Постановление Правительства Архангельской области от 27.07.2010 № 218-пп

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 27 июля 2010 г. N 218-пп

                            г. Архангельск


                  ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ
       ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ЗАПОВЕДНИКА РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ,
             УСТАНОВЛЕНИЯ ЕГО ГРАНИЦ И РЕЖИМА СОДЕРЖАНИЯ


     В соответствии с пунктом 4 статьи 58 Федерального  закона  от  25
июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного  наследия  (памятниках
истории и культуры)  народов  Российской  Федерации"  и  подпунктом  7
пункта 1 статьи 5 областного закона от 15  февраля  2010  года  N 132-
10-ОЗ "О регулировании отношений в  сфере  сохранения,  использования,
популяризации и государственной охраны объектов  культурного  наследия
(памятников  истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации  на
территории Архангельской области" Правительство Архангельской  области
п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить Порядок организации историко-культурного заповедника
регионального значения, установления его границ  и  режима  содержания
согласно приложению.
     2.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


Губернатор Архангельской области                       И. Ф. Михальчук



                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                         к постановлению Правительства
                                                 Архангельской области
                                           от 27 июля 2010 г. N 218-пп

                               ПОРЯДОК
      организации историко-культурного заповедника регионального
        значения, установления его границ и режима содержания

           I. Организация историко-культурного заповедника
                        регионального значения

     1.  Настоящий   Порядок   определяет   основные   требования   по
организации историко-культурного заповедника  регионального  значения,
установлению  его   границ   и   режима   содержания   на   территории
Архангельской области.
     2.  Организация  историко-культурного  заповедника  регионального
значения (далее - историко-культурный заповедник) включает в себя:
     обоснование  отнесения  достопримечательного  места  к  историко-
культурному заповеднику;
     установление  границ,  предмета  охраны,   зон   охраны,   режима
содержания историко-культурного заповедника.
     3.   Решение    об    отнесении    достопримечательного    места,
представляющего  собой  выдающийся  целостный  историко-культурный   и
природный  комплекс,  нуждающийся  в  особом  режиме   содержания,   к
историко-культурному    заповеднику     принимается     постановлением
Правительства Архангельской  области  по  представлению  инспекции  по
надзору за сохранностью памятников истории  и  культуры  Архангельской
области с приложением следующих материалов:
     1) научно-проектной документации в отношении историко-культурного
заповедника, в которой отражается следующая информация:
     историко-архитектурный    опорный    план    историко-культурного
заповедника;
     схема границ историко-культурного заповедника;
     схема зонирования территории историко-культурного  заповедника  с
описанием режима содержания каждой зоны;
     установленные  зоны  охраны  историко-культурного  заповедника  и
прилегающие к нему территории;
     описание предмета охраны историко-культурного заповедника;
     обоснование  отнесения  достопримечательного  места  к  историко-
культурному  заповеднику,  включающее  в  себя   правовое,   историко-
культурное,  социально-экономическое,  организационное  и  иные   виды
обоснований;
     2)  заключения  государственной  историко-культурной  экспертизы,
подтверждающего возможность  отнесения  достопримечательного  места  к
историко-культурному заповеднику;
     3) документов,    содержащих    сведения    о   собственниках   и
пользователях объектов недвижимости,  входящих в состав (находящихся в
границах) достопримечательного места, либо неотъемлемой частью которых
является (в границах которых находится) достопримечательное место.
     4.  Предметом  охраны  историко-культурного   заповедника   могут
являться:
     1)  культурные  и  природные  ландшафты,  связанные  с   историей
формирования   народов   на    территории    Архангельской    области,
историческими событиями,  жизнью  и  творчеством  выдающихся  деятелей
культуры, науки, искусства, государственных деятелей;
     2) расположенные на территории  историко-культурного  заповедника
отдельные памятники и ансамбли, в том числе культурные слои и  объекты
археологического наследия, включая остатки построек  древних  городов,
городищ, селищ, стоянок, особо охраняемые природные территории;
     3)  места   традиционного   бытования   народных   художественных
промыслов (территории, в  пределах  которых  исторически  сложились  и
развиваются  в  соответствии   с   самобытными   традициями   народные
художественные    промыслы,    существуют    его     социально-бытовые
инфраструктуры и могут находиться необходимые сырьевые ресурсы);
     4) места традиционного образа жизни,  хозяйствования,  самобытной
культуры  народов,  проживающих  на  территории   историко-культурного
заповедника;
     5) семейные, родовые и национальные памятные места;
     6) центры  исторических  поселений  или  сохранившиеся  фрагменты
градостроительной планировки и  застройки  исторических  поселений,  с
момента создания которых или с момента исторических событий, связанных
с этими историческими поселениями, прошло не менее сорока лет;
     7)   объемно-пространственная    структура,    фрагментарное    и
руинированное градостроительное наследие, архитектурный облик зданий и
сооружений;
     8) видовые (обзорные) точки и видовые  (визуальные)  коридоры,  с
которых  раскрываются  панорамы,   представляющие   историческую   или
эстетическую ценность, а также пейзажи, увековеченные в  произведениях
искусства;
     9) места совершения религиозных обрядов.

