Постановление Главы администрации Архангельской области от 02.11.1998 № 285

 

              ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 2 ноября 1998 г. N 285

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Администрации Архангельской области
                                        от 17.12.2007 г. N 218-па

         ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ
         АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
                 НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

     В  соответствии   с  Федеральным  законом   "О защите населения и
территорий   от чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера",   Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
5 ноября   1995  года   N 1113    "О  единой  государственной  системе
предупреждения   и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций"   и  в целях
организации     и     проведения    аварийно-спасательных    работ   в
чрезвычайных    ситуациях    на   территории    Архангельской  области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Утвердить    прилагаемое    Положение    об   организации   и
проведении  аварийно-спасательных  работ  в чрезвычайных  ситуациях на
территории Архангельской области.
     2.  Рекомендовать      главам     администраций     муниципальных
образований  Архангельской  области  (начальникам  гражданской обороны
территорий):
     довести   прилагаемое   Положение    до   всех  расположенных  на
подведомственной  территории   организаций,  учреждений  и предприятий
независимо  от форм  собственности  и ведомственной  принадлежности;
     в   двухмесячный   срок    разработать,   согласовать  с  главным
управлением   по делам  гражданской  обороны  и чрезвычайным ситуациям
Архангельской   области   и  утвердить   положение   об организации  и
проведении  аварийно-спасательных  работ  в чрезвычайных  ситуациях на
территории муниципального образования.
     3.  Контроль  за выполнением  постановления  возложить на главное
управление   по делам  гражданской  обороны   и чрезвычайным ситуациям
Архангельской области.

                                                   Глава администрации
                                                           А.А.Ефремов





                                                            Утверждено
                                    постановлением главы администрации
                                                 Архангельской области
                                                     от 02.11.98 N 285

                            ПОЛОЖЕНИЕ
                   об организации и проведении
            аварийно-спасательных работ в чрезвычайных
                 ситуациях на территории области

                        1. Общие положения

     Аварийно-спасательные   работы    на   объектах    (территориях),
подвергшихся   воздействию   аварий,   катастроф   или  иных стихийных
бедствий,   осуществляются   в целях   спасения   жизни  и  сохранения
здоровья  людей,   снижения   размеров   ущерба  окружающей  природной
среде   и  материальных   потерь,    а  также    для  локализации  зон
чрезвычайных  ситуаций,   прекращения   действия   характерных для них
опасных факторов.
     Этапы аварийно-спасательных работ:
     рекогносцировка  объектов  (территорий),  на которых  планируется
проведение аварийно-спасательных работ;
     проведение  поисковых  работ  по обнаружению  пострадавших людей,
оказание  первой  медицинской  помощи  и вывод (вынос) их в безопасное
место;
     выдвижение   и  ввод  на объект  сил и  средств,  необходимых для
выполнения работ;
     проведение аварийно-спасательных работ;
     вывод  сил и  средств   по завершении  работ  и  возвращение их к
месту дислокации.

     2. Организация и проведение аварийно-спасательных работ

     2.1.  Подготовка  к проведению  работ  на объекте (территории)

     Аварийно-спасательные   работы   проводятся    силами   областной
поисково-спасательной   службы,    областной    службы    спасения   и
аварийно-спасательными  формированиями  звеньев  областной  подсистемы
Российской    системы    предупреждения   и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций.
     До   ввода    аварийно-спасательных   подразделений    на  объект
(территорию)    на    них    должна    быть   проведена    комплексная
радиационная,     химическая,    бактериологическая   и  биологическая
разведка.
     После  проведения  разведки   проводится  рекогносцировка объекта
(территории)    с    определением    объемов    и   способов   ведения
аварийно-спасательных  работ,  необходимых  для этого  сил и средств.
     Объект  (территория)   разбивается  на участки  проведения работ,
а также по видам работ.
     К   рекогносцировке    в  обязательном    порядке    привлекаются
руководители аварийно-спасательных работ.
     При   отсутствии    времени    на    рекогносцировку   аварийно -
спасательные  работы   начинаются   с проведения   разведки.  Разведка
должна   проводиться   и  после  рекогносцировки,   если  есть  в этом
потребность.

