Постановление Мэра г. Архангельска от 22.02.1995 № 41

 



              ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ - МЭР Г. АРХАНГЕЛЬСКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 22 февраля 1995 г. N 41


             О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МИТИНГОВ,
            УЛИЧНЫХ ШЕСТВИЙ, ДЕМОНСТРАЦИЙ И ПИКЕТИРОВАНИЯ
                        В ГОРОДЕ АРХАНГЕЛЬСКЕ


     В целях обеспечения права граждан на проведение митингов, уличных
шествий,  демонстраций  и  пикетирования  (далее  по тексту - массовых
акций),  регулирования  порядка  их  организации  и  проведения  и  во
исполнение  Указа  Президента  РФ  от  25.05.94  г.  N  524 "О порядке
организации и проведения митингов,  уличных  шествий,  демонстраций  и
пикетирования" постановляю:

     1. Утвердить   прилагаемое  Положение  о  порядке  организации  и
проведения митингов,  уличных шествий,  демонстраций и пикетирования и
Примерную  форму  распоряжения о проведении массовой акции (приложение
1).
     2. Считать  утратившим  силу  решение  городского Совета народных
депутатов от 18.10.1988  года  "О  порядке  организации  и  проведения
собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в городе".
     3. При подготовке  к  проведению  массовой  акции  на  территории
города   обязанности   по  организационной  и  методической  работе  с
уполномоченными (организаторами) массовых  акций  возложить  на  отдел
общественных связей мэрии города.
     4. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с   момента   его
опубликования в средствах массовой информации.


Мэр города Архангельска                                    В.ГЕРАСИМОВ




                                                            Утверждено
                                                   постановлением мэра
                                                       г. Архангельска
                                                    от 22.02.1995 N 41

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                  О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
               МИТИНГОВ, УЛИЧНЫХ ШЕСТВИЙ, ДЕМОНСТРАЦИЙ
                И ПИКЕТИРОВАНИЯ В ГОРОДЕ АРХАНГЕЛЬСКЕ

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Настоящее  Положение  призвано способствовать обеспечению прав
граждан  на  проведение  митингов,  уличных   шествий,   демонстраций,
пикетирования  (далее по тексту - массовых акций),  а также определяет
порядок их организации и проведения  на  улицах,  площадях  и  в  иных
открытых общественных местах города.
     2. Термины, применяемые в настоящем Положении, означают:
     "Митинг"- массовое  собрание  граждан  для  публичного  выражения
отношения    к    действиям    лиц     и     организаций,     событиям
общественно-политической жизни;
     "уличное шествие"-  организованное  массовое  движение  людей  по
пешеходной  или  проезжей  части улицы,  проспекта с целью привлечения
внимания к каким-либо проблемам;
     "демонстрация"- публичное       выражение      группой      людей
общественно-политических настроений с использованием во время  шествия
плакатов, транспарантов и иных наглядных средств;
     "пикетирование"- наглядная  демонстрация  группой  граждан  своих
настроений и взглядов без шествия и звукоусиления.
     3. В  соответствии  с  Декларацией  прав  и  свобод  человека   и
гражданина от 22 ноября 1991 г.,  а также с требованиями п.  3 ст.  17
Конституции Российской Федерации  осуществление  указанного  права  не
должно нарушать права и свободы других лиц.  Запрещается использование
права на  проведение  массовых  акций  для  насильственного  изменения
конституционного строя,  разжигания расовой,  национальной, классовой,
религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.
     4. Порядок организации и проведения массовых акций, установленный
настоящим  Положением,   является   обязательным   для   администраций
территориальных округов,  администраций предприятий и организаций всех
форм собственности,  находящихся на территории города, руководителей и
членов массовых общественных организаций, добровольных обществ, союзов
и т.п., отдельных граждан.

            II. ПОРЯДОК УВЕДОМЛЕНИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
                  ВЛАСТИ О ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ АКЦИЙ

     1. Заявление   о   проведении   массовых  акций  подается  в  2-х
экземплярах на имя мэра города с предоставлением выписки из  протокола
о проведении данного мероприятия.
     2. Заявления о проведении массовых акций подаются уполномоченными
(организаторами)   трудовых   коллективов   предприятий,   учреждений,
организаций, общественных организаций, общественной самодеятельности и
отдельных  групп  граждан  в  срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до
намеченной даты их проведения.
     3. В заявлении указывается цель,  форма (митинг, уличное шествие,
демонстрации,  пикетирование),  место проведения  массовой  акции  или
маршруты  движения,  время  начала  и окончания акции,  предполагаемое
количество  участников,  фамилии,   имена,   отчества   уполномоченных
(организаторов),  место  их жительства,  дата подачи заявления,  номер
контактного телефона.  Оговариваются формы и  методы  гарантированного
обеспечения уполномоченными (организаторами) общественного порядка.
     4. Заявления  о  проведении  массовых  акций  не  принимаются  от
граждан, не достигших восемнадцатилетнего возраста.
     5. Секретариат управления делами мэрии принимает заявление,  а на
его  копии  письменно  подтверждает  дату  и  время  получения.  Копия
заявления возвращается уполномоченному.
     6. Заявление после его регистрации поступает в отдел общественных
связей мэрии.
     7. По   результатам  рассмотрения  заявления  отдел  общественных
связей мэрии готовит проект распоряжения мэра и, после его подписания,
о  принятом  решении  сообщает  письменно  или по контактному телефону
уполномоченному (организатору) не позднее чем за  5  дней  до  времени
проведения массовой акции, указанной в заявлении.
     8. Мэрия  города  вправе  по   согласованию   с   уполномоченными
(организаторами) изменить время,  место (маршрут) и порядок проведения
массовой акции в целях обеспечения общественного  порядка,  нормальной
работы транспорта.

