Постановление Главы администрации Архангельской области от 29.03.2001 № 126

 
              ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 29 марта 2001 г. N 126

                О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
              АВАРИЙНЫХ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
                 НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

     В   целях    реализации    Постановления   Правительства  РФ   от
21 августа  2000 года  N 613  "О неотложных  мерах по предупреждению и
ликвидации   аварийных  разливов   нефти   и  нефтепродуктов",  защиты
населения   и  окружающей   природной   среды   от негативного влияния
производственной    деятельности    предприятий    нефтяной    отрасли
топливно-энергетического комплекса постановляю:
     1.  Возложить   обязанности   общего  руководства  и  координации
деятельности   по предупреждению   и  ликвидации   аварийных  разливов
нефти   и  нефтепродуктов   на территории   Архангельской  области  на
Главное   управление   по делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям области.
     2.  Утвердить   прилагаемые   Основные   требования  к разработке
планов  по предупреждению  и ликвидации   аварийных  разливов  нефти и
нефтепродуктов на территории Архангельской области.
     Главному    управлению    по   делам    гражданской  обороны    и
чрезвычайным    ситуациям    области    с  привлечением    необходимых
специалистов   оказывать   методическую  помощь   в разработке  планов
организациям и предприятиям всех форм собственности.
     3.  Организациям,   в соответствии   с  Федеральным   законом  от
11 июля   1997   года   N 116-ФЗ   (в  редакции  от 07.08.2000 г.)  "О
промышленной   безопасности    опасных   производственных   объектов",
осуществляющим   на территории   Архангельской  области  деятельность,
связанную   с  добычей,  транспортировкой,  переработкой,  хранением и
реализацией  нефти  и нефтепродуктов,  в срок  до 1 июня 2001 года:
     -  разработать    планы    по   предупреждению,   локализации   и
ликвидации  аварийных  разливов  нефти  и нефтепродуктов и представить
их на согласование   в  Главное   управление   по  делам   гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям;
     -  создать         специализированные        или        нештатные
аварийно-спасательные     формирования,     которые     в    состоянии
самостоятельно   ликвидировать    чрезвычайные   ситуации   локального
значения  при разливе  нефти  и нефтепродуктов,  согласовать их состав
и  укомплектованность   с  Главным  управлением  по делам  гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям области;
     -  в  срок   до  1   мая   2001  года  заключить   договоры   (по
согласованию    с    Главным    управлением    по  делам  ГО  и  ЧС  и
территориальным   органом   Госгортехнадзора   РФ)   с  организациями,
имеющими  право   и  технические  возможности   ликвидации последствий
аварий, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов.
     4.  Главному  управлению   по делам  по делам гражданской обороны
и  чрезвычайным   ситуациям   области    систематически    комиссионно
проверять   готовность   сил   и  средств   к локализации и ликвидации
аварийных  разливов   нефти  и нефтепродуктов   на опасных объектах  с
привлечением   представителей  территориальных  и федеральных  органов
государственного надзора.
     5.  Департаменту   природных   ресурсов    администрации  области
организовать   проведение  геоэкологического  обследования  территорий
потенциальных   источников   загрязнения   природной   среды  нефтью и
нефтепродуктами     за     счет     средств      на     восстановление
минерально-сырьевой   базы,   аккумулируемых   в бюджете   области,  и
других источников финансирования.
     6.  Рекомендовать   руководству   внебюджетного  государственного
экологического  фонда  области   предусмотреть  в плане финансирования
природоохранных  мероприятий   на 2001  год  средства   для выполнения
работ    по  организации   централизованного   сбора    и   утилизации
отработанных масел.
     7.  Рекомендовать      органам      местного       самоуправления
муниципальных   образований    области    утвердить    соответствующие
требования   к разработке   планов   по предупреждению   и  ликвидации
аварийных   разливов   нефти  и нефтепродуктов   с учетом особенностей
территорий.
     8.  Контроль  за исполнением  настоящего  постановления возложить
на  председателя   областной   комиссии   по  чрезвычайным   ситуациям
Орлова П.П.