     2.2. Руководство аварийно-спасательными работами

     Общее   руководство    организацией   и  проведением   аварийно -
спасательных  работ  на объекте  (территории)   осуществляет  комиссия
по чрезвычайным ситуациям объекта (территории).
     Непосредственным   руководителем   аварийно-спасательных   работ
является   председатель   комиссии  по чрезвычайным  ситуациям объекта
(территории),   которому  подчиняются  все подразделения,  участвующие
в   проведении    работ    на    объекте    (территории).   Он   несет
ответственность    за организацию  и проведение  аварийно-спасательных
работ,   безопасность   людей,   участвующих   в аварийно-спасательных
работах.
     Руководитель аварийно-спасательных работ обязан:
     произвести  разведку   и  оценить  обстановку  в месте проведения
спасательных работ;
     поставить     задачи     подразделениям,      организовать     их
взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;
     непрерывно    следить    за   изменениями    обстановки   в  ходе
аварийно-спасательных  работ   и  принимать  соответствующие  решения,
при  необходимости   вызывать   дополнительные   силы   и  средства  и
организовать их встречу и расстановку;
     создать  резерв   сил и  средств,   организовать посменную работу
подразделений, питание и отдых;
     назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
     организовать  пункты  сбора  пострадавших  и медицинской помощи;
     по  окончании  работ   заслушать   командиров подразделений,  при
необходимости   лично   убедиться   в завершении   работ  на отдельных
участках (секторах);
     определить  порядок  убытия  с места  аварийно-спасательных работ
подразделений и взаимодействующих служб.
     При   определении   необходимости    в  дополнительных   силах  и
средствах     руководитель    аварийно-спасательных    работ    должен
учитывать:
     динамику    развития    чрезвычайной    ситуации,     воздействие
определенных   факторов   до введения   в действие   вызванных  сил  и
средств;
     требуемое  количество   сил и  средств   для проведения  работ по
спасению  людей,  вскрытию  и разборке  конструкций зданий и эвакуации
имущества;
     необходимость привлечения специальных сил и средств.
     При   внесении    изменений    в  расстановку    сил  и  средств,
участвующих  в проведении  аварийно-спасательных  работ,  руководитель
аварийно-спасательных     работ     должен     принять     решение   о
перегруппировке   и  довести   его   до руководителей   подразделений,
указав кому, куда и как производить перегруппировку.

     2.3. Разведка

     Разведка   объекта  (территории),   где   планируется  проведение
аварийно-спасательных работ, должна установить:
     места  нахождения  и количество  пострадавших,   приемы и способы
их спасения;
     необходимое  количество  и тип   аварийно-спасательной  техники и
оборудования для проведения работ;
     состав и численность спасательных групп;
     безопасные  места  сбора  пострадавших  и способы их эвакуации;
     наличие  участков,   опасных  для работы  спасателей  по причинам
возможного   взрыва,    пожара,   обрушения   конструкций,   истечения
сильнодействующих   ядовитых   веществ,    наличие   электросетей  под
высоким напряжением и т.д.;
     наличие   и  возможность   использования   для проведения   работ
искусственных   и  естественных   водоемов,   расположенных   в районе
аварийно-спасательных работ;
     состояние подъездных путей;
     вид   опасных  факторов   чрезвычайной  ситуации,  сложившейся на
объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.

     2.4. Технология аварийно-спасательных работ

     Технологические    приемы    и    способы    ведения   аварийно -
спасательных  работ   зависят   от состояния   объекта,  подвергшегося
разрушению,   наличия  сведений  о количестве   и  местах нахождения в
нем пострадавших.
     Руководителем  аварийно-спасательных  работ   объект  разбивается
на  участки   (сектора)    с  назначением    руководителей   работ  на
участках.   Между  руководителями  работ  на участках  и руководителем
работ на объекте (территории) устанавливается радиосвязь.
     При   наличии   сведений    о  нахождении   под  завалами  или  в
уцелевших     помещениях    (зданиях)     людей     основной   задачей
аварийно-спасательных  подразделений  является  их поиск  и спасение.
     Поиск    мест   нахождения   людей   в  завалах   производится  с
использованием:
     информации непосредственных свидетелей;
     специальных поисковых приборов и инструмента;
     простукивания и прослушивания завалов.
     Установленные  места  нахождения  людей  обозначаются,  и  об том
извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
     Как    правило,    на    одном    участке   спасательные   работы
производятся   от  их  начала   до полного  завершения  одним составом
спасателей.   В случае   невозможности   выполнить   это условие,  при
сменной    работе,    вся   информация    о  ходе  спасательных  работ
передается  при смене.  Смены  спасателей  по возможности организуются
поэтапно.
     Инженерная   техника   для разборки   завала   над  установленным
местом  нахождения  людей   применяется   в исключительных случаях,  с
обеспечением   страховки    от   возможного   падения   поднимаемых  и
перемещаемых конструкций.
     Для    подъема    и    перемещения     конструкций    максимально
используется     электрический,    гидравлический    и  пневматический
аварийно-спасательный инструмент.
     При  наличии  возможности  с самого  начала спасательной операции
с  пострадавшими    устанавливается    и    постоянно   поддерживается
разговорный контакт.
     Руководителем   аварийно-спасательных   работ   одновременно   со
спасательными   работами    организуются    первоочередные   аварийные
работы   по ликвидации   очагов  горения,   недопущению  взрыва  паров
газовоздушной  смеси,  истечения  сильнодействующих  ядовитых веществ.