Постановление Правительства Архангельской области от 13.10.2009 № 99-пп

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 13 октября 2009 г. N 99-пп

                            г. Архангельск


        ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ
       И ОХРАНЫ ТРУДА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2011 ГОДЫ


     В целях  реализации  Трудового  кодекса  Российской  Федерации  и
областного   закона   от   10    ноября    2005    года    N 110-06-ОЗ
"О государственном   управлении   охраной    труда    на    территории
Архангельской области" (с изменениями от 31 октября 2007  года  N 436-
21-ОЗ, от 15 апреля 2009 года N 3-2-ОЗ, от  20  мая  2009  года  N 23-
3-ОЗ), а  также  дальнейшего  совершенствования  работы  по  улучшению
условий  и  охраны  труда   в   организациях   Архангельской   области
Правительство Архангельской области постановляет:

     1. Утвердить прилагаемую Программу действий по улучшению  условий
и охраны труда в Архангельской области на 2009-2011 годы.
     2.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


Губернатор Архангельской области                       И. Ф. Михальчук



                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                                 Архангельской области
                                         от 13 октября 2009 г. N 99-пп


                              ПРОГРАММА
             действий по улучшению условий и охраны труда
              в Архангельской области на 2009-2011 годы

     Программа  действий  по  улучшению  условий  и  охраны  труда   в
Архангельской  области  на  2009-2011   годы   (далее   -   Программа)
разработана на основании Программы действий  по  улучшению  условий  и
охраны труда на 2008-2010  годы,  утвержденной  приказом  Министерства
здравоохранения и социального  развития  Российской  Федерации  от  23
октября  2008  года  N 586,   и   в   соответствии   с   распоряжением
администрации Архангельской области от 17 марта 2009  года  N 89-ра/10
"О состоянии охраны труда в Архангельской области".
     Программа направлена на снижение рисков от несчастных случаев  на
производстве и профессиональных заболеваний, улучшение условий  труда,
снижение смертности от  предотвратимых  причин  и  улучшение  здоровья
работающего населения.
     Программа  представляет   собой   комплекс   нормативно-правовых,
организационных, научно-исследовательских и методических  мероприятий,
призванных обеспечить решение основных задач в сфере охраны труда.
     Программа   учитывает    современный    уровень    материального,
информационного и социального состояния социально-экономической  сферы
Архангельской области  и  ориентирована  на  приоритетные  направления
решения проблемы  по  совершенствованию  охраны  труда  на  длительный
период времени (2009-2011 годы).
     Для   реализации   Программы   требуется    объединение    усилий
территориальных органов  федеральных  органов  исполнительной  власти,
исполнительных органов государственной власти  Архангельской  области,
органов  местного  самоуправления  городов  и  районов   Архангельской
области, профсоюзов и работодателей.

