Постановление Главы администрации Архангельской области от 27.01.2004 № 13

 
              ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 27 января 2004 г. N 13

                       ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
               О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО,
           СТРОИТЕЛЬНОГО И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
                 АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

     1.     Утвердить    прилагаемое    Положение    о    департаменте
топливно-энергетического,    строительного   и   жилищно-коммунального
комплекса администрации Архангельской области.
     2. Признать утратившими силу:
     -  пункт 1 постановления администрации Архангельской области от 5
июля  2001  года  N  306  "Об  утверждении  Положения  о  департаменте
топливно-энергетического    комплекса    администрации   Архангельской
области";
     -  пункт  1  постановления администрации Архангельской области от
27  июля  2001  года  N  344  "Об утверждении Положения о департаменте
строительства    и   жилищно-коммунального   хозяйства   администрации
Архангельской области".

     Исполняющий обязанности
     главы администрации             А.Е.ПОЛИКАРПОВ
   
   
   


                                                           Утверждено
                                                 постановлением главы
                                                администрации области
                                                   от 27.01.2004 N 13

                              ПОЛОЖЕНИЕ
               О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО,
           СТРОИТЕЛЬНОГО И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
                        АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

                          1. Общие положения

     1.1.   Департамент   топливно-энергетического,   строительного  и
жилищно-коммунального  комплекса  администрации  Архангельской области
(далее    -    департамент)    является   структурным   подразделением
администрации Архангельской области.
     Сокращенное название - департамент ТЭК администрации области.
     1.2.    Департамент    осуществляет    координацию   деятельности
организаций   электроэнергетики,   коммунальной  энергетики,  торфяной
промышленности,   газификации,  газоснабжения  и  газового  хозяйства,
систем  нефтепродуктообеспечения,  магистральных  трубопроводов  газа,
специализированных  машиностроительных,  научных,  проектных  и других
организаций  Архангельской  области  по  вопросам,  отнесенным  к  его
ведению.   Осуществляет   межотраслевую   координацию  деятельности  и
проведение  государственной  политики в области строительства, включая
дорожно-транспортное            строительство,            архитектуры,
жилищно-коммунального  хозяйства, производства строительных материалов
и конструкций.
     1.3.    Департамент    в   своей   деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами, указами и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями    Правительства    Российской    Федерации,    Уставом
Архангельской   области,   областными   законами,   постановлениями  и
распоряжениями  главы  администрации  области  и  другими нормативными
правовыми актами, а также настоящим Положением.
     1.4.  Департамент  является  юридическим лицом, имеет расчетный и
иные счета в банке, печать со своим наименованием, бланки, штампы.
     1.5.  Почтовый  адрес  департамента:  163061, г. Архангельск, пл.
Ленина, д. 1.
     1.6.   Департамент  в  пределах  своей  компетенции  осуществляет
взаимодействие  с  другими  структурными подразделениями администрации
области и с организациями различных организационно-правовых форм.
     1.7. Работники   департамента,  должности   которых   включены  в
Реестр     государственных     должностей    государственной    службы
Архангельской области,  являются   государственными   служащими  и  на
них  распространяются  социальные  гарантии  и льготы, предусмотренные
действующим законодательством.

