Постановление Правительства Архангельской области от 21.06.2011 № 197-пп

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 21 июня 2011 г. N 197-пп

                            г. Архангельск


           О ЗАБЛАГОВРЕМЕННОЙ ПОДГОТОВКЕ БЕЗОПАСНЫХ РАЙОНОВ
           НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРОВЕДЕНИЮ
              ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ


     В соответствии с абзацем четвертым  статьи  2  и  абзацем  шестым
пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года  N 28-ФЗ
"О гражданской  обороне",  постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 22 июня 2004 года N 303 "О порядке  эвакуации  населения,
материальных и культурных ценностей  в  безопасные  районы",  в  целях
подготовки территории Архангельской области к проведению эвакуационных
мероприятий Правительство Архангельской области постановляет:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о заблаговременной  подготовке
безопасных районов на территории Архангельской  области  к  проведению
эвакуационных мероприятий в военное время.
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований Архангельской области:
     1) разработать   и   утвердить   положения   о   заблаговременной
подготовке безопасных районов к приему  эвакуируемых  и  готовности  к
размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого населения;
     2) предусмотреть  выдачу  ордеров   установленного   образца   на
размещение эвакуируемого населения с выдачей и  оформлением  актов  на
обследование и согласование пунктов размещения в безопасном  районе  с
периодичностью один раз в 5 лет.
     3.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


Исполняющий обязанности
Губернатора Архангельской области                      А. Ф. Верещагин




                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                 Архангельской области
                                           от 21 июня 2011 г. N 197-пп

                              ПОЛОЖЕНИЕ
    о заблаговременной подготовке безопасных районов на территории
     Архангельской области к проведению эвакуационных мероприятий
                           в военное время

