Постановление Мэрии г. Архангельска от 29.10.2010 № 455

 



                      МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 29 октября 2010 г. N 455


            ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
      "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ГОРОДЕ АРХАНГЕЛЬСКЕ НА 2011-2013 ГОДЫ"


     В целях повышения эффективности и конкурентоспособности комплекса
местных предприятий туристской  индустрии  мэрия  города  Архангельска
постановляет:

     1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие
туризма в городе Архангельске на 2011-2013 годы".
     2. Общему отделу мэрии города опубликовать постановление в газете
"Архангельск"  и  на   официальном   информационном   Интернет-портале
муниципального образования "Город Архангельск".
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
мэра города - руководителя аппарата Гармашова В. С.


Мэр города                                              В. Н. Павленко



                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                  постановлением мэрии
                                                   города Архангельска
                                                   от 29.10.2010 N 455

                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
      "Развитие туризма в городе Архангельске на 2011-2013 годы"

                ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

+-----------------------+-----------------------------------------------------+
| Наименование          | "Развитие туризма в городе  Архангельске  на  2011- |
| долгосрочной целевой  | 2013 годы" (далее - Программа)                      |
| программы             |                                                     |
|-----------------------+-----------------------------------------------------|
| Наименование          | Распоряжение  мэра  города  от  20.07.2010  N 1276р |
| распоряжения мэра     | "О разработке    проекта    долгосрочной    целевой |
| города о разработке   | программы "Развитие туризма в  городе  Архангельске |
| проекта долгосрочной  | на 2011-2013 годы"                                  |
| целевой программы     |                                                     |
|-----------------------+-----------------------------------------------------|
| Заказчик долгосрочной | Мэрия города Архангельска                           |
| целевой программы     |                                                     |
|-----------------------+-----------------------------------------------------|
| Цель и задачи         | Цель Программы:                                     |
| долгосрочной целевой  | содействие      повышению      эффективности      и |
| программы             | конкурентоспособности     комплекса     предприятий |
|                       | туристской        индустрии,        обеспечивающего |
|                       | необходимые    возможности    для    удовлетворения |
|                       | потребностей российских  и  иностранных  граждан  в |
|                       | туристских услугах в городе Архангельске.           |
|                       | Задачи Программы:                                   |
|                       |    увеличение годового въездного туристского потока |
|                       | в город Архангельск;                                |
|                       |    повышение  степени  информированности  туропера- |
|                       | торов  о   туристском   потенциале   города,   рост |
|                       | узнаваемости основных брэндов города;               |
|                       |    продвижение  туристского  потенциала  города  на |
|                       | национальном и международном туристских рынках;     |
|                       |    вовлечение в  сферу  туризма  новых  объектов  и |
|                       | услуг;                                              |
|                       |    стимулирование  развития   малого   и   среднего |
|                       | бизнеса в сфере туризма;                            |
|                       |    формирование      современной      маркетинговой |
|                       | стратегии  изучения  потребностей  и   возможностей |
|                       | туристов, посещающих город Архангельск;             |
|                       |    содействие  развитию  различных  видов  туризма: |
|                       | природного, культурного,  паломнического,  лечебно- |
|                       | оздоровительного, экологического, образовательного, |
|                       | бизнес-туризма,  конференц-туризма  и   событийного |
|                       | туризма                                             |
|-----------------------+-----------------------------------------------------|
| Сроки и этапы         | 2011-2013 годы                                      |
| реализации            |                                                     |
| долгосрочной целевой  |                                                     |
| программы             |                                                     |
|-----------------------+-----------------------------------------------------|
| Перечень основных     |    Совершенствование       системы       управления |
| мероприятий           | туристским комплексом города;                       |
| долгосрочной целевой  |    информационное      обеспечение      туристского |
| программы             | комплекса города;                                   |
|                       |    развитие туристской инфраструктуры  и  поддержка |
|                       | малых предприятий туристической отрасли             |
|-----------------------+-----------------------------------------------------|
| Исполнитель           | Мэрия города Архангельска,  управление  по  внешним |
| долгосрочной целевой  | связям и туризму мэрии города                       |
| программы             |                                                     |
|-----------------------+-----------------------------------------------------|
| Объемы и источники    | Предполагаемый    общий    объем     финансирования |
| финансирования        | Программы - 990 тыс. рублей из городского бюджета.  |
| долгосрочной целевой  | В том числе по годам:                               |
| программы             | 2011 год - 330 тыс. рублей                          |
|                       | 2012 год - 330 тыс. рублей                          |
|                       | 2013 год - 330 тыс. рублей                          |
|-----------------------+-----------------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные    |  Формирование     привлекательного      туристского |
| результаты реализации | имиджа города Архангельска;                         |
| долгосрочной целевой  |  увеличение   въездного   туристского   потока    в |
| программы             | Архангельск;                                        |
|                       |  повышение   качества   и    объемов    оказываемых |
|                       | туристских    справочных    услуг    и     создание |
|                       | дополнительных рабочих мест;                        |
|                       |  привлечение  инвестиций  и   развитие   туристской |
|                       | инфраструктуры;                                     |
|                       |  интеграция города  в  российский  и  международный |
|                       | туристские рынки                                    |
|-----------------------+-----------------------------------------------------|
| Целевые индикаторы  и |  Численность граждан Российской Федерации,          |
| показатели            | размещенных в коллективных средствах размещения     |
| долгосрочной  целевой | г. Архангельска, тыс. чел.;                         |
| программы             |  численность иностранных граждан, въезжающих в      |
|                       | Архангельск и размещенных в коллективных            |
|                       | средствах размещения, тыс. чел.;                    |
|                       |  количество подготовленных и размещенных мате-      |
|                       | риалов в электронных и печатных СМИ по итогам       |
|                       | рекламных туров, ед.                                |
+-----------------------+-----------------------------------------------------+