                   2. Основные задачи департамента

     2.1.   Обеспечение   устойчивого   функционирования   и  развития
топливно-энергетического,    строительного   и   жилищно-коммунального
комплекса.
     2.2.  Координация  и  функциональное регулирование деятельности в
области  энергетики, строительства, развития сети автомобильных дорог,
содержания дорожного хозяйства, жилищно-коммунального комплекса.
     2.3.    Осуществление    инвестиционной    политики    в    сфере
топливно-энергетического,    строительного   и   жилищно-коммунального
комплекса,       взаимодействие       со      всеми      организациями
топливно-энергетического,    строительного   и   жилищно-коммунального
комплекса области.
     2.4.  Осуществление  мониторинга  потребностей  производственно -
технического      комплекса,      объектов     социально-бытовой     и
жилищно-коммунальной   сферы  области  в  различных  видах  топлива  и
энергии,   их   рационального   и   безопасного   (в  экологическом  и
технологическом плане) использования.
     2.5.    Реализация    основных   принципов   жилищной   политики,
государственных  целевых программ "Жилище" и "Свой дом", президентских
программ:   "Государственные   жилищные  сертификаты",  "Строительство
жилья  на  территории  Российской Федерации для граждан, выезжающих из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
     2.6.  Участие в реализации системы предоставления государственных
субсидий  на  приобретение  жилья  (государственная жилищная программа
для  северян),  а  также  действующих  программ  по обеспечению жильем
участников  ликвидации  последствий  радиационных  аварий и катастроф,
программ развития сети автомобильных дорог области и других программ.
     2.7.  Участие  в  разработке  системы  поддержки малообеспеченных
слоев  населения в части приобретения и строительства жилья в условиях
изменения структуры жилищного фонда и жилищного строительства.
     2.8.  Проведение  областной  энергетической  и  энергосберегающей
политики.
     2.9.   Участие   в   разработке   и   реализации   федеральных  и
региональных целевых инвестиционных программ.
     2.10.   Формирование  и  реализация  социальной  части  областной
инвестиционной программы.
     2.11.   Создание   условий   для   эффективного   и   устойчивого
функционирования  организаций  топливно-энергетического, строительного
и жилищно-коммунального комплекса области.
     2.12.    Укрепление    и   развитие   интеграционных   процессов,
взаимовыгодного  и  равноправного  сотрудничества  области  с  другими
субъектами  Российской Федерации в области топливно - энергетического,
строительного    и   жилищно-коммунального   комплекса,   эффективного
использования   энергетических  ресурсов,  разработка  предложений  по
стратегическому курсу этого сотрудничества.
     2.13.   Поддержка   малого   предпринимательства   в  топливно  -
энергетическом, строительном и жилищно-коммунальном комплексе.

