Расширенный поиск
Постановление Мэра г. Архангельска от 23.11.2010 № 488

Документ имеет не последнюю редакцию.
 



                      МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 23 ноября 2010 г. N 488


            ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
           "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, КОММУНАЛЬНОЙ
           И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"


     В целях   комплексного    освоения    и    развития    территорий
муниципального   образования   "Город   Архангельск"   для   жилищного
строительства мэрия города Архангельска постановляет:

     1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие
жилищного  строительства,  коммунальной и инженерной инфраструктуры на
2011 - 2013 годы".
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
мэра города по городскому хозяйству Головина О.А.


И.о. мэра города                                          В.С.ГАРМАШОВ





                                                            Утверждена
                                                  постановлением мэрии
                                                   города Архангельска
                                                   от 23.11.2010 N 488

                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
           "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, КОММУНАЛЬНОЙ
           И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"

                               Паспорт
                    долгосрочной целевой программы

+-------------------+-----------------------------------------------------|
|Наименование       |"Развитие жилищного строительства, коммунальной      |
|целевой программы  |и инженерной инфраструктуры на 2011 - 2013 годы"     |
|                   |(далее - Программа)                                  |
+-------------------+-----------------------------------------------------+
|Наименование       |Распоряжение мэрии города от 03.08.2010 N 1365р      |
|распоряжения мэрии |"О разработке проекта долгосрочной целевой программы |
|города о разработке|"Развитие жилищного строительства, коммунальной      |
|проекта целевой    |и инженерной инфраструктуры на 2011 - 2013 годы"     |
|программы          |(в редакции от 19.10.2010 N 1879р)                   |
+-------------------+-----------------------------------------------------+
|Заказчик целевой   |Служба заместителя мэра города по городскому         |
|программы          |хозяйству                                            |
+-------------------+-----------------------------------------------------+
|Цель и задача      |Цель: развитие жилищного строительства, коммунальной |
|целевой программы  |и инженерной инфраструктуры застроенных и            |
|                   |незастроенных территорий для увеличения жилищного    |
|                   |строительства, предназначенного как для расселения   |
|                   |ветхого и аварийного жилищного фонда, так и для      |
|                   |строительства коммерческого жилья.                   |
|                   |Задача: комплексное освоение и развитие застроенных  |
|                   |и незастроенных территорий под городское жилье       |
+-------------------+-----------------------------------------------------+
|Сроки реализации   |2011 - 2013 годы                                     |
|целевой программы  |                                                     |
+-------------------+-----------------------------------------------------+
|Перечень основных  |Программа реализуется через следующие мероприятия:   |
|мероприятий целевой|разработка проектно-сметной документации для         |
|программы          |обеспечения объектов жилищного строительства         |
|                   |коммунальной и инженерной инфраструктурой, включая   |
|                   |выполнение инженерных изысканий, и проведение        |
|                   |государственных экспертиз;                           |
|                   |развитие жилищного строительства, коммунальной       |
|                   |и инженерной инфраструктуры                          |
+-------------------+-----------------------------------------------------+
|Исполнители целевой|Служба заместителя мэра города по городскому         |
|программы          |хозяйству; департамент городского хозяйства          |
|                   |мэрии города                                         |
+-------------------+-----------------------------------------------------+
|Объемы и источники |                                                     |
|финансирования:    |                                                     |
|всего, в том числе:|207 500 тыс. рублей                                  |
|из городского      |168 000 тыс. рублей                                  |
|бюджета;           |                                                     |
|областного бюджета |39 500 тыс. рублей                                   |
+-------------------+-----------------------------------------------------+
|Ожидаемые конечные |Обеспечение объектов жилищного строительства         |
|результаты         |коммунальной и инженерной инфраструктурой;           |
|реализации целевой |удешевление стоимости квадратного метра общей        |
|программы          |площади жилья;                                       |
|                   |увеличение объема ввода жилья в городе               |
+-------------------+-----------------------------------------------------+
|Целевые индикаторы |1. Доля площади земельных участков, обеспеченных     |
|и показатели       |коммунальной и инженерной инфраструктурой для        |
|целевой программы  |жилищного строительства, от общей площади земельных  |
|                   |участков, предусмотренных к обеспечению по Программе.|
|                   |2. Объем жилищного строительства, обеспеченного      |
|                   |коммунальной и инженерной инфраструктурой            |
+-------------------+-----------------------------------------------------+