    1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     Современная  индустрия  туризма  является  одной  из  крупнейших,
высокодоходных и  наиболее  динамичных  отраслей  мирового  хозяйства.
Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие  секторы
экономики как  транспорт,  связь,  торговля,  строительство,  сельское
хозяйство, производство товаров  народного  потребления,  поддерживает
отечественного производителя товаров и услуг. Сегодня туризм - одно из
наиболее перспективных направлений структурной перестройки экономики.
     Архангельск,   обладая   уникальным   культурно-историческим    и
природным наследием, несомненно, имеет огромный туристский  потенциал,
что делает  город  привлекательным  для  развития  въездного  туризма.
Количество туристов, прибывающих в город, ежегодно вырастает на  12-15
процентов.  В  настоящее  время  на  территории  города  находится  33
объекта, осуществляющих туроператорскую и  турагентскую  деятельность,
из  них  14  объектов  осуществляют  туроператорскую  и   турагентскую
деятельность по въездному туризму, 8 гостиниц, в которых единовременно
могут разместиться 945 человек. Структура туристских  ресурсов  города
сопоставима с тенденциями развития, действующими в мировом  туризме  и
позволяющими говорить о необходимости преимущественного развития таких
его  видов,  как  природный,   культурный,   паломнический,   лечебно-
оздоровительный, экологический, образовательный туризм.
     Растет значение Архангельска как центра  событийного,  бизнес-  и
конференц-туризма. К факторам, повышающим потенциал развития бизнес- и
конференц-туризма  в  Архангельске,   относятся   его   географическая
близость к деловым центрам Европейского Севера России  и  Скандинавии,
активное участие Архангельска и  Архангельской  области  в  программах
Баренцева Евро-Арктического региона и Совета Министров Северных Стран,
а  также  перспективы  разработки   Штокмановского   газоконденсатного
месторождения и позиционирование Архангельска  как  центра  подготовки
кадров для комплексного  освоения  Арктики.  Развитие  этого  сегмента
туристского рынка может быть стабильным при условии его информационной
поддержки.
     Однако, существует   ряд   факторов,   препятствующих    развитию
въездного туризма в Архангельске.  Дефицит финансовых ресурсов,  слабо
развитая инфраструктура, недостаточная реклама туристских возможностей
Архангельска,  дефицит  опытных  кадров  в сфере въездного туризма,  а
также слабое использование  имеющегося  культурного,  исторического  и
природного наследия Архангельска являются факторами, сдерживающими его
развитие.  Также, не способствуют развитию туризма высокая стоимость и
низкая  комфортабельность  транспортных услуг,  большая степень износа
материально-технической базы мест  размещения,  недостаточно  развитая
дорожная   инфраструктура  города  и  дефицит  отвечающих  современным
требованиям объектов размещения и общественного питания.  Кроме этого,
отсутствует  современная маркетинговая стратегия изучения потребностей
и  возможностей  туристов,  приезжающих  в   Архангельск.   У   города
отсутствует  "брэнд",  который позволил бы позиционировать Архангельск
как место привлечения туристов.  Прежние брэнды уже  не  актуальны,  а
новые   брэнды  недостаточно  представлены  на  внутреннем  и  внешнем
туристских рынках.  В результате вышеперечисленное привело к тому, что
в  настоящее  время  Архангельск  прочно  занимает место "перевалочной
базы",  "точки отправления" к другим  местам  отдыха  в  Архангельской
области.
     При  эффективной  поддержке   финансовыми   и   административными
ресурсами туризм может стать одной из ведущих отраслей специализации и
важным фактором в решении социальных и экономических проблем города.
     Долгосрочная  целевая  программа  "Развитие  туризма   в   городе
Архангельске на 2011-2013 годы" разработана на основании  распоряжения
мэра города от 20.07.2010 N 1276р "О разработке  проекта  долгосрочной
целевой программы "Развитие туризма в городе Архангельске на 2011-2013
годы".
     Реализация  Программы  позволит  более  эффективно   использовать
имеющийся туристский потенциал, оживить туристский рынок.