    I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     Охрана труда является  важным  фактором  социально-экономического
развития  Архангельской   области.   Производственный   травматизм   и
профессиональные заболевания  ведут  к  невосполнимым  материальным  и
моральным потерям как для работников и организаций, так и для  области
в целом.
     Несмотря на наметившуюся  в  последние  годы  тенденцию  снижения
уровня производственного травматизма, уровень профессиональных  рисков
остается высоким, увеличивается количество рабочих мест, не отвечающих
санитарно-гигиеническим   нормам,    сохраняется    высокий    уровень
травматизма  в  лесопромышленном  и  агропромышленном  комплексах,  на
транспорте и в строительстве.
     В 2008 году уровень производственного травматизма в Архангельской
области составил 4,5 пострадавших на 1000  работающих  (показатель  по
Российской Федерации - 2,5). По данным статистического наблюдения,  за
2008 год от травм на производстве пострадало 1192 человека, из них 303
женщины. По данным государственной  инспекции  труда  в  Архангельской
области и Ненецком  автономном  округе,  на  производстве  погибло  40
человек.
     Удельный  вес  пострадавших  на  производстве  в  2008   году   в
обрабатывающих отраслях составил 41  процент,  на  транспорте  -  12,2
процента, в строительстве - 10,3 процента. В  общей  структуре  причин
несчастных случаев с тяжелыми и смертельными последствиями более  50,4
процента     занимают     причины      организационного      характера
(неудовлетворительное содержание и недостатки  в  организации  рабочих
мест, неудовлетворительная организация работ,  недостатки  в  обучении
работников безопасности труда).
     В  условиях,  не   отвечающих   санитарно-гигиеническим   нормам,
работает 42  процента  от  общей  численности  работающих.  Следствием
неудовлетворительных   условий   труда    является    профессиональная
заболеваемость. За 2008 год установлено 137 лиц с впервые  выявленными
профессиональными заболеваниями.
     В структуре профессиональных заболеваний преобладают:
     заболевания, связанные с воздействием физических  факторов  (50,6
процента);
     заболевания,   связанные    с    физическими    перегрузками    и
перенапряжением отдельных органов и систем (46,7 процента).
     На   предприятиях   лесопромышленного    комплекса    преобладают
заболевания, связанные с физическими  перегрузками  и  перенапряжением
отдельных  органов  и  систем,   а   также   заболевания,   вызываемые
воздействием повышенного уровня шума и вибрации.
     Потери  рабочего  времени  по  причине  несчастных   случаев   на
производстве и профессиональных заболеваний в 2008 год составили  68,5
тыс. человеко-дней, по временной нетрудоспособности выплачено  пособий
на сумму 30,5 млн. рублей. При этом общий размер  страховых  выплат  и
дополнительных расходов на медицинскую, социальную и  профессиональную
реабилитацию лиц, пострадавших на производстве, составил в  2008  году
381,2 млн. рублей.
     Сложившееся положение обусловлено, прежде всего,  низким  уровнем
технической оснащенности многих  производств,  применением  устаревших
технологий, изношенностью основных производственных фондов  (до  70-80
процентов),  недостаточным  обеспечением   средствами   индивидуальной
защиты и низкой эффективностью работы средств коллективной защиты.
     Одной из основных причин аварий и травматизма практически во всех
отраслях экономики является недостаточное внимание предпринимателей  и
руководителей предприятий к реконструкции и модернизации  производств,
несоблюдение  сроков   проведения   ремонта   и   замены   устаревшего
оборудования, отсутствие надежных систем предупреждения  и  ликвидации
аварий, приборов контроля и средств защиты.
     Но наряду с техническими причинами,  устранение  которых  требует
значительных финансовых и материальных затрат, решение многих  проблем
по охране  труда  сдерживается  недостаточной  организацией  трудового
процесса,  отсутствием  четкой  системы  управления  охраной  труда  в
организациях, недостаточным уровнем  знаний  требований  безопасности,
низкой дисциплиной труда.
     Крайне неудовлетворительное положение  с  организацией  работ  по
охране  труда  сложилось  в   лесопромышленном   комплексе,   сельском
хозяйстве,  перерабатывающей  промышленности  и   жилищно-коммунальном
хозяйстве. В организациях отсутствует  нормативная  база  по  вопросам
охраны труда, со  многими  документами  руководители  не  знакомы,  не
соблюдаются   сроки   прохождения   руководителями   и   специалистами
обязательного обучения и проверки знаний по охране труда.
     Фактическое  состояние  условий  и  охраны  труда  указывает   на
необходимость программного подхода  к  проблеме  улучшения  условий  и
охраны труда в организациях Архангельской области.