        III. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА В ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ АКЦИЙ

     1. Основаниями  для  отказа  в проведении массовых акций являются
случаи, если:
     - акция  противоречит принципам Декларации прав и свобод человека
и гражданина, общепринятым нормам морали и нравственности;
     - в    заявлении    отсутствуют    обязательства   уполномоченных
(организаторов) обеспечивать соблюдение общественного порядка;
     - акция   совпадает   по   форме,   месту,   времени,  но  не  по
направленности и целям с другой массовой акцией, уведомление о которой
в установленные сроки подано ранее, либо одновременно;
     - акция  создает  реальную  угрозу  нормальному  функционированию
учреждений и организаций, а также пассажирского транспорта.
     2. Решение мэра  о  запрещении  проведения  массовых  акций  либо
изменении  условий их проведения должно быть мотивированным и изложено
в письменной форме.
     3. Решение  об  отказе в проведении акций может быть обжаловано в
суд.

                IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ АКЦИЙ

     1. При проведении массовых акций уполномоченные (организаторы), а
также иные участники обязаны соблюдать Российские законы, общественный
порядок   и   подчиняться    законным    требованиям    представителей
исполнительной власти,  органов внутренних дел.
     Участникам запрещается иметь при себе оружие или  приспособленные
предметы,  могущие быть использованными против жизни и здоровья людей,
для причинения ущерба предприятиям, организациям и гражданам.
     2. Массовые акции проводятся в соответствии с целями, изложенными
в заявлении,  в  указанные  в  нем  сроки  и  в  обусловленных  местах
(маршрутах).
     3. Уполномоченные  (организаторы)  массовых   акций   не   вправе
проводить массовые акции,  если заявление не было подано в срок или не
было принято,  и обязаны прекратить  их  подготовку,  если  состоялось
решение о запрещении.
     4. Государственные,  муниципальные  и  общественные  организации,
должностные  лица,  а также граждане не вправе препятствовать массовым
акциям,  проводимым с соблюдением установленного настоящим  Положением
порядка.
     5. Распоряжением мэра на период  проведения  массовой  акции  для
обеспечения на месте координационного взаимодействия с уполномоченными
(организаторами),  более оперативного контроля и принятия  необходимых
мер назначается ответственный представитель мэрии,  который,  находясь
на месте проведения массовой акции:
     - определяет   ее   соответствие   заявленным   целям  и  порядку
проведения, согласованному с мэрией;
     - об   установлении   указанного   несоответствия   предупреждает
организаторов  и  участников  массовой  акции,  а  при   возникновении
опасности  для  жизни  и  здоровья  граждан,  нарушении  общественного
порядка принимает решение о прекращении  акции,  которая  должна  быть
прекращена по его требованию об этом;
     - в   случае   неисполнения   этого   требования    предупреждает
организаторов и участников акции об ответственности, после чего органы
внутренних  дел  принимают  иные  предусмотренные   законом   меры   к
прекращению массовой акции.

               V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА
               ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ АКЦИЙ

     1. Лица,   нарушившие   установленный   порядок   организации   и
проведения  массовых  акций,  несут  ответственность  в соответствии с
действующим законодательством.
     2. Материальный  ущерб,  причиненный государству,  муниципальному
имуществу,  организациям,  гражданам в ходе подготовки или  проведения
массовых акций, включая случаи перерасхода средств городского бюджета,
связанного   с   обеспечением,   согласно   нормативам   МВД   России,
общественного  порядка,  если количество участников акций не совпало с
указанным уполномоченными (организаторами) в  заявлении  об  акции  на
тысячу  и  более человек,  подлежит возмещению в установленном законом
порядке.
     3. Порядок организации и проведения массовых акций, установленный
настоящим  Положением,  не  распространяется  на  собрания  и  митинги
трудовых   коллективов   и   общественных  организаций,  проводимые  в
соответствии с законодательством, их уставами и положениями.




                                                        Приложение N 1
                                                  к постановлению мэра
                                                       г. Архангельска
                                                    от 22.02.1995 N 41

                       МЭР ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
              О проведении ____________________________
                          (наименование массовой акции)
                 "____"________________ 199____ года

     В соответствии  с  Положением "О порядке организации и проведения
митингов,  уличных  шествий,  демонстраций  и   пикетирования   в   г.
Архангельске", утвержденным постановлением мэра от 22.02.95 N______:

     1. Разрешить ____________________________________________________
                    наименование организации, предприятия, подавшего
______________________________________________________________________
  заявление на проведение массовой акции)
проведение "___"_____________199__ г. с_______________  по____________
                                         (время проведения)
______________________________________________________________________
                  (наименование массовой акции)
на____________________________________________________________________
      (указывается территория  проведения  мероприятия)
     2. Ответственность   за  проведение  мероприятия  возлагается  на
уполномоченного (организатора)________________________________________
                    (согласно выписке из протокола собрания от
______________________________________________________________________
"____"__________199___ г. N___)     Ф.И.О., адрес, телефон
     3. Начальнику городского  управления  внутренних  дел  обеспечить
охрану   общественного   порядка  при  проведении  массовой  акции  по
предупреждению и пресечению противоправных действий.
     4. Назначить  ответственным представителем мэрии города на период
проведения    массовой    акции    (__________________________)    для
оперативного   контроля,   обеспечения   на   месте   координационного
взаимодействия с уполномоченным (организатором).
     5. Контроль за исполнением возложить  на
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

Мэр города Архангельска                               ________________
                                                          (подпись)
                       _________________________