          I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Жилищная проблема является наиболее  острой  из  всех  социальных
проблем города. Расселение горожан из ветхого и аварийного жилья из-за
отсутствия  жилой  площади  в  городе   происходит   очень   медленно.
Проживающие  в  ветхих  и  непригодных для проживания домах граждане в
основном не в состоянии в настоящее  время  самостоятельно  приобрести
жилье.
     Удорожание строительства жилья обусловлено существующей практикой
возложения   на   застройщиков   жилых   домов   затрат,  связанных  с
дополнительными нагрузками по развитию и обустройству магистральных  и
внутриквартальных  инженерных  сетей,  иных  объектов  коммунальной  и
инженерной инфраструктуры.  Доля расходов на строительство  инженерных
сетей составляет в отдельных случаях до 30 процентов сметной стоимости
жилого объекта.
     Поэтому одной из основных проблем, сдерживающих рост ввода жилья,
в  том  числе  и  муниципального,  является  недостаточное  количество
земельных    участков,    обустроенных   коммунальной   и   инженерной
инфраструктурой.  Учитывая,  что объемы возводимого жилья в  городе  в
соответствии с планами социально-экономического развития города должны
быть существенно увеличены,  возникает проблемная задача  формирования
рынка  земельных  участков  под  жилищное строительство,  обеспеченных
коммунальной и инженерной инфраструктурой.
     Эта ситуация  требует  необходимости организации на муниципальном
уровне дополнительных мероприятий по  обеспечению  земельных  участков
коммунальной и инженерной инфраструктурой.
     Особенно остро  стоит  вопрос  развития  инженерных   сетей   при
подготовке  строительных  площадок  под  массовую  жилую застройку.  В
настоящее  время  на  территории  города,  за  исключением  VI  и  VII
микрорайонов (территориальный округ Майская горка), нет подготовленных
строительных   площадок   для   массового   жилищного   строительства,
большинство   имеющихся   площадок  требует  значительных  капитальных
вложений на обустройство инженерной инфраструктурой.
     Решение данных  проблем  необходимо для обеспечения существенного
увеличения темпов жилищного  строительства  в  городе,  удовлетворения
платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке
жилья. При этом увеличение объемов жилищного строительства обязательно
требует опережающего развития инженерной инфраструктуры.
     Программа является  логичным  продолжением  одного  из   разделов
действующей    городской   целевой   программы   "Развитие   жилищного
строительства  и  инженерной  инфраструктуры  на   территории   города
Архангельска на 2007 - 2010 годы".
     В рамках  долгосрочной  целевой  программы  "Развитие   жилищного
строительства, коммунальной и инженерной инфраструктуры на 2011 - 2013
годы" актуальным и приоритетным направлением является решение вопросов
обеспечения   коммунальной   и  инженерной  инфраструктурой  земельных
участков,  предназначенных под жилищное строительство  для  расселения
ветхого  и  аварийного  жилищного  фонда.  Программа должна обеспечить
комплексный подход к решению проблем ликвидации ветхого  и  аварийного
жилищного  фонда  и системной застройке городских территорий,  а также
способствовать более  эффективному  использованию  бюджетных  средств,
выделяемых на эти цели.
     Решение этих   важных   городских   проблем    возможно    только
программно-целевым  методом  при осуществлении реализации долгосрочной
целевой программы "Развитие жилищного  строительства,  коммунальной  и
инженерной инфраструктуры на 2011 - 2013 годы".

                      II. Основные цели и задачи

     Долгосрочная целевая программа "Развитие жилищного строительства,
коммунальной  и  инженерной  инфраструктуры  на  2011  -  2013   годы"
направлена  на  решение  приоритетных  задач  социально-экономического
развития  города  Архангельска  в  первую  очередь  путем  обеспечения
благоприятной    социальной   ситуации,   в   том   числе   реализации
конституционных прав граждан на благоустроенное жилье.
     Цель Программы:
     развитие жилищного  строительства,  коммунальной   и   инженерной
инфраструктуры  застроенных  и незастроенных территорий для увеличения
жилищного строительства, предназначенного как для расселения ветхого и
аварийного  жилищного  фонда,  так  и  для строительства коммерческого
жилья.
     Основная задача  Программы  - это комплексное освоение и развитие
застроенных и незастроенных территорий под городское жилье.

                   III. Сроки реализации Программы

     2011 - 2013 годы.