                      2. Основные цель и задачи

     Основной   целью   Программы   является   содействие    повышению
эффективности и конкурентоспособности комплекса предприятий туристской
индустрии, обеспечивающего необходимые возможности для  удовлетворения
потребностей российских и иностранных граждан в туристских  услугах  в
городе Архангельске.
     Для достижения этой цели необходимо  решение  следующих  основных
задач:
     увеличение  годового  въездного  туристского   потока   в   город
Архангельск;
     повышение степени информированности  туроператоров  о  туристском
потенциале города, рост узнаваемости основных брэндов города;
     продвижение  туристского  потенциала  города  на  национальном  и
международном туристских рынках;
     вовлечение в сферу туризма новых объектов и услуг;
     стимулирование  развития  малого  и  среднего  бизнеса  в   сфере
туризма;
     формирование   современной   маркетинговой   стратегии   изучения
потребностей и возможностей туристов, посещающих город Архангельск;
     содействие  развитию   различных   видов   туризма:   природного,
культурного, паломнического, лечебно-оздоровительного, экологического,
образовательного,  бизнес-туризма,  конференц-туризма  и   событийного
туризма.

                    3. Сроки реализации Программы

     Реализация Программы рассчитана на период с 2011 по 2013 годы.
     Исходя из объема финансирования и достигнутых  результатов  может
осуществляться ежегодная корректировка мероприятий Программы.

                  4. Система программных мероприятий

     Система программных  мероприятий  включает  в  себя  мероприятия,
направленные  на  совершенствование  системы   управления   туристским
комплексом города, информационное обеспечение туристического комплекса
города,  развитие  туристской   инфраструктуры   и   поддержку   малых
предприятий  туристской  отрасли.   Перечень   мероприятий   Программы
приведен в приложении N 1.