                       3. Функции департамента

     3.1.    В   соответствии   с   основными   задачами   департамент
осуществляет следующие функции:
     -   участвует  в  разработке  прогнозов  социально-экономического
развития    отраслей    топливно-энергетического,    строительного   и
жилищно-коммунального   комплекса  области  и  предложений  к  проекту
областного бюджета по вопросам, входящим в компетенцию департамента;
     -   формирует   единую   стратегию  научного,  производственно  -
технического    и   социально-экономического   развития   топливно   -
энергетического,   строительного   и  жилищно-коммунального  комплекса
области;
     -  осуществляет мониторинг экономического и финансового состояния
топливно-энергетического,  строительного  и  жилищно  -  коммунального
комплекса области;
     -    разрабатывает   совместно   с   организациями   топливно   -
энергетического,   строительного   и  жилищно-коммунального  комплекса
среднесрочные  и перспективные программы и проекты развития курируемых
отраслей экономики;
     -    содействует    развитию   региональных   и   межрегиональных
хозяйственных     связей     организаций     топливно-энергетического,
строительного    и    жилищно-коммунального    комплекса   области   с
потребителями  их  продукции  и  поставщиками  материально-технических
ресурсов    на    основе    делового   партнерства   и   экономической
заинтересованности;
     -  вносит  предложения  главе  администрации  области о создании,
реорганизации и ликвидации областных унитарных предприятий;
     -  по поручению главы администрации области создает, реорганизует
и ликвидирует подведомственные областные учреждения;
     -  участвует  в  органах  управления хозяйственных обществ, акции
которых  находятся  в  собственности  Российской Федерации и областной
собственности,   в   соответствии   с   действующим  законодательством
Российской Федерации;
     -  координирует  работу по предоставлению гражданам безвозмездных
субсидий   на   строительство   и  приобретение  жилья  (для  граждан,
выезжающих  из  области,  бывшим  военнослужащим  и  другим категориям
граждан);
     -  готовит  в установленном законодательством порядке предложения
по   направлениям   использования  инвестиций  за  счет  областного  и
федерального   бюджетов,  а  также  привлечения  кредитов,  организует
реализацию инвестиционных проектов;
     -    в    установленном   законодательством   порядке   выступает
распорядителем  бюджетных  средств, выделяемых на реализацию областной
инвестиционной программы;
     -  осуществляет  контроль за целевым и эффективным использованием
бюджетных  средств,  выделяемых на закупку и доставку каменного угля и
нефтепродуктов  для  государственных  областных нужд, а также средств,
предусмотренных     областными     целевыми    программами,    главным
распорядителем по которым является департамент;
     -    готовит   предложения   по   стимулированию   инвестиционной
деятельности     в     топливно-энергетическом,     строительном     и
жилищно-коммунальном комплексе;
     -  участвует  в разработке предложений по текущим и перспективным
инвестиционным программам, финансируемым из бюджетов всех уровней;
     -  участвует в разработке и реализации предложений по федеральным
программам  в  Минэкономразвития РФ и Министерстве финансов РФ, других
министерствах - государственных заказчиках;
     -    содействует    реализации    инвестиционных    проектов    с
использованием бюджетных средств и кредитов;
     -  в  составе  прогноза социально-экономического развития области
формирует  бюджетные  заявки  в Минэкономразвития РФ и государственным
заказчикам  программ  на  финансирование строительных объектов области
за  счет  средств  федерального  бюджета,  готовит  обоснования  по их
финансированию;
     -   готовит   заключения   по   вносимым   на  утверждение  главе
администрации   области   проектам  строительных  программ,  требующих
государственных инвестиций;
     -  по  вопросам финансирования федеральных и областных проектов и
программ     взаимодействует     с    Министерством    финансов    РФ,
Минэкономразвития  РФ, с департаментом финансов администрации области,
управлением  федерального  казначейства  по  Архангельской  области  и
другими министерствами, ведомствами и учреждениями;
     -    взаимодействует    с   Архангельским   областным   комитетом
государственной  статистики  в  целях  координации  работ по получению
объективной   статистической  информации  об  экономическом  состоянии
отраслей   топливно-энергетического,   строительного   и   жилищно   -
коммунального   комплекса   области,  об  эффективности  использования
энергетических ресурсов региона;
     -   координирует   работу  государственных  органов  архитектуры,
градостроительства,    экспертизы,    лицензирования,    сертификации,
архитектурно-строительного  надзора  по осуществлению государственного
регулирования  и  контроля  в  целях  повышения  качества капитального
строительства, создания безопасной среды жизнедеятельности;
     -   оказывает   органам   местного  самоуправления  муниципальных
образований  области  методическую  поддержку  по  вопросам  повышения
устойчивости     и     надежности     функционирования     предприятий
топливно-энергетического,    строительного   и   жилищно-коммунального
комплекса;
     -   координирует   аварийно-восстановительные   работы   в  зонах
чрезвычайных  ситуаций  и  участвует  в  расследовании  причин  аварий
строящихся и эксплуатируемых объектов энергетики, зданий и сооружений;
     -  взаимодействует  с  Главным  управлением ГО и ЧС Архангельской
области,  государственной  противопожарной  службой области и органами
местного   самоуправления   муниципальных   образований   области   по
предупреждению   пожаров   и   чрезвычайных   ситуаций   на   объектах
топливно-энергетического,    строительного   и   жилищно-коммунального
комплекса;
     -  участвует  в  разработке  проектов  областных законов и других
нормативных   правовых   актов   по   вопросам  бюджетной,  налоговой,
социальной,      финансово-кредитной      политики,     финансирования
топливно-энергетического,    строительного   и   жилищно-коммунального
комплекса;
     -   дает  заключения  по  проектам  нормативных  правовых  актов,
подготовленных   федеральными   органами   исполнительной   власти   и
администрацией   области   по   вопросам,  относящимся  к  компетенции
департамента;
     -  участвует  в формировании внутриотраслевой системы нормативных
документов  в жилищно-коммунальном комплексе, обеспечении разработки и
утверждения,   ввода   в   действие,  пересмотре  и  отмене  областных
нормативов  и  правил,  нормативно-технических  документов  в жилищной
сфере,   а  также  правил  по  эксплуатации,  капитальному  ремонту  и
реконструкции  объектов жилищно - коммунального комплекса, обеспечения
сохранности  и содержания жилищного фонда, обязательных для исполнения
органами   государственного  контроля  и  надзора,  органами  местного
самоуправления, а также физическими и юридическими лицами;
     -  поддерживает  взаимовыгодное  и  равноправное сотрудничество с
другими   субъектами   Российской   Федерации   по  вопросам  развития