                 IV. Система программных мероприятий

     Долгосрочная целевая программа "Развитие жилищного строительства,
коммунальной и инженерной инфраструктуры на 2011 - 2013 годы" содержит
два основных раздела:
     1. Разработка   проектно-сметной   документации  для  обеспечения
объектов   жилищного   строительства   коммунальной    и    инженерной
инфраструктурой, включая выполнение инженерных изысканий, и проведение
государственных экспертиз.
     Данный раздел    предусматривает    разработку   проектно-сметной
документации  для   обеспечения   объектов   жилищного   строительства
коммунальной и инженерной инфраструктурой на участках,  отведенных под
строительство жилья.
     2. Развитие  жилищного  строительства,  коммунальной и инженерной
инфраструктуры.
     Мероприятия данного    раздела    позволят   обеспечить   участки
застройки,  выделенные  под  строительство  жилых  домов,  необходимой
коммунальной  и  инженерной инфраструктурой,  ускорить ввод жилья,  из
них:
     на участке по ул.  Конзихинской в Северном территориальном округе
(5 га) на первом этапе планируется разместить до 6  жилых  малоэтажных
домов с общей площадью квартир 4479,16 м2;
     на участке  в  районе  1-го  Ленинградского  переулка  в   округе
Варавино-Фактория   (0,1   га)   планируется   разместить   два  жилых
малоэтажных дома с общей площадью квартир 1977,48 м2;
     на участке по ул. Доковской в Исакогорском территориальном округе
(1 га) планируется разместить четыре жилых малоэтажных  дома  с  общей
площадью квартир в домах 6715,68 м2;
     на участке  по   ул.   40   лет   Великой   Победы   в   Северном
территориальном  округе  (1,1  га)  планируется  ввести в эксплуатацию
начатый строительством многоэтажный жилой дом с общей площадью квартир
в  доме 15674 м2,  в том числе в 2011 году - первую очередь дома общей
площадью квартир 8907,64 м2.
     Всего в рамках Программы предполагается обеспечить коммунальной и
инженерной инфраструктурой объекты  жилищного  строительства  с  общей
площадью 28,85 тыс. кв. м.
     Реализация данных мероприятий направлена на решение задач как  по
увеличению  строительства  социального  жилья  и  расселению ветхого и
аварийного  жилищного  фонда,  так  и  по   увеличению   строительства
коммерческого жилья.
     Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении.

                  V. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование Программы   осуществляется   за    счет    средств
городского бюджета с привлечением средств областного бюджета.
     Общий объем  финансирования  Программы  на  2011  -   2013   годы
составляет 207,5 млн. руб., в том числе: средства городского бюджета -
168,0 млн. руб., средства областного бюджета - 39,5 млн. руб.

            Распределение объемов финансирования Программы
                        по источникам и годам

+---------------------------+---------------------------------------------|
| Источники финансирования  |      Объемы финансирования, млн. руб.       |
|                           +---------+-----------------------------------+
|                           |  всего  |       в том числе по годам:       |
|                           |         +-----------+-----------+-----------+
|                           |         |  2011 г.  |  2012 г.  |  2013 г.  |
+---------------------------+---------+-----------+-----------+-----------+
|Городской бюджет           |  168,0  |   138,0   |   15,0    |   15,0    |
+---------------------------+---------+-----------+-----------+-----------+
|Областной бюджет           |  39,5   |   10,0    |   14,0    |   15,5    |
+---------------------------+---------+-----------+-----------+-----------+
|Итого                      |  207,5  |   148,0   |   29,0    |   30,5    |
+---------------------------+---------+-----------+-----------+-----------+

     Объемы финансирования  Программы  на  2011  -  2013  годы за счет
средств  городского  бюджета  носят  прогнозный  характер  и  подлежат
ежегодному  уточнению в установленном порядке при формировании проекта
городского бюджета на очередной финансовый год исходя из  возможностей
городского бюджета.
     Участие в реализации и финансировании  мероприятий  Программы  из
областного  бюджета  осуществляется  путем  подписания соответствующих
соглашений, договоров между мэрией города Архангельска и министерством
строительства Архангельской области.