     1. Настоящее Положение о заблаговременной  подготовке  безопасных
районов на территории Архангельской области к проведению эвакуационных
мероприятий в военное  время  (далее  -  Положение),  разработанное  в
соответствии с абзацем четвертым статьи 2 и абзацем  шестым  пункта  1
статьи  8  Федерального  закона  от  12  февраля  1998  года   N 28-ФЗ
"О гражданской  обороне",  постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 22 июня 2004 года N 303 "О порядке  эвакуации  населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные  районы",  определяет
основные  задачи  и  порядок  заблаговременной  подготовки  безопасных
районов на территории Архангельской области к проведению эвакуационных
мероприятий в военное время.
     2. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:
     безопасный район - территория в пределах административных  границ
Архангельской области, расположенная  вне  зон  возможных  разрушений,
возможного опасного радиоактивного  загрязнения,  возможного  опасного
химического  заражения,   возможного   катастрофического   затопления,
заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого  населения
по условиям его первоочередного жизнеобеспечения;
     жизнеобеспечение  населения  -  совокупность  взаимосвязанных  по
времени, ресурсам  и  месту  проведения  силами  и  средствами  единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций, службами  гражданской  обороны  всех  степеней  мероприятий,
направленных на удовлетворение первоочередных потребностей населения в
зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах  их  эвакуации  и  в  местах
размещения (безопасном районе) эвакуированных;
     первоочередные потребности населения - набор  и  объемы  жизненно
важных  материальных  средств  и  услуг,  минимально  необходимых  для
сохранения жизни и поддержания здоровья людей;
     первоочередное   жизнеобеспечение   населения   -   своевременное
удовлетворение первоочередных потребностей населения.
     3. Безопасные  районы  для  размещения  населения,  размещения  и
хранения   материальных   и    культурных    ценностей    определяются
заблаговременно в мирное время эвакуационной  комиссией  Архангельской
области,   агентством   государственной   противопожарной   службы   и
гражданской защиты Архангельской области (далее - агентство ГПС  и  ГЗ
Архангельской области) совместно с  Главным  управлением  Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской
области (далее  -  Главное  управление  МЧС  России  по  Архангельской
области)  по   согласованию   с   органами   местного   самоуправления
муниципальных образований Архангельской области  и  органами  военного
управления на основе сравнительной оценки:
     возможностей по удовлетворению потребностей населения  по  нормам
военного времени в жилье, защитных сооружениях, воде  и  других  видах
первоочередного жизнеобеспечения;
     условий  для  создания  группировок  сил   гражданской   обороны,
предназначенных для ведения спасательных и других неотложных  работ  в
очагах поражения;
     возможностей дорожно-транспортной сети;
     возможностей  выполнения  работ   по   форсированной   подготовке
простейших защитных сооружений и жилья  в  ходе  перевода  гражданской
обороны с мирного на военное положение за счет местных ресурсов.
     4. Ответственность за подготовку безопасных районов на территории
Архангельской  области,  всестороннее  обеспечение   эвакуационных   и
эвакоприемных мероприятий, эвакуацию  населения  и  размещение  его  в
безопасных районах возлагается:
     на территории  Архангельской  области  и  входящих  в  ее  состав
муниципальных   районов,   городских   округов   -   на    Губернатора
Архангельской  области  и  соответственно  -  на  глав   муниципальных
образований Архангельской области;
     в организациях - на руководителей организаций.
     5. Размещение эвакуируемого населения  в  безопасных  районах  на
территории Архангельской области планируется с учетом местных условий.
     Размещение на территории соседних субъектов Российской  Федерации
допускается только  по  согласованию  с  высшими  должностными  лицами
соответствующих субъектов Российской Федерации (руководителями  высших
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации).
     Каждому  объекту  экономики  заблаговременно  (в  мирное   время)
назначается (выделяется) Губернатором Архангельской области,  органами
местного  самоуправления   муниципальных   образований   Архангельской
области район (пункт) размещения в безопасном районе. Район размещения
эвакуируемого  населения  в  безопасных  районах   согласовывается   с
органами  военного  управления  и   мобилизационными   подразделениями
исполнительных органов государственной власти  Архангельской  области,
администрацией муниципального образования Архангельской области.
     Аналогичный порядок распространяется  на  закрепление  безопасных
районов для размещения и хранения материальных и культурных ценностей,
подлежащих эвакуации в безопасные районы.
     6. Жилищный фонд и фонд зданий общественного и  административного
назначения со  дня  объявления  эвакуации  передается  в  распоряжение
руководителей гражданской обороны Архангельской области, муниципальных
образований Архангельской области.
     Эвакуируемое   население    размещается    в    общественных    и
административных  зданиях  (санаториях,  пансионатах,  домах   отдыха,
детских оздоровительных лагерях), жилых домах независимо  от  форм  их
собственности   и   ведомственной   принадлежности,   кроме    имеющих
мобилизационное   предназначение,   в   отапливаемых   домах    дачных
кооперативов  и  садоводческих  товариществ  на   основании   ордеров,
выдаваемых органами местного самоуправления муниципальных  образований
Архангельской  области  (приложение  N 1  к  настоящему  Положению)  с
составлением актов на обследование и согласование пунктов размещения в
безопасном  районе  (приложение  N 2  к  настоящему  Положению).  Срок
действия ордера не может превышать периода действия "военного" и (или)
"чрезвычайного положения".
     7. Районы размещения различных групп населения, объектов, порядок
использования  транспорта  и  дорожной  сети  определяются   решениями
Губернатора Архангельской области  и  глав  муниципальных  образований
Архангельской области с обязательным учетом интересов Вооруженных  Сил
Российской Федерации, в которых  также  предусматриваются  возможности
использования  военных  городков  и  оставляемого  войсками  имущества
(оборудования),  для  размещения  и  первоочередного  жизнеобеспечения
эвакуируемого населения в безопасных районах.
     8.  Руководители  гражданской  обороны,  эвакуационные   приемные
комиссии  и  органы  управления  по  делам  гражданской   обороной   и
чрезвычайным ситуациям безопасных районов организуют прием, размещение
и первоочередное жизнеобеспечение эвакуируемого населения в безопасных
районах,  контролируют   работу   руководителей   объектов   экономики
безопасных районов по приему  и  размещению  прибывшего  эвакуируемого
населения.
     9.  Главы  муниципальных   образований   Архангельской   области,
население которых спланировано к  эвакуации  в  безопасные  районы,  и
руководители объектов экономики независимо от  организационно-правовой
формы, расположенных на территории указанных муниципальных образований
и переносящих свою деятельность в безопасные районы, не реже 1 раза  в
5 лет проводят обследование и согласование района (пункта)  размещения
в безопасном районе с оформлением акта по установленной форме.
     10.  Органами  местного  самоуправления  муниципальных   районов,
городских округов Архангельской области информация о  мероприятиях  по
заблаговременной   подготовке   безопасных   районов   на   территории
Архангельской области к проведению эвакуационных мероприятий в военное
время представляется ежегодно, до  01  октября  (по  состоянию  на  25
сентября) текущего года, в агентство ГПС и ГЗ Архангельской области.
     11.  Организационно-методическое  руководство   и   контроль   за
проводимыми мероприятиями по  заблаговременной  подготовке  безопасных
районов на территории Архангельской области к проведению эвакуационных
мероприятий  в  военное  время  осуществляет  агентство   ГПС   и   ГЗ
Архангельской области совместно с Главным управлением  МЧС  России  по
Архангельской области.
     12. Финансирование заблаговременной подготовки безопасных районов
к приему  эвакуируемого  населения  осуществляется  в  соответствии  с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Архангельской области.



