Распоряжение Главы администрации Архангельской области от 23.03.2004 № 272р

           
              ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                      от 23 марта 2004 г. № 272р
                            г. Архангельск

        О проведении эксперимента по оптимизации нормирования
        сброса биологически очищенных сточных вод целлюлозно-
     бумажных организаций Архангельской области в водные объекты


     В соответствии с Федеральным законом от 10  января  2002  года  №
7-ФЗ  "Об  охране окружающей среды" и с целью стимулирования наилучших
технологий,  обеспечивающих  сокращение  сброса   в   водные   объекты
загрязняющих веществ целлюлозно-бумажными организациями:
     1. Провести  эксперимент  по  оптимизации   нормирования   сброса
биологически  очищенных  сточных вод целлюлозно-бумажных организаций в
водные объекты в период с 1 января 2004 года по 31 декабря 2008 года.
     2. Утвердить  Положение  о проведении эксперимента по оптимизации
нормирования    сброса    биологически    очищенных    сточных     вод
целлюлознобумажных  организаций Архангельской области в водные объекты
согласно приложению № 1.
     3. Для  координации  действий  участников эксперимента образовать
экспертный совет.
     4. Утвердить   Положение   об  экспертном  совете  по  проведению
эксперимента по оптимизации нормирования сброса биологически очищенных
сточных  вод  целлюлозно-бумажных  организаций Архангельской области в
водные объекты согласно приложению № 2.
     5. Экспертному   совету   по  окончании  проведения  эксперимента
разработать и  представить  на  утверждение  в  установленном  порядке
удельные показатели сброса загрязняющих веществ биологически очищенных
сточных  вод,  обеспечивающие  улучшение  экологической  обстановки  в
Архангельской области.
     6. Контроль за исполнением распоряжения возложить на  комитет  по
экологии администрации области.



     Исполняющий обязанности
     Главы администрации             А.Е. Поликарпов




                                                        Приложение № 1
                                               к распоряжению    Главы
                                             администрации     области
                                            от 23 марта 2004 г. № 272р


                              Положение
     о проведении эксперимента по оптимизации нормирования сброса
 биологически очищенных сточных вод   целлюлозно-бумажных организаций
                Архангельской области в водные объекты

                          I. Общие положения

     Положение о  проведении  эксперимента по оптимизации нормирования
сброса  биологически   очищенных   сточных   вод   целлюлозно-бумажных
организаций Архангельской области в водные объекты разработано с целью
эффективного    государственного     регулирования     водопользования
целлюлозно-бумажных  организаций  Архангельской  области и основано на
целесообразности  приведения  экологического  нормирования   в   рамки
европейских и мировых стандартов.

                 II. Условия проведения эксперимента

     2.1. В организациях,  участвующих в эксперименте, устанавливается
единый перечень показателей для  нормирования  загрязнений  на  сбросе
биологически  очищенных  сточных  вод  целлюлозно-бумажных организаций
(далее - ЦБО) в водоем:
     химическое потребление кислорода (далее - ХПК);
     биологическое потребление кислорода (далее - БПК5);
     содержание хлорорганических соединений (для предприятий,  имеющих
ступень отбелки);
     взвешенные вещества;
     азот аммонийный;
     фосфатный фосфор.
     2.2. Эксперимент проводится в два этапа.
     2.2.1. I этап (2004-2005 годы) - разработка экспертным советом по
проведению   эксперимента   по   оптимизации    нормирования    сброса
биологически  очищенных  сточных  вод  целлюлозно-бумажных организаций
Архангельской области в водные объекты (далее  -  Совет)  при  участии
комитета  по  экологии администрации области,  Института экологических
проблем Севера Уральского отделения Российской академии наук (далее  -
ИЭПС    УрО   РАН),   Архангельского   государственного   технического
университета (далее - АГТУ) методических рекомендаций для  продолжения
эксперимента  и  временного  норматива платы за сброс в водные объекты
органических веществ по ХПК,  которые  представляются  на  утверждение
Главе администрации области.
     2.2.2. II этап (2006-2008 годы) - разработка проектов нормативных
правовых  актов  по нормированию сброса биологически очищенных сточных
вод ЦБО в водные объекты с применением технологических  нормативов  по
бассейну реки Северной Двины.
     2.3. Для организаций,  участвующих в эксперименте,  при работе  в
пределах  установленного  в  его  рамках норматива начисления платежей
производятся по показателям,  перечисленным в пункте 2.1.  раздела  II
настоящего Положения.  При аварийных ситуациях, связанных с нарушением
работы биологической очистки и сбросом в водоем  загрязняющих  веществ
выше   установленного   норматива,   действие   условий   эксперимента
прекращается до устранения аварии и выхода на экспериментальный  режим
очистки.
     Организация, участвующая в эксперименте  (далее  -  организация),
обязана  в  течение  24 часов с момента обнаружения аварийной ситуации
заявить об аварийной ситуации в соответствии с действующим порядком  и
учесть  фактический  объем  сброса  загрязняющих  веществ за период до
восстановления нормального режима работы.
     2.4. Лимит сброса загрязняющих веществ устанавливается в пределах
существующих  технологий  с  поэтапным  снижением  до   установленного
технологического норматива.
     2.5. Порядок оформления лицензий на пользование водными объектами
на период проведения эксперимента не изменяется.
     2.6. Пункт контроля и периодичность отбора проб в сточных водах и
контрольном  створе  на период проведения эксперимента устанавливаются
при согласовании схемы лабораторного контроля.
     2.7. Координацию работ осуществляет экспертный совет.
     2.8. Организация  может  быть  исключена   из   эксперимента   по
следующим основаниям:
     - по   согласованию   Совета   и   организации,   участвующей   в
эксперименте;
     - по инициативе организации, участвующей в эксперименте;
     - по  решению  Совета  в случае невыполнения организацией условий
эксперимента.