                     II. Цели и задачи Программы

     Основная цель  реализации  мероприятий  Программы  заключается  в
обеспечении конституционных  прав  работников  трудиться  в  условиях,
соответствующих требованиям безопасности и гигиены.
     Программа  направлена  на  достижение  следующих   стратегических
задач:
     снижение   рисков   несчастных   случаев   на   производстве    и
профессиональных заболеваний (индикаторы - динамика  производственного
травматизма);
     повышение качества условий труда на рабочих местах (индикаторы  -
снижение количества работников,  занятых  в  условиях,  не  отвечающих
санитарно-гигиеническим нормам);
     улучшение здоровья работающего населения, снижение смертности  от
предотвратимых  причин   (индикаторы   -   динамика   профессиональной
заболеваемости и динамика производственного травматизма со смертельным
исходом).
     Комплекс программных мероприятий предполагает:
     1) совершенствование системы государственного управления  охраной
труда в Архангельской области, в том числе:
     совершенствование региональной нормативной  базы  по  условиям  и
охране  труда,  совершенствование  форм  и  методов   государственного
управления охраной труда;
     проведение регионального мониторинга условий и  охраны  труда  на
территории Архангельской  области  с  участием  всех  заинтересованных
сторон;
     сотрудничество  с  Международной  организацией  труда  в   рамках
проекта "Улучшение  системы  охраны  труда  на  Северо-Западе  России"
(ILO/RUS/04/V02/FIN-NW Russia);
     усиление роли органов местного самоуправления городов  и  районов
Архангельской  области  в   обеспечении   реализации   государственной
политики в сфере охраны труда на подведомственной территории;
     повышение    роли     социального     партнерства,     областного
координационного совета по  охране  труда,  межведомственных  комиссий
(координационных советов) по охране труда муниципальных образований  в
решении проблем  улучшения  условий  и  охраны  труда  в  организациях
Архангельской области;
     2) развитие областной инфраструктуры  обеспечения  охраны  труда,
позволяющей работодателям реализовать  свои  обязанности  по  созданию
безопасных  условий  труда,  установленные  законодательством,  в  том
числе:
     содействие в развитии всех форм обучения по охране труда, включая
приемы и навыки оказания доврачебной помощи пострадавшим, с внедрением
новых образовательных технологий и  методов,  позволяющих  имитировать
реальные ситуации, современных обучающих программ;
     организация обучения по охране труда руководителей, специалистов,
отдельных категорий застрахованных обучающими организациями;
     информационное обеспечение охраны труда;
     методическое   и   практическое   обеспечение    охраны    труда,
предусматривающее повышение эффективности организации работы по охране
труда в организациях Архангельской области;
     3) обеспечение  безопасных  условий  труда  на  рабочих   местах,
комплексной оценки профессиональных рисков с последующим принятием мер
по снижению их влияния на основе:
     проведения   государственной   экспертизы   условий   труда    по
результатам  аттестации  рабочих  мест  с  последующей   сертификацией
организации работ по охране труда;
     создания   системы   аккредитованных   аттестующих   организаций,
оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда;
     содействия во внедрении современных средств защиты работающих  от
воздействия неблагоприятных факторов производственной среды;
     4) повышение    социальной     защищенности     работников     от
профессиональных  рисков   на   основе   социальной,   медицинской   и
профессиональной реабилитации лиц, пострадавших на производстве, в том
числе:
     обеспечение взаимодействия  органов  государственного  управления
охраной  труда,  надзора  и  контроля,  специализированных  учреждений
здравоохранения, центров и отделений реабилитации,  субъектов  системы
обязательного  социального  страхования  в  развитии   предусмотренных
законодательством   видов   реабилитации    лиц,    пострадавших    на
производстве;
     содействие  в  развитии  системы   оценки   риска   возникновения
профессионального заболевания у лиц, занятых в условиях, не отвечающих
санитарно-гигиеническим требованиям, расширение практики гигиенической
оценки  условий  труда  работников  организаций   с   прогнозированием
профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;
     содействие  в  повышении   качества   профилактических   осмотров
работников с целью улучшения выявляемости профессиональных заболеваний
на  ранних  стадиях,   повышение   качества   услуг   по   медицинской
реабилитации    и    санаторно-курортному    обеспечению     лиц     с
профессиональными патологиями и трудовыми увечьями;
     совершенствование  системы  профессиональной  реабилитации   лиц,
пострадавших на производстве, для обеспечения их социальной  адаптации
и снижения непроизводительных государственных издержек на реабилитацию
инвалидов труда;
     5) формирование  общественного  мнения  о  приоритете  сохранения
жизни и здоровья человека в  процессе  трудовой  деятельности,  в  том
числе:
     распространение передового опыта в сфере охраны труда посредством
организации  смотров-конкурсов,  семинаров-совещаний   по   актуальным
вопросам охраны труда;
     организация  выставок  современных   средств   индивидуальной   и
коллективной   защиты   работающих,   приборов   контроля   параметров
производственной   среды   при   проведении   массовых    мероприятий,
посвященных проблемам безопасности труда.
     Применительно  к  конкретному  управленческому  решению  в  форме
разработки и принятия мероприятий  при  формулировке  целей  Программа
сориентирована  на   официальные   статистические   показатели.   Цели
реализации Программы:
     снижение показателей  производственного  травматизма  до  уровней
аналогичных  показателей,  достигнутых   в   среднем   по   Российской
Федерации;
     существенное  снижение  показателей  удельного  веса  работников,
занятых в неблагоприятных условиях труда.
     Целевые  показатели  Программы  приведены  в  приложении  N 1   к
настоящей Программе.
     План  мероприятий  по   реализации   Программы,   приведенный   в
приложении  N 2,  предусматривает  участие  всех  сторон   социального
партнерства - государства, объединения работников и работодателей.

            III. Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация Программы будет осуществляться в течение 3 лет  (2009-
2011  годы),   в   ходе   которых   планируется   снизить   смертность
трудоспособного     населения,     обусловленную      неблагоприятными
производственными факторами, общим и производственным травматизмом,  а
также профессиональной заболеваемостью.
     Должно быть достигнуто прекращение роста количества рабочих  мест
с вредными  и  опасными  условиями  труда,  а  также  остановлен  рост
численности работников, занятых в условиях, не  отвечающих  санитарно-
гигиеническим нормам.
     В результате реализации  мероприятий  Программы  в  Архангельской
области ожидается:
     сокращение общего уровня производственного травматизма в  расчете
на 1000 работающих - с 4,5 в 2008 году до 3,8 в 2011году;
     сокращение уровня производственного  травматизма  со  смертельным
исходом в расчете на 1000 работающих - с 0,146 в 2008 году до 0,124  в
2011 году;
     сокращение  численности  работающих  в  условиях,  не  отвечающих
гигиеническим требованиям, -  с  42  процента  в  2008  году  до  35,7
процента в 2011 году;
     сокращение занятых тяжелым физическим трудом - с 11,5 процента  в
2008 году до 9,8 процента в 2011 году;
     сокращение числа человеко-дней нетрудоспособности у  пострадавших
- с 42759 в 2008 году до 36300 в 2011 году;
     совершенствование  системы  государственного  управления  охраной
труда в Архангельской области;
     улучшение  методического  руководства   и   координации   работой
специалистов и служб охраны труда организаций;
     ежегодное увеличение на 10 процентов количества  руководителей  и
специалистов организаций, прошедших обучение по охране труда;
     увеличение до  30  процентов  количества  работников,  у  которых
проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, от  общего  числа
занятых в экономике Архангельской области.



