Постановление Администрации Архангельской области от 10.12.2007 № 204-па

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 10 декабря 2007 г. N 204-па


           ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ
             ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


     В соответствии   со   статьей   62   Градостроительного   кодекса
Российской  Федерации  (с  изменениями  на   8   ноября   2007   года)
администрация Архангельской области постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  установления причин нарушения
законодательства о градостроительной деятельности.
     2. Настоящее   постановление   вступает   в   силу   со  дня  его
официального опубликования.


Глава администрации области          Н.И.КИСЕЛЕВ




                                                             Утвержден
                                                        постановлением
                                                         администрации
                                                 Архангельской области
                                                от 10.12.2007 N 204-па

                               ПОРЯДОК
            УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
                   О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     1. Настоящий  Порядок  определяет  правила  установления   причин
нарушения   законодательства   о   градостроительной   деятельности  в
отношении объектов  здравоохранения,  образования,  культуры,  отдыха,
спорта  и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения,
объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания,
объектов   делового,   административного,   финансового,  религиозного
назначения,  объектов  жилищного  фонда   (за   исключением   объектов
индивидуального   жилищного   строительства),   не   являющихся  особо
опасными, технически сложными и уникальными объектами.
     2. Установление     причин     нарушения    законодательства    о
градостроительной  деятельности  осуществляется  в  случае  причинения
вреда  жизни  или  здоровью  физических лиц,  имуществу физических или
юридических  лиц,  обнаруженного  при  строительстве,   реконструкции,
капитальном  ремонте  объектов  капитального  строительства  (далее  -
причинение вреда).
     3. Причины   нарушения   законодательства   о   градостроительной
деятельности   устанавливаются   технической   комиссией,   образуемой
инспекцией   государственного   строительного   надзора  Архангельской
области (далее - инспекция).
     4. Поводом  для  рассмотрения  инспекцией  вопроса об образовании
технической комиссии являются:
     а) заявление  физического  и  (или)  юридического  лица  либо  их
представителей о причинении вреда;
     б) извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении
аварийной  ситуации  при  строительстве,  реконструкции,   капитальном
ремонте   объекта   капитального  строительства,  повлекшей  за  собой
причинение вреда;
     в) документы  государственных  органов  и  (или) органов местного
самоуправления,  содержащие сведения о  нарушении  законодательства  о
градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;
     г) сведения  о  нарушении  законодательства  о  градостроительной
деятельности,  повлекшем  за  собой  причинение  вреда,  полученные из
других источников.
     5. Инспекция   проводит   проверку   информации,   полученной   в
соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка,  и не позднее 10  дней  с
даты   ее  получения  принимает  решение  об  образовании  технической
комиссии или отказе в ее образовании.
     6. Отказ   в   образовании  технической  комиссии  допускается  в
следующих случаях:
     а) отсутствие  выполнения работ по строительству,  реконструкции,
капитальному ремонту объекта капитального строительства;
     б) отсутствие  вреда,  причиненного  физическому  (физическим)  и
(или) юридическому (юридическим) лицам;
     в) незначительный    размер    вреда,    причиненного   имуществу
физического или юридического лица и возмещенного с согласия этого лица
до принятия решения об образовании технической комиссии.
     7. Копия решения об отказе в образовании технической  комиссии  в
течение  10  дней  направляется  (вручается) инспекцией лицу (органу),
указанному в подпунктах "а" - "в" пункта 4 настоящего Порядка.
     8. Состав  технической  комиссии  формируется  в  зависимости  от
факторов,  в результате которых причинен  вред.  Техническую  комиссию
возглавляет  председатель,  являющийся  руководителем или заместителем
руководителя инспекции.
     К работе в составе технической комиссии могут привлекаться:
     представители органов  местного  самоуправления,  на   территории
которых произошел случай с причинением вреда;
     специалисты научно-исследовательских и проектных институтов;
     независимые эксперты;
     представители профильных организаций и учреждений.
     9. В  качестве  наблюдателей  в работе технической комиссии имеют
право  участвовать  следующие  заинтересованные  физические  и   (или)
юридические лица либо их представители:
     застройщик;
     заказчик;
     лицо, выполняющее инженерные изыскания для  подготовки  проектной
документации объекта капитального строительства;
     лицо, осуществляющее подготовку  проектной  документации  объекта
капитального строительства;
     лицо, осуществляющее  строительство,  реконструкцию,  капитальный
ремонт объекта капитального строительства;
     представители специализированной экспертной организации в области
проектирования и строительства;
     лицо, которому причинен вред;
     представители граждан и их объединений.
     Заинтересованные лица обязаны в сроки,  установленные технической
комиссией, представить указанной комиссии необходимую для установления
причин нарушения  законодательства  о  градостроительной  деятельности
информацию,   включая   документы,   справки,  сведения,  связанные  с
проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию,
строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объекта
капитального  строительства,  а  также  образцы  (пробы)   применяемых