         III. Права и ответственность участников эксперимента

     3.1 .Организации - участники эксперимента:
     - готовят предложения по нормированию сброса загрязняющих веществ
в водные объекты Архангельской области;
     - финансируют    научно-исследовательские    работы    в   рамках
эксперимента;
     - согласовывают  проекты документов в рамках эксперимента на всех
этапах их разработки.
     3.2. Научно-исследовательские организации:
     - разрабатывают научно обоснованные методические рекомендации  по
условиям проведения эксперимента;
     - разрабатывают программу обоснования  и  реализации  в  условиях
эксперимента системы технологического нормирования на основе наилучших
существующих   технологий   для   оптимизации   нормирования    сброса
биологически  очищенных сточных вод в водные объекты ЦБО Архангельской
области;
     - выполняют анализ текущих результатов в рамках эксперимента;
     - готовят научно обоснованные предложения и уточнения в отдельные
позиции и заключительный документ по результатам эксперимента.



                                                        Приложение № 2
                                                  к распоряжению Главы
                                                 администрации области
                                            от 23 марта 2004 г. № 272р


                              Положение
    об экспертном совете по проведению эксперимента по оптимизации
  нормирования сброса биологически очищенных сточных вод целлюлозно-
     бумажных организаций Архангельской области в водные объекты