                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                             к Программе действий по улучшению условий
                                      и охраны труда на 2009-2011 годы

                          ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
           Программы действий по улучшению условий и охраны
                    труда в Архангельской области
                          на 2009-2011 годы

+--------------------------+---------------+-----------------------------+
| Наименование показателей |  Значения     |    Значения прогнозных      |
|                          |   базовых     | показателей и индикаторов   |
|                          | показателей   |          Программы          |
|                          |      и        |                             |
|                          | индикаторов   |                             |
|                          |   Программы   |                             |
|                          |---------------+-----------------------------|
|                          |     2008      |  2009   |  2010   |  2011   |
|                          |      год      |   год   |   год   |   год   |
|--------------------------+---------------+---------+---------+---------|
|            1             |       2       |    3    |    4    |    5    |
+--------------------------+---------------+---------+---------+---------+
 Количество пострадавших в       1192         1130      1070       1013
 результате несчастных
 случаев на производстве
 с утратой трудоспособности
 на 1 рабочий день и более
 (чел.)
                                                                                                                                 
 Сокращение уровня               0,146        0,139     0,131      0,124
 производственного
 травматизма со смертельным
 исходом в расчете
 на 1000 работающих

 Удельный вес работников,        42            40         38         35
 занятых в условиях, не
 отвечающих санитарно-
 гигиеническим нормам (%)

 Удельный вес женщин,            26,8         25,5        24         23
 занятых в условиях, не
 отвечающих санитарно-
 гигиеническим нормам (%)
                                                                                                                                 
 Доля рабочих мест с             62           59          56         53
 вредными условиями труда
 по результатам проведения
 аттестации рабочих мест (%)

 Доля выявленных                 54,7         60          63         65
 профессиональных заболеваний
 в ходе периодических
 медицинских осмотров (%)
                                                                                                                                 
 Удельный вес устраненных        90,8         91          91,5       92
 нарушений в общем количестве
 выявленных по вопросам охраны
 труда (%)
                                                                                                                                 
 Израсходовано средств на        6342         6660        6900      7300
 мероприятия по охране труда
 в расчете на одного
 работающего (руб.)
                                                                                                                                 
 Количество руководителей и      6710         7050        7350      7700
 специалистов, прошедших
 обучение и проверку знаний
 требований охраны труда
 (чел.)
                                                                                                                                 



                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                             к Программе действий по улучшению условий
                                       и охраны труда на 2009-2011годы

                               ПЕРЕЧЕНЬ
      мероприятий по реализации Программы действий по улучшению
            условий и охраны труда в Архангельской области
                          на 2009-2011 годы

+--------------------------------------------------------------------+-----------------------------------------------------------------+
|                     Наименование мероприятий                       |          Ответственные исполнители         |        Сроки       |
|                                                                    |                                            |      исполнения    |
|--------------------------------------------------------------------+--------------------------------------------+--------------------+
|                                    1                               |                      2                     |           3        |
+--------------------------------------------------------------------+--------------------------------------------+--------------------+
     I. Совершенствование системы государственного управления охраной труда и методическое обеспечение охраны труда
                                                                                                                                            
     1.1. Совершенствование регионального мониторинга условий
       и охраны труда                                                                                                                       
                                                                                                                                            
 1)  организация и проведение регионального мониторинга условий        комитет по труду Архангельской области,             постоянно
     и охраны труда, включающего оценку условий и охраны труда,        государственная инспекция труда в                   в течение
     аттестацию рабочих мест по условиям труда, подтверждение          Архангельской области и НАО,                      2009-2011 гг.
     соответствия условий труда требованиям охраны труда               управление Роспотребнадзора по
                                                                       Архангельской области,
                                                                       Государственное учреждение - Архангельское
                                                                       региональное отделение Фонда социального
                                                                       страхования Российской Федерации

 2)  подготовка и представление в Правительство Архангельской          государственная инспекция труда в Архангельской     ежегодно
     области аналитической информации о состоянии условий и охраны     области и НАО,                                     до 1 апреля
     труда в организациях области                                      управление Роспотребнадзора по Архангельской
                                                                       области,
                                                                       территориальный орган Федеральной службы
                                                                       государственной статистики по Архангельской
                                                                       области (по согласованию)

 3)  подготовка и представление в комитет по труду Архангельской       Государственное учреждение - Архангельское          ежегодно
     области информации о реализации Федерального закона от 24 июля    региональное отделение Фонда социального           до 1 апреля
     1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании        страхования Российской Федерации
     от несчастных случаев на производстве и профессиональных          (по согласованию)
     заболеваний", в том числе информации о несчастных случаях
     на производстве, с их распределением по отраслям экономики и
     муниципальным образованиям