     Глава администрации          А.А.ЕФРЕМОВ






                                                        Утверждены
                                постановлением главы администрации
                                             Архангельской области
                                               от 29.03.2001 N 126

                       ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
        К РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
            АВАРИЙНЫХ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
               НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

     1.  Основные    требования    разработаны    в   соответствии   с
Постановлением   Правительства   Российской  Федерации   от 21 августа
2000 года  N 613  "О неотложных  мерах  по предупреждению и ликвидации
аварийных   разливов   нефти  и нефтепродуктов",   определяют принципы
формирования   планов   по  предупреждению   и  ликвидации   аварийных
разливов     нефти     и    нефтепродуктов,    а   также   организации
взаимодействия  сил и  средств,   привлекаемых   для их ликвидации  на
территории Архангельской области.
     2.  Планы   разрабатываются   в  соответствии    с   действующими
нормативными   правовыми   актами   и  учетом   максимально возможного
объема   разлившихся  нефти  и нефтепродуктов,   который  определяется
для следующих объектов:
     нефтеналивное судно - 2 танка;
     нефтеналивная  баржа  - 50 процентов  ее общей  грузоподъемности;
     стационарные   и  плавучие   добывающие   установки   и  нефтяные
терминалы - 1500 тонн;
     автоцистерна - 100 процентов объема;
     железнодорожный  состав  - 50 процентов  общего  объема цистерн в
железнодорожном составе;
     трубопровод  при прорыве   -  25  процентов  максимального объема
прокачки   в  течение   6  часов    и  объем   нефти  между  запорными
задвижками на прорванном участке трубопровода;
     трубопровод  при проколе   -  2  процента   максимального  объема
прокачки в течение 14 дней.
     3.  В  зависимости   от  количества   разлившихся   в  результате
аварии  нефти  или нефтепродуктов  и от влияния  аварийного разлива на
окружающую   природную   среду   вводится    следующая   классификация
чрезвычайных ситуации (далее - ЧС):
     ЧС  локального  значения  - разлив  нефтесодержащей жидкости  или
нефтепродуктов  массой  100 тонн   (светлых  нефтепродуктов - 50 тонн)
на суше.
     Реагирование  на нефтяной  разлив   осуществляет  предприятие,  у
которого произошел этот разлив.
     ЧС   местного  значения   -  разлив  нефтесодержащей жидкости или
нефтепродуктов  массой  500 тонн  (светлых  нефтепродуктов - 250 тонн)
на суше   или 5  тонн при  непосредственном  попадании в водный объект
(ручей, реку, озеро).
     Реагирование  на нефтяной  разлив   осуществляет  предприятие,  у
которого   произошел   этот   разлив,   при  нехватке  оборудования  и
персонала подключаются службы муниципальных образований.
     ЧС   территориального   значения    -    разлив   нефтесодержащей
жидкости    или    нефтепродуктов    массой    1000   тонн    (светлых
нефтепродуктов  - свыше  250 тонн)   на суше   или  свыше  5 тонн  при
непосредственном  попадании  в водный  объект  (ручей, реку, озеро).
     Реагирование  на нефтяной  разлив  осуществляют  областные службы
совместно   с  силами   и  средствами   муниципального  образования  и
предприятия, на территории которых произошел разлив.
     ЧС  регионального  значения   -  разлив  нефтесодержащей жидкости
или нефтепродуктов  массой  5000 тонн,   площадь   разлива  охватывает
территории двух субъектов Российской Федерации.
     Реагирование  на нефтяной  разлив  осуществляют  областные службы
совместно   с  силами   и  средствами   муниципального  образования  и
предприятия, на территории которых произошел разлив.
     ЧС   федерального  значения   -  разлив  нефтесодержащей жидкости
или  нефтепродуктов   массой   более   5000   тонн,   площадь  разлива
охватывает  территории  более  двух субъектов  Российской Федерации.
     Реагирование  на нефтяной  разлив  осуществляют  областные службы
совместно   с  силами   и  средствами   муниципального  образования  и
предприятия, на территории которых произошел разлив.
     4. Планы должны предусматривать:
     а)  прогнозирование  возможных  разливов  нефти и нефтепродуктов;
     б)  место  наиболее  вероятного  разлива,  сорт и ориентировочное
количество нефти;
     в)  количество   сил   и  средств,   достаточное  для  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  связанных  с разливом  нефти и нефтепродуктов
(далее   именуются   -  силы  и средства),   соответствие имеющихся на
объекте   сил   и  средств   задачам    ликвидации   и   необходимость
привлечения   профессиональных  аварийно-спасательных  формирований;
     г) организацию взаимодействия сил и средств;
     д) состав и дислокацию сил и средств;
     с)  организацию  управления,  связи  и оповещения  (схема связи и
оповещения);
     ж)  порядок  обеспечения  постоянной  готовности сил и средств  с
указанием    организаций,    которые   несут   ответственность  за  их
поддержание в установленной степени готовности;