топливно-энергетического    комплекса,   капитального   строительства,
строительной   индустрии  и  промышленности  строительных  материалов,
дорожно-транспортного строительства, жилищно-коммунальной сферы;
     -   организует   и   координирует   в  рамках  своей  компетенции
выполнение   обязательств   по  межрегиональным  соглашениям  области,
касающихся   вопросов   деятельности  курируемых  отраслей  экономики,
участвует в работе межрегиональных экономических организаций;
     -  содействует  привлечению  иностранных  инвестиций для развития
топливно-энергетического,    строительного   и   жилищно-коммунального
комплекса  области,  повышению  его  экспортного  потенциала и решению
социально  значимых  для  области  программ  и строительства важнейших
объектов.
     3.2. В области развития топливно-энергетического комплекса:
     -    координирует    деятельность    организаций    топливно    -
энергетического   комплекса   путем  разработки  совместно  с  другими
структурными   подразделениями   администрации  области  перспективных
программ,    регламентирующих   деятельность   объектов   топливно   -
энергетического   комплекса   области,   обеспечение   промышленной  и
энергетической безопасности, осуществляет контроль за их соблюдением;
     -  решает совместно с федеральными органами исполнительной власти
Российской   Федерации,   структурными  подразделениями  администрации
области  и  органами  местного  самоуправления  вопросы  размещения  и
строительства крупных объектов топливно - энергетического комплекса;
     -   разрабатывает   основные   направления   стратегии   развития
коммунальной энергетики;
     -   организует   обеспечение  топливно-энергетическими  ресурсами
районов   Крайнего   Севера   и   приравненных   к  ним  местностей  с
ограниченными   сроками  завоза  грузов  и  осуществляет  контроль  за
надежным функционированием объектов энергетики в этих районах;
     -  осуществляет контроль за реализацией топливно - энергетических
балансов   в  целях  обеспечения  надежного  и  устойчивого  снабжения
производственно-технического   комплекса,  объектов  социально-бытовой
сферы  и  жилищно-коммунального хозяйства области топливом, тепловой и
электрической энергией;
     -  участвует  в разработке основных направлений тарифной политики
в энергетике на территории области;
     -  планирует  основные  направления региональной политики в сфере
энергосбережения,  осуществляет  координацию  важнейших мероприятий по
повышению          эффективности         энергоиспользования         в
производственно-техническом   комплексе,   на   объектах  социально  -
бытовой  и  жилищно-коммунальной  сферы  области и принимает участие в
подготовке предложений по их финансированию;
     -  разрабатывает  предложения по реализации региональных программ
в  области  топливо-  и  энергообеспечения,  осуществляет  контроль за
эффективным   использованием   топливно-энергетических   ресурсов   на
территории области;
     -  разрабатывает основные направления научно-технической политики
в  области топливно-энергетического комплекса, координирует реализацию
научно-технических    и   инновационных   проектов   по   приоритетным
направлениям  развития  отраслей топливно-энергетического комплекса на
региональном уровне;
     -   участвует   в   регулировании   инвестиционного   процесса  в
топливно-энергетическом    комплексе    области    и    стимулировании
привлечения    средств    на    инвестиционные    нужды   топливно   -
энергетического комплекса;
     -  координирует  деятельность  органов  местного самоуправления и
организаций   различных   форм   собственности   в   сфере  энерго-  и
газоснабжения.
     3.3. В области строительства и развития строительного комплекса:
     -  координирует  деятельность организаций строительного комплекса
посредством   разработки   и   реализации   текущих   и  перспективных
инвестиционных программ, отдельных инвестиционных проектов;
     -  участвует  в  проведении  подрядных  торгов  на  строительство
объектов    для    государственных    нужд,   финансирование   которых
осуществляется за счет средств областного бюджета;
     -  осуществляет  анализ  состояния  инвестиционной деятельности и
готовит предложения по оптимизации инвестиционного цикла;
     -   осуществляет   контроль   совместно  с  другими  структурными
подразделениями     администрации     области,    органами    местного
самоуправления   муниципальных   образований  области  за  реализацией
федеральных, региональных и областной инвестиционных программ;
     -  разрабатывает предложения по размещению производительных сил в
области    в    части    строительства    и   реконструкции   объектов
производственного назначения и социальной инфраструктуры;
     -    утверждает    в   установленном   порядке   проектно-сметную
документацию  на строительство и реконструкцию объектов, финансируемых
из областного бюджета;
     -     координирует    деятельность    органов    архитектуры    и
градостроительства,  архитектурно-государственного надзора, экспертизы
по вопросам реализации отраслевой научно-технической политики;
     -   разрабатывает   региональные  программы,  концепции  развития
транспортного   строительства   (строительство   автомобильных  дорог,
дорожных  сооружений, реконструкция аэродромов, строительство железных
дорог и внеклассных мостов).
     3.4. В области развития жилищно-коммунального комплекса (ЖКК):
     -  обеспечивает реализацию федеральной политики по реформированию
(модернизации)  ЖКК,  технического  учета  и  инвентаризации жилищного
фонда, объектов коммунальной сферы и других объектов недвижимости;
     -  осуществляет  функции  "Заказчика"  по разработке и реализации
региональных  целевых программ по подотраслям ЖКК, участвует совместно
с   другими   подразделениями  администрации  области  в  формировании
разделов  научно-технических  и опытно-конструкторских работ указанных
программ и формировании перечня объектов строительства в ЖКК;
     -  участвует  совместно  с  органами  местного  самоуправления  в
деятельности   комиссии  по  вопросам  признания  жилых  домов  (жилых
помещений) непригодными для проживания;
     -   координирует   деятельность   областных   предприятий  ЖКК  и
осуществляет   руководство   их   деятельностью   в   части  научно  -
методического обеспечения;
     -  разрабатывает  механизмы  повышения эффективности деятельности
предприятий  ЖКК,  повышения качества и надежности предоставляемых ими
услуг,   в   том  числе  с  территориальным  управлением  Министерства
Российской   Федерации   по   антимонопольной   политике  и  поддержке
предпринимательства,  путем  демонополизации  и  развития конкуренции,
обеспечения   равноправия   субъектов   производственной  деятельности
независимо от организационно - правовых форм в ЖКК;
     -  разрабатывает  областные стандарты оплаты жилья и коммунальных
услуг;
     -  организует  работу  по совершенствованию экономических методов
управления  и  нормативных  показателей расхода материальных ресурсов,
норм времени на услуги предприятий ЖКК;
     -  проводит  совместно  с органами местного самоуправления работу
по реализации и развитию договорных отношений в ЖКК.

