Постановление Главы администрации Архангельской области от 04.10.2004 № 156

             ГЛАВА  АДМИНИСТРАЦИИ   АРХАНГЕЛЬСКОЙ   ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 4 октября 2004 г. № 156
                            г. Архангельск

           Об утверждении Порядка осуществления специальных
           защитных мер в отношении алкогольной продукции,
             предназначенной для розничной реализации на
                   территории Архангельской области


     В соответствии  с  Федеральным  законом  от 22 ноября 1995 года №
171-ФЗ  "О  государственном  регулировании  производства   и   оборота
этилового   спирта,   алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции"  (с
изменениями  на  25  июля  2002   года   №   116-ФЗ),   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от 1 октября 2002 года № 723 "Об
утверждении общих требований к порядку и условиям выдачи разрешений на
учреждение  акцизных складов и порядку выдачи региональных специальных
марок",  областным  законом  от  4  июня  2003  года  №  173-22-ОЗ  "О
реализации  государственных  полномочий в сфере производства и оборота
этилового  спирта,  алкогольной  и   спиртосодержащей   продукции   на
территории Архангельской области" (с изменениями на 30 марта 2004 года
№ 222-29-ОЗ) и распоряжением Главы администрации области от 18 августа
2004  года  №  857р  "О  мерах  по  регулированию  оборота алкогольной
продукции на территории области" постановляю:
     1. Утвердить   прилагаемый   Порядок   осуществления  специальных
защитных мер в отношении алкогольной  продукции,  предназначенной  для
розничной реализации на территории Архангельской области.
     2. Считать  утратившим  силу  постановление  Главы  администрации
области  от 6 мая 2003 года № 75 "Об утверждении Порядка осуществления
специальных  защитных   мер   в   отношении   алкогольной   продукции,
предназначенной  для  розничной реализации на территории Архангельской
области".
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 ноября 2004 года.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
комитет торговли и потребительского рынка администрации области.



     Глава администрации           H.И. Киселев



                                                             Утвержден
                            постановлением Главы администрации области
                                            от 4 октября 2004 г. № 155

                               Порядок
    осуществления специальных защитных мер в отношении алкогольной
  продукции, предназначенной для розничной реализации на территории
                        Архангельской области

                          1. Общие положения
     1.1. Настоящий  Порядок  разработан  в соответствии с Федеральным
законом  от  22  ноября  1995  года  №   171-ФЗ   "О   государственном
регулировании  производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и
спиртосодержащей продукции",  постановлением Правительства  Российской
Федерации  от  1  октября  2002  года  №  723  "Об  утверждении  общих
требований к  порядку  и  условиям  выдачи  разрешений  на  учреждение
акцизных  складов  и  порядку  выдачи региональных специальных марок",
областным законом от 4  июня  2003  года  №  173-22-ОЗ  "О  реализации
государственных  полномочий  в  сфере производства и оборота этилового
спирта,  алкогольной  продукции  и   спиртосодержащей   продукции   на
территории Архангельской области"  и распоряжением Главы администрации
области от 18 августа 2004 года  №  857р  "О  мерах  по  регулированию
оборота алкогольной продукции на территории области".
     1.2. Порядок определяет процедуру контроля:
     а) качества  и  безопасности  алкогольной продукции с содержанием
этилового  спирта  более  9  процентов   объема   готовой   продукции,
произведенной  в  Российской Федерации и предназначенной для розничной
реализации на территории Архангельской области;
     б) маркировки  алкогольной  продукции  региональными специальными
марками Архангельской области.
     1.3. Контроль   качества  и  безопасности  алкогольной  продукции
выполняется  в  отношении   каждой   партии   алкогольной   продукции,
поступившей   на  акцизный  склад  и  предназначенной  для  реализации
организациям розничной торговли и общественного питания на  территории
Архангельской области.
     Под партией алкогольной  продукции  понимается  любое  количество
алкогольной   продукции   одного   наименования,   одного  предприятия
изготовителя,  одной емкости потребительской тары,  оформленная  одним
документом  о качестве и поступившая единовременно по одной заявке для
прохождения  обязательного  контроля  в   соответствии   с   настоящим
Порядком.
     1.4. Маркировка алкогольной продукции региональными  специальными
марками Архангельской области представляет собой систему,  позволяющую
осуществлять учет производства  и  оборота  алкогольной  продукции,  а
также контроль ее легальности.
     1.5. Организацией, осуществляющей проведение специальных защитных
мер,  включающих  в  себя проверку качества и безопасности алкогольной
продукции,  предназначенной  для  розничной  продажи   на   территории
Архангельской  области,  является  комитет торговли и потребительского
рынка администрации области (далее - комитет).
     1.6. Организации,  учредившие  акцизные  склады (далее - акцизные
склады),  и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную
действующим законодательством за нарушение настоящего Порядка.