      II. Установление границы историко-культурного заповедника

     5.   Граница   создаваемого   историко-культурного    заповедника
определяется инспекцией по надзору за сохранностью памятников  истории
и культуры Архангельской  области  на  основании  историко-культурного
опорного  плана  достопримечательного  места  и  прилегающих  к   нему
территорий, составленного на основе историко-архитектурных,  историко-
градостроительных,    ландшафтных,    архивных    и    археологических
исследований  с   учетом   современной   градостроительной   ситуации,
выполненных в геодезическом плане  данной  территории,  и  (или)  иных
документов  и  материалов,  в  которых   обосновывается   предлагаемая
граница.
     6. Граница историко-культурного заповедника может не совпадать  с
границей достопримечательного места.
     7. Граница историко-культурного заповедника фиксируется на карте-
схеме    территориального    планирования    Архангельской    области,
муниципальных образований Архангельской области.
     8. Земельные участки в границах  территории  историко-культурного
заповедника, расположенные за  пределами  земель  населенных  пунктов,
относятся к землям историко-культурного назначения.
     Земельные  участки  в  границах  территории  историко-культурного
заповедника в пределах земель населенных  пунктов  относятся  к  зонам
особо охраняемых территорий.
     Правовой   режим   указанных   земель   регулируется    земельным
законодательством, законодательством о градостроительной деятельности,
об охране окружающей среды  и  охране  объектов  культурного  наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

              III. Функциональное зонирование территории
      историко-культурного заповедника, установление зон охраны

     9.   В   целях   обеспечения   сохранности   историко-культурного
заповедника в его исторической среде  территория  историко-культурного
заповедника   подлежит   зонированию    с    определением    следующих
функциональных зон:
     а) охранная  зона  -  территория,  в  пределах  которой  в  целях
обеспечения сохранности достопримечательного места в его  историческом
ландшафтном  окружении  устанавливается  особый  режим   использования
земель,  ограничивающий  хозяйственную  деятельность   и   запрещающий
строительство, за исключением применения специальных мер, направленных
на сохранение и регенерацию историко-градостроительной  или  природной
среды объекта культурного наследия;
     б) зона регулирования застройки и  хозяйственной  деятельности  -
территория, в пределах  которой  устанавливается  режим  использования
земель, ограничивающий  строительство  и  хозяйственную  деятельность,
определяются  требования  к  реконструкции   существующих   зданий   и
сооружений;
     в) зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах
которой устанавливается режим использования  земель,  запрещающий  или
ограничивающий    хозяйственную    деятельность,    строительство    и
реконструкцию существующих зданий  и  сооружений  в  целях  сохранения
(регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы,  леса
и открытые пространства, связанные композиционно с достопримечательным
местом.
     10. На сопряженной с историко-культурным заповедником  территории
может быть установлена одна или несколько зон охраны:  охранная  зона,
зона  регулирования  застройки  и  хозяйственной  деятельности,   зона
охраняемого природного ландшафта.
     11.   Зоны    охраны    устанавливаются    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Архангельской области.

