначения (далее - объекты гражданской
обороны),  подготавливаемых  к  функционированию  в   период   ведения
гражданской обороны на территории Архангельской области;
     определение порядка  строительства  и  технического  обслуживания
объектов гражданской обороны на территории Архангельской области;
     определение порядка  создания  и  подготовки  сети  эвакуационных
органов к решению задач по проведению эвакуации населения,
     материальных и культурных ценностей на  территории  Архангельской
области;
     определение и   подготовка    районов    размещения    населения,
материальных   и   культурных   ценностей,   подлежащих  эвакуации  на
территории загородной зоны Архангельской области;
     определение мест  развертывания  лечебных  и  других  учреждений,
необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения на
территории Архангельской области;
     определение порядка развертывания  дополнительной  лечебной  базы
загородной зоны;
     определение норм  рационального  размещения  населенных  пунктов,
объектов  экономики  и инфраструктуры,  а также средств производства в
соответствии с требованиями строительных норм и  правил  осуществления
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
     разработка и проведение мероприятий,  направленных  на  повышение
надежности  функционирования  систем  и  источников  газо-,  энерго- и
водоснабжения;
     создание страхового фонда документации;
     определение видов запасов, относимых к составу запасов (резервов)
Архангельской области;
     определение номенклатуры  имущества  (материальных   средств)   и
объемов  его  накопления,  определяемых  по  видам  запасов (резервов)
Архангельской области;
     определение порядка накопления,  содержания и освежения имущества
(материальных средств)  в  составе  запасов  (резервов)  Архангельской
области;
     определение порядка   использования    имущества    (материальных
средств) в составах запасов (резервов) Архангельской области;
     планирование мероприятий     по      поддержанию      устойчивого
функционирования организаций в военное время;
     создание и  содержание  в  целях  гражданской   обороны   запасов
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств.

              VII. Контроль в сфере гражданской обороны

     33.  Организация  и  контроль  в  сфере  гражданской  обороны  на
территории    Архангельской    области   осуществляется   структурными
подразделениями  ГУ МЧС России по Архангельской области в соответствии
с   их   полномочиями   в   порядке,  установленном  законодательством
Российской  Федерации и МЧС России, а также Губернатором Архангельской
области.  (В  редакции  Указа  Губернатора  Архангельской  области  от
18.06.2010 г. N 120-у)
     34. В целях осуществления контрольных функций в сфере гражданской
обороны  ГУ  МЧС  России  по  Архангельской  области проводит проверки
деятельности    исполнительных    органов    государственной    власти
Архангельской  области,  органов местного самоуправления и организаций
по  планированию  и  организации  проведения  мероприятий  гражданской
обороны,  совершенствованию  гражданской  обороны,  готовности органов
управления,  сил и средств гражданской  обороны  к  защите  населения,
материальных  и  культурных  ценностей от опасностей,  возникающих при
ведении  военных  действий   или   вследствие   этих   действий,   при
возникновении   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России.
     35.   Руководители   органов   местного  самоуправления  ежегодно
докладывают  Губернатору Архангельской области (через ГУ МЧС России по
Архангельской  области)  о  состоянии  гражданской  обороны в пределах
своих   полномочий  в  соответствии  с  утвержденным  табелем  срочных
донесений.  (В  редакции  Указа  Губернатора  Архангельской области от
18.06.2010 г. N 120-у)

                    VIII. Заключительные положения

     36. Должностные   лица   и   граждане  Архангельской  области  за
неисполнение  обязанностей   в   сфере   гражданской   обороны   несут
ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации и Архангельской области.
     37. Финансирование    мероприятий    по    гражданской    обороне
осуществляется  в  соответствии  с  федеральным  законодательством   и
законодательством Архангельской области.
     38. Настоящее Положение вступает в силу по истечении 10  дней  со
дня  официального  опубликования.  Иные  нормативные  и  правовые акты
Архангельской области подлежат приведению в соответствие  с  настоящим
Положением в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.
     39. В  вопросах,  относящихся  к  сфере  организации  и   ведения
гражданской обороны, не предусмотренных настоящим Положением, подлежит
применению Положение о гражданской  обороне  в  Российской  Федерации,
утвержденное  постановлением  Правительства Российской Федерации от 26
ноября 2007 года № 804.

                       _______________________