                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                        к Положению о заблаговременной
                                         подготовке безопасных районов
                                   на территории Архангельской области
                                            к проведению эвакуационных
                                           мероприятий в военное время

                                ОРДЕР

     На основании распоряжения администрации _________________________
______________________________________________________________________
                 (наименование муниципального района)
             от ______________ 20___ года N _____________
здание (дом) N ___, находящееся в ___________________________________,
                     (наименование населенного пункта)
занимаемое __________________________________________________________,
размером: жилая площадь ___________ кв. м и нежилая  площадь  ________
кв. м со всеми надворными постройками, земельным участком и  имеющимся
запасом  топлива   подлежит   немедленной   передаче   в   пользование
_____________________________________________________________________
для _________________________________________________________________.

     Одновременно с помещением передается следующий инвентарь и
оборудование: _______________________________________________________
_____________________________________________________________________.

     Выдан на срок с "__" ______ 20__ года по "__" __________ 20__
года.

     Прием и сдачу помещения произвести по акту.


Глава муниципального района ____________________ ___________________
                               (подпись)       (расшифровка подписи)

"___" __________ 20___ года




                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                        к Положению о заблаговременной
                                         подготовке безопасных районов
                                   на территории Архангельской области
                                            к проведению эвакуационных
                                           мероприятий в военное время

                                                             УТВЕРЖДАЮ
                                         Глава _______________________
                                           (муниципальное образование)
                                         начальник гражданской обороны
                                        "____" _____________ 200_ года

                                                       МП


                                 АКТ
           на обследование и согласование пункта размещения
                         в безопасном районе

______________________________________________________________________
                (наименование организации, учреждения)
     В населенном пункте _____________________________________________
                 (наименование населенного пункта, района)
_______________________________________________ Архангельской области.