строительных материалов (конструкций).
     10. В целях  установления  причин  нарушения  законодательства  о
градостроительной  деятельности  техническая комиссия решает следующие
задачи:
     а) устанавливает     факт     нарушения     законодательства    о
градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также
обстоятельства,  их повлекшие;  при отсутствии технических регламентов
проверяет   соблюдение   подлежащих   обязательному   исполнению   при
осуществлении   градостроительной  деятельности  строительных  норм  и
правил,  правил  безопасности,  государственных   стандартов,   других
нормативных   правовых   актов   Российской  Федерации,  в  том  числе
нормативных документов федеральных  органов  исполнительной  власти  в
части,   соответствующей   целям,  указанным  в  пункте  1  статьи  46
Федерального закона от 27 декабря 2002 года N  184-ФЗ  "О  техническом
регулировании";
     б) устанавливает характер причиненного  вреда  и  определяет  его
размер;
     в) устанавливает  причинно-следственную  связь  между  нарушением
законодательства  о  градостроительной  деятельности  и возникновением
вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;
     г) определяет  необходимые  меры  по восстановлению благоприятных
условий жизнедеятельности человека.
     11. Для решения задач,  указанных в пункте 10 настоящего Порядка,
техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия:
     а) осмотр  объекта капитального строительства,  а также имущества
физических или юридических лиц,  которым причинен вред,  в том числе с
применением   фото-   и  видеосъемки,  и  оформление  акта  осмотра  с
приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;
     б) истребование   у   органов  местного  самоуправления,  органов
исполнительной власти субъекта,  юридических и  физических  лиц  копий
документов   территориального   планирования,  планировки  территорий,
правил  землепользования   и   застройки,   архитектурно-строительного
проектирования  (включая  инженерные  изыскания)  объекта капитального
строительства,  общего   и   специального   журналов,   исполнительной
документации и иных документов, материалов и сведений;
     в) получение от руководителей и должностных лиц органов  местного
самоуправления,    исполнительных   органов   государственной   власти
Архангельской области,  физических и (или) юридических лиц документов,
справок, сведений, объяснений по факту причинения вреда;
     г) организация  проведения  необходимых  для  выполнения   задач,
указанных  в  пункте 10 настоящего Порядка,  экспертиз,  исследований,
лабораторных и иных испытаний,  а также  оценки  размера  причиненного
вреда.
     12. По  результатам  работы  технической  комиссии   составляется
заключение,  содержащее выводы по вопросам, указанным в части 6 статьи
62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     Если техническая  комиссия  приходит  к отрицательным выводам,  в
отношении вопросов,  указанных  в  подпунктах  "а"  и  "в"  пункта  10
настоящего   Порядка,   составляется   заключение,   в  котором  могут
отсутствовать выводы о характере и размере причиненного вреда, а также
предложения   о   мерах   по   восстановлению   благоприятных  условий
жизнедеятельности человека.
     В случае  несогласия  отдельных членов комиссии с общими выводами
технической комиссии они обязаны  предоставить  председателю  комиссии
мотивированное  особое  мнение  в письменной форме,  с учетом которого
председателем  комиссии  принимается  решение  об   окончании   работы
комиссии или продолжении исследования обстоятельств причинения вреда.
     13. Заключение   технической   комиссии   подлежит    утверждению
инспекцией, которая может принять решение о возвращении представленных
материалов для проведения дополнительной проверки.
     Одновременно с   утверждением   заключения  технической  комиссии
инспекция принимает решение о завершении работы технической  комиссии.
В  случае  если  техническая  комиссия  приходит  к выводу о том,  что
причинение вреда физическим и (или) юридическим  лицам  не  связано  с
нарушением    законодательства   о   градостроительной   деятельности,
инспекция определяет орган,  которому надлежит направить материалы для
дальнейшего расследования.
     Инспекция размещает утвержденное заключение технической  комиссии
на официальном сайте администрации Архангельской области в Интернете в
течение 10 дней с даты его утверждения и публикует в газете "Волна".
     14. Копия  заключения  технической  комиссии в срок,  указанный в
пункте 13 настоящего Порядка, направляется (вручается):
     а) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;
     б) заинтересованным  лицам,  которые   участвовали   в   качестве
наблюдателей  при  установлении  причин  нарушения  законодательства о
градостроительной  деятельности  и  (или)  деятельности  которых  дана
оценка в заключении технической комиссии;
     в) представителям граждан и их объединений  -  по  их  письменным
запросам.
     15. Заинтересованные лица,  а также представители  граждан  и  их
объединений,  указанные  в  пункте  9 настоящего Порядка,  в случае их
несогласия с заключением технической комиссии  могут  оспорить  его  в
судебном порядке.
     16. Срок  установления  причин   нарушения   законодательства   о
градостроительной  деятельности  определяется  инспекцией при принятии
решения об образовании технической комиссии,  но не  должен  превышать
трех месяцев с даты образования такой комиссии.
     17. Порядок образования и работы технической  комиссии,  а  также
требования   к  форме  и  содержанию  документов,  составляемых  этими
комиссиями (за  исключением  содержания  заключения),  устанавливаются
инспекцией.
     18. Установление    причин    нарушения    законодательства     о
градостроительной  деятельности  в  отношении эксплуатируемых объектов
капитального   строительства   осуществляется   в    соответствии    с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  регулирующими отношения  в  сфере  обеспечения  безопасной
эксплуатации указанных объектов.