             VI. Система управления реализацией Программы

     Управление реализацией     Программы    осуществляется    службой
заместителя мэра города по городскому хозяйству, которая:
     осуществляет организацию и координацию мероприятий Программы;
     несет ответственность  и   обеспечивает   контроль   за   целевым
использованием выделенных бюджетных средств;
     вносит в   установленном   порядке   предложения   по   уточнению
мероприятий  Программы с учетом складывающейся социально-экономической
ситуации;
     обеспечивает эффективное  использование  средств,  выделяемых  на
реализацию Программы;
     разрабатывает в  пределах  своих  полномочий  нормативно-правовые
акты, необходимые для выполнения Программы;
     осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической
информации о реализации программных мероприятий;
     организует мониторинг    результатов    реализации    программных
мероприятий;
     готовит ежеквартальные,   годовые   и   итоговые  отчеты  о  ходе
реализации Программы;
     организует размещение  в  электронном  виде  информации  о ходе и
результатах  реализации  Программы   на   официальном   информационном
интернет-портале МО "Город Архангельск".
     Департамент городского хозяйства  мэрии  города  в  установленном
порядке   отчитывается  о  выполнении  программных  мероприятий  перед
службой заместителя мэра города по городскому хозяйству,  представляет
информационно-аналитические отчеты в службу заместителя мэра города по
городскому хозяйству.

            VII. Оценка эффективности реализации Программы

     Выполнение мероприятий Программы позволит:
     обеспечить объекты   жилищного   строительства   коммунальной   и
инженерной инфраструктурой;
     удешевить стоимость квадратного метра общей площади жилья;
     увеличить объем ввода жилья в городе.

                       Индикаторы эффективности

+---+---------------------------------+------+------+-------+------+------|
| N |          Наименование           | Ед.  | 2011 | 2012  | 2013 |Всего |
|п/п|     показателя (индикатора)     | изм. | год  |  год  | год  |      |
+---+---------------------------------+------+------+-------+------+------+
| 1 |Доля площади земельных участков, |  %   |  15  |  42   |  43  | 100  |
|   |обеспеченных коммунальной и      |      |      |       |      |      |
|   |инженерной инфраструктурой для   |      |      |       |      |      |
|   |жилищного строительства, от общей|      |      |       |      |      |
|   |площади земельных участков,      |      |      |       |      |      |
|   |предусмотренных к обеспечению    |      |      |       |      |      |
|   |по Программе                     |      |      |       |      |      |
+---+---------------------------------+------+------+-------+------+------+
| 2 |Объем жилищного строительства,   |кв. м |15674 | 6586  | 6586 |28846 |
|   |обеспеченного коммунальной и     |      |      |       |      |      |
|   |инженерной инфраструктурой       |      |      |       |      |      |
+---+---------------------------------+------+------+-------+------+------+

                               МЕТОДИКА
              и критерии оценки эффективности Программы

     Оценка эффективности Программы производится  ежегодно  на  основе
использования   системы   целевых   индикаторов,   которая   обеспечит
мониторинг динамики результатов реализации  Программы  за  оцениваемый
период   с   целью   уточнения  степени  решения  задач  и  выполнения
мероприятий Программы.
     Для оценки   эффективности   реализации   Программы  используются
целевые  индикаторы  по  направлениям,  которые  отражают   выполнение
мероприятий Программы.
     Оценка эффективности  реализации  Программы  производится   путем
сравнения  фактически достигнутых показателей за соответствующий год с
утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
     Программа предполагает    использование    системы   индикаторов,
характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.
     Эффективность реализации   Программы   оценивается   как  степень
фактического достижения целевых индикаторов по следующей формуле:

         Iф    Iф
           1     2
    E = (--- + ---) / 2 x 100%, где:
         Iп    Iп
           1     2

    E    -  эффективность реализации Программы (процентов);
    Iф   -   фактический индикатор доли  площади  земельных  участков,
      1      обеспеченных коммунальной и инженерной инфраструктурой
для жилищного строительства, от общей  площади  земельных   участков,
предусмотренных  к  обеспечению  по  Программе, достигнутый  в  ходе
реализации Программы;
    Iф    -   фактический  индикатор  объема жилищного  строительства,
      2       обеспеченного коммунальной и инженерной инфраструктурой,
достигнутый в ходе реализации Программы;
    Iп    -  нормативный индикатор доли площади  земельных   участков,
      1      обеспеченных  коммунальной  и  инженерной  инфраструктурой
для жилищного строительства, от общей   площади   земельных   участков,
предусмотренных к обеспечению по Программе, утвержденный Программой;
    Iп
      2  -   нормативный индикатор объема  жилищного    строительства,
обеспеченного коммунальной и инженерной инфраструктурой,  утвержденный
Программой.
     При оценке эффективности используются следующие значения:
     E до 50 процентов - целевая программа неэффективна;
     E от   50  до  80  процентов  -  целевая  программа  недостаточно
эффективна;
     E более 80 процентов - целевая программа эффективна.