     з)  систему  взаимного  обмена  информацией между организациями -
участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
     и)  первоочередные    действия     при    получении   сигнала   о
чрезвычайной ситуации;
     к)  географические,                навигационно-гидрографические,
гидрометеорологические  и другие  особенности   региона  разлива нефти
и нефтепродуктов,  которые  учитываются  при организации  и проведении
операции по его ликвидации;
     л)  обеспечение  безопасности  населения   и оказание медицинской
помощи;
     м)  график  проведения  операций   по ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов;
     н)  организацию     материально-технического,    инженерного    и
финансового  обеспечения  операции   по ликвидации   разливов  нефти и
нефтепродуктов;
     о)  очистку  сооружений,   нефтесборных  средств и техники  после
завершения работ по ликвидации разлива нефтепродуктов;
     п)  способ  и место  уничтожения   загрязненного  нефтью  мусора,
которые    исключают   повторное   загрязнение   окружающей  природной
среды,    место    уничтожения    определяется    КЧС   муниципального
образования;
     р)  организацию   подготовки    и    обучения   личного   состава
специализированного  подразделения  по ликвидации  аварийных  разливов
нефти и нефтепродуктов.
     5.  При  расчете    необходимого    количества    сил  и  средств
учитываются:
     а)  максимально     возможный    объем    разлившихся   нефти   и
нефтепродуктов;
     б) площадь разлива;
     в)  год ввода  в действие  и год  последнего капитального ремонта
объекта;
     г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;
     д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;
     е)  влияние    места    расположения    объекта    на    скорость
распространения   нефти   и  нефтепродуктов   с учетом  возможности их
попадания  в морские  и речные  акватории,  во внутренние водоемы;
     ж)  гидрометеорологические,     гидрогеологические    и    другие
условия в месте расположения объекта;
     з)  возможности   имеющихся  на объекте   сил и средств,  а также
профессиональных          аварийно-спасательных          формирований,
дислоцированных  в регионе   (при  условии  их письменного согласия на
участие в ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);
     и)  наличие   полигонов   по  перевалке,   хранению и переработке
нефтяных отходов;
     к)  транспортная   инфраструктура   в  районе   разлива  нефти  и
нефтепродуктов;
     л)  время    доставки   сил   и  средств   к  месту  чрезвычайной
ситуации;
     м)  время  локализации  разлива  нефти и нефтепродуктов,  которое
не должно  превышать  4 часов  при разливе  в акватории  и  6 часов  -
при разливе на почве.
     6.  Предприятие,    у    которого    произошел   разлив,   службы
муниципальных    образований,    а  также   при   ЧС  территориального
значения  областные  службы   обязаны  в кратчайшие сроки приступить к
локализации и ликвидации аварийного разлива.
     7.  Руководство  и планирование  работ  по ликвидации последствий
аварии осуществляют:
     -  технический  руководитель  предприятия  - виновника аварии или
лицо,    определенное    планом   ликвидации   аварии,   в  случае  ЧС
локального   значения   и  в   случае   ЧС  местного  значения,  когда
проводимые    предприятием    работы    органами   надзора  признаются
достаточными;
     -  лицо,   определенное   планом   ликвидации  аварии,  или лицо,
назначенное   комиссией   по  чрезвычайным   ситуациям   Архангельской
области,   в случае   ЧС  территориального   значения   и  в случае ЧС
местного  значения,   когда  проводимые  предприятием работы  органами
надзора признаются недостаточными.
     8.  Финансирование   работ   по ликвидации   последствий  аварий,
связанных    с  разливом    нефти   и  нефтепродуктов,    осуществляет
предприятие, у которого произошел разлив.
     9.  Доклад   о  разливе   нефти   или  нефтепродуктов  в  Главное
управление  по делам  гражданской  обороны  и чрезвычайным ситуациям и
департамент   природных   ресурсов    администрации   области   должен
производиться немедленно.
     10.  Отчет  о проведении  операции  по ликвидации разлива нефти и
нефтепродуктов должен содержать:
     а) причину и обстоятельства разлива нефти и нефтепродуктов;
     б) описание и оценку действий виновника загрязнения;
     в)  оценку   воздействия   разлива   нефти  и  нефтепродуктов  на
окружающую природную среду и здоровье населения;
     г)  затраты   по ликвидации   разлива   нефти  и  нефтепродуктов,
включая    расходы    на   локализацию,   сбор,   утилизацию  нефти  и
нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;
     д) уровень остаточного загрязнения.
     11.  Страхование    организаций,    предприятий,   осуществляющих
производственную  деятельность,   связанную  с добычей,   подготовкой,
переработкой,   хранением,   реализацией  и транспортировкой   нефти и
нефтепродуктов,   в соответствии   со статьей  15 Федерального  закона
от 21 июля  1997 года  N 116-ФЗ  "О промышленной  безопасности опасных
производственных объектов" обязательно.