           2. Контроль качества и безопасности алкогольной
         продукции, предназначенной для розничном реализации
                 на территории Архангельской области

     2.1. Контроль   качества  и  безопасности  алкогольной  продукции
включает в себя:
     а) экспертизу  сопроводительных  документов с целью подтверждения
легальности оборота алкогольной продукции;
     б) осмотр   партии   и  идентификацию  алкогольной  продукции  по
наименованию и происхождению;
     в) отбор образцов алкогольной продукции для испытаний;
     г) лабораторное испытание алкогольной продукции;
     д) выдачу   заключения   о   положительных  результатах  проверки
алкогольной продукции на качество и безопасность с указание  номера  и
даты его выдачи.
     2.2. Экспертиза   сопроводительных   документов   предусматривает
проверку   документов   в   соответствии   с   Перечнем,  утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 15  августа  1997
г.   №   1019   "Об  утверждении  Перечня  документов,  подтверждающих
легальность производства и  оборота  этилового  спирта  и  алкогольной
продукции    на    территории   Российской   Федерации".   Проверяется
комплектность  документов,  подлинность  и   соответствие   документов
установленным   требованиям   по   форме,  заполнению  (содержанию)  и
заверению.
     2.3. Осмотр  партии  алкогольной  продукции  и  идентификация  по
наименованию  и  происхождению   проводится   для   подтверждения   ее
соответствия сопроводительным документам, а также дли принятия решения
о целесообразности проведения испытаний.
     Испытания могут не проводиться при:
     а) отрицательных    результатах    экспертизы    сопроводительных
документов;
     б) несоответствии партии продукции сопроводительным документам;
     в) явных   признаках   несоответствия    продукции    требованиям
государственных стандартов;
     г) других  обстоятельствах,  которые  согласовываются   комитетом
торговли  и потребительского рынка администрации области с управлением
МHС России по Архангельской области и  Ненецкому  автономному  округу.
Решение  оформляется  приказом  комитета  торговли  и потребительского
рынка администрации области.
     2.4. Отбор  образцов  для испытаний производится в соответствии с
государственными  стандартами,  регламентирующими  правила  приемки  и
методы отбора конкретного вида продукции (ГОСТ 5363 - 93, ГОСТ Р 51135
-98, ГОСТ Р 51144-98).
     2.5. Осуществление  контроля  качества и безопасности выполняется
на  основании  заявки  акцизного  склада,  подаваемой  в  организацию,
осуществляющую экспертизу сопроводительных документов,  осмотр партии,
идентификацию    алкогольной  продукции,  отбор  образцов  алкогольной
продукции, лабораторные испытания алкогольной продукции, и заключившей
соответствующий договор  с  комитетом  (далее  -  организацию).  Копия
заявки направляется для сведения в комитет.
     Форма заявки утверждается комитетом.
     2.6. Комитет  торговли  и  потребительского  рынка  администрации
области  обрабатывает  информацию,  содержащуюся  в  заявке,  с  целью
формирования оперативной базы данных для системы мобильного контроля.
     2.7. Организация по итогам  проведения  мероприятий  по  контролю
качества  и  безопасности  алкогольной  продукции  оформляет  протокол
испытаний.  Протокол испытаний направляется  в  комитет  в  течение  5
рабочих дней с момента поступления заявки от акцизного склада.
     2.8. Оплата услуг организации  осуществляется  комитетом.  Размер
платы  определяется исходя из количества обследованных за месяц партий
алкогольной продукции и тарифа, определяемого в договоре.
     Окончательный расчет  осуществляется  на  основании акта сверки и
выставленного счета-фактуры. Расчеты производятся 1 раз в месяц.
     2.9. На  партию  алкогольной продукции,  получившую положительную
оценку на всех этапах  процедуры  контроля  качества  и  безопасности,
комитет   выдает   заключение  о  положительных  результатах  проверки
алкогольной продукции на качество и безопасность.
     2.10. Производители алкогольной продукции Архангельской  области,
имеющие  аккредитованные  испытательные  лаборатории  или  договор  на
периодические   испытания   своей    продукции    в    аккредитованных
испытательных  лабораториях и прошедшие сертификацию своей продукции в
одном из органов по сертификации  области,  обращаются  в  комитет  за
заключением о положительных результатах проверки алкогольной продукции
на качество и безопасность.
     В качестве   документов,  подтверждающих  соответствие  продукции
нормативным  требованиям,  производители  представляют  оформленные  в
установленном   порядке  сертификат  соответствия  и  удостоверение  о
качестве.
     2.11. Информация  о  партиях  алкогольной  продукции,  получивших
отрицательную оценку при прохождении  процедуры  контроля  качества  и
безопасности, доводится комитетом до сведения управления МНС России по
Архангельской области и Ненецкому автономному округу и других органов,
осуществляющих   контроль  за  производством  и  оборотом  алкогольной
продукции.