 4)  подготовка информации в Министерство здравоохранения              комитет по труду Архангельской области              ежегодно
     и социального развития Российской Федерации о состоянии                                                              до 1 апреля
     и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда
     в организациях Архангельской области
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
      1.2. Взаимодействие с Международной организацией труда
           (далее - МОТ)
                                                                                                                                            
 1)  реализация проекта "Улучшение системы охраны труда                комитет по труду Архангельской области,             2009-2011
     на Северо-Западе России"                                          координатор проекта МОТ на Северо-Западе              годы
                                                                       России
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
 2)  проведение семинара для "пилотных" организаций                    комитет по труду Архангельской области,           II полугодие
     с представлением современных систем управления охраной            организации области,                              2009 г.
     труда  на основе ГОСТ 12.0.230-2007                               координатор проекта МОТ на Северо-Западе
                                                                       России
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
 3)   оказание консультационной помощи "пилотным" организациям         комитет по труду Архангельской области,             2009-2011
      по вопросам внедрения современных систем управления охраной      координатор проекта МОТ на Северо-Западе              годы
      труда на основе ГОСТ 12.0.230-2007                               России
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
 4)   проведение практического семинара по оценке и управлению         комитет по труду Архангельской области,           II полугодие
      профессиональными рисками для "пилотных" организаций             координатор проекта МОТ на Северо-Западе          2009 г.
      региона                                                          России
                                                                                                                                            
  5)   разработка регионального обзора Архангельской области           комитет по труду Архангельской области             ежегодно
       по охране труда, основанного на рекомендациях МОТ
                                                                                                                                            
  6)   предоставление материалов и публикаций МОТ по пропаганде        комитет по труду Архангельской области,            2009-2011
       безопасного труда                                               координатор проекта МОТ на Северо-Западе            годы
                                                                       России

  7)   распространение материалов и публикаций МОТ по пропаганде       комитет по труду Архангельской области,             2009-2011
       безопасного труда на предприятиях области и областных учебных   координатор проекта МОТ на Северо-Западе              годы
       центрах по охране труда, подготовка соответствующих             России
       рекомендаций и информации для межведомственных комиссий                                                                              
       по охране труда муниципальных районов области, областных СМИ
                                                                                                                                            
       1.3. Методическая помощь органам местного самоуправления,                                                                            
       организациям в совершенствовании работы по охране труда
                                                                                                                                            
  1)   разработка методических документов для оказания помощи органам  комитет по труду Архангельской области
       местного самоуправления в целях исполнения отдельных                                                                                 
       государственных полномочий в сфере охраны труда:                                                                                     
           по участию в качестве представителей в составе комиссий                                                          2009 год     
           по расследованию несчастных случаев на производстве                                                                              
           с тяжелым и смертельным исходами                                                                                                 
           по оказанию работодателям практической помощи                                                                    2010 год     
           в организации проведения аттестации рабочих мест                                                                                 
           по условиям труда                                                                                                2010 год     
           по организации сбора и обработке информации о состоянии                                                                          
           условий и охраны труда на территории муниципального                                                                              
           образования                                                                                                                      
                                                                                                                                            
  2)   содействие органам местного самоуправления в разработке          комитет по труду Архангельской области             2009-2011    
       муниципальных целевых программ по улучшению условий и охраны                                                           годы       
       труда с учетом специфики каждой территории                                                                                          
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  3)   методическое обеспечение организаций на основе разработки        комитет по труду Архангельской области,             2009-2011    
       рекомендаций и других документов по обеспечению безопасности     органы местного самоуправления городов                годы       
       труда на рабочих местах                                          и районов Архангельской области                                  
                                                                        (согласно переданным полномочиям)                                
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  4)   разработка методических рекомендаций для оказания практической   комитет по труду Архангельской области              2010 год     
       помощи организациям по вопросам охраны труда по подготовке                                                                           
       организаций к аттестации рабочих мест по условиям труда                                                                              
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
       1.4. Развитие сотрудничества по вопросам охраны труда                                                                                
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  1)   заключение соглашений о взаимодействии участников системы        комитет по труду Архангельской области,            октябрь -    
       государственного управления охраной труда                        государственная инспекция труда                    ноябрь 2009   
                                                                        в Архангельской области и НАО,                        года       
                                                                        Управление Роспотребнадзора                                      
                                                                        по Архангельской области,                                        
                                                                        объединения профсоюзных организаций                              
                                                                        Архангельской области,                                           
                                                                        объединения (союзы) работодателей                                
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  2)   обобщение опыта работы по осуществлению отдельных                комитет по труду Архангельской области                           
       государственных полномочий в сфере охраны труда:                                                                                     
       муниципальным образованием "Северодвинск"                                                                            апрель 2010   
       муниципальным образованием "Приморский район"                                                                           года
                                                                                                                            апрель 2011
                                                                                                                               года
                                                                                                                                            