                  5. Ресурсное обеспечение Программы

     Для  устойчивого  развития  туристско-рекреационного   потенциала
города Архангельска необходимо проведение активной рекламы  туристских
возможностей города,  внедрение  современных  маркетинговых  стратегий
изучения потребностей и возможностей туристов, приезжающих  в  регион,
совершенствование инфраструктуры досуга и массового отдыха  жителей  и
гостей города. Полноценное информирование туроператоров, потенциальных
туристов,  проведение  событийных   мероприятий   позволит   увеличить
въездной поток туристов, увеличить количество рабочих мест, занятых  в
туристском бизнесе города, и, соответственно, налоговые поступления  в
бюджет.
     Для  формирования  и  продвижения  положительного  имиджа  города
Архангельска,   как   культурно-исторического    центра,    необходимо
планомерное  участие  в  международных  и   всероссийских   туристских
выставках, форумах, конференциях, размещение информационных материалов
в средствах массовой информации, в сети Интернет. Требуется разработка
"брэндов" города,  изготовление  сувенирной  продукции,  что  позволит
повысить уровень известности города и будет способствовать  увеличению
потока принимаемых туристов.
     Источником   финансирования   мероприятий   Программы    является
городской бюджет. Общий объем финансирования Программы составляет  990
тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 330  тыс.  рублей,  2012
год - 330 тыс. рублей, 2013 год - 330 тыс. рублей. Объем  ассигнований
будет уточняться ежегодно на стадии формирования  городского  бюджета,
исходя из возможностей бюджета и важности  выполнения  запланированных
мероприятий Программы.

             6. Система управления реализацией Программы

     Заказчик Программы - мэрия города. Текущее управление реализацией
Программы осуществляет управление по внешним связям  и  туризму  мэрии
города.  Заказчик  контролирует  выполнение  программных  мероприятий,
целевое  и  эффективное   использование   средств,   направляемых   на
реализацию  Программы,  готовит  ежеквартальные  и  годовые  отчеты  о
реализации Программы, ежегодно осуществляет оценку достигнутых целей и
эффективности реализации Программы.
     К участию в реализации Программы привлекаются:
     отраслевые  (функциональные)  и  территориальные   органы   мэрии
города;
     муниципальные унитарные предприятия и учреждения;
     учреждения высшего и среднего профессионального образования.
     Привлечение специалистов  государственных  учреждений  высшего  и
среднего  профессионального  образования  к   реализации   программных
мероприятий осуществляется по согласованию.
     Для   реализации   отдельных   мероприятий   Программы   возможно
привлечение специализированных негосударственных организаций.

             7. Оценка эффективности реализации Программы

     Социально-экономические   последствия   реализации    программных
мероприятий выражаются в:
     формировании   привлекательного   туристского    имиджа    города
Архангельска;
     интеграции города в российский и международный туристские  рынки,
увеличении въездного туристского потока в Архангельск и росте  объемов
платных услуг в сфере туризма;
     повышении качества и объемов  оказываемых  туристских  справочных
услуг, создании дополнительных рабочих мест.
     Методика расчета оценки эффективности приведена в приложении N 2.

         Система целевых индикаторов и показателей Программы

+-----+---------------------+---------------+-----------------+-----------------+-----------------+
| N п |    Наименование     | Фактическое   |  Нормативное    |  Нормативное    |  Нормативное    |
| /п  |     показателя      |  значение     |  значение за    |   значение      |   значение      |
|     |                     |  на начало    |    1-й год      |  за 2-й год     |  за 3-й год     |
|     |                     |  действия     |  реализации     |  реализации     |  реализации     |
|     |                     |   Программы   |   Программы     |   Программы     |   Программы     |
|     |                     |               | (на 01.01.2012) | (на 01.01.2013) | (на 01.01.2014) |
|-----+---------------------+---------------+-----------------+-----------------+-----------------|
| 1   | Численность         |               |                 |                 |                 |
|     | граждан Российской  |               |                 |                 |                 |
|     | Федерации, разме-   |     88,2      |      92,6       |      97,2       |      102,1      |
|     | щенных в коллектив- |               |                 |                 |                 |
|     | ных средствах       |               |                 |                 |                 |
|     | размещения г.       |               |                 |                 |                 |
|     | Архангельска, тыс.  |               |                 |                 |                 |
|     | чел.                |               |                 |                 |                 |
|-----+---------------------+---------------+-----------------+-----------------+-----------------|
| 2   | Численность         |               |                 |                 |                 |
|     | иностранных         |      3,6      |       3,8       |       4,0       |       4,3       |
|     | граждан,            |               |                 |                 |                 |
|     | въезжающих в        |               |                 |                 |                 |
|     | Архангельск и       |               |                 |                 |                 |
|     | размещенных в       |               |                 |                 |                 |
|     | коллективных        |               |                 |                 |                 |
|     | средствах           |               |                 |                 |                 |
|     | размещения, тыс.    |               |                 |                 |                 |
|     | чел.                |               |                 |                 |                 |
|-----+---------------------+---------------+-----------------+-----------------+-----------------|
| 3   | Количество подго-   |               |                 |                 |                 |
|     | товленных и разме-  |               |                 |                 |                 |
|     | щенных материалов   |       1       |        2        |        2        |        4        |
|     | в электронных и     |               |                 |                 |                 |
|     | печатных СМИ по     |               |                 |                 |                 |
|     | итогам рекламных    |               |                 |                 |                 |
|     | туров, ед.          |               |                 |                 |                 |
+-----+---------------------+---------------+-----------------+-----------------+-----------------+