        IV. Режим содержания историко-культурного заповедника

     12. Режим содержания историко-культурного  заповедника  направлен
на обеспечение  сохранности  его  составляющих,  являющихся  предметом
охраны  заповедника,   доступа   к   ним   граждан,   на   организацию
регулируемого  туризма  и  отдыха   посетителей   историко-культурного
заповедника, а также на предотвращение диссонирующего строительства  и
хозяйственной  деятельности,   способных   нанести   ущерб   историко-
культурному заповеднику.
     13. Земельные участки в границах историко-культурного заповедника
у    собственников     земельных     участков,     землепользователей,
землевладельцев и арендаторов  земельных  участков  не  изымаются,  за
исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
     14.  Градостроительная  деятельность  на   территории   историко-
культурного заповедника подлежит особому регулированию и отражается  в
градостроительной  документации,  регулирующей   развитие   территории
историко-культурного  заповедника  и  его  застройку,   обеспечивающей
сохранение исторической планировки и  застройки  поселения,  полностью
или частично  вошедшего  в  состав  историко-культурного  заповедника,
сохранение  масштабности  и  типовых   форм   зданий   и   сооружений,
исторического  ландшафта  историко-культурного  заповедника,  развитие
традиционных форм хозяйствования  на  территории  историко-культурного
заповедника.
     15.  В  границах  территории   историко-культурного   заповедника
вводится  особый  правовой  режим  использования  земель,  запрещающий
деятельность, не соответствующую целевому назначению земель  историко-
культурного назначения. На территории историко-культурного заповедника
запрещается любая деятельность, которая может нанести  ущерб  объектам
культурного  и  природного  наследия,   исторической,   культурной   и
природной среде и которая не соответствует целям и задачам  сохранения
культурного и природного наследия.
     16. Землеустроительные,  земляные,  строительные,  мелиоративные,
хозяйственные  и  иные  работы  на   территории   историко-культурного
заповедника осуществляются в порядке, установленном  законодательством
об  охране  объектов  культурного  наследия  (памятников   истории   и
культуры) народов Российской Федерации.
     17. Градостроительные регламенты, установленные в пределах границ
территории   историко-культурного   заповедника,    обязательны    для
исполнения     всеми      собственниками      земельных      участков,
землепользователями,   землевладельцами   и   арендаторами   земельных
участков независимо от формы собственности и иных  прав  на  земельные
участки.
     18. Собственники, землепользователи, землевладельцы и  арендаторы
земельных  участков,  включенных  в  зоны  охраны,  обязаны  соблюдать
установленный режим содержания историко-культурного заповедника.

                     V. Заключительные положения

     19. Контроль  за  сохранностью  и  режимом  содержания  историко-
культурного  заповедника  осуществляется  инспекцией  по  надзору   за
сохранностью памятников истории и культуры Архангельской области.
     20. Мероприятия по сохранению, развитию и популяризации историко-
культурного заповедника определяются в  плане  сохранения  и  развития
заповедника, который  разрабатывается  и  утверждается  агентством  по
ремонту  объектов,   находящихся   в   государственной   собственности
Архангельской области,  и  сохранению  объектов  культурного  наследия
Архангельской  области  совместно   с   инспекцией   по   надзору   за
сохранностью памятников истории и культуры  Архангельской  области,  и
включаются в долгосрочные целевые программы  Архангельской  области  и
ведомственные целевые программы Архангельской области  по  сохранению,
использованию,  популяризации  и   государственной   охране   объектов
культурного наследия.
     21. Финансирование мероприятий по созданию, сохранению,  развитию
и популяризации  историко-культурного  заповедника  осуществляется  за
счет   средств   областного   бюджета   и    иных    не    запрещенных
законодательством источников.

                            ______________