     Эвакуационная комиссия объекта __________________________________
______________________________________________________________________
                (наименование организации, учреждения)
в составе ___________________________________________________________,
                 (должность, фамилия, имя, отчество)
с одной  стороны,  эвакуационная  комиссия  по  приему,  размещению  и
первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого населения _____________
__________________________________________________________________   в
составе: председателя ________________________________________________
                    (должность, фамилия, имя, отчество)
членов ______________________________________________________________,
                    (должность, фамилия, имя, отчество)
с другой стороны, составили настоящий акт о нижеследующем.
     "___" _____________  20_  года  произвели  изучение  назначенного
пункта размещения объекта.
     В результате определили:
     1. Размещение рабочих, служащих и членов их семей (_____ человек)
осуществлять  путем  подселения  к  местному   населению,   для   чего
предназначили в ______________________________________________________
                  (наименование населенного пункта)
дома на ____ человек жилой площадью _____ кв. м с N ____ по N ________
по улице ____________________________________________________________.
     2. Рабочие, служащие и члены их семей выгружаются:
     на ж. д. станции _____ чел. в __ час ___ мин., поезд
N __________;
     прибывают автотранспортом _________ чел. в _______ час _____мин.;
________________________________________чел. в _______ час _____ мин.
     3. Для  доставки  эваконаселения  от  пункта  высадки  до   места
размещения решили использовать:  ____  автомобилей,  _____  автобусов,
____ тракторов с прицепами, _______ подвод  гужевого  транспорта,  ___
человек будут следовать пешком.
     Транспорт для этих целей поставляется __________________________.
     Ответственный за поставку транспорта ___________________________.
     4. Медицинское обеспечение осуществляет:
     на пункте высадки ______________________________________________;
     в местах размещения ____________________________________________.
     5. Обеспечение   продуктами   питания   и    предметами    первой
необходимости возложено на ________________________________________.
     6. Обучение детей в количестве _____ человек прибывшего населения
будет производиться в ______________________________________________.
     7. Для коммунального и бытового обслуживания использовать:
     а) баню с пропускной способностью ______________________________;
                           (количество человек)
     б) пункты бытового назначения __________________________________;
     (наименование пункта)
     в) для обеспечения водой загерметизированные водоисточники ______
     _____________________________________________________________.
                       (наименование источника)
     8. Трудоспособное население ___ чел. в течение ___ дней устроить
на работу
_____________________________________________________________________.
                (наименование организации, учреждения)
     9. Для создания условий работы объекта (только  для  продолжающих
работу в безопасном районе) __________________________________________
в      _______________________________________________________________
выделены  общественные   и   административные   здания   и   помещения
______________________________________________________________площадью
_______   кв.   м,    подсобные    помещения    ______________________
________________________ площадью ______________ кв. м.
     10. Для подвоза работающей  смены  в  количестве  ______  чел.  к
станции (пристани)  пунктам  посадки  (высадки)  и  обратно  до  места
размещения                                                           в
______________________________________________________________________
в ______ час. ________ мин. предназначено: ___ автомашин,___автобусов,
_____ тракторов с прицепами, ___ подвод гужевого транспорта, ________
человек будет следовать пешком.
     Транспорт поставляет ___________________________________________.
     Ответственный за поставку ______________________________________.
                                                                       
  Руководитель ГО объекта            Глава муниципального образования  
                                                                       
  ____________________________       _______________________________   
                                                                       
                                                                       
  Председатель эвакуационной         Председатель эвакоприемной        
  комиссии объекта                   комиссии                          
  ____________________________       _______________________________   
  ____________________________       _______________________________   
  ____________________________       _______________________________   
                                                                       
                                                                       
  Члены эвакуационной                Члены эвакоприемной               
  комиссии объекта:                  комиссии:                         
                                                                       
  1. __________________________      1. _____________________________  
                                                                       
  2. __________________________      2. _____________________________  
                                                                       
  3. __________________________      3. _____________________________  
                                                                       
  4. __________________________      4. _____________________________  
                                                                       
  МП                                 МП                                
                                                                       


Акт согласован  на  "____"  __________  ___г.,  подписи  председателей
эвакоприемной и объектовой эвакокомиссий.

Акт согласован  на  "____"  __________  ___г.,  подписи  председателей
эвакоприемной и объектовой эвакокомиссий.

Акт согласован  на  "____"  __________  ___г.,  подписи  председателей
эвакоприемной и объектовой эвакокомиссий.

Примечание:
     1. Бланки актов на обследование и согласование пункта  размещения
в безопасном районе (далее  -  акт)  выдаются  в  четырех  экземплярах
руководителю  объекта  экономики  (организации,  учреждения)   органом
управления ГО и ЧС администрации муниципального района под расписку  в
специальной ведомости. Оформленный акт сдается в агентство  ГПС  и  ГЗ
Архангельской области и управление по делам ГО и  ЧС  категорированных
городов в течение 10 дней с момента их получения.
     2.  Акт  на  обследование  и  согласование  пункта  размещения  в
безопасном районе заполняется в четырех экземплярах  (первый  хранится
на объекте, второй - в  агентстве  ГПС  и  ГЗ  Архангельской  области,
третий - в управлении по  делам  ГО  и  ЧС  категорированного  города,
четвертый  -  в  администрации  муниципального  района   Архангельской
области).
     3. Акты  на  обследование  и  согласование  пункта  размещения  в
безопасном районе являются документами строгой отчетности  и  подлежат
учету.

                              __________