                  3. Контроль маркировки алкогольной
             продукции региональными специальными марками
                        Архангельской области

     3.1. Региональная   специальная   марка   Архангельской   области
является документом государственной отчетности, удостоверяющей:
     а) законность  (легальность)   производства   и   (или)   оборота
алкогольной продукции, реализуемой на территории Архангельской области
организациями розничной торговли и общественного питания;
     б) осуществление контроля за уплатой налогов;
     в) проведение  специальных  защитных  мер,  включающих   в   себя
проверку    качества    и    безопасности    алкогольной    продукции,
предназначенной для  розничной  продажи  на  территории  Архангельской
области,  и  осуществление контроля за оборотом указанной продукции на
территории Архангельской области.
     3.2. Региональные   специальные   марки  приобретаются  акцизными
складами в управлении МНС России по Архангельской области и  Ненецкому
автономному округу.
     3.3. Алкогольная продукция,  находящаяся  на  акцизном  складе  и
предназначенная   для  дальнейшей  реализации  организациям  розничной
торговли   и   общественного   питания,   маркируется    региональными
специальными   марками  Архангельской  области  с  нанесенным  на  них
штрихкодом.
     3.4. Региональная   специальная   марка   Архангельской   области
наклеивается на емкость таким образом,  чтобы исключить возможность ее
повторного  использования  и  не  перекрывать  федеральную специальную
марку, а также информацию на этикетке и контрэтикетке.
     3.5. За   правильность   нанесения   и  подлинность  региональных
специальных  марок   Архангельской   области   несут   ответственность
собственники   (владельцы)  алкогольной  продукции  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     3.6. После  отпуска  с  акцизного  склада  алкогольной продукции,
маркированной   региональными   специальными   марками   Архангельской
области, контроль маркировки осуществляется на 3-х уровнях:
     а) первый  уровень  -  уровень  потребителя,  который  определяет
подлинность  марки по общему виду (наличие штрихкода,  серии и номера,
надписи "Архангельская  область"  с  указанием  номера  региона  (29),
рисунка в виде кораблика);
     б) второй уровень  -  уровень  контролирующего  органа,  а  также
владельцев  (собственников) алкогольной продукции,  который определяет
подлинность марки по  общему  виду,  а  также  с  помощью  специальных
приборов.  С  помощью ультрафиолетового детектора определяется наличие
термокраски в обрамлении рисунка и ультрафиолетовой зоны.  При  помощи
ручного сканера проводится считывание штрихкода.
     Контролирующие органы  используют  систему  мобильного  контроля,
которая состоит из переносного компьютера и сканера штрихкода;
     в) третий уровень  -  уровень  эксперта  (изготовителя),  который
определяет  подлинность  марки  по  всем  элементам защиты,  а также с
помощью проведения экспертизы бумаги, краски, клея, голограммы.
     На третьем  уровне  контроль осуществляется экспертом организации
-изготовителя  региональных   специальных   марок,   определяемой   на
конкурсной основе, по специальной заявке.