       2. Развитие инфраструктуры обеспечения охраны труда                                                                                  
                                                                                                                                            
       2.1. Организационное обеспечение охраны труда                                                                                        
                                                                                                                                            
  1)   организация проведения аттестации рабочих мест по условиям          комитет по труду Архангельской области,             2009-2011    
       труда и подтверждения соответствия организации работ по охране      органы местного самоуправления городов                годы       
       труда государственным нормативным требованиям охраны труда          и районов Архангельской области                                  
                                                                           (согласно переданным полномочиям),                               
                                                                           аккредитованные организации, оказывающие                         
                                                                           услуги в проведении аттестации рабочих мест                      
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  2)   создание системы аккредитованных организаций, оказывающих           комитет по труду Архангельской области,             2010 год     
       услуги в сфере обучения и проверки знаний требований охраны         органы местного самоуправления городов                           
       труда, по аттестации рабочих мест по условиям труда                 и районов Архангельской области                                  
                                                                           (согласно переданным полномочиям),                               
                                                                           аккредитованные организации, оказывающие                         
                                                                           услуги по охране труда                                           
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  3)   организация и участие в проведении научно-практических              комитет по труду Архангельской области,             2009-2011    
       конференций, семинаров, "круглых столов", совещаний, выставок       органы местного самоуправления городов                годы       
       по охране труда                                                     и районов Архангельской области                                  
                                                                           (согласно переданным полномочиям),                               
                                                                           объединения (союзы) работодателей                                
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  4)   организация и проведение смотров-конкурсов на лучшую                комитет по труду Архангельской области,             ежегодно     
       организацию работы по охране труда в муниципальных                  организации Архангельской области                                
       образованиях области                                                                                                                 
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  5)   организационно-методическое обеспечение работы областного           комитет по труду Архангельской области              в течение    
       координационного совета по охране труда в соответствии                                                                2009-2011 гг.  
       с утвержденным положением                                                                                                            
                                                                                                                                            
  6)   организация работы и проведение заседаний муниципальных             органы местного самоуправления городов              в течение    
       координационных советов (комиссий) по охране труда                  и районов Архангельской области                   2009-2011 гг.  
                                                                           (согласно переданным полномочиям)                                
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  7)   подготовка предложений по созданию безопасных условий               комитет по труду Архангельской области,             2011 год     
       и охраны труда для включения в областное трехстороннее              органы местного самоуправления городов                           
       соглашение между объединениями профсоюзных организаций              и районов Архангельской области (согласно                        
       Архангельской области, объединениями (союзами) работодателей        переданным полномочиям),                                         
       Архангельской области и администрацией Архангельской области        объединения профсоюзных организаций                              
       по вопросам социально-трудовых отношений. Контроль                  Архангельской области,                                           
       за выполнением соглашения                                           объединения (союзы) работодателей                                
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
       2.2. Развитие системы обучения по охране труда                                                                                       
                                                                                                                                            
  1)   организация обучения по охране труда и проверки знаний              комитет по труду Архангельской области,                          
       требований охраны труда руководителей и специалистов                органы местного самоуправления городов                           
       организаций:                                                        и районов Архангельской области                     2009 год     
       7050 чел.                                                           (согласно переданным полномочиям),                  2010 год     
       7350 чел.                                                           обучающие организации, осуществляющие               2011 год     
       7700 чел.                                                           обучение по охране труда,                                        
                                                                           организации Архангельской области                                
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  2)   организация обучения по охране труда отдельных категорий            комитет по труду Архангельской области,             2009-2011    
       застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом             органы местного самоуправления городов                годы       
       от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном           и районов Архангельской области                     (ежегодно    
       страховании от несчастных случаев на производстве                   (согласно переданным полномочиям),                 по квотам,    
       и профессиональных заболеваний" и приказами                         обучающие организации, осуществляющие              выделяемым    
       Минздравсоцразвития России                                          обучение по охране труда,                          Минздравсоц   
                                                                           организации Архангельской области                   -развития    
                                                                                                                                России)     
                                                                                                                                            
  3)   организация и проведение обучения по охране труда профсоюзного      объединения профсоюзных организаций                 2009-2011    
       актива, уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзных комитетов       Архангельской области                                 годы       
       и членов комиссий по охране труда организаций                                                                                        
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  4)   организация и проведение целевых учебных семинаров по               комитет по труду Архангельской области,             2009-2011    
       аттестации рабочих мест для специалистов и членов аттестационных    органы местного самоуправления городов                годы       
       комиссий организаций                                                и районов Архангельской области                                  
                                                                           (согласно переданным полномочиям),                               
                                                                           обучающие организации, осуществляющие                            
                                                                           обучение по охране труда                                         
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  5)   организация обучения и проверки знаний по охране труда              комитет по труду Архангельской области,             2009-2011    
       руководителей и специалистов, осуществляющих государственное        органы местного самоуправления городов                годы       
       управление охраной труда, исполнительных органов                    и районов Архангельской области                                  
       государственной власти области, органов местного самоуправления в   (согласно переданным полномочиям)                                
       федеральных обучающих организациях                                                                                                   
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
                     2.3. Информационное обеспечение охраны труда                                                                                         
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  1)   освещение проблемных вопросов охраны труда в средствах массовой     департамент информационной политики                 в течение    
       информации области                                                  Архангельской области                             2009-2011 гг.  
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  2)   подготовка ежегодных докладов о состоянии условий и охраны          комитет по труду Архангельской области,             ежегодно     
       труда                                                               органы местного самоуправления городов                           
       в Архангельской области, информационных бюллетеней, сборников       и районов Архангельской области                                  
       по вопросам охраны труда                                            (согласно переданным полномочиям)                                
                                                                                                                                            