                                                        Приложение N 1
                                      к долгосрочной целевой программе
                                            "Развитие туризма в городе
                                       Архангельске на 2011-2013 годы"

              Мероприятия долгосрочной целевой программы
      "Развитие туризма в городе Архангельске на 2011-2013 годы"

 I. Совершенствование системы управления туристским комплексом города

+-----+-------------------------------------------------+--------------+------------------------------+
| N   |                                                 |   Источник   |    Финансовые затраты на     |
| п/п |              Название мероприятия               | финансирова- |   реализацию (тыс. рублей)   |
|     |                                                 |     ния      |------------------------------|
|     |                                                 |              | Всего | В том числе по годам |
|     |                                                 |              |       |----------------------|
|     |                                                 |              |       | 2011 | 2012  | 2013  |
|-----+-------------------------------------------------+--------------+-------+------+-------+-------|
| 1   | Организация мониторинга развития сферы туризма, |              | -     | -    | -     | -     |
|     | изучение  потенциальных  туристских  потоков  и |              |       |      |       |       |
|     | возможностей увеличения  количества  туристских |              |       |      |       |       |
|     | объектов                                        |              |       |      |       |       |
|-----+-------------------------------------------------+--------------+-------+------+-------+-------|
| 2   | Создание банка инвестиционных проектов в  сфере |              | -     | -    | -     | -     |
|     | туризма                                         |              |       |      |       |       |
+-----+-------------------------------------------------+--------------+-------+------+-------+-------+

    II. Информационное обеспечение туристического комплекса города
+-----+-------------------------------------------------+--------------+------------------------------+
| N   |                                                 |   Источник   |    Финансовые затраты на     |
| п/п |                Название мероприятия             | финансирова- |   реализацию (тыс. рублей)   |
|     |                                                 |     ния      |------------------------------|
|     |                                                 |              | Всего | В том числе по годам |
|     |                                                 |              |       |----------------------|
|     |                                                 |              |       | 2011 | 2012  | 2013  |
|-----+-------------------------------------------------+--------------+-------+------+-------+-------|
| 1   | Поддержка  Интернет-ресурса   на    официальном |              | -     | -    | -     | -     |
|     | информационном Интернет-портале  муниципального |              |       |      |       |       |
|     | образования "Город Архангельск"                 |              |       |      |       |       |
|-----+-------------------------------------------------+--------------+-------+------+-------+-------|
| 2   | Издание рекламно-информационной печатной, видео-|  Городской   | 600   | 200  | 200   | 200   |
|     |и  аудиопродукции о туристских ресурсах города   |    бюджет    |       |      |       |       |
|     | Архангельска, сувенирной продукции с символикой |              |       |      |       |       |
|     | города и др.                                    |              |       |      |       |       |
|     |                                                 |              |       |      |       |       |
|-----+-------------------------------------------------+--------------+-------+------+-------+-------|
| 3   | Участие города Архангельска в крупных туристских|  Городской   | 240   | 80   | 80    | 80    |
|     | выставках  в  России  и за   рубежом   (долевое |    бюджет    |       |      |       |       |
|     | финансирование аренды  площадей,  разработка  и |              |       |      |       |       |
|     | оформление единых информационных стендов, выпуск|              |       |      |       |       |
|     | материалов для  размещения  на  стендах, участие|              |       |      |       |       |
|     | сотрудников в работе выставок)                  |              |       |      |       |       |
|-----+-------------------------------------------------+--------------+-------+------+-------+-------|
| 4   | Организация рекламных туров для туроператоров и |  Городской   | 150   | 50   | 50    | 50    |
|     | журналистов, пишущих на темы туризма. Подготовка|    бюджет    |       |      |       |       |
|     | презентационных и аналитических материалов о    |              |       |      |       |       |
|     | туристских возможностях города Архангельска для |              |       |      |       |       |
|     | опубликования в центральных и региональных СМИ, |              |       |      |       |       |
|     | профжурналах, рекламных изданиях Ростуризма     |              |       |      |       |       |
+-----+-------------------------------------------------+--------------+-------+------+-------+-------+