     1. Экспертный совет по  проведению  эксперимента  по  оптимизации
нормирования     сброса    биологически    очищенных    сточных    вод
целлюлознобумажных организаций Архангельской области в водные  объекты
(далее  -  Совет)  создается  для  рассмотрения вопросов и координации
действий  участников  эксперимента,   обеспечения   сотрудничества   и
взаимодействия  администрации Архангельской области,  органов местного
самоуправления, специально уполномоченных органов по охране окружающей
среды,  хозяйствующих субъектов и научно-исследовательских организаций
при реализации основных направлений государственной политики в области
охраны окружающей среды.
     2. Совет  в  своей  деятельности   руководствуется   Конституцией
Российской Федерации,  Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ
"Об   охране   окружающей   среды",   федеральными   законами,   иными
нормативными   правовыми   актами  Российской  Федерации,  законами  и
нормативными правовыми актами Архангельской области, а также настоящим
Положением.
     3. Основными задачами Совета являются:
     - разработка  предложений по осуществлению единой государственной
политики  в  области  охраны   окружающей   среды   с   использованием
международной системы экологических стандартов по применению наилучших
технологий  на  основе  предоставляемых   специально   уполномоченными
органами  по  охране окружающей среды,  организациями,  участвующими в
эксперименте,  и  научно-исследовательскими  организациями  анализа  и
прогноза состояния охраны окружающей среды в регионе;
     - обеспечение взаимодействия администрации Архангельской  области
и  территориальных  органов федеральных органов исполнительной власти,
органов  местного  самоуправления   и   организаций,   участвующих   в
эксперименте, в вопросах улучшения охраны окружающей среды в регионе;
     - осуществление взаимодействия органов государственной  власти  и
специально  уполномоченных  органов  по  охране  окружающей  среды при
контроле за охраной водного бассейна реки Северной Двины и реализацией
мер по соблюдению требований охраны окружающей среды;
     - проведение консультаций в целях выработки согласованных решений
и   предложений   по  проблемным  вопросам  в  области  охраны  водных
экосистем;
     - рассмотрение  проектов  нормативных  правовых  актов  по охране
окружающей среды;
     - определение   приоритетных   направлений   работы   в  процессе
проведения  эксперимента  и   разработки   программы   обоснования   и
реализации  в  условиях  эксперимента  системы  нормирования на основе
наилучших существующих технологий для оптимизации нормирования  сброса
биологических очищенных сточных вод в водные объекты ЦБО Архангельской
области (далее - Программа);
     - рассмотрение  предложений  администрации Архангельской области,
органов местного самоуправления,  специально уполномоченных органов по
охране окружающей среды,  организаций,  участвующих в эксперименте, по
вопросам  организации,  контроля  и   улучшения   условий   проведения
эксперимента.
     4. Совет в целях выполнения возложенных на него задач:
     - обсуждает   информацию  специально  уполномоченных  органов  по
охране окружающей среды,  организаций,  участвующих в эксперименте,  о
соблюдении  требований  охраны  водного бассейна реки Северной Двины с
последующим принятием, в случае необходимости, рекомендаций;
     - вносит  в  установленном  порядке  Главе  администрации области
предложения, направленные на успешное проведение эксперимента;
     - вносит   предложения  руководителям  специально  уполномоченных
органов  по  охране  окружающей  среды,  организаций,  участвующих   в
эксперименте,  о  включении  в  планы  работ  приоритетных направлений
реализации требований охраны водного бассейна;
     - вносит предложения по составу рабочих групп (при необходимости)
для разработки  Программы  и  проектов  нормативных  актов  по  охране
окружающей среды в рамках эксперимента;
     - вносит предложения  в  соответствующие  территориальные  органы
федеральных   органов   исполнительной   власти   и   органы  местного
самоуправления по вопросам проведения эксперимента;
     - обеспечивает  формирование  позитивного  общественного мнения о
деятельности  организаций,  участвующих  в  эксперименте,  в   области
сохранения   и   рационального  использования  водного  бассейна  реки
Северной  Двины  с   учетом   экономических   и   социальных   условий
Архангельской области.
     5. Организация деятельности Совета:
     - Совет   вправе  получать  необходимую  информацию  по  вопросам
качественного  состава  сточных   вод   организаций,   участвующих   в
эксперименте,  состава  природных  вод  реки  Северной  Двины и другую
необходимую информацию от  органов  государственной  власти,  местного
самоуправления,  специально  уполномоченных  органов охраны окружающей
среды, организаций, участвующих в эксперименте;
     - состав  Совета  утверждается  распоряжением Главы администрации
области;
     - руководит работой Совета председатель;  председатель организует
работу    Совета    в    соответствии    с    настоящим    Положением,
председательствует на заседаниях;
     - работа  Совета  проводится   в   соответствии   с   планами   ,
утверждаемыми   председателем  Совета;  порядок  работы  по  отдельным
вопросам  и  внеочередные  заседания  определяются  и  проводятся   по
инициативе председателя Совета;
     - заседания Совета созываются председателем или его  заместителем
по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал;
     - заседание считается правомочным, если на нем присутствуют более
половины его членов;
     - подготовка заседания возлагается на ответственного секретаря;
     - решения Совета имеют рекомендательный характер;
     - решения   принимаются   открытым   голосованием   и   считаются
принятыми, если за них проголосовало большинство его членов; каждый из
членов Совета имеет право на  особое  мнение  по  рассматриваемому  на
заседании  вопросу,  которое отражается в протоколе заседания и должно
быть представлено в письменной форме председателю или его заместителю;
     - решения  оформляются  в виде протоколов,  которые подписываются
председателем и ответственным секретарем Совета;
     - протоколы заседания ведет и оформляет ответственный секретарь;
     - письма, подготовленные Советом, подписываются председателем или
его заместителем и доводятся до соответствующих организаций.
     5.1. Организационно-техническое обеспечение  деятельности  Совета
осуществляется   комитетом  по  экологии  администрации  Архангельской
области.
     6. Члены Совета участвуют в работе на общественных началах.