  3)   осуществление информирования организаций по вопросам охраны         департамент информационной политики                 2009-2011    
       труда через печатные и электронные средства массовой информации,    Архангельской области,                                годы       
       официальный сайт администрации области                              комитет по труду Архангельской области,                          
                                                                           органы местного самоуправления городов                           
                                                                           и районов Архангельской области                                  
                                                                           (согласно переданным полномочиям)                                
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  4)   развитие и сопровождение регионального раздела "Условия и           комитет по труду Архангельской области              2009-2011    
       охрана труда" Российской информационной системы по охране                                                                 годы       
       труда" в сети Интернет                                                                                                               
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  5)   информационная поддержка малых предприятий в сфере                  комитет по труду Архангельской области,             2009-2011    
       обеспечения охраны труда через систему информационного              органы местного самоуправления городов                годы       
       обеспечения,                                                        и районов Архангельской области                                  
       в том числе Интернет-ресурсы                                        (согласно переданным полномочиям),                               
                                                                           организации Архангельской области                                
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  6)   размещение в средствах массовой информации материалов               государственная инспекция труда                     2009-2011    
       о результатах проверок состояния условий и охраны труда             в Архангельской области и НАО,                        годы       
       в организациях области и расследованиях несчастных случаев          комитет по труду Архангельской области,                          
       на производстве                                                     органы местного самоуправления городов                           
                                                                           и районов Архангельской области                                  
                                                                           (согласно переданным полномочиям)                                
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
                2.4. Регулирование обеспечения охраны труда в малом 
                     предпринимательстве  
                                                                                                                                  
                                                                                                                                            
  1)   организация обучения по охране труда руководителей                  комитет по труду Архангельской области,             2009-2011    
       и специалистов малых предприятий, индивидуальных                    органы местного самоуправления городов                годы       
       предпринимателей                                                    и районов Архангельской области                                  
                                                                           (согласно переданным полномочиям),                               
                                                                           обучающие организации Архангельской области                      
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  2)   оказание консультационных услуг малым предприятиям,                 комитет по труду Архангельской области,             2009-2011    
       индивидуальным предпринимателям по вопросам обеспечения             органы местного самоуправления городов                годы       
       безопасных условий и охраны труда.                                  и районов Архангельской области                                  
       Подготовка и распространение методических материалов                (согласно переданным полномочиям),                               
       по организации работ по охране труда (на бумажных и электронных     организации Архангельской области                                
       носителях, на сайтах)                                                                                                                
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  3)   создание консультационных пунктов (рабочих мест) по оказанию        комитет по труду Архангельской области,             2009-2011    
       консультационно-информационных услуг для работодателей              органы местного самоуправления городов                годы       
                                                                           и районов Архангельской области                                  
                                                                           (согласно переданным полномочиям)                                
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  4)   разработка методических рекомендаций по организации работы          комитет по труду Архангельской области,             2010 год     
       по охране труда в малом бизнесе                                     МОТ  
                                                            