                        4. Права департамента

     Департамент имеет право:
     -  взаимодействовать в установленном порядке с организациями всех
форм   собственности   и   организационно-правовых   форм,   а   также
международными  организациями  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
департамента;
     -    проводить    анализ    мер    регулирования    отношений   в
топливно-энергетическом,     строительном    и    жилищно-коммунальном
комплексе области;
     -  создавать  и  развивать  средства  и системы производственно -
технической   и   информационной   связи   в  топливно-энергетическом,
строительном  и  жилищно-коммунальном  комплексах, взаимодействовать с
информационными  агентствами,  органами  печати  и  другими средствами
массовой информации;
     -  запрашивать в установленном порядке от территориальных органов
федеральных  органов  исполнительной власти, организаций, общественных
объединений  необходимые статистические и оперативные данные, отчетные
и   справочные   материалы  по  вопросам,  относящимся  к  компетенции
департамента;
     -   осуществлять   координацию   работы  соисполнителей  в  целях
своевременного  исполнения  поручений  главы  администрации области, в
случаях  когда  на  департамент  возложена ведущая роль при исполнении
этих  поручений,  находящихся  в  компетенции  одновременно нескольких
подразделений;
     -  привлекать  в  установленном  порядке экспертов и специалистов
других  учреждений для консультаций, подготовки необходимых документов
по вопросам, относящимся к компетенции департамента;
     -  проводить  в  установленном  порядке  конференции и совещания,
организовывать  выставки  по  проблемам  совершенствования  и развития
деятельности курируемых предприятий.