III. Развитие туристской инфраструктуры и поддержка малых  предприятий
                          туристской отрасли
--------------------------------------------------------+--------------+------------------------------+
|  N  |                                                 |   Источник   |    Финансовые затраты на     |
| п/п |               Название мероприятия              | финансирова- |   реализацию (тыс. рублей)   |
|     |                                                 |     ния      |------------------------------|
|     |                                                 |              | Всего | В том числе по годам |
|     |                                                 |              |       |----------------------|
|     |                                                 |              |       | 2011 | 2012  | 2013  |
|-----+-------------------------------------------------+--------------+-------+------+-------+-------|
| 1   | Разработка  комплекса  мероприятий  по  созданию|              | -     | -    |   -   |   -   |
|     | городского  информационного  туристского центра,|              |       |      |       |       |
|     |подготовка рекламно-информационных материалов для|              |       |      |       |       |
|     | работы центра                                   |              |       |      |       |       |
|     |                                                 |              |       |      |       |       |
|-----+-------------------------------------------------+--------------+-------+------+-------+-------|
|     | Всего по программе                              |              | 990   | 330  | 330   | 330   |
|     |                                                 |              |       |      |       |       |
+-----+-------------------------------------------------+--------------+-------+------+-------+-------+



                                                        Приложение N 2
                                                к долгосрочной целевой
                                  программе "Развитие туризма в городе
                                       Архангельске на 2011-2013 годы"

                           МЕТОДИКА РАСЧЕТА
         оценки эффективности долгосрочной целевой программы
      "Развитие туризма в городе Архангельске на 2011-2013 годы"

     Эффективность реализации Программы должна рассматриваться с точки
зрения   повышения   информированности   потенциальных   туристов    и
туроператоров,  работающих   на   внутреннем   рынке,   о   туристско-
рекреационных ресурсах города, создания  и  укрепления  положительного
имиджа Архангельска,  повышения  узнаваемости  брэндов,  туристской  и
инвестиционной привлекательности  города  и  Архангельской  области  в
целом.
     Оценка    эффективности    реализации    мероприятий    Программы
производится  на  основании   сопоставления   фактически   достигнутых
значений целевых показателей (далее - показателей) с  их  нормативными
значениями.
     Сопоставление  значений  целевых  показателей   производится   по
каждому расчетному (нормативному) и фактическому показателю.
     Степень достижения показателей Программы определяется по формуле:
            Tfi
     Eni = ------ x 100%, где:
            Tni

     Eni - степень достижения i-го показателя Программы, в процентах;
     Tfi - фактическое значение i-го показателя,  достигнутое  в  ходе
реализации Программы;
     Tni  -  нормативное  значение   i-го   показателя,   утвержденное
Программой.
     Комплексная    оценка    эффективности    реализации    Программы
определяется по формуле:

           Tfi
      SUM------
           Tni
     E = --------------- x 100%
           i

     E - эффективность реализации Программы;
     SUM - сумма показателей;
     Tfi - фактическое значение i-го показателя,  достигнутое  в  ходе
реализации Программы;
     Tni  -  нормативное  значение   i-го   показателя,   утвержденное
Программой;
     i - количество показателей Программы.
     Программа считается выполненной (за отчетный год, за весь  период
реализации Программы), если ее эффективность составляет 75 процентов и
более.
     Программа  нуждается  в  корректировке  и  доработке,   если   ее
мероприятия выполнены с эффективностью от 60 до 75 процентов.
     Программа считается неэффективной, если ее мероприятия  выполнены
с эффективностью менее 60 процентов.

                             ___________