                                                                                                                                            
       3. Повышение эффективности государственного надзора и контроля, общественного контроля за охраной труда                              
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  3.   Организация совместных проверок состояния условий и охраны          комитет по труду Архангельской области,             2009-2011    
  1.   труда                                                               государственная инспекция труда                       годы       
       в организациях области всех организационно-правовых форм и форм     в Архангельской области и НАО,                                   
       собственности и видов экономической деятельности, в том числе       органы местного самоуправления городов и                         
       соблюдения требований нормативных правовых актов,                   районов Архангельской области (согласно                          
       регулирующих прохождение обучения по охране труда, проведение       переданным полномочиям),                                         
       аттестации рабочих мест по условиям труда, прохождение              объединения профсоюзных организаций                              
       медицинских осмотров и т.д.                                         Архангельской области                                            
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  3.   Проведение комплексных целевых проверок предприятий                 комитет по труду Архангельской области,             2009-2011    
  2.   с преобладанием труда женщин и применением труда лиц в возрасте     государственная инспекция по труду                    годы       
       до 18 лет по вопросам соблюдения законодательства об охране труда   в Архангельской области и НАО,                                   
       данных категорий работников                                         органы местного самоуправления городов и                         
                                                                           районов Архангельской области (согласно                          
                                                                           переданным полномочиям),                                         
                                                                           объединения профсоюзных организаций                              
                                                                           Архангельской области                                            
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  3.   Проведение анализа материалов расследований несчастных случаев      государственная инспекция труда                     2009-2011    
  3.   на производстве с выявлением причинно-следственных связей           в Архангельской области и НАО,                        годы       
       между невыполнением работодателями требований трудового             органы местного самоуправления городов и                         
       законодательства и несчастными случаями на производстве             районов Архангельской области (согласно                          
                                                                           переданным полномочиям)                                          
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  3.   Создание и ведение областного реестра аттестованных рабочих мест    комитет по труду Архангельской области,             2009-2011    
  4.   по условиям труда                                                   государственная инспекция труда                       годы       
                                                                           в Архангельской области и НАО                                    
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  3.   Оценка соответствия условий труда государственным нормативным       комитет по труду Архангельской области              2009-2011    
  5.   требованиям охраны труда в ходе проведения государственной                                                                годы       
       экспертизы условий труда                                                                                                             
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  3.   Реализация проекта государственной инспекции труда в                государственная инспекция труда                     2009-2011    
  6.   Архангельской области и НАО "Декларирование деятельности            в Архангельской области и НАО                         годы       
       работодателя                                                                                                                         
       по соблюдению трудовых прав работников"                                                                                              
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  3.   Осуществление общественного контроля за соблюдением                 объединения профсоюзных организаций                 2009-2011    
  7.   работодателями и работниками трудового законодательства,            Архангельской области,                                годы       
       включая законодательство об охране труда, выполнение                первичные профсоюзные комитеты организаций                       
       коллективных договоров и соглашений                                                                                                  
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  3.   Проведение экспертизы коллективных договоров, отраслевых            комитет по труду Архангельской области,             2009-2011    
  8.   соглашений, поступающих на уведомительную регистрацию,              органы местного самоуправления городов и              годы       
       в части соблюдения законодательства об охране труда                 районов Архангельской области (согласно                          
                                                                           переданным полномочиям)                                          
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
       4. Повышение социальной защищенности работников от профессиональных рисков на основе социальной,                                    
          медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших на производстве                                                        
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  4.   Финансирование углубленных медицинских осмотров работников,         Государственное учреждение -Архангельское           2009-2011    
  1.   занятых на работах с вредными и (или) опасными                      региональное отделение Фонда социального              годы       
       производственными факторами                                         страхования Российской Федерации                                 
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  4.   Финансирование предупредительных мер по сокращению                  Государственное учреждение -Архангельское           2009-2011    
  2.   производственного травматизма и профессиональных заболеваний        региональное отделение Фонда социального              годы       
       работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых       страхования Российской Федерации                                 
       на работах с вредными и (или) опасными производственными                                                                             
       факторами                                                                                                                            
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  4.   Возмещение вреда пострадавшим от несчастных случаев                 Государственное учреждение -Архангельское           2009-2011    
  3.   на производстве и профессиональных заболеваний:                     региональное отделение Фонда социального              годы       
       единовременные страховые выплаты;                                   страхования Российской Федерации                                 
       ежемесячные страховые выплаты                                                                                                        
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  4.   Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация лиц,        Государственное учреждение -Архангельское           2009-2011    
  4.   пострадавших на производстве                                        региональное отделение Фонда социального              годы       
                                                                           страхования Российской Федерации                                 
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  4.   Установление скидок и надбавок к страховым тарифам на               Государственное учреждение -Архангельское           2009-2011    
  5.   обязательное социальное страхование от несчастных случаев на        региональное отделение Фонда социального              годы       
       производстве                                                        страхования Российской Федерации                                 
       и профессиональных заболеваний в порядке, определенном                                                                               
       Правительством Российской Федерации                                                                                                  
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  4.   Проведение анализа рисков развития профессиональных                 Северный государственный медицинский                2010 год     
  6.   и производственно-обусловленных заболеваний, несчастных случаев     университет (по согласованию)                                    
       на производстве на основании периодических и углубленных                                                                             
       медицинских осмотров работающих, форм статистического учета                                                                          
       и разработка управленческих решений, направленных на сохранение                                                                      
       здоровья работающего населения                                                                                                       
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  4.   Организация и проведение дополнительной диспансеризации             департамент здравоохранения Архангельской           2009-2011    
  7.   работающего населения                                               области                                               годы       
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  4.   Проведение разъяснительной работы с руководителями организаций      комитет по труду Архангельской области,             2009-2011    
  8.   по обеспечению направления работников для прохождения               органы местного самоуправления городов и              годы       
       дополнительной диспансеризации                                      районов Архангельской области (согласно                          
                                                                           переданным полномочиям),                                         
                                                                           обучающие организации области                                    
                                                                                                                                            


                        _____________________