                     5. Обязанности департамента

     5.1.  Квалифицированно и своевременно выполнять задачи и функции,
возложенные на департамент настоящим Положением.
     5.2.  Предоставлять необходимую отчетность по утвержденным формам
и  в установленные сроки в департамент финансов администрации области,
Инспекцию  МНС Российской Федерации по г. Архангельску и в иные органы
в соответствии с требованиями действующего законодательства.

         6. Структура и организация деятельности департамента

     6.1.    Организационная   структура   департамента   утверждается
директором департамента.
     6.2.  Руководство департаментом осуществляется заместителем главы
администрации  области  по  топливно-энергетическому,  строительному и
жилищно-коммунальному комплексу, директором департамента.
     6.3.   Директор   департамента   назначается   на   должность   и
освобождается   от   должности   главой   администрации   области   по
представлению  первого  заместителя  главы  администрации  по вопросам
инфраструктурного  развития, по согласованию с Архангельским областным
Собранием депутатов.
     6.4.  Директор  департамента  имеет  заместителей,  назначение  и
освобождение  от должности которых осуществляется главой администрации
области   по  представлению  директора  департамента  в  установленном
порядке.
     6.5.    Заместители   директора   департамента   выполняют   свои
полномочия    в   соответствии   с   распределением   обязанностей   и
должностными инструкциями.
     6.6.   В   отсутствие   директора   департамента  исполнение  его
обязанностей    приказом    возлагается   на   заместителя   директора
департамента с правом подписи официальных документов.
     6.7.  Распределение  обязанностей  между  заместителями директора
департамента  и  руководителями  комитетов  осуществляется  директором
департамента;  распределение  обязанностей  между сотрудниками отделов
производится    начальниками   отделов   и   утверждается   директором
департамента.
     6.8. Директор департамента несет ответственность за:
     - выполнение задач и функций, возложенных на департамент;
     -  соответствие  действующему  законодательству  подписываемых им
приказов, инструкций, положений;
     - подбор и расстановку кадров департамента;
     -   обеспечение  сохранности  государственной  тайны,  соблюдение
установленного режима в деятельности работников департамента;
     -   соблюдение   работниками  департамента  трудовой  дисциплины,
правил  внутреннего  трудового  распорядка, контроль за своевременным,
качественным и эффективным исполнением ими заданий и поручений;
     -   обеспечение   производственной  санитарии  и  противопожарной
защиты.
     6.9.  Работа  департамента  организуется  в соответствии с планом
работы.   План   работы   составляется  ежеквартально  и  утверждается
директором департамента.
     6.10.   Организация   контроля   за   своевременным   исполнением
обращений  граждан,  постановлений  и распоряжений главы администрации
области,  приказов директора департамента возлагается на руководителей
комитетов   и   начальников  отделов  в  соответствии  с  выполняемыми
функциями.
     6.11.  Финансирование департамента осуществляется за счет средств
областного бюджета.
     6.12.  Директор  департамента утверждает смету расходов и штатное
расписание    департамента    в    пределах   утвержденных   бюджетных
ассигнований, численности и фонда оплаты труда.
     6.13.  Департамент  владеет  имуществом,  закрепленным  за ним на
праве  оперативного  управления  в соответствии с Гражданским кодексом
РФ.
     6.14.  Департамент  несет ответственность по своим обязательствам
находящимися в его распоряжении денежными средствами.

              7. Реорганизация и ликвидация департамента

     7.1.  Реорганизация  и  ликвидация  департамента  производится  в
соответствии с действующим законодательством.