                                                            Приложение
                                      к долгосрочной целевой программе
                                    "Развитие жилищного строительства,
                              коммунальной и инженерной инфраструктуры
                                                  на 2011 - 2013 годы"

                         ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
          ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО
       СТРОИТЕЛЬСТВА, КОММУНАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
                         НА 2011 - 2013 ГОДЫ"

+---+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------+----------------------|
| N |             Наименование мероприятия              |  Период  |Объем финансирования, млн. руб.|     Исполнитель      |
|п/п|                                                   |реализации+--------+----------------------+     мероприятий      |
|   |                                                   |  (год)   | всего  | в т.ч. по источникам |                      |
|   |                                                   |          |        |    финансирования    |                      |
|   |                                                   |          |        +----------+-----------+                      |
|   |                                                   |          |        |областной | городской |                      |
|   |                                                   |          |        |  бюджет  |  бюджет   |                      |
+---+---------------------------------------------------+----------+--------+----------+-----------+----------------------+
| 1 |                         2                         |    3     |   4    |    5     |     6     |          7           |
+---+---------------------------------------------------+----------+--------+----------+-----------+----------------------+
| 1 |Разработка проектно-сметной документации           |   2011   |   5    |    -     |     5     |Служба заместителя    |
|   |для обеспечения объектов жилищного строительства   |          |        |          |           |мэра города по        |
|   |коммунальной и инженерной инфраструктурой,         |          |        |          |           |городскому хозяйству; |
|   |включая выполнение инженерных изысканий,           |          |        |          |           |департамент городского|
|   |и проведение государственных экспертиз             |          |        |          |           |хозяйства мэрии города|
+---+---------------------------------------------------+----------+--------+----------+-----------+----------------------+
|   |Итого по разделу I                                 |          |   5    |          |     5     |                      |
+---+---------------------------------------------------+----------+--------+----------+-----------+----------------------+
| 2 |Развитие жилищного строительства, коммунальной     |          |        |          |           |Служба заместителя    |
|   |и инженерной инфраструктуры, в т.ч.:               |          |        |          |           |мэра города по        |
|   |                                                   |          |        |          |           |городскому хозяйству; |
|   |                                                   |          |        |          |           |департамент городского|
|   |                                                   |          |        |          |           |хозяйства мэрии города|
+---+---------------------------------------------------+----------+--------+----------+-----------+----------------------+
|2.1|Ул. Конзихинская в Северном территориальном округе |   2011   |   5    |   2,5    |    2,5    |                      |
|   |                                                   |   2012   |   14   |    7     |     7     |                      |
|   |                                                   |   2013   |  14,5  |   7,5    |     7     |                      |
+---+---------------------------------------------------+----------+--------+----------+-----------+----------------------+
|2.2|Ул. Доковская в Исакогорском территориальном округе|   2011   |   15   |   7,5    |    7,5    |                      |
|   |                                                   |   2012   |   7    |    3     |     4     |                      |
|   |                                                   |   2013   |   7    |    3     |     4     |                      |
+---+---------------------------------------------------+----------+--------+----------+-----------+----------------------+
|2.3|1-й Ленинградский переулок в территориальном округе|   2011   |   -    |    -     |     -     |                      |
|   |Варавино-Фактория                                  |   2012   |   8    |    4     |     4     |                      |
|   |                                                   |   2013   |   9    |    5     |     4     |                      |
+---+---------------------------------------------------+----------+--------+----------+-----------+----------------------+
|2.4|Ул. 40 лет Великой Победы в Северном               |   2011   |  123   |    -     |    123    |                      |
|   |территориальном округе                             |   2012   |   -    |    -     |     -     |                      |
|   |                                                   |   2013   |   -    |    -     |     -     |                      |
+---+---------------------------------------------------+----------+--------+----------+-----------+----------------------+
|   |Итого по разделу II                                |   2011   |  143   |    10    |    133    |                      |
|   |                                                   |   2012   |   29   |    14    |    15     |                      |
|   |                                                   |   2013   |  30,5  |   15,5   |    15     |                      |
+---+---------------------------------------------------+----------+--------+----------+-----------+----------------------+
|   |Итого по разделам I - II                           |   2011   |  148   |    10    |    138    |                      |
|   |                                                   |   2012   |   29   |    14    |    15     |                      |
|   |                                                   |   2013   |  30,5  |   15,5   |    15     |                      |
+---+---------------------------------------------------+----------+--------+----------+-----------+----------------------+
|   |Всего по Программе                                 |          | 207,5  |   39,5   |    168    |                      |
+---+---------------------------------------------------+----------+--------+----------+-----------+